2022年农业农村经济运行情况发布 产业就业带动力增强 现代农业建设持续推进.pdf

F o c u sf“三农 热点2 0 22 年农业农村经济运行情况发布产业就业带动力增强现代农业建设持续推进文云兵近日，国务院新闻办召开新闻发布会，介绍2 0 2 2 年农业农村经济运行情况。2 0 2 2 年，农业农村部、国家乡村振兴局认真贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，有效应对新冠疫情和严重自然灾害，全力以赴保供给，攻坚克难守底线，凝心聚力促振兴，全面完成年度目标任务，为经济社会大局稳定提供了坚实基础和有力支撑。七大类数据反映农业农村经济运行的良好态势第一，粮食生产再获丰收，供给安全基础持续稳固。粮食产量创历史新高。粮食播种面积1 7 7 5 亿亩、比上年增加1 0 5 2 万亩，产量1 3 7 3 1 亿斤、增产7 4 亿斤，连续8 年保持在1 3 万亿斤以上。大豆油料扩种成效明显。大豆面积1 5 4 亿亩，比上年增加2 7 4 3 万亩，是1 9 5 8 年以来最高的年份。产量2 0 2 8 万吨，增加3 8 9 万吨。油菜面积达到1 0 9 亿亩，增加近4 0 0 万亩，油料作物总产量3 6 5 3 万吨，比上年增长1 1。因供给增加和消费节约，食用植物油自给率提高1 6 个百分点。生猪生产稳定发展。2 0 2 2 年底全国能繁母猪存栏量略高于产能调控绿色合理区域上限。全年猪肉产量5 5 4 1 万吨、比上年增长4 6。同时，牛羊禽肉、牛奶、水产品全面增产，蔬菜水果供应量足价稳。第二，产业就业带动力增强，脱贫攻坚成果持续巩固。监测帮扶进一步优化。有返贫致贫风险的农户实现应纳尽纳、应帮尽帮，超过6 5 的监测对象消除返贫风险，其余也都落实了帮扶措施。产业带农效果明显。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重超过5 5，每个脱贫县都培育了2 3 个特色主导产业，近3 4 的脱贫人口与新型经营主体建立紧密利益联结关系。外出务工保持稳定。全年脱贫劳动力务工就业规模3 2 7 8 万人，超过年度目标任务2 5 9 万人。第三，科技和装备支撑有力，现代农业建设持续推进。种业振兴深入推进。基本完成农业种质资源面上普查，新收集农作物种质资源1 2 万份，采集制作畜禽种质资源3 3 万份和水产种质资源7 8 万份。农业关键核心技术攻关有序推进，农业生物育种重大项目启动实施，转基因玉米大豆产业化应用试点进展顺利。耕地保护加力推进。全年1 亿亩高标准农田建设任务超额完成，如期实现1 0 亿亩累计建设目标。实施保护性耕作面积8 3 0 0 万亩，第三次全国土壤普查试点任务总体完成。农机装备创制实现突破。2 4 0 马力无级变速拖拉机、油菜移栽机等短板机具成功量产，粮食机收损失率控制在3 以内。第四，生产方式加快转变，农业绿色转型持续推进。农业面源污染治理协同推进。化肥农药利用率均超过4 1，畜禽粪污、秸秆、农膜等利用率分别超过7 8、8 8、8 0 9 6。重点流域生态环境加快改善。长江十年禁渔推进有力，水生生物资源保护持续向好。黄河流域深度节水成效初显，农业生态环境问题得到治理。绿色优质农产品供给增加。农业生产和农产品“三品一标”深入推进，绿色、有机、地理标志农产品产量占比达到1 1，农产品质量安全例行监测合格率9 7 6。第五，乡村产业培育壮大，农民增收渠道持续拓宽。农产品加工流通业稳步发展。预计规模以上农产品加工业4 农经F o c u sf“三农 热点营业收入超过1 8 5 万亿元、增长4 左右，支持各类市场主体建设1 6 万多个农产品产地冷藏保鲜设施。农村新产业新业态加快发展。乡村休闲旅游业恢复性发展，农产品网络零售额预计增长1 0 左右。农村就业创业势头良好，就地就近就业率超过9 0。农业园区建设提档升级。新建4 0 个优势特色产业集群、5 0 个国家现代农业产业园、2 0 0 个农业产业强镇，乡村产业基础进一步夯实。在产业带动、就业拉动下，全年农村居民人均可支配收入达到2 0 1 3 3 元、实际增长4 2，城乡居民人均收入比为2 4 5，比2 0 2 1 年缩小O 0 5。第六，乡村建设全面展开，农民生活条件持续改善。