测绘技术在全域土地综合整治中的应用研究.pdf

LOW CARBON WORLD 2023/7测绘技术在全域土地综合整治中的应用研究朱文璟（武威市基础地理勘测技术服务中心，甘肃 武威 733000）【摘要】全域土地综合整治工作非常复杂袁在实施的过程中需要结合测绘技术袁应用先进的测绘仪器尧设备进行土地测量袁以保障全域土地综合整治工作的科学性和准确性遥 为提高全域土地综合整治工作的质量袁对测绘技术和全域土地综合整治工作存在的问题进行研究袁 并且提出测绘技术在全域土地综合整治工作中的具体应用袁以期为相关工作人员提供参考遥【关键词】测绘技术曰全域土地综合整治曰应用研究【中图分类号】F301.2【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2023）07-0061-030 引言随着我国城乡一体化建设进程的不断深入，全域土地综合整治工作成为当前的一项重点工作。在综合整治土地资源的过程中，土地整治工作会受到林木、道路等多种自然因素的影响，从而增加了土地整治工作的复杂性，阻碍了城乡一体化建设目标的实现。在这一背景下，可以结合先进的科学技术和科学设备，使用测绘技术和测绘设备开展全域土地综合工作，从而明确全域土地综合整治的具体情况，科学有效地开展全域土地综合整治工作，对我国土地资源管理的整体工作有积极意义。1 全域土地综合整治全面规划城乡之间平衡发展的策略，是当前城乡一体化建设发展工作实施中的重要内容，所以政府部门出台了全域土地综合整治的相关举措，为城乡规划和城乡发展指明了方向。例如，嘉兴市在2007年前实施的土地整治措施为标准化农田建设，土地开垦和整理是这一措施的主要内容。2008 年，该城市的整治措施变为“两分两换”，这一管理措施的主要内容是分开管理不同性质的土地，将耕地和建设用地的指标进行兑换，允许用宅基地兑换货币、房屋、换股或者出租土地承包经营权，逐渐形成集中居住和转换生活方式1。2010 年，该城市进一步优化“两分两换”整治措施，形成现阶段的全域土地综合整治办法，明确城乡建设用地指标是该措施的主要工作内容之一，这一措施被长期应用。直至 2017 年，推行了“千村整治、万村示范”的整治模式，从而全面落实全域土地综合整治工作。全域土地综合整治的内涵是在区域内部，结合土地利用目标和土地利用总体规划，通过土地复垦、开发和整理等多种方式，将增加城乡建设用地联系作为主要平台，改善相关措施，并使用该平台为城乡建设中的各项综合整治工作提供有效助力。例如，农业规划、林业设计和水利设施等工作中进行全域土地综合整治，一方面能够提高当地的生态效益，另一方面还能够有效改善和促进农业规范化发展。2 测绘技术概述土地测绘是测绘技术的重要功能之一，能够结合现代科学技术，使用科学的测量方法，对区域内的土地面积进行精准测量。测绘技术的应用经过了 3 个过程，其初期形式是模拟化，在不断应用和完善的过程中，逐渐向数字化和信息化方向发展。在应用测绘技术时，需要使用相关的地理信息系统（geographic information system,GIS）、自动计算机辅助设计软件（autodesk computer aided design,CAD）和全球定位系统（global positioning system,GPS）全站仪、水准仪和电子通信器等相关设备，应用数据库 ArcGIS 等。应用这些技术和软件进行测绘，能够通过目标土地特征点和明确划分的界线来反映测量区域实际情况，这也是后期土地管理、规划设计和土地建设工作的科学依据。3 测绘技术和全域土地综合整治的关系3.1 测绘技术为全域土地综合整治工作提供基础保障开展全域土地综合整治工作不仅是落实乡村振兴战略的重要方法，也是助力城乡融合发展的重要前提2。在整治工作开展前，需要认识到规划工作的重要性，只有做好整治工作的内容规划，才能够保证其顺利实施，而测绘技术的最终集成数据又是编制规划方案的数据支撑。在开展每一项整治工作前，都低碳技术61LOW CARBON WORLD 2023/7需要做好工作规划，在前期需要了解和掌握测绘数据，最大限度减少在人力和物力方面的资金投入，提高工作效率。做好测绘工作，能够为全域土地综合整治工作提供大量精准有效的土地资源数据，这也是全域土地综合整治工作高效开展的基础保障。