北京城市副中心电动自行车交通事故成因分析及预防对策研究.pdf

第 23 卷 第 4 期2023 年 8 月交摇 通摇 工摇 程摇 摇Vol.23No.4Aug.2023DOI:10.13986/ki.jote.2023.04.003北京城市副中心电动自行车交通事故成因分析及预防对策研究何长成,朱云龙(北京市公安局公安交通管理局,北京摇 100037)摘摇 要:本文基于北京城市副中心(通州区)近 3 a 电动自行车历史交通事故数据,对电动自行车交通事故的特点进行分析总结,分别从人、车、管各方向挖掘交通事故的潜在致因,明确交通事故治理的靶向目标,从政府、企业、骑行者 3 个视角提出科学管理对策,力求对北京城市副中心电动自行车交通事故的有效预防提供对策参考和管理借鉴.关键词:电动自行车;事故成因;预防对策中图分类号:U 491文献标志码:A文章编号:2096鄄3432(2023)04鄄016鄄06收稿日期:2022鄄10鄄08.作者简介:何长成(1969),男,研究方向为道路交通事故处理.E鄄mail:runningzxt .AnalysisoftheCausesandResearchonPreventionofCountermeasures of Electric Bicycle Traffic Accidents in Beijing蒺sUrban Sub鄄centersHE Changcheng,ZHU Yunlong(Beijing Traffic Management Bureau,Beijing 100037,China)Abstract:Based on the historical traffic crash data of electric bicycles in the sub鄄center(TongzhouDistrict)in the past three years,this paper analyzes and summarizes the characteristics of electric bicycletraffic crashes,examine the potential causes of traffic crashes from the three directions of people,vehicles,and management,and clarifies the target of traffic crash management.From the perspectives ofgovernment,enterprises,and cyclists,this paper puts forward scientific management countermeasuresand strives to provide countermeasures and management references for the effective prevention of electricbicycle traffic crash in the Beijing sub鄄center.Key words:electric bicycles;causes of crashes;preventive measures0摇 引言电动自行车作为 1 种新型短距离出行交通工具,凭借方便、快捷、灵活、操作简单、实用性强、价格低廉等特点正逐渐占据着交通工具市场.然而,随着电动自行车数量的增加,逆行、超速、超载、闯红灯等违法违规行为也越来越多,导致交通事故频发.虽然禁止电动自行车上路行驶能一定程度上减少交通事故的发生,但有碍于民众的出行,与客观现实不符1.近年来,国内外针对电动自行车的研究多集中在其安全管理方面.尹学杨2通过对交通事故的模拟重现,从电动自行车速度、车辆类型方面分析了骑行者的伤害影响程度,为骑行者的损伤保护提供了重要支撑.