公路工程“平安工地”建设情况总结.docx

公路工程“平安工地”建设情况总结一、 “平安工地”建设总体情况1、工程概况1.1工程名称及地点宣威至曲靖高速公路是国家高速公路网G56高速公路的一段，为连接我国东部、西南及通向南亚、东南亚各国的公路通道。也是云南省“9210”干线公路骨架网（9条放射线、2条环线、10条联络线）的联络线之一。该项目起点为K84+000，与在建的普立至宣威高速公路顺接，终点K178+547.619(曲靖)与嵩昆高速以枢纽互通立交形式相交。1.2工程规模本项目主线全长94.523km，采用四车道及六车道高速公路标准建设，设计速度100km/h。我项目部负责K84+000-K115+700（包括热水联络线）施工，主线长度31.7km热水连接线6.351公里。1.3主要工程项目及数量 我项目承揽施工段 K84+000-K115+700（包括热水联络线），主要工程数量如下：标段内大桥1716米/8座，中桥791.53米/12座，人行天桥125.2米/2座，车行天桥684米/8座；路基挖方281.81万方，填方312.47万方，弃方160.07万方，借方185.73万方，换填碎石土40.02万方，换填碎石28.82万方；涵洞3438.6横延米/106座；路面结构层76.83万立方米。2、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”的方针，严格执行国家的安全生产法律、法规和相关各项规章制度，深入贯彻落实中交指挥部总经理部、总监办和建立驻地办关于“平安工地”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推动工程建设安全管理目标的实现。3、工作目标 通过“平安工地”建设活动，将安全生产法律法规、技术标准落实到工区和作业队，使“两项达标（施工人员管理达标,施工现场防护达标）、三项禁止（严禁在泥石流区滑坡体洪水线下设置施工驻地，严禁违规进行挖孔桩作业，严禁违规立体交叉作业）、四项制度（危险告知制度，安全监控制度，专项施工方案审查制度，设备进场验收登记制度）”真正落到实处，做到施工现场安全标准化，场容场貌规范化，安全管理程序化，全面落实各项安全生产责任，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”施工标段，努力争创宣曲高速公路“平安工地”推进全线安全生产管理水平整体提升。4、组织领导机构 项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。组 长：黄兆周副组长：陈宇海 魏俊 朱国华 武宝军组 员：陈晓新 李太刚 韩首祥 马立明 田旭富 陈翠良 李 磊 袁 强 张 瑜 陈水仁 黄 璐 贾俊兵5、活动内容 （一）开展安全生产宣传教育。 以“关爱生命，平安建设”为主题，积极开展安全生产宣传教育活动。以“平安工地”活动等平安创建活动为载体，推动安全理念、安全知识、安全操作渗透到每个人心中，拓宽安全文化宣传阵地，广泛动员全体职工关心、支持、参与安全生产工作，增强公众安全防范能力。组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识普及和培训活动；积极组织项目施工管理人员和安全管理人员进行“三类人员”培训和考核，切实提高培训质量和业务能力。充分利用各种媒体普及安全知识，宣传安全生产方面的政策、法律及典型经验深入到工区、作业队。发动全体员工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患排查与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议，结合“平安工地”的宣传活动，推动提升安全生产氛围、普及安全生产知识，让安全生产深入人心，渗透到各项施工作业部位。 （二）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。 严格执行公司下发的安全管理办理和相关制度，同时针对本项目的实际和公司的管理规定，制订具有宣曲高速公路特色的管理制度。并下发到工区和作业队严格执行。