DB14T+2628—2023公共资源交易平台 场所设施服务规范 .docx

ICS 03.080.0114CCS A 12山西省地方标准DB14/T 26282023公共资源交易平台 场所设施服务规范2023-01-18 发布2023-04-18 实施山西省市场监督管理局发 布DB14/T 26282023目次前言II规范性引用文件 .术语和定义 .基本要求 .场所服务 .设施服务 .运行维护服务 .评价与改进 .1 范围121314151647586I前言本文件由山西省行政审批服务管理局提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。 本文件由山西省政务服务标准化技术委员会（SXS/TC12）归口。本文件起草单位：山西省行政审批服务管理局、山西省检验检测中心（山西省标准计量技术研究院）、山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）、晋中市行政审批服务管理局、长治市行政审批服务管理局。本文件主要起草人：张永红，邢建全，杜振宇，董凤鸾，刘立伟，朱蓉，张颖，武守强，王琪，刘燕，王建英，尚晓磊，赵献春，卢天明，黄勇军，郑云贵，赵勇，宋瑞祥，乔子严，张建平，郭敏，平丽娟，张淼，樊志中，祝云杰。本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。II公共资源交易平台 场所设施服务规范1 范围本文件规定了公共资源交易平台场所设施服务的基本要求、场所服务、设施服务、运行维护服务、评价与改进等。本文件适用于山西省行政区域内的平台运行服务机构提供的场所设施服务。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 15630 消防安全标志设置要求GB/T22081 信息技术安全技术信息安全控制实践指南GB/T20269 信息安全技术信息系统安全管理要求GB/T20270 信息安全技术网络基础安全技术要求GB/T20271 信息安全技术信息系统通用安全技术要求GB/T21061 国家电子政务网络技术和运行管理规范GB/T21064 电子政务系统总体设计要求GB50222 建筑内部装修设计防火规范DB14/T2630 公共资源交易平台 基础服务规范3 术语和定义DB14/T2630界定的术语和定义适用于本文件。4 基本要求4.1 场所设施服务应优先满足实现公共资源交易活动电子化、网络化要求，建设公共资源交易电子服务一体化系统，配置电子交易系统软硬件设备，推行网上办理，实现线上线下深度融合。4.2 应当遵循集约利用、因地制宜的原则,科学合理配备必要的服务和办公设施以及电子交易系统软硬件设备等。4.3 合理设置公共服务、交易设施、评标评审、办公、监督监察等功能区域,边界清晰,标识醒目、设施齐备、干净整洁。4.4 有条件的交易场所,可为第三方服务机构等提供相应的办公区域和设施。第三方服务包括但不限于CA 办理、银行结算、其他商务服务等。5 场所服务15.1 公共服务区5.1.1 一般要求5.1.1.1 应设置咨询服务台、信息发布区、服务窗口区、自助服务区，休息等候区、公共卫生间等区域，为参与公共资源交易的各相关主体提供必要的服务。5.1.1.2 应设置醒目的标志、标识，标明公共服务区各功能区块及服务、投诉举报部门电话、邮箱等联系方式。5.1.1.3 宜设置公共服务区域音视频监控系统，实施 24 小时无死角不间断监控。5.1.2 咨询服务台应在显要位置设置咨询服务台，配置智能化设备或安排专人提供咨询服务。5.1.3 信息发布区应设置信息发布区，配置电子屏提供信息公开展示服务。5.1.4 服务窗口区应设置服务窗口，配置相应办公设备和身份信息采集设备，安排窗口服务人员提供服务。5.1.5 自助服务区5.1.5.1 应设置自助服务区，提供便捷的网络接入服务,配置计算机、传真复印打印一体机、高速拍照摄像仪等设备。5.1.5.2 应配置自助一体机，提供信息查询、业务预约、服务流程等信息服务,安排专人维护、管理和服务。