徐佳怡3基于机构调查数据,统计分析电动自行车的损伤特性和成因,提出了交通事故摇 第 4 期何长成,等:北京城市副中心电动自行车交通事故成因分析及预防对策研究防控建议.电动自行车的交通安全治理因地而异,蒋谦益4面向常州市电动自行车的交通安全管理探索建立了一套政、企、民共同参与的治理模式.Haustein 等5通过问卷调查,分析得出导致电动自行车交通事故的关键因素为个人性格特征及骑行行为.基于以往研究发现,多通过规定电动自行车自身参数,建立骑行者良好的使用规范,从而减少电动自行车道路行驶时的交通事故.但较少有从人、车、管的角度系统全面分析电动自行车交通事故的潜在原因,因此,在制定交通安全管理策略中仍缺乏科学性.本文基于北京副中心(通州区)电动自行车的历史交通事故数据,挖掘电动自行车交通事故特征,从人、车、管等角度剖析电动自行车交通事故产生的原因,获取交通事故的关键影响要素,明确交通事故治理的靶向目标.从政府、企业、骑行者 3 个视角出发,建立面向北京城市副中心电动自行车交通事故的有效预防科学管理对策.1摇 通州区电动自行车交通事故概况1郾 1摇 电动自行车交通事故分析据北京市交通管理局数据统计显示,截止2020 年6 月底,通州区范围内已有 17郾 3 万辆电动自行车上牌登记,电动自行车出行逐渐成为城市居民出行结构中的主力军,尤其是中低收入群体.然而,虽然电动自行车给城市居民的生活出行带来了便利,但同时也引发了一系列车辆逆行、超速、超载、闯红灯等交通安全问题.例如,20192021 年通州区共发生3 152 起电动自行车事故,78 人死亡,伤 2 281 人,损失财产 2郾 3 亿元,具体情况如图 1 4 所示.可看出,目前电动自行车的交通安全形势非常严峻.图 1摇 20192021 年通州区电动自行车事故情况摇1郾 1郾 1摇 交通方式20192021 年通州区不同交通方式的事故死图 2摇 20192021 年通州区电动自行车事故死亡人数摇图 3摇 20192021 年通州区电动自行车事故受伤人数摇图 4摇 20192021 年通州区电动自行车事故财产损失摇亡人数如图 5 所示,可看出在所有交通方式中,电动自行车事故死亡人数最多,占事故总死亡人数的 31郾 81%.此外,电动自行车事故数量和死亡人数在通州区均呈现出逐年上升趋势.在所有交通方式中,电动自行车事故死亡人数年均增长率达到最高.1郾 1郾 2摇 事发时间基于通州区交通事故数据统计分析发现,涉电动自行车交通事故在时间分布上存在一定的规律,其中,07:0009:00 和 16:0019:00 高峰时段内,平均单小时死亡人数占比最高.研究表明,电动自行车发生死亡交通事故的关键时段为城市居民通勤71交摇 通摇 工摇 程2023 年图 5摇 不同交通工具类型事故死亡人数摇上班或接送孩子上下学的时间段,该时段内的事故死亡人数占电动自行车总交通事故死亡人数比例的 52郾 2%.1郾 1郾 3摇 事发地点电动自行车常发死亡交通事故的风险道路点位如图 6 所示,可看出交叉路口是电动自行车交通事故高发地点,对于一般城市道路而言,有 70郾 7%的电动自行车死亡事故发生在交叉路口处.其中,在城市道路上发生的电动自行车死亡事故中,65郾 7%的事故死亡人数集中于一般城市道路,在城市快速路的事故死亡人数占 11郾 3%;而通过对比城市交通事故死亡总人数发现,仅 19郾 5%的死亡人数发生在普通路段,事故概率远低于道路交叉口的死亡事故比例.图 6摇 电动自行车亡人交通事故事发地点摇1郾 1郾 4摇 违法行为目前,相关管理部门针对骑行者交通违法处罚力度不足,导致其明知故犯,背离了处罚的初衷6.图 7 统计了电动自行车骑行者在道路行驶过程中常发的违法违规行为,其中,约有 2/3 的电动自行车死亡事故是由于骑行者不遵守交通法律法规所致.