在施工生产过程中，项目经理是安全生产第一责任人，同时也是“平安工地”活动的第一责任人，严格执行“一岗双责”、“一票否决”、“责任追究”等工作制度，加强组织领导明确分工职责，进一步明确各部门、工区、作业队的安全生产职责；坚持“安全为了生产，生产必须安全”宗旨，坚决执行项目部制订的安全生产管理制度；坚持以人为本，安全和谐发展理念为宣曲高速公路建设提供强大的安全保证。项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。 （三）危险性较大工程专项施工方案制定、审查和执行。 按照公路水运工程安全生产监督管理办法，对下列危险性较大的分部分项工程由项目技术负责人编制专项施工方案，并附安全验算结果，经公司技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础；桥梁工程中的梁、柱等构件施工等；临时工程中的大型支架、模板的架设与拆除。必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。 （四）平安工地的排查整治 1）开展安全排查整治。危险源的辨识和排查列入安全生产的首要任务，只有查出安全隐患，才能采取相对应的防护措施。排查的主要项目有：临时电力设施及施工用电、生活区用电；高边坡及邻近边坡的电力塔杆设施；预制场超重设备的验证标定及运行状态；跨越交通道路的交叉作业安全措施；基坑开挖与支护；墩柱、盖梁等高空作业、脚手架搭建、作业平台安全防护设施；桥梁吊装作业安全防护设施；桥梁钻（挖）孔桩作业。 2）坚持日常施工现场的安全巡视检查，认真进行专项检查，结合季度性检查、汛期检查，开展安全大排查整治活动。 （五）、根据“平安工地”建设的指导思想和建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全技术规程等有关法规和规范，做好以下工作：.督促安全管理制度落实；.严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度；.危险性较大的分项工程安全施工方案制定、审查和执行；.隐患排查、重大危险源管理；.施工现场总体布设、驻地建设、安全防护达标情况、职业安全卫生设施达标情况、文明施工；.应急预案制定及应急演练组织；.安全专项费用落实和使用；.治安保卫及联防连警工作；.内业档案资料收集整理。（六）加强施工现场安全隐患整治 结合平安工地活动，全面进行大排查大整治工作，在一线施工现场，对一般的安全问题，不符合安全管理规定、不符合安全技术措施规范要求的现象或状态，采取口头指出立即整改；对施工现场存在安全隐患，不符合安全生产要求的要下发整改通知书，要求限期整改完成，预防问题扩大和加深，绝不能放任自由麻痹大意而随之任之。对严重安全隐患，给施工现场安全构成明显的潜在威胁，必须下达由项目总工签署的停工整改通知书，并要召开现场安全整治专题会议，提高全体员工的安全意识。项目部要加大安全隐患排查整治力度，深入分析安全事故隐患的原因，找出安全事故隐患的真正起源点。公路施工具有露天作业条件恶劣，施工队伍流动性大，素质参差不齐，作业人员手工操作多，体力消耗大，劳动强度高，劳动时间长，职业危害严重，施工工艺多样化、变化大，施工场地窄小，多工种立体交叉作业等特点，要充分认识公路施工的特点，证明安全事故应在身边，必须加大安全检查力度和整治力度，坚决把安全事故消灭在萌芽状态。（七）、在开展“平安工地”建设活动的同时开展“平安工地建设活动示范工区”活动。经研究确定本项目的一工区被确认为“平安工地”建设活动的示范工区，要以“平安工地”建设为契机，严格执行“平安工地”考核达标标准，在以下10个方面做好“平安工地”示范工区建设工作:.责任落实。建立安全生产组织体系明确各部门安全生产责任制；各项制度要具有针对性、可操作性和时效性。.工作策划。制定本标段“平安工地”建设方案，制定安全工作计划并进行安全目标分解。.安全活动。每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署；对所进场的人员实行实名登记并进行安全培训教育；对相关作业人员进行安全技术交底。.专项方案。项目分部分项工程进行危险性分析，列出需编制的安全专项方案的分部分项工种名称；专项方案的编制、报审和实施；编制安全应急预案并进行演练。.