3.2 测绘技术为全域土地综合整治工作提供数据支撑全域土地综合整治工作需要综合整治整个区域内的土地资源，要想保证区域项目整治全方位覆盖，必须做好测绘工作。开展全域土地综合整治工作，需要全面掌握土地的分类、区域内水流河流、交通运输和生态区域等信息，将其信息内容依据不同性质、存在形式和面积等分类要求进行基础数据的分类，部分信息数据还要依据隶属关系进行分类。3.3 测绘技术为全域土地综合整治工作提供前瞻指引在全域土地综合整治工作完成后，落实好后期管护工作非常重要。为了保障后期管护工作的效果，需要结合区域内多种因素来明确农耕用地、土地流转、农业生产状态和新增项目的权责。想要做好土壤肥力的培育和生态保持等后期管护工作，就需要结合测绘数据进行考虑，这样才能够做出有前瞻性的计划和规划，以保障后续全域土地综合整治工作的顺利开展。4 测绘技术在全域土地综合整治中的作用4.1 为全域土地综合整治工作提供技术支持全域土地综合整治工作涉及的内容较为复杂3。所以在正式开展全域土地综合整治工作前，需要做好工作规划，测绘技术能够为规划方案的制订和落实提供技术支撑。当前城乡一体化建设规划的大部分内容都和土地资源的管理工作有一定关联。应用测绘技术，能够科学准确地获取区域内的土地信息，并减少物力、人力投入，在提高全域土地综合整治水平的同时，大幅增强整治工作的效果。综上所述，测绘技术能够为全域土地综合整治工作提供技术支持。4.2 为全域土地综合整治工作提供信息支持土地是全域土地综合整治工作的应用对象，所以相关工作人员需要掌握土地的基本信息。使用测绘技术能够全面收集区域内土地的信息，为整治工作的正确决策提供信息支持。运用先进测绘技术和精密的测绘设备，能够让相关工作人员明确掌握区域内土地的类型和面积、交通状况、河流走向等信息，从而实现对区域内土地情况的全面掌握，能为后期整治工作的开展提供保障，这也是保障整治方案合理、科学的数据依据。综上所述，使用测绘技术，能够为全域土地综合整治工作提供信息支持。4.3 为全域土地综合整治后期管护中土地要素提供保障从土地规划和土地权属方面对比全域土地综合整治工作成果和第三次全国土地调查成果4，并结合第三次全国土地调查成果有效整理和完善土地资源项目建设。在此过程中需要永久保存全域土地综合整治项目工程建设中的测绘成果，这也是区域内土地要素管理的重要内容，要做好权责分类，保证责任到人。4.4 为全域土地综合整治后期管护中农田水利提供保障应用测绘技术，能够推动农田水利建设和完善设施，不仅能够改良传统的农田水利，还能对区域内自然环境进行改造。相关工作人员可以纵向比较历年来全域土地综合整治的农田水利大数据，结合“图、数、库、卡”等数据建立一整套的台账资料，在后期对其进行信息化监管，从而增强全域土地综合整治的治理效果。4.5 为全域土地综合治理后期管护中生态环境提供保障生态环境问题具有显著的外部性特点，大多数生态环境问题都是由人为因素引起的。测绘技术能够展示生态环境数据，为全域土地综合整治提供数据依据。例如，可以利用影视、报刊和广播等宣传媒体，以数据或图形等形式宣传栖息湿地、绿化种植面积等测绘数据，发挥全民宣传活动的作用，增强人民群众的环保意识，从公众、企业和政府等多方面进行生态保护。5 在全域土地综合整治工作中应用的测绘技术和设备5.1 地籍测量技术地籍测量技术能够根据施工方面的要求采集区域信息。技术人员能够测量区域土地信息和周边情况，并以此为依据绘制土地面积和权属界线，即绘制地籍图。在绘制地籍图时主要应用数字地籍测绘技术，使用计算机采集和整理测绘数据。因为不同区域的地理环境和测绘要求存在差异，所以要结合测量区域的实际情况选择地籍测量技术，这也是保障测量结果科学准确的重要前提。5.2 工程测量技术工程测量学和数学是工程测量技术的基础，在应用工程测量技术时需要结合不同施工项目的具体要求进行数据测量。因为全域土地综合整治项目的土地开发要求和施工环境不同，所以为了满足测量需要，技术人员需应用适合的工程测量技术。低碳技术62LOW CARBON WORLD 2023/75.3 测绘设备高效数码航拍系统、无人机航拍系统是最基础的测绘设备。应用高效数码航拍系统能够在缩短影像拍摄周期的同时，保证影像的科学性和准确性，降低测绘人员出现工作误差的概率。