在中心城区的交叉路口,电动自行车骑行者经常无视交通信号灯,导致出现违反交通信号行为的比例最大.相比之下,其他交通方式中上述违法行为造成的死亡比例相对较低,尤其是交通信号违法行为造成的死亡比例.图 7摇 电动自行车违法行为情况摇1郾 2摇 电动自行车交通事故人群特点分析骑行者作为电动自行车系统中最为活跃的要素,在交通系统中属于弱势群体,主要通过听觉、视觉等感官获得交通系统中人、车辆、道路、环境等信息7.骑行者操作行为的产生则取决于骑行者的个人属性、生理感知以及对行为的心理认知,通常受年龄和职业等因素的影响.1郾 2郾 1摇 年龄电动自行车事故死亡人员的年龄分布广.本文通过分析可知,通州区电动自行车交通事故中的受伤人员的年龄结构分别情况如图 8 所示.从图中可看出,电动自行车事故死亡的人员以中年老年为主,研究结果与国外学者 Weber T 等8调查表明发生电动自行车事故的故障伤害人群主要为40 60 岁的中老年人相一致.从骑行者死亡人员年龄来看,40 岁以上人群的死亡率最高,占事故死亡总人群中的 70%,电动自行车可谓是“中老年人群杀手冶.1郾 2郾 2摇 职业电动自行车事故中死亡人员的职业分布广.据研究表明,电动自行车的使用人群多为快递员、外来务工人员和接送学生等人群,而快递员为了节省时间,逆行、闯灯、违反分道通行等违法行为屡见不鲜,职业分布如图 9 所示.外来务工人员交通安全意识淡薄,肆意行驶,甚至不会看交通信号灯、不懂什么是非机动车道、什么叫逆行等,因此,外来务工人员是道路交通事故中最大的受害者,发生事故致死率较高,81摇 第 4 期何长成,等:北京城市副中心电动自行车交通事故成因分析及预防对策研究图 8摇 电动自行车事故死亡人员人年龄结构分布摇占交通事故死亡人群超 50%.在其他人员中,外卖员、短途上下班人员的死亡比例也居高不下.图 9摇 电动自行车事故驾驶员身份分布摇1郾 3摇 受伤情况分析电动自行车的由来既源于自行车和摩托车的结合,又有所区别,导致现存法律法规存在漏洞,交通管理部门的管理难度很大9.所以,从交通事故导致骑行者受伤的影响因素进行分析从而得出交通安全管理的政策建议显得非常必要.从受伤情况上看,电动自行车骑行者发生交通碰撞后无受伤占比极少,皮外伤、擦伤等占比45%左右.其次是创伤性骨折(包括胸腹损伤),原因在于碰撞的过程中,电动自行车使用者身体上的接触部位最容易受伤,占比在 25%左右.再次为颅脑损伤,主要原因是在发生碰撞事故时,骑行者通常会先撞到自己的头部,或者摔倒后先撞到头部,占比10%左右.其中,因胸腹损伤而引起的器官衰竭或者是器官感染以及颅脑损伤的致死比例最高.2摇 通州区电动自行车交通事故成因分析2郾 1摇 驾驶人交通安全意识淡薄针对电动自行车极易发生交通事故的现象,我国电动车管理部门于 2018 年开始对其展开了管理,明确了道理交通中的各项法规,均衡了道路使用者各方的使用权益,保障了各方的利益均衡.面对巨大的交通压力,对原先的法规展开更改,并发布新的电动自行车安全技术规范.其中最为关键的是,将电动车的定义明确为“搭载储备电池作为原料,并且可骑行的电力驱动自行车冶10.因此,非机动车道骑行电动自行车人员无需办理驾驶证,进而造成众多电动自行车驾驶人员缺乏相关的交通法律法规的认知,自主执行交通安全出行意识层面相对薄弱.研究发现,交通事故出现最多的往往是对交通法律法规认知少的驾驶人员造成的,了解及运用越少,在处理危险情况时则越难以避让及处理,极易发生交通事故11.例如,酒驾、逆行、抢道、超载、超速、闯红灯、斜插猛拐等违反交通安全行为,极其容易发生交通事故.2郾 2摇 交通安全宣传教育力度不足在社会、学校、家庭层面宣传交通安全法是预防和减少交通事故产生最基本的工作.据调查研究发现,目前交通安全的社会教育工作主要有 3 方面问题:淤重视程度不够.无论是企事业单位,还是工地、农村,几乎没有专职负责交通安全宣传的部门,此外,在宣传的过程中缺乏足够的人力和物力,没有形成相关工作机制,通常只是在会上高谈阔论、纸上谈兵;于宣传方式单一.