安全管理人员持证上岗；特殊工种均应持有效证件。.机械设备。建立分类管理台账，做到“一机一档”有进退场时间；起重设备及架设设备经法定检测或专项检测；操作规程齐全并有维护记录，有临时用电方案。.编制安全经费计划，有经费台账；办理人员保险。.现场布置。现场及驻地建设满足安全规定；便桥、临时房屋满足要求；标志宣传告牌、操作规程醒目牢固安放位置正确。.安全防护。现场各空洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求；作业按规程进行，作业人员按要求佩戴防护用品。.检查整改。有安全巡查制度和安全生产大检查制度并有奖惩办法；安全员每日巡查，项目部每月有安全大检查，并有加密安全大检查；有巡查记录有通报有整改回复；建立隐患排查登记和防控制度；每月有评比，奖优罚劣。 在开展示范工区的工作的同时，各工区和拌合场均按照示范工区的标准进行安全生产评比总结，考核的办法见安全生产考核实施细则。6、工作职责 6.1、组长职责（1）组织督促技术部门编制平安工地实施规划，对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。（2）建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。（3）进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。（4）确定管理人员的职责，并定期进行考核、评价和奖惩。（5）协调和处理与施工项目管理有关的内部和外部事项。6.2、副组长职责（1）协助组长工作。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的各项管理制度，维护企业的合法权益。（2）负责平安工地组织实施、进度的安排。（3）负责本项目安全、质量管理工作。（4）负责本项目各业务部门各项制度的建立与实施。（5）负责组织平安工地活动年、月、旬及时开展。（6）协助组长组织定期召开“平安工地”交流会，讨论活动中出现的问题，参与确定解决方案。6.3、组员职责（1）认真贯彻执行指挥部关于“平安工地”活动实施方案并制定具体实施细则上报审核。（2）重点建立健全预警机制，着力消灭安全、质量隐患，提高对突发事件的处理能力。（3）参加安全质量大检查，发现问题及时提出改进措施并督促解决。（4）负责编制安全、质量管理文件，促使安全质量管理工作规范化、标准化。（5）负责安全生产、工程质量、劳动保护、环境保护、交通行车安全的宣传教育工作。（6）会同有关部门组织对伤亡、质量事故的调查分析处理。（7）负责召开有关会议，贯彻落实领导对平安工地的指示及要求，总结交流经验，探索改进方法，随时向主管领导请示汇报，为领导提供真实情况和决策依据。7、活动开展活动从2015年开始至2017年结束，为期3年。共分三个阶段实施。（一）动员部署阶段（2015年5月前） 项目部严格按照指挥部印发的“平安工地”建设活动实施方案要求，制定项目部的“平安工地”活动方案，进一步明确继续深入开展“平安工地”活动目标、任务和时间安排，加强宣传和发动，确保“平安工地”深入人心，渗透到每项施工作业部位。同时，组织各工区、作业队结合各自工作实际进行动员部署，为“平安工地”建设活动的顺利开展打下良好基础。在此期间项目部领导班子将对全体参建人员进行安全知识培训教育。（二）全面实施阶段（2015年6月2016年12月）根据中交指挥部总经理部文件精神的要求，加强对“平安工地”活动的创建指导、实施和监督检查，积极开展安全自查、检查和隐患排查及治理整改活动，开展教育培训等活动，积极推进“平安工地”的各项活动。全面严格执行项目部制定的“平安工地”活动方案和实施细则，每月进行“平安工地”检查，并进行认真总结和表彰。（三）总结提高阶段（2017年1月-6月底） 项目部对“平安工地”活动进行总结，推广典型经验做法，针对存在问题和不足，进一步完善安全生产体制机制建设，加强安全监督，探索建立长效机制，不断提升安全管理水平和保障能力。8、工作要点（1）、加强领导，提高认识。项目部各部门、工区和拌合场要把维护社会稳定和维护民工合法权益放在重要位置，切实把“平安工地”创建活动摆上工作日程，重在措施落实，取得实效。