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破解制约农村教育发展瓶颈
实现城乡教育公平均衡发展
——浅析XX县农村学校教育现状及发展思考

XX县义务教育阶段农村教育现状：
1、农村教育基础薄弱，教育发展相对迟缓，影响教育水平的总体提高。
湖南省XX县位于XXXX西北部，是一个教育大县，而不是一个教育强县。全县的义务教育在全州中处于一个中等偏上的位置。在义务教育阶段，我县学校教育质量较好的多集中在城镇几所学校。那里基础建设投入到、设施好、师资好、教学质量相应也较好，而广大的农村学校的教育质量却令人担忧，很多的农村地区规模小，基础设施差、师资严重缺乏，长期处于积弱状态，使得全县特别是农村地区的基础教育落后，学生素质不高、农村学校辍学率、失学率居高不下，教育质量不高，成为教育发展的瓶颈，严重影响了全县务教育水平的的总体提高，制约新时期全县经济的发展，不利于实现教育均衡公平的发展和教育强县的目标。
2、农村各村片小基础设施不适应新形势的需要，供需出现严重过剩。
二十世纪九十年代，随着国家对教育基础设施有了明显改善，村小学校的基本建设得到解决，很多村小修建了崭新的教学楼，解决了学生上学难的问题。农村的教育质量得到了提高，在本世纪初，随着国家工来对农业实施反哺，国家对农村实施了各项惠民政策，使农村的经济大有好转，农村上不起学的现象基本消失了。广大农村对教育的愿望由原来追求有书读到追求优质的教育资源，农村父母或因随城务工纷纷把子女带进城，进入城里学校就读，有的农村父母在外打工，为追求好一些的教育质量，就近涌进各乡镇中心完小就读，造成城镇乡镇学校生源数激增，教育基础硬件设施，师资等出现严重不足。很多的乡镇下面的村小却面临着无生可招，无生可读，被迫撤并，成为人去楼空的“空壳学校”。没有撤并的，空旷的教学楼见不到几个人，一个教师带着十几个学生 ，占据着偌大一个学校。还有很多村小由于无人管理、年久失修，几成危房，不但是安全隐患还造成巨大的资源浪费。
3、农村寄宿制学校建设解决了农村教育发展的矛盾，却受到各方面的制约，遭遇发展瓶颈。
为了解决农村教育教学质量的问题，在交通条件较好，人口较集中、中心学校开展寄宿制学校建设，以适应拳农村教育形势的发展。随首近年来由于农村各村小学生的减少，中心寄宿制学校人数的猛增，特别是一些管理较好，教育教学质量较好的乡镇寄宿制学校，更是有其它乡镇的学生来校就读，不惜在附近租用民房，只为让子女进入其学校读书，像我工作的XX县XX镇XX小学，学校的办学规模在一千人左右，近几年来学校的管理和质量的提高、在社会获得了较好的声誉，很多学生家长为了让孩子得到更好的教育，纷纷在学校附近租住房子，送子女来学校就读。随着原来只能接受千余人左右的学校，现在在校人数达到一千六七百人。一、二年级每班班额达到100人以上，其它年级的人数最少也在七、八十人。造成学校的教室，学生宿舍、住房非常紧张。教师缺少住房，学生缺少教室、宿舍、学习多功能室，活动场地和器材严重不足。生员增多，班额过大，学校的基础设施、师资严重短缺，给管理带来了严重的压力，影响着农村教育的健康发展。班额过大，设施不足、困扰着的不止是苏区小学一所，全县好几所乡镇农村寄宿制学校面临的情况都差不多。
4、农村学校师资短缺，寄宿制学校教育质量和管理面临严峻挑战。