在进行交通安全宣传时,常采用悬挂标语、张贴海报、分发宣传单的方式,个别单位偶尔开展宣传讲座,缺少抖音、快手等新媒体的宣传,由于受众群体不爱学、不爱看,致使宣传结果事倍功半没能达到预期效果.盂当前宣传交通安全工作的部门基本是公安交通管理部门一家独唱,没有形成各单位齐抓共管的良好局面.2郾 3摇 电动车非法改装现象严重电动自行车属于非机动车型,由于这类车型电压输出功率和电机动力比较小,自从电动车管理规定实施后,设计的速度不得大于25 km/h.而一些车主为了追求更高速度和更长的续航里程,对行驶安全置若罔闻,执意进行非法改装,如加装电池、雨篷、阳伞等.一方面致使整车超重、超宽、超速等,妨碍其他交通载体的通行安全;另一方面由惯性定律而知,物体质量和惯性成正比,在行驶中发生交通事故时冲击力增大,车辆的制动系统在超速以及超重的情况下,不能完全发挥制动效力,从而容易出现交通安全事故的悲剧.91交摇 通摇 工摇 程2023 年3摇 加强北京城市副中心电动自行车交通安全管理的建议摇 摇 在道路交通系统中,电动自行车明显处于弱势,就目前电动自行车和机动车交通事故中,多数电动自行车比机动车受伤程度占比更高且伤势更为严重,这与电动自行车行驶稳定性差、安全防护少直接相关.基于前文对北京城市副中心电动自行车交通事故特点及其内在致因的分析,本文认为遏制电动自行车交通事故的关键在于骑行者和各管理部门的共同参与.理应从“规范驾驶行为、细化宣传教育、加大管理力度、深化部门协同、完善法律规制冶的五位一体之道上构建体系化的管理策略.3郾 1摇 设置电动自行车骑行者准入门槛,规范骑行者驾驶行为电动自行车骑行者在享受便捷的交通道路同时,理应遵循道路交通安全行驶法律法规.我国对电动自行车没有特别的法律法规去限制和规范电动自行车的准入条件和驾驶行为.在日常的交通管理中,电动车骑行者基本不需要接受正规培训就可骑行,这也导致电动车骑行者中多数人对道路交通法律法规没有深层次的认知,甚至有的知之甚少,骑行中的交通事故也就容易相继出现.本文建议相关部门在今后的电动自行车登记注册工作中,对电动车骑行者的准入资格进行规范考核,促进骑行者自主了解道路交通安全法律法规,提高骑行者的交通安全水平.其次,建议按照电动自行车的性能设置考核,比如道路安全理论知识,道路骑行实操技能,理论考试合格并取得驾驶资格后电动自行车骑行者方可准许上路行驶.同时,考虑将骑行电动自行车产生的交通违法记录纳入个人交通违法系统中,并与机动车驾驶证申领资格审查相关联,以限制电动自行车骑行者的机动车驾驶资格.3郾 2摇 针对不同驾驶群体,开展精细化安全宣传教育依托交安联办平台,强化“七进冶交通安全宣传工作机制,针对电动自行车事故高发不同骑行者群体,不搞一刀切,有差异性和针对性的开展实施交通安全宣传教育活动.如面向学生群体,学校可利用开学第一课、选修课、专题讲座等形式开展主题交通安全教育;面向上班族,企事业单位应在入职教育、业务培训、绩效考核等工作中增添交通安全宣传教育;面向社区居民,利用户外显示屏对典型案件进行警示性展播等形式推动安全宣传教育入脑入心.总之,唯有推动电动自行车安全意识在重点人群中生根发芽,才能做到事半功倍.3郾 3摇 依循电动自行车事发时空规律,靶向式加大交通管理力度通过对电动自行车事故发生的时间和空间规律的挖掘,在获得交通事故关键影响因素的前提下,交通管理部门应切实明确电动自行车交通事故治理的靶向目标,适应性地加大交通管理力度.首先,交管部门可通过专项执法行动,在交通行驶拥挤时段执法提高打击力度.结合电动自行车交通事故在重点路段和多发时段,重点管理工作集中于上 班 早 高 峰 07:0008:00 和 下 班 早 高 峰17:0018:00,高峰时段各路段差异性地进行执法管理,切实治理电动自行车闯红灯、逆行、酒后驾驶、斜插猛拐等问题,降低事故发生机率.