5.1.5.3 宜配置供项目实施主体或其代理机构、监督主体及平台运行服务机构等工作人员自主签到设备。5.1.6 休息等候区5.1.6.1 应设置休息等候区，配备数量适宜的桌椅、饮水机及可供便携式电子设备充电的插座等。5.1.6.2 宜摆放一定数量的植物，保持环境干净整洁。5.2 交易实施区5.2.1 一般要求5.2.1.1 应根据公共资源交易的不同类别及特点，设置相应的开标室、竞价室、拍卖厅等。5.2.1.2 开标室可兼做竞价室、拍卖厅，用于拍卖、挂牌（竞价）等交易活动。5.2.1.3 应设置音视频监控系统，与监管系统连接，对在现场办理的交易活动过程进行录音录像，并实时上传监管系统。5.2.2 开标室5.2.2.1 应根据交易实际需要，设置一定数量、适应不同人数规模、满足线下开标及线上开标需要的开标室。5.2.2.2 应接入电子开标管理系统。25.2.2.3 应配置必要的扩音设备、计算机、显示设备（电子屏、投影仪等）、时间显示器（屏）等设备。5.2.2.4 涉密项目开标室应按照国家有关法律法规和保密部门相关技术规范配置设施设备。5.2.3 谈判（磋商、询价、竞价）室5.2.3.1 应配备显示设备（电子屏、投影仪等），用于显示洽谈资料等。5.2.3.2 应配置计算机、打印机、内线录音电话及时间显示器（屏）等设备。5.2.3.3 应配置适量桌椅等必要设施。5.2.4 拍卖（竞价）厅5.2.4.1 应配备显示设备（拼接屏、投影仪等）。5.2.4.2 应配置必要的扩音设备及计算机、打印机等办公设备。5.2.4.3 应配置主持台、拍卖槌、竞价牌及适量桌椅等设施。5.2.4.4 应接入拍卖竞价系统。5.3 评标评审区5.3.1 一般要求5.3.1.1 评标评审区域应与交易实施区等其他区域进行物理隔离。5.3.1.2 应根据评标评审场所实际需要，设置评标评审室、专家休息等候室、公共卫生间等。5.3.1.3 应设置门禁和安全检查系统,配备二代身份证或采用指纹、虹膜图像等人体生物信息识别等专家身份自动验证设备及专家自动电子签到系统,评标评审专家和经许可进入评标评审区的人员,经身份验证通过门禁系统并形成日志记录存档。5.3.1.4 评标评审区入口处应设置门禁安检系统及物品储存柜等设施。5.3.1.5 宜配置隔夜评标评审场所及设施。5.3.1.6 应设置无死角的音视频监控器并与监控系统互联互通。5.3.2 评标评审室5.3.2.1 应根据交易场所实际需要，设置一定数量、满足不同人数规模评标评审室。5.3.2.2 应配备卡座和计算机、打印机等办公设备，供评委独立进行电子评审工作。5.3.2.3 应配备电子评标中转服务器、电子评标评审管理系统、评标评审专家桌面系统、录音电话系统。5.3.2.4 应配备与澄清室相连的音频变声系统、投影仪(含幕布)或电视设备、时间显示器(屏)。5.3.2.5 应配备数量适宜的桌椅、饮水机等。5.3.2.6 应配置异地评标评审专家席位，设备包含但不限于满足专家进行独立评标评审的电脑(应接入专家桌面操作系统)和卡位、录音电话、视频系统、音视频监控器(与监控系统互联互通)。5.3.3 专家休息等候室5.3.3.1 休息等候室应配备视频监控设备、时钟、桌椅、饮水机等。5.3.3.2 隔夜评标评审专家休息室宜一人一间安排,配备录音电话等设施设备。5.3.4 澄清室3应配置满足 1-2 名澄清人入座的桌椅,与评标评审区相连的即时录音电话系统。5.4 办公区办公区应至少包括办公室、会议室、监控室、档案室、信息系统机房（或弱电间）、公共卫生间等。档案室也可设在公共服务区或交易实施区内。5.5 监督监察区监督监察区可单独设立，也可设在办公区内。应配置集中监控显示屏、电脑、数量适宜的桌椅、饮水机，提供交易全过程音视频服务。6 设施服务6.1 线上设施6.1.1 软件资源应建设部署全省统一的公共资源交易电子服务系统，对接各类公共资源电子交易系统和电子监管系统。确保数据共享、业务协同，各系统应满足以下要求。a) 公共资源交易电子服务系统。应包括信息公开服务系统、统一赋码系统、CA 交叉互认平台、电子签章系统、远程异地评标评审系统、主体信息管理系统、交易信息管理系统、专家信息管理系统、信用信息管理系统、场所信息管理系统、大数据分析系统、电子档案管理系统、数据交换系统等。