目前，农村教育的整体水平不高，教育理论和执教能力还有待加强，好一点的教师，都想尽办法进城，中心学校的教师，呈现“三多三小”的特点：老教师多，年轻教师少，教书的多，会教的少，教语数的多，专职的音体美教师少。教师大部分是家就在本地不想进城的守望教师和刚毕业不久的年轻教师，还有一部分是身在乡里，怀揣进城梦的教师。教师良莠不齐，想法各异。学识水平、敬业水平需要进一步提高。
要提高为了提高教育教学质量，必须做好学校的管理，对于管理者来说是一个严峻的挑战，因为，农村寄宿制学校不像城镇里的学校，城镇学校凭借地利、经济等方面的优势，在师资上面有着无可比拟的优势，而在农村学校，优秀的人才本来很少，又很少能引进优秀人才，只能靠本土培养，成人才了，你还得而时刻想着，这人什么时候走了，如何办。毕竟，人往高处走也没有错嘛。像在农村中心学校，很多就缺少英语、音、体、美等相关专业的教师，还有像低年级寄宿生配备的生活老师，心理咨询教师等根本是无法实现的愿望。二是学科结构不合理。大众学科多，音、体、美、信息技术课教师少；小学三年级以上学校要开设英语课，因无英语教师，有的县仅有县城小学开设英语课。三是小学教师老龄化严重。在编制的限制下，教师队伍进人较少，一部分青年教师被补充到初中拔高使用，严重影响小学教育自身的发展。四是好教师难留住，所需专业课教师难引入。农村学校教育投入严重不足，学校办公经费，教师的福利待遇，教师的奖励偏低等一系列因素，对于学校如何凝聚人心，做好管理，提高教育教学质量是摆在学校面前的一道难题。
农村义务教育的发展及对策：
1、加大资金投入创新思路、整合资源，开拓学校资金缺口新思路，加强农村寄宿制学校建设。
我国目前阶段对投入农村教育的财力是有限的，农村学校办公经费和国家投资于每个学生的教育经费数量极少。而且很大的部分流向了城市等教育发达的地区，且不同地区经济发展水平具有明显的不平衡性，所提供的教育资源也有很大的差异性。特别是像湘西这样的贫困地区，教育经费紧缺，加大对农村教育的投入难度巨大，随着基础教育的迅猛发展，全面推进素质教育的需要与教育经费短缺的矛盾日显突出，教育投入不能满足教育事业发展的需要，学校办学条件普遍跟不上教育事业发展的要求。建设寄宿制学校，往往是硬件不足也得硬着头皮上，没有更多的资金改造新建相关的设施。而一些新建成的寄宿制学校，往往只有一陈教学楼等除了学校基本建设，内部设施设备无法达到标准，也严重制约农村寄宿制学校办学水平的提高。
我认为在当前的条件下，县级及以上有关部门应该加强对于农村教育的整合，加强对于农村地区的教育投入和管理，把有限的资源充分运用起来，从而促进农村教育的提高。可以采取以下办法：①、应该加强地农村寄宿制学校的扶持力度，加大投入。把加强建设农村寄宿制学校做为提高整个民族地区的教育教学质量，确保教育公平，实现教育发展的重要途径。制定有关政策，加大资金投入的倾向力度。确保农村寄宿制学校建设得到全面实施。各种配套设施到位。
②、撤并一些村小、加强对闲置村小资产的处置。随着教育形势的发展，村小已经无法适应新的教育发展，村小面临着师资，生源缺乏，教学质量无法保证，已经不适合发展的需要。很多村小已经有名无实，成了一个个的空壳学校，如果把一些村小闲置的资产，予以处理，集中优势的力量发展农村寄宿制学校，应该是一条可行的办法。笔者认为，把各村小的资产经核算后折价抵给村委会，变成村里的活动中心，办公场所和公众的娱乐休闲场地。既避免了重复建设，也符合新农村建设的要求。村委会也可以以拍买的形式把他做为私人民宅。然后教育部门把从村里得到的资金集中投入到中心小学寄宿制建设上来，应该是一条解决资金短缺的，实现快速发展的途径。另在一些交通利，基础条件良好的地方，把村小办成中心学校的分校，加大配套设施，也不失为一种花小钱，办大事的办法。通过对村小闲置资产的转移和资金筹措，将闲置的资产得到了有效的利用，真正建设好农村寄宿制学校，让农村寄宿制学校成为解决城市城镇小学的入学压力，又提高整体农村小学质量的一个好办法。不等不靠，自力更生，破解学校发展的资金瓶颈，使其得到发展。