农村人居环境整治提升。全国农村卫生厕所普及率超过7 3，9 0 以上的自然村生活垃圾得到收运处理，9 5 的村庄开展了清洁行动。农村公共设施建设有序推进。农村产业路、资源路、旅游路加快建设，供水供电、网络通信、农民住房等设施逐步改善，乡村教育、医疗、养老等公共服务水平稳步提升。乡村治理效能不断增强。累计创建全国乡村治理示范乡镇1 9 9 个、示范村1 9 9 2 个，积分制、清单制、数字化等治理方式全面推广。第七，农村改革扩面深化，乡村发展动能持续增强。重点改革任务稳步推进。第二轮土地承包到期后再延长3 0年试点拓展到2 1 个省份，宅基地制度改革和农村乱占耕地建住房专项整治两项试点有序展开，农村集体产权制度改革成果巩固提升。新型农业经营主体发展壮大。家庭农场、农民合作社分别达到3 9 0 万家、2 2 2 万个。农业社会化服务覆盖面积1 8 7 亿亩次、带动小农户超过8 9 0 0 万户。农产品贸易较快增长。全年进出口总额达到3 3 4 3 2 亿美元。其中，进口2 3 6 0 6 亿美元、比上年增长7 4，出口9 8 2 6 亿美元、比上年增长1 6 5。从四个方面入手，巩固拓展脱贫攻坚成果巩固拓展脱贫攻坚成果是“三农”工作的一项重要任务，2 0 2 2 年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。各地区、各部门深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果工作，狠抓责任、政策、工作落实，取得了显著成效。概括起来，主要有三个标志性成果。一是防止返贫监测帮扶机制有效发挥作用，做到了早发现、早干预、早帮扶，没有发生规模性返贫现象，全年超过6 5 的防止返贫监测对象已经消除了返贫风险，其余的均落实了帮扶措施，经过一段时间的努力，也可以消除风险。二是脱贫劳动力就业形势保持稳定，全年脱贫劳动力务工就业规模达到3 2 7 8 万人，比2 0 2 1 年底增加了1 3 3 万人，超过了年度目标任务2 5 9 万人。三是脱贫地区和脱贫人口收入较快增长，据估算，2 0 2 2 年脱贫县农民人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入增速均继续高于全国农民的平均水平。2 0 2 3 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，将重点从四个方面入手，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。一是落实好一个机制，即防止返贫监测帮扶机制，加大排查力度，做到对有返贫、致贫风险的农户早发现、早干预、早帮扶，将返贫致贫风险消除在萌芽状态。二是抓牢两个重点区域，即1 6 0 个国家乡村振兴重点帮扶县和全国3 5 万个易地扶贫搬迁集中安置点，加大财政、金融、人才、土地等政策倾斜支持力度，促进这些重点区域加快发展。三是抓细两个关键措施，即就业帮扶和产业帮扶，支持和带动有劳动能力的脱贫人口、监测对象勤劳致富，确保全年脱贫劳动力务工就业规模稳定在3 0 0 0 万人以上，脱贫人口人均经营净收入稳步提升。四是用好四支帮扶力量，即深化东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶，形成专项帮扶、行业帮扶和社会帮扶“三位一体”的大帮扶格局，凝聚各方合力，巩固好、拓展好脱贫攻坚伟大成就，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。2 0 2 3 年第2 期l5F oc u sf“三农 热点科技对农业农村经济发展的支撑作用显著增强农业现代化根本出路在科技。近年来，党中央、国务院高度重视农业科技创新工作，工作力度加大，政策扶持加力。总体判断，我国农业科技创新整体水平已经迈入世界第一方阵。2 0 2 2 年，全国农业科技进步贡献率达到6 2 4，农业科技自立自强迈出坚实的一步。2 0 2 2 年农业科技创新呈现出三大亮点。第一，重大科技创新步伐加快，国家启动了农业关键核心技术攻关，农业生物育种重大项目，核心种源和新品种培育、底盘技术、丘陵农机等领域都取得了阶段性突破，部分原创科技成果领跑世界。