b) 公共资源电子交易系统。应包括工程类、采购类、自然资源类、产权资产类、环境权类、政府和社会资本合作（PPP 类）等纳入公共资源交易目录的各类电子交易系统。c) 公共资源交易电子监管系统。应当实现对项目登记、公告发布、开评标或评审、竞价、成交公示、交易结果确认、投诉举报等交易过程电子监控，满足相关行政监督管理部门、审计部门、纪检监察部门在线监管的需要。6.1.2 硬件资源应利用现有政务云资源等基础硬件及存储设施。暂时不能直接使用政务云资源的，可以根据本地信息化系统和信息交换的实际需要配置必要的服务器和存储设备。6.1.3 网络资源应至少引入电子政务外网和互联网接入两种接入模式。电子政务外网接入区，应满足使用光纤接入方式的网络带宽一般不低于 100M；互联网接入区，应满足网络带宽一般不低于 100M。6.1.4 信息网络安全配置公共资源交易平台应建设必要的网络信息安全防护体系，严格执行GB/T22081、GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271、GB/T21061、GB/T21064等相关的网络安全标准。6.2 监控系统6.2.1 监控系统应包括公共区域监控系统、交易实施区和评标评审区监控系统等。46.2.2 公共区域监控系统用于安全保障，应覆盖公共服务区和办公区。6.2.3 交易实施区和评标评审区监控系统应单独设置无死角的音视频监控系统，在业务开始前至业务结束进行现场视频监控，对监控范围内的一切声源与图像同步录取，录像资料按照国家和省档案管理规定进行管理。6.2.4 交易实施区和评标评审区监控系统应当与平台的电子服务系统互联互通，可满足在线实时监控的需要。6.2.5 监控系统的摄像头位置、角度、焦距设置应能满足上述监控要求；声音清楚；图像清晰；满足24 小时连续监控需要；开标室、评标评审室应采用高清晰度、角度焦距可调的摄像头，同时具备远程回放功能。6.2.6 监控录像系统及有关存储介质应有专人保管，加强安全管理，定期进行检查。6.3 安全设施6.3.1 交易场所的出入口、楼梯、扶梯等基础设施的数量和设置，应当符合国家相应的标准规定和要求。6.3.2 各功能分区场所应配备基本的消防设施、应急照明设施以及卫生急救设施。6.3.3 消防设施应符合 GB15630、GB 50222 的要求。6.3.4 应建立有效的安全疏散设施，制定紧急事件处理预案。6.3.5 应设立无障碍设施。7 运行维护服务7.1 运维机制7.1.1 应成立专门的部门负责设施运维管理，明确设施运维管理第一责任人及各设施负责人。7.1.2 应建立完整的设施运维管理制度，规范设施设备使用与操作要求、维护维修要求等。7.1.3 宜建立信息化运维管理系统，采用信息化、数字化方式对设施运行维护进行管理。7.1.4 应根据场所服务需求设置工作岗位，制定岗位工作规范，明确岗位工作职责和流程。7.1.5 各岗位工作人员应遵守岗位工作规范，掌握岗位工作职责，严格按照操作规范使用设施设备。7.2 运维服务7.2.1 服务人员应遵守岗位工作规范，掌握相关设施设备使用方法等，使用文明用语，能具体、详实的介绍并指导公共资源交易各相关方使用相关设施设备。7.2.2 应定期对设施进行检查，及时发现并处理设施运行过程中的异常情况，保证设施的正常运行与服务。7.2.3 发现设施设备损坏或故障时应第一时间进行停运，及时安排专业人员进行维修。7.2.4 设施的检查、维护和保养应有专项记录，记录项目和信息应尽量充分详尽，可追溯，记录内容真实有效。7.2.5 应保持各设施设备表面卫生整洁，与公共资源交易各相关方直接接触设施设备和公共空间应定期消毒。7.2.6 应保持设施设备周围环境干净卫生，空气流通，无异味，不应堆放杂物，不影响设施设备运行和检修。58 评价与改进8.1 应建立服务质量评价机制，定期开展评价工作。8.2 应采取自我评价、内部评价、外部评价、满意度调查等方式进行评价。8.3 评价过程中发现的问题和不足应进行汇总分析，制定整改措施，持续改进。6