为进一步加强“平安工地”创建活动，落实目标责任要求，项目部将在创建措施上抓落实，硬件设施上抓到位，创建水平上抓提高，切实做好实施工作。（2）、加强宣传，营造氛围。“平安工地”创建活动是一项全过程动态的系统管理，必须做到人人参与、人人落实、人人防范，要利用工地宣传栏、黑板报、标语横幅、宣传资料等多种宣传形式，大力加强宣传，并和“文明工地”及“平安工地”创建工作结合起来，大力营造平安和谐的生产生活氛围。（3）、突出重点、重在落实。各工区在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的要求，对重点工程要重点加强在重点环节上的监控，要有重点措施，建立防范机制，应急机制和长效机制出发，关键落实好工地人员管理、安全预防管理、工资支付管理，重点抓好工区作业人员的培训教育和登记、工地危险源排查和防护、现场安全防护设施达标、规范用工及建立民工档案和环境卫生整治等等环节，确保“平安工地”创建措施的实施到位。（4）、加强检查，提高实效。项目部应建立定期检查制度，做到每月一次大检查，责任人员每日进行巡查，及时改正不足，提高创建水平落实，取得明显实效。同时加强“平安工地”创建台帐建设，注意资料收集，全面反映创建活动的情况。各职能部门应加强督促检查，对照目标要求实施动态考核，及时做好阶段总结，促进“平安工地”创建活动的深入开展，全面完成“平安工地” 创建目标。9、工作要求和保证措施（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。 以“平安工地”建设活动为抓手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制。充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实。对活动中遇到的问题，项目部及时加以解决，推动活动扎实有序进行。抓好“示范工程”和 “示范工地”建设，严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工队要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。以促进项目工程建设的顺利进行。 通过开展“平安工地”建设活动，要提高“三个能力”：一是提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性；二是提高应急救援能力，加快各标段应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作；三是提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，加强施工区极端天气和地质灾害和预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。（二）切实做好“四个结合”，确保建设活动生产各项工作同步实施，整体推进。 把“平安工地”建设活动与实现交通运输建设质量安全目标任务结合起来，切实贯彻科学发展观，实现宣曲高速公路建设又好又快发展；把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，突出预防为主，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；把“平安工地”建设活动与隐患排查治理和日常安全生产工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，全面严格按照达标标准，开展施工活动，实现安全管理工作水平整体提升。（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展 充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训班、发放宣传资料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。充分调动广大员工的主动性和积极性，使其都参与到“平安工地”建设活动的整个过程之中。鼓励监督，鼓励举报，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全为人人、人人负责任的良好氛围。