其中，自主培育的“华西牛”通过国家审定，白羽肉鸡自主新品种市场占有率达到1 5，核心种源“卡脖子”问题得到缓解。第二，战略科技力量建设加速，主要体现在两个方面。一是人才队伍更加强大，国家培养了一批战略科学家、农业科技领军人才、青年优秀科技人才，优化了现代农业产业技术体系、国家级农业科研院所布局，打造了一支农业科技创新的“国家队”。同时，从国家到省市县，建立了一支科技创新体系队伍。二是重大创新平台体系更加完善，在高效育种、耕地保育、智能装备等领域建成3 4个学科群、4 6 9 个重点实验室组成的学科群实验室体系，建立了6 0 个国家农业科技创新联盟，形成解决专业性、产业性、区域性重大关键技术协同创新模式。第三，农业科技服务能力加强，呈现出两个突出成效。一是聚焦重点任务发力，围绕稳粮保供，开展了“科技壮苗”行动、大豆科技自强行动、油菜绿色革命科技行动，近百万农技人员下沉一线精准服务，为重要农产品减损失、提单产提供了有力的技术支撑。二是聚焦重点区域发力，2 0 2 2 年向1 6 0 个国家乡村振兴重点帮扶县选派了15 5 7 名专家组成科技代表团，为脱贫地区产业发展注入了新动能。下一步，农业农村部将紧盯世界农业科技前沿，加快农业关键核心技术攻关，强化农业科技成果系统集成，提升创新体系整体效能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强有力的科技支撑。强化措施落实，拓宽农民增收致富渠道增加农民收入是“三农”工作的中心任务，当前，畅通城乡经济循环的关键是拉动内需，拉动农村内需是最6l 农经有潜力的。农村消费普遍不足，相应的潜力最大，拉动农村内需主要看农民收入。2 0 2 2 年，各级农业农村部门在全力抓好粮食和农业生产的同时，把促进农民增收摆在重要位置，兴产业，稳就业，促创业，多措并举拓宽渠道，全力以赴促进农民增收。国家统计局公布的数据显示，2 0 2 2年，我国农村居民人均可支配收入达2 0 1 3 3 元，首次迈上2万元台阶；实际增长4 2，城乡收入倍差为2 4 5，为畅通城乡经济大循环提供了重要支撑。但是需要看到，农业生产成本高位运行，农民就业压力较大，增收形势不容乐观。基于此，下一步将加大力度，强化措施落实，在拓宽农民增收致富渠道上下工夫。第一，要巩固提升产能增产增收。农民家庭经营性收入占全部收入的1 3 左右，是重要的收入来源。粮食生产是主要来源，当然还有其他多种经营性收入。要增产增收，启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全方位夯实粮食安全根基，让有限的耕地产出更多的粮食，产生更多的效益。要经营增收，推进农业服务社会化和生产机械化，降低生产成本，提高经营效率。推动政策保本，健全农民种粮收益保障机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，让农民务农种粮有钱赚、多得利。第二，要推进产业融合提效增收。要立足农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，壮大农产品加工业，做优乡村休闲旅游业，发展农村电商，强龙头，补链条，兴业态，树品牌，健全完善农业产业的联农带农益农机制，把产业链主体留在县域，把产业增值收益更多留给农民。第三，要促进就业创业拓岗增收。重点包括两个方面：一是就近就业增岗，统筹推进县域经济发展，促进投资兴业，加强项目建设，多途径吸纳在乡农民就近就业；二是外出就业稳岗。开展外出务工农民技能培训，加强就业指导服务，引导农村劳动力有序进城就业。第四，深化改革创新赋能增收。重点包括两个方面：一方面，要稳妥推进农村土地制度改革，规范引导农村承包地流转，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，激活农村“沉睡资源”，让农民获得更多的财产性收入；另一方面，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，指导各地因地制宜地探索资源发包、物业出租、居间服务等发展模式，确保集体资产保值增值、农民共享收益。