“集团型”港口企业市场化改革探析.pdf

创新策划DOl:10.3963/j.issn.1006-8864.2023.05.004“集团型”港口企业市场化改革探析王文品关键词：“集团型”；港口企业；市场化改革；顶层设计；风险防控；选人用人机制；薪酬激励机制综观全球范围内港口企业发展趋势，基本涵盖数字化技术应用、物流链集成化、绿色可持续发展和国际合作。还有一些港口企业在尝试扩大业务范围，如涉足能源等相关领域。近几年，随着“一带一路”倡议的推进和自贸区建设的加强，我国的港口企业也在加速国际化步伐，积极开拓海外市场。目前，我国已经在全球范围内建立了一批海外港口综合经济区，并与多个国家签署了港口建设合作协议。2 0 2 2 年全球范围内的新冠疫情和供应链危机等因素导致了货物运输的不确定性和延迟，港口吞吐量增长受到严重影响。此外，国际贸易局势紧张、能源价格波动等也给港口带来了一定的挑战。一、“集团型”港口企业是港口业进阶的需要“集团型”港口企业是指在不同地理位置、不同港口范畴内拥有多个港口资源，通过集中管理和共享资源实现经济效益最大化的企业形态。这种企业通常能够充分利用各个港口间的协同效应，提高运营效率和服务水平。港口是交通运输的枢纽，是对外开放的集结点，是经济社会发展的重要角色，而“集团型”港口企业在其中充分发挥了领头羊作用，可以通过整合上下游产业链资源，发挥综合优势，提供“端到端 的物流服务，满足客户多元化的需求。目前，“集团型 港口企业正在加速整合港口资源，解决产能过剩和恶性竞争问题，正从“粗放型”经营向“集约型”“效益型 转型升级，通过精细化管理提高劳动生产率，并非简单地压缩人员和工资。这些企业正在转变其港口功能，从单一的装卸服务向多功能综合服务转变，并试图延伸供应链服务以提高运输服务的12丨交通企业管理2 0 2 3 年第5 期总第3 8 1 期增值，逐步面向市场并实现港口功能上的新突破。我国立足新阶段、坚持新理念、构建新格局，坚定不移走高质量发展之路，促进经济社会全面绿色转型，并向世界作出碳达峰、碳中和的时限承诺。随着全球贸易的发展，“集团型”港口企业在国际航运市场中扮演着越来越重要的角色，成为了全球海运物流领域的重要力量。“集团型”港口企业应以降低结构员、寻求多元化发展、加速转型升级为发展方向，以市场化改革为抓手，继续发挥引领和带动作用。二、市场化改革背景下“集团型”港口企业的经营思路“集团型”港口企业改革必须抓住国家政策导向，强化效益优先意识。在国家号召国企改革三年行动计划的背景下，紧抓窗口期，多主动，少被动，借势解决历史遗留问题，加速提质增效，并逐步让企业发展迈上高质量轨道，加快港口转型升级。而市场化改革的突破点在于深化经济体制改革、促进市场化发展、推动国民经济持续健康发展，并在提高资源配置效率、优化产业结构、提高企业竞争力、增强国家核心竞争力等方面具有重要意义。市场化改革可以释放市场活力和创新潜力，提高企业的自主决策和市场竞争能力，同时也能够激发消费者和投资者的积极性，促进全社会经济发展。1.突破传统港口企业经营壁垒，做强做优做大国有港口企业（1）加强企业内部管理，提高效率和效益。优化组织结构，对企业组织架构进行评估和重新设计，建立“事业部”，打造矩阵式业务管理模块；精简决策程序，减少多余的决策流程和环节，提高决策效率，让创新策划决策更加科学、合理和快速；引入市场机制等方式，效增强企业的决策合法性和执行力，也可以激励干部职建立市场化竞争机制和激励机制，提高员工积极性和工的创新意识和主人翁精神，坚定改革信心；推进互创造性，增强企业竞争力和活力；推行信息化利用联互通、产能合作，企业也应积极与国内外的相关企业信息技术完善企业管理体系，提高信息共享和处理效和机构展开合作，实现资源共享、优势互补，为个人与率，降低管理成本。企业的共同进步、共同发展提供更多机会和平台，实现（2）积极拓展业务领域，寻求新的增长点。