10、“平安工地”创建活动实施细则和达标考核 为了“平安工地”创建活动的平稳推进，项目部制定了“平安工地”活动实施细则，在本次活动中严格执行。同时将按照“施工单位平安工地考核达标标准”进行考核。二、 “平安工地”建设典型经验安全管理工作是工程管理的重要部分，结合高速公路当前开展的“平安工地”创建活动，使我深刻领会到安全管理的重要性和使命感。下面对“平安工地”创建活动的体会：1、 以人为本，思想重视 “平安工地”创建活动是安全工作的延伸和细化，活动中更加详细、严格的体现“以人为本”的管理理念，要求我们必须加深对安全工作重要性的认识，认识到安全生产是涉及每个参建人员基本权利和义务的大事，是个人生命的基本需求，每个人在工作和生活中都有享受安全与健康保障的权利，每个人都应该尊重他人和自己的生命，都必须维护和保障生产与生活的安全状态，从而增强自觉维护安全和自我保护意识。时刻围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，把“人”的安全工作放在首位，这是一切安全工作的基础。加强领导，提高各级领导的安全文化素质。领导者好比种子，通过他们把安全价值观言传身教播种到每一名参建人员的心里，进而通过细致的工作和努力的实践不断进行培育，就能最有效地加快安全管理速度，从而形成良好的创建“平安工地”文化氛围。要不断加大对“平安工地”的宣传和教育力度，强化安全第一的思想意识。建立安全生产长效机制，提高全员安全生产素质，以便提升安全管理的水平。同时，还要有科学规范的运作体系，健全的安全生产责任制度，强化安全管理和监督，以便形成全方位，全过程的安全管理。2、 制度健全，责任明确 安全管理工作的水平最能体现一个单位的整体管理水平，同时，安全工作也是反映一个企业管理工作的窗口，安全工作的落实，首先要建立健全各项安全生产管理制度，明确责任，落实到人。自身始终以“安全重于泰山”的理念为准绳，严抓安全生产管理。工作策划方面：成立了安全管理小组，明确职责及监管范围，签订安全成产责任状，明确各级人员的安全职责，使安全管理工作贯穿于每个人的日常工作中；组织学习相关法律、法规及合同等相关文件，制定了安全管理计划，明确了安全管理的目标及重点、难点，作为安全管理工作的指导性文件。同时，根据工程特点，专项安全管理方案。制度制定方面：全面及时了解现场安全管理情况，确保安全管理处于受控状态，定期进行安全检查，并根据工程进展情况不定期的组织各项安全专项检查；其次，严格落实安全日巡查制度，并做好安全管理日记。对于安全经费的使用情况，严格把关，确保专款专用，为安全生产工作打好物质基础。内业管理方面：严格按照“平安工地”建设考核评价标准，规范内业资料管理，建立了安全台帐，确保安全管理工作的系统化、标准化。3、 优化管理，稳步推进通过各部门的齐抓共管，施工人员的安全意识和自我保护能力有了显著提高，各类事故也得到明显的遏制，但是，通过历次检查也反映出存在较多安全隐患，说明离安全管理的标准化、规范化还存在较大的差距，我们必须保持清醒的头脑，必须看到安全生产管理的基础仍然不牢，个别职工安全意识淡薄，自觉遵章守制的观念还需要进一步加强，夯实安全生产的工作基础任重道远。要以创建“平安工地”为契机，做好各项安全工作，重点以提升安全管理业务水平、健全安全管理体系，确保安全生产管理工作稳步、有效推进。3.1 加强安全生产的宣贯，深化对“平安工地”活动主题的认识切实将安全生产法律法规、技术标准落实到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、安全管理程序化，不断提高施工人员的整体素质，切实按照要求标准化、步骤程序化、管理系统化的要求，高度重视项目安全管理建设，着力提升施工人员的素质。加强施工现场安全文明施工氛围的营造工作，通过架设宣传标语、横幅及安全警示标牌、警示图片等方式强化安全教育。其次，做好安全技术交底工作，切实将安全知识普及到每一位施工人员，通过不定期询问、考核、查看等方式，检查安全管理落实情况，对于落实不到位，走形式、敷衍了事的要进行通报。3.2 加强体系建设，建立安全生产长效管理机制切实履行安全管理职责，严格执行安全管理规定，进一步完善安全保证体系，强化责任分工，明确各岗位安全职责，细化工作内容，形成安全责任体系，使责任落实到人，考核到人，切实将管辖范围内的安全生产工作具体化、明朗化，管理过程中不至于出现模糊不清、盲目管理现象。