无人机航拍系统能够预设飞行轨迹，适合大面积土地的勘测。和传统测绘方式相比，无人机航拍系统测绘的速度更快，反馈更为及时，有补拍功能，能减少测绘人员工作量。6 测绘技术在全域土地综合整治中的具体应用6.1 前期规划在开展全域土地综合整治工作时，需要应用测绘技术对区域内的土地信息进行全面测量，并记录好测量信息，这些信息会成为后期土地规划工作的决策依据。在实际测绘工作中使用的比例精度大多为 1:500，通过测绘技术详细调查规划区域内所有信息资源，包括该区域内土地资源的整理前信息、区域土地 510 年的规划，为复垦或农田高标准建设决策提供科学依据5。测绘技术还能够为全域土地综合整治的前期规划工作提供区域内土地资源质量、类型和分布情况等数据，让相关人员能够全面了解该区域内交通和水利设施等的建设现状。6.2 勘测定界应用全域土地综合整治的观点并结合多方规划方法，根据整治区域内土地的犁地条件、土地的整体可垦性和农民对土地规划的意愿程度来开展区域内土地规划。在开展全域土地整治工作时，需要结合该区域内土地的利用策略，详细地勘测项目开展地址并进行定界。规划该区域内的永久农田并进行耕地设计，结合区域内乡村特色和实际发展情况，做好相关区域的整体规划。同时还要建设生态保护红线，合理圈定农业生产区域，进行村庄建设，分离生态保护区域和产业开发区域。6.3 示范项目申报结合该区域土地的实际情况，做好全区域整治和生态修复相关的工作。在确定项目的领导小组后，不同县区需要结合自身项目的实际情况，经过国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部等多个部门的肯定后，再进行项目报备。项目报备所需的数据，需要结合部门管辖的职能来确定，这也是工程实施的数据基础。6.4 项目监管在实施全域土地综合整治工程项目监管时，其重点应当放在刚性引领上，要有机融合当地的特色，开展生态农业、瓜田小镇和民俗旅游等项目的建设，改变传统的道路体系和田埂系数，结合区域生态整治的需要进行全域土地综合整治。实施项目监管需要以测绘工作为基础，并在测绘过程中进行有效监管，保证严格按照设计图纸进行工作，使用整合、提升和减量等方式优化整治措施，从而实现对零散村庄的综合整治，增强全域的整治效果6。6.5 控制项目成本全域土地综合整治工作不仅复杂，其工作量也较大，所以在开展工作时需要投入大量工作成本。为了保证项目成本的经济性，需要将“以概算控制预算、以预算控制决算”作为工作开展的基本原则，并以此为依据制定规划，为后期工作的开展做好工作指导和成本约束。在这一环节中应用测绘技术，能够为实现成本控制目标提供准确的基本数据参考，这也是保障整治项目投资合理性的重要前提，有利于实现项目预期的经济效益。除此之外，还需要相关部门严格审核项目方案，这是准确统计和科学管理全域土地综合整治项目资金来源和使用的基础，国家相关政策也能为保证项目费用合理提供重要前提。7 结语在开展全域土地综合整治工作时，人为因素是最主要的影响因素，要将人为因素和全域土地综合整治工作结合。应用测绘技术得出的生态环境、民用耕地和土地建设等信息，都可以作为全域土地综合整治工作的基础。将测绘技术应用于规划设计、项目监管、勘测界定和后期管理等工作，能够有效增强全域土地综合整治效果。应用多种媒体宣传测绘得到的信息数据，能够增强全民宣传效果，促进该区域经济发展，也能够为我国城乡一体化建设提供有效助力。参考文献1 席春芳.3S 技术在全域土地综合整治中的应用：以广东省肇庆市怀集县冷坑镇为例J.华北自然资源，2022（5）：84-86.2 李之高.测绘新技术在农村土地开发整治中的应用研究J.当代农机，2022（7）：69-70.3 张向琪，董传德.全域土地综合整治中测绘（量）技术的应用J.西部资源，2019（5）：139-140.4 黄聪.现代测绘技术在土地整治中的应用J.黑龙江科学，2018，9（20）：122-123.5 高思培，冉艳艳.现代测绘技术在土地整治中的应用J.江苏科技信息，2016（1）：79-80.6 李雷雷.测绘科技在土地综合整治项目中的应用J.民营科技，2015（4）：8.作者简介院朱文璟（1987），女，汉族，甘肃古浪人，本科，工程师，主要从事土地整理、生态修复、高标准农田整治方面的工作。低碳技术63