通个人与企业共同进步、共同发展的改革初哀。过扩大国内外市场份额、增加服务内容或改进现有服（2）市场化改革必须抓住主要矛盾去攻坚。“集务质量，以满足不断变化的市场需求，并吸引新客团型港口企业普遍面临的主要问题是人员臃肿和分、户；拓展物流产业链，除了传统的仓储、运输、配送等子公司亏损面大。盘活人力资源，要大力降低结构基础服务外，可以考虑增加增值服务，如装卸组装、定制员，可以通过精简和优化组织架构、完善绩效考核机上下游延伸等，提高客户的满意度和粘性；发展特色制等方式，使企业更加灵活高效地运转，亦可通过培训业务，深化合作关系，与供应商、客户和其他相关方合和激励计划来提高员工技能和士气，进而提高企业的作，共同开拓市场，并实现互惠互利；引入金融服务，生产力和创造力，加速推进市场化改革，真正实现企业与金融机构合作，为客户提供货款融资、保险等金融服的“瘦身健体”；激发各分、子公司闯市场、创效益的务，提高客户的便捷程度和信任度；加快数字化转型积极性、能动性，积极拓展外部市场份额，减少关联交进程，利用先进技术和数据分析手段，提高装卸效率和易，为“集团型 港口企业可持续发展减轻负担，母公司服务质量，为业务拓展提供有力支持。应该为分、子企业提供激励措施，并制定明确的目标任（3）加强技术创新和人才培养，提升核心竞争务，而减少关联交易，可以采取透明化财务信息、加强力。可以加大对科研机构的支持力度，鼓励技术创独立审计、建立有效内部控制等措施，确保关联交易符新和知识产权保护；积极培养企业内部的专业人才合市场规则和公平原则，避免对其他市场参与者的不和管理人才，提升核心竞争力，亦可以通过加强国际合利影响。此外，加强监管和执法力度，惩戒违法行为也作和引进优秀的外部人才；建立完善的知识产权保是减少关联交易的有效手段。护制度和法律体系，促进科技创新成果的转化和产业（3）市场化改革必须加强监管和风险防控。对化；加强市场营销和品牌建设，这也是提升核心竞市场主体进行合规性审查，如明确审查目的和范围，收争力的重要手段。集财务报表、合同等相关材料文件，核实市场主体的身（4）与政府、社会各界加强合作，推动企业可持续份和资格等；加强市场监管，防范和化解市场风险，发展。可以与政府部门合作推进城市物流、环保、维护市场秩序和公众利益，可检查公司的内部控制制安全生产等领域的建设，同时积极履行社会责任，回馈度、各种规范流程，以了解其是否符合法律法规和监管社会，提升港口企业形象和品牌价值；积极探索产要求；健全流动性风险管理机制，开展风险评估和监城融合模式，这可以带来多重好处，如提高企业的竞争测，评估业务的经营风险，对公司财务状况、信用记录、力和可持续性、增强与其他利益相关者的合作关系、获是否存在违规行为、是否涉及诉讼等进行评估，并将审得政策支持和社会认可、降低经营风险等。查结果整理成书面报告，明确发现的问题和建议整改措2.做强做优做大国有港口企业，市场化改革需要施，形成管理闭环，以确保市场稳定运行。先行三、“集团型”港口企业市场化改革具体举措（1）市场化改革必须做好顶层设计。加快建立可以优先选取发展情况较好的子公司作为市场化健全现代企业制度，既要充分考虑国企“以人为本”的试点单位，以国务院国资委印发的“超额利润分享机社会责任，最大限度保证职工的合法权益，又要服务国制”“推行经理层成员任期制和契约化管理”等操作指家重大战略政策，增强港口对城市和腹地的带动和辐引为指导思想，结合企业发展实际，突破创新、探索实射作用，应积极实施“走出去 战略；征求职工代表意践，在充分征求意见的基础上，制定详细市场化改革工见建议，争取获得到全体干部职工的认可和拥护，可有作方案，大力开拓市场、全面增收创效、完善激励政策，2023年第5 期总第3 8 1 期交通企业管理丨1 3创新策划建立起真正适应市场充分竞争需要的经营机制、选人用人机制和激励约束机制。1.