将根据现场的实际情况，适时调整安全管理网络架构图和监督检查内容，理清安全管理的整体架构和思路，使安全管理工作更加清晰、顺畅。4、体系健全、深化落实坚持“预防为主、标本兼治、全面覆盖”的原则，针对项目中具有施工干扰大、危险源集中、施工难度大的区域，重点监控。督促管理人员以安全生产责任制为抓手，重点加强工程对重大危险源预控方案的落实。有案必备、有错必纠，强化日常安全检查工作，确保文明施工、安全生产。4.1 重点审查项目部的安全生产管理体系项目部进场组建后，检查施工安全生产协议的签订和各类保险的落实情况，重点审查安全生产管理体系中的组织机构、安全管理人员持证情况、安全员数量配备以及安全生产责任制度和教育培训制度。定期检查各项操作规程和技术交底制度、安全生产应急预案、机械使用保养制度等是否健全和完善。不定期检查施工现场各项安全标志和临时设施的设置，每月检查安全技术经费的使用情况。坚持日常巡视检查和监督，将项目施工过程中的重点危险作业项目作为日常巡视检查的重点，通过对这些危险源日常监控，将可能出现的事故隐患消灭在萌芽状态。4.2 突出重点，及时消除现场安全隐患在安全管理中抓住突出问题和薄弱环节，标本兼治重在治本，抓出成效。高度重视安全专项施工方案的编制和审查工作，注重方案的针对性和有效性。在不同的时期，重点监控不同的危险作业点，实现项目的动态安全管理。抓好重大风险源的预案、预警、预控，及时消除因施工场所环境不良、施工组织不合理、施工技术和工艺有缺陷等导致的重大安全隐患，全面做好施工安全管理工作，最大限度地消除现场各类安全隐患。4.3 结合实际，保证安全教育培训常态化通过各种媒体收集培训素材，开展以事故警示教育为主题的安全生产教育活动，通过对事故案例的讲解、分析，提高管理人员的安全管理水平。同时对参建各类人员相应的权利和义务大力宣传，提高每个人的安全意识和自我保护能力。以创建“平安工地”为日常安全管理的重要抓手，定期对施工现场各作业点进行自查，自觉纠正安全管理中的不足之处，通过不断的努力真正实现工程建设安全目标。以上是我对安全生产管理工作的总结与体会，其中还有很多地方还需完善，对于成绩我们在以后的工作当中继续保持，对于不足，我们将在以后的工作当中加以总结及提高，继续坚持“专兼结合、群防群管”的原则，加强现场安全管理，使各种不安全因素始终处于受控制状态，切实把各项工作做细、做实，进而逐步实现趋近恒久型安全目标。三、“平安工地”建设存在的问题1、公路施工“平安工地”创建活动存在的主要问题 1.1 安全责任落实不严 单位负责人落实安全责任不严。各级“一把手”没有起到很好的安全领导责任，重效益轻安全的思想较重，在安全管理上推行“只要不出事、应付好上级检查就行”，所以对待安全工作往往是嘴上说起来重要、干起来次要、忙起来不要，舍不得在人财物上投入。 安全管理人员落实安全职责不严。安全管理人员在安全管理方面流于形式，做表面文章现象较多，没有深入细致地、踏踏实实地落实安全生产管理工作。 岗位人员落实岗位安全职责不严。各单位虽然明确了各级人员各岗位上的安全职责，但是大多数人员没有很好地去落实，安排无证人员上岗、高空作业不系安全带、不戴安全帽等违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象时有发生。 1.2 安全规章制度执行不力 工程项目建设中，安全管理人员在执行安全规章制度方面执行力不够，不能严格按照制度办事。比如安全检查不彻底不认真，应付了事；无目标、无重点的盲目检查，东走走西瞧瞧，检查不出关键性问题，检查只是为了完成这项任务而检查，而不是为了查出问题解决问题。安全培训流于形式、走过场，培训对象不明确，眉毛胡子一起抓，缺乏针对性；培训内容空洞，缺乏实效性；培训考核不严，缺乏真实性。 1.3 安全专项经费投入不足 因利益驱使或资金紧张等问题，安全专项经费往往投入不足，提取不及时或使用不合理等。有些单位虽然已按规定提取了安全专项经费，但是安全费用投入不足不及时。 1.4 缺乏专业性安全管理人员 安全工作当成一种“福利性”工作。在公路施工企业中，相当一部分单位把安全管理工作作为一种福利性工作，安排一些不称职的人员担任。