其次,交通管理部门在电动车和机动车冲突路段要科学合理分配路权,优化电动自行车的出行条件,设置电动自行车安全骑行相关标志及标线,加强非机动车道等基础设施的建设.最后,要依照电动自行车事故的时空分布特点,针对性地加大执法力度,并要对电动自行车发生交通事故后不知悔改等无视法律的骑行者进行档案记录,并根据风险驾驶行为给予相应处罚.3郾 4摇 推进多部门齐抓共管,打造联动协同的良性治理格局电动自行车治理是一项复杂的社会管理工程,关系到广大群众特别是中低收入群体的出行和工作生活,涉及电动自行车骑行者、经销商、物流配送等行业利益.因此,在对电动自行车治理过程中,不能单靠 1 个部门完成,必须在政府的统一领导下,与有关企业联合组织实施.市场监督管理部门要做好电动自行车的质量把控工作,严厉打击伪劣、非法改装等行为,保障市场流通各环节;邮政管理部门要做好物流寄递企业的交通安全工作,对违法高发的物流寄递企业要从严管理、上限处罚;属地政府或道路的产权单位对电动自行车事故高发的道路风险路段要及时进行整改,如增添信号灯、渠化标线以及设置机非隔离等.在交通安全联席会的统一领导下,组织各行业、协会、部门等开展电动自行车交通安全隐患定期开展排查梳理工作,能及时对于梳理出的安全问题逐一进行攻克等.通过相关职能部门密切配合、齐抓共管、形成合力,能形成可持续的良性协同治理格局.02摇 第 4 期何长成,等:北京城市副中心电动自行车交通事故成因分析及预防对策研究3郾 5摇 完善相关法律法规,增加面向骑行者法律强制保护范围骑行者发生交通事故后,由于没有保险,无力支付医疗费用和赔偿,导致因无力赔偿而选择逃逸的现象频发,使受害者遭受了严重的精神和物质损失,加剧了社会的不稳定.因此,一方面应该在相关法律法规的完善上要扩大交强险的保险范围,并结合上牌注册登记制度,强制骑行者必须购买相应保险后才允许上路行驶.这样不仅能保证受害者及时获得赔偿,还能减少诉讼成本,节约司法资源;另一方面要通过立法规制,强制电动自行车骑行者佩戴头盔等规定.研究表明,如果骑行者在骑行过程中佩戴高质量的头盔,交通事故死亡风险将降低 40%,重伤风险将降低 70%12.在进行事故责任认定时,亦可根据骑行者佩戴头盔情况,依法裁定骑行者应承担的相应责任,即通过提高违法处罚成本降低事故发生率.4摇 结束语本文结合北京副中心(通州区)近 3 a 电动自行车交通事故数据展开分析,辅以实际交通管理工作中的实战经验,归纳总结了电动自行车交通事故的损害、时空分布、违法行为、骑行者的年龄、职业以及受伤情况等特性,从骑行者安全意识、交通安全宣传教育、非法改装现状等角度分析电动自行车发生交通事故的直接影响因素,结合副中心道路特点、群众构成、交通管理政策,以及城市发展规划等要素,提出了驾驶人准入制度、入脑入心教育、部门联动监管、保险制度普及等符合副中心电动自行车管理实际的工作对策,旨在为相关部门开展电动自行车事故预防工作提供管理思路和实践范式.参考文献:1 李瑞敏,刘尧.涉及电动自行车的交通事故有何特征如何提升电动自行车安全性J.汽车与安全,2018,252(12):49鄄53.2 尹学杨.汽车电动自行车碰撞事故再现分析与研究D.成都:西华大学,2012.3 徐佳怡.电动自行车交通安全治理问题及对策研究 基于江苏省电动自行车管理条例的实施J.法制博览,2021(1):174鄄175.4 蒋谦益.常州市电动自行车交通安全协同治理研究D.南京:南京师范大学,2021.5 Haustein S,Mqller M.E鄄bike safety:Individual鄄levelfactorsandincidentcharacteristics J.JournalofTransport and Health,2016(3).6 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