2、整合师资，加强人才配备，建立起农村寄宿制学校师资配备体系和相关培训制度。
农村学校师资最大的特点就是人员相对过剩和专业人才相对短缺。其二，农村小学教师知识水平低、知识老化、陈旧、专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题，其三，一方面农村小学教师队伍老龄化比较严重，相当数量未到退休年龄、但又不能适应教育教学需要的教师不能提前退休，阻碍了教师的流动，解决以上问题迫在眉睫。
解决以上情况可以采取如下措施：①、对在岗教师加强轮岗学习、脱岗培训，提高业务水平。近年来有关教育部门加大对农村教师的的各种培训，由于乡村教师任务重，压力大，教师明知自己能力不足，却很少有时间去“充电”，而一些所谓的在岗培训，很难取到很好的效果，反而加大了教师的负担，形成负面的影响，很多的一线教师苦不堪言，大多数只是应付而已，根本没有解决好教师的实际问题。提高教师的素质和专业素质，应该让其脱岗，深入到大专院校进行系统学习，进行考试，合格后才能继续返岗。切实提高教师素质和能力，在农村教师内部进行挖潜，另外，由于教师队伍趋于老龄化，加强对于专业知识人才的引进，从大专院校招生一批专业性强的人才，充实和提高农村寄宿制学校的教育教学质量。 利用现代教育技术特别是远程教育技术，对教师进行各种技能的培训，重要的是落到实处，可以采取脱岗培训。
②、加大对专业人才，特别是心理辅导教师和生活教师的的培训和引进。对于农村寄宿制学校的建设，在师资方面，除了教学人员外，还需要专职的生活辅导人员。心理辅导老师这些人才的引入。完善寄宿制学校的人员配备。小学生由于在心智各方面同成人存在着巨大的不同，如何教育好学生的日常行为，解决小学生遇到的各种心理和生理上的问题，更需要专门的人才来做，而目前，农村寄宿制学校在心理辅导教师、生活辅导教师等方面还是一片空白。教育管理部门就结合寄宿制学校的特点，在大专院校引入相关专业的人才，补充的寄宿制学校上来。
3、加强对农村寄宿制学校建设的管理和研究
随着农村寄宿制学校的建设和发展，带来了管理和教育的一系列问题，像学生管理、学生在校安全、学校的发展、学校的师资配备、学校的硬件投入等需要每一个管理者和上级有关部门的研究，探讨如何开展农村寄宿制学校的建设，如何提高教育教学质量。
要提高全县农村地区的义务教育阶段的的教育教学质量，重中之重应该是农村寄宿制学校建设，此外，还要加强对农村寄宿制学校的管理的研究，实现农村教育的发展，实现教育公平，提高教育教学质量。农村寄宿制学校的管理牵扯到很多的方面，也给管理者带来了很多新的问题和挑战，像如何低年级的学生如何进行寄宿制管理、学校如何配备相关的专业人员、如何加强低年级学生的生活能力的培养，留守儿童问题，学生心理健康等等，都需要进行研究。为农村寄宿制学校建立起一套完备的包括人员配备到安全管理制度。
只有通过解决好农村寄宿制学校的资金，师资和管理方面的难题，加强农村寄宿制建设的研究和投入，农村教育才能兴盛并发展起来，才能实现城乡教育的均衡发展和教育的公平性；才能对于破解全县教育发展瓶颈，促进全县教育有好有快的发展，实现教育强的提高全县农村义务教育取到很好的促进作用。