将安全员这一重要的岗位作为安置性的岗位，重点照顾将近离退休的老职工，老职工有一定的施工经验，这是优势，但知识结构的单一化和旧的思维定式限制着他们的责任发挥。 安全工作无“吸引力”。因安全工作在单位中往往得不到重视，所以干安全工作的人员也就相应的得不到重视，在奖金待遇、晋级提拔上不但得不到优待，反而往往被忽视，被“边缘化”，致使很多有知识、有学历、有进取心的年轻人不乐意干这项工作。 1.5 劳务队伍管理水平差，劳务人员安全素质低随着公路市场的大发展，从事公路施工的劳务队伍如“井喷式”不断涌现和扩大，导致许多劳务队伍管理水平差，劳务人员安全素质低的现状。由于公路施工环境差、作业人员待遇低，所以许多年轻人不愿意从事这项工作，同时劳务队伍为了利益，所招聘的从业人员几乎全是45岁以上的中老年人，甚至60岁以上的老年人也大有人在。这部分人群，一是文化水平低，安全素质差，安全意识极其淡薄，工作中不戴安全劳动防护用品、酒后上岗、随意乱动用电器等现象较多。二是腿脚不灵活，反应迟钝，对一些突发事件应变能力差，不能正确及时处理。三是盲目冒险作业，明知道存在危险，但为了图省事盲目冒险蛮干。四、“平安工地”建设对策建议1、针对“平安工地”创建活动中存在的问题制定相关对策及措施基于对上述问题的认识，笔者认为要抓好公路施工安全生产管理，创建“平安工地”，实现“零伤亡”工程，必须突出抓好以下几点： 1.1 明确责任，严格考核 要明确项目经理、副经理、总工、分部经理、专职安全员等各级人员的岗位安全职责，并制定岗位安全职责考核及处罚标准，依据该标准对各级人员履职情况进行考核，对没有认真履职的人员给予通报批评或经济处罚。 1.2 细化标准，严格检查 依据有关安全法律法规、规章制度及“平安工地”达标标准，细化量化安全检查及考核、处罚标准。检查单位要注重检查效果，要以实事求是的态度认真组织检查，对检查中发现的问题，要根据实际情况按照处罚标准进行处罚。检查中，要注重检查单位主体责任落实情况和各项规章制度执行情况。 1.3 有效激励，调动安全管理人员积极性 对安全管理人员实行有效的激励措施，针对不同岗位上的安全管理人员实行不同的激励措施，重点加大对施工现场的安全管理人员的激励。一是物质激励。对安全管理人员在物质上给予一定的津贴，同时工资及奖金待遇要高于一般职工（可以与项目总工一样待遇）。二是精神激励。年度内，安全管理工作成绩优秀，在历次检查中均能得到上级肯定的，对这样的安全管理人员在年度末进行“优秀员工”、“先进工作者”等评比中，要给予照顾。三年内在安全工作中连续获得好成绩的或对安全管理有突出贡献的，要给予嘉奖或考虑晋升等。 1.4 狠抓培训，注重实效 危害人民生命安全的事故大多由于人的不安全行为引起，通过加强安全教育使人民增强安全意识、提高自我保护能力普及安全知识，是杜绝不安全行为的最好办法。首先，企业要建立安全培训体系，并根据单位实际情况制定切实可行的安全培训计划，使员工培训系统化、决策者培训制度化、核心人才培训专业化、一般员工培训持续化。其次，安全培训必须要遵循全员原则，要以安全法律法规、规章制度、操作规程为核心，坚持反复抓、抓反复的原则。 1.5 加大措施，提高劳务人员安全素质 目前，劳务协作队伍安全管理水平差，劳务人员安全素质低，是影响公路工程项目安全生产管理的重要因素之一，是产生事故隐患、导致事故发生的关键因素。所以加大措施，提升协作队伍安全管理水平，提高劳务人员安全素质是保证生产安全的重要举措。一是实行持证上岗制度。由公路施工企业主管部门亲自抓劳务人员安全培训，建立劳务人员安全培训基地，让所有劳务人员必须经安全培训考核合格并取得公路施工安全资格证书后方可参与公路施工。二是实行专项安全管理经费制度。劳务协作队伍进场后，项目部依据协作队伍雇佣劳务人员人数按照一定比例提取专项安全管理经费，该经费由项目部单独列支，不占压工程量。项目部每月定期对协作队伍专项安全管理经费使用情况进行监督考核，并根据考核情况调拨相关安全经费。 综上所述，建设“平安工地”，实现“零伤亡”工程安全目标，必须严格履行“一岗双责制”，切实将本职安全责任落到实处，狠抓安全法律法规、规章制度、技术标准的落实，强化安全培训、安全检查，努力提高从业人员的安全素质，这些是工程项目安全管理的关键所在。 中交第三航务工程局有限公司 宣曲高速公路项目经理部一分部 2016年3月31日