可采取市场化经营机制（1）强化子公司的市场主体地位，减少集团总部对试点单位日常经营工作的干预，梳理权力清单，按照直接管理、审批管理、备案管理三种方式进行梳理，减少审批事项。对于授权放权事项，集团总部要通过专职董监事、内控审计、纪检巡视等方式，强化跟踪监控，不断完善制度设计，确保权力运行制度化规范化。（2）根据子公司功能定位、资产规模、管理成熟度进行差异化授权，进行部分授放权试点，可以先进行部分业务或岗位的授放权，以便更好地实现权力下放管理。主管部门在此过程中需要负责述选合适的子公司，并确保授权管理的顺利进行，最大程度地发挥各个子公司的优势，同时确保总公司对各个子公司的管控和风险控制。（3）继续推进清理“三外”（外委、外雇、外包)工作，重点对内部市场业务转包、挂靠进行整顿，尝试改变现有部分子公司收取管理费的经营方式，最终实现内部市场产品、服务全部放开。（4）内部价格方面，按照政府定价、政府指导价进行定价。无政府标准的，对标本地区同行业水平定价，以确保定价水平合理且与市场接轨。此外，还应该考虑产品质量、服务水平、品牌溢价等因素来确定最终的定价策略。2.可采取市场化选人用人机制（1）在子公司施行全员聘任制，与所在子公司签署劳动合同，明确聘用岗位，不再与集团总部签订劳动合同，以便试点子公司后续实行全体员工（管理层以外）自主招聘。（2）晋升渠道按照市场需求，全体公开竞聘，建立科学的评价体系和考核标准，注重培养和发掘内部潜力，提供员工晋升和发展的机会和途径。鼓励有能力的人员担任试点子公司的骨干人员，为其提供具有竞争力的薪酬待遇、提供培训和发展机会、建立良好的工作和文化氛围等。（3）推行职业经理人制度。职业经理人招聘可以对集团内，也可以面向社会，招聘至本试点的职业经理人自愿放弃企业身份，子公司按岗位标准和规定选任程序进行职业经理人选任，集团总部负责备案。14交通企业管理2 0 2 3 年第5 期总第3 8 1 期（4）对于公司市场化选聘的员工，直接与子公司签订劳动合同及聘用协议，出现不胜任情况直接解聘，集团总部不予安置。3.可采取市场化薪酬激励机制（1）按照编制定员核定工资总额。鼓励试点单位减员增效，实行增人不增资，减人不减资。对于被减员的人员，应该给予妥善安置和转岗培训等服务，实现企业经济效益和社会效益的双赢。（2）做实做细普通员工绩效考核，并按绩效考核结果和劳动合同中的约定，对不称职不达标员工予以解聘。在解聘过程中，应该与员工进行沟通，解释原因并提供必要的支持和协助。（3）试点单位薪酬水平对标本行业，薪酬定位是否与企业规模、行业地位、盈利能力、行业竞争力相匹配。（4）工资水平增长与指标完成情况挂钩，强化同比完成概念，避免出现效益降工资增的情况。这些指标应该能够全面反映员工的工作表现和对企业的贡献，同时也需要考虑到企业整体发展策略和长期目标。通过将指标完成情况与前一年或相同季度进行对比，可以更加客观地评估员工的表现和企业的增长趋势，从而更好地制定奖惩措施和激励机制。（5）考核对标3 个维度，历史最高/近3 年（跑赢自己），内部横向（跑赢集团）外部横向（跑赢同行）。在实施这种考核方法时需要注意避免单纯追求表面数字的问题，要注重考核指标的科学性和客观性，避免给员工带来过大的心理压力和负面影响。另外，企业还应该根据具体情况制定灵活的考核机制，以适应不同的业务特点和员工背景，使考核结果更加精准和有效。（6）丰富完善激励手段，引入超额利润分享，股权激励、经营风险抵押，创新项目跟投等方式。打破传统企业管理思维模式，激发其为公司创造更大价值的动力。同时，也有助于优化企业的治理结构，提升企业的竞争力和持续发展能力。在实施这些激励手段时，需要注意平衡公司和员工的利益，确保公正和透明，防止出现利益冲突或道德风险等问题。（7)薪酬兑现引入递延奖金机制和追索扣回制度。递延奖金机制可以鼓励员工长期留在公司并创造长期价值，而追索扣回制度则可以约束员工行为，防止其在离职后泄露公司机密或进行不当行为。（作者单位：河北港口集团有限公司）