2017年公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告.docx

公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告第一章.总论1.1项目名称及建设单位1.1.1项目名称AA市公安局业务技术用房建设项目1.1.2建设地点AA市城南AAA-B（2022）地块1.1.3建设性质新建1.1.4建设单位（1）单位名称：AA市公安局（2）单位性质：行政 （3）单位概况AA市公安局前身AA县公安局成立于1953年。1992年，AA县改市，AA县公安局随即更名为AA市公安局至今。AA市公安局共有局属部门34个，其中内设机构16个、派出机构18个（整合成16个派出所）；全局现有编制419名，实有民警人数407名（其中：男民警355名，女民警52名），职工16名；副科以上领导干部120人（其中：副处级1人，正科22人，副科97人），局党委下属1个党总支、10个党支部（包括退休支部1个）。扣除派出所、拘留所和看守所民警，局属民警277人。其主要职能是：预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，处理交通事故；组织、实施消防工作，实行消防监督；管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；对法律、法规规定的特种行业进行管理；警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；管理集会、游行、示威活动；管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国(边）境地区的治安秩序；对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；监督管理计算机信息系统的安全保护工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；法律、法规规定的其他职责。公安机关是国家执法机构，担负着维护国家法律正义、打击违法犯罪，保障人民生命财产安全的重要使命，近年来，AA市公安局在维护社会政治稳定及经济建设健康发展的进程中发挥着积极重要的作用。2010年以来，AA市公安局共有165个集体、325人次荣获各级以上表彰。其中，市委常委、局党委书记、局长吴世平同志先后被AAA省公安厅评为“AAA省优秀公安局长”和授予个人三等功，2012年5月被公安部评为全国“任长霞式公安局长”。AA市公安局从2011年-2014年两次被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”、连续14年被省公安厅评为“全省公安执法优秀单位”、被公安部授予“全国公安机关取保候审突出问题专项督察行动成绩突出单位”、“全国公安机关重点信访案件专项治理工作成绩突出集体”，被省公安厅两次授予“全省县级公安机关一个好班子”，被省公安厅授予“AAA省优秀公安局”。刑侦大队被公安部授予“先进基层单位”，看守所被公安部授予“全国看守所管理机制创新先进单位”、三次被公安部授予“一级看守所”。1.2编制依据、原则和研究范围1.2.1编制依据 国家计委计办投资200215号投资项目可行性研究指南；公安机关业务技术用房建设标准建标130-2010； 国家有关建筑工程设计规范和标准；AA市城市总体规划（20122030）；AA市土地利用总体规划（20062020）； AA市城南片区城市设计 项目单位提供的其他相关基础资料。1.2.2编制原则 （1）项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。（2）坚持“适度规模、适当超前”的原则。AA市经济发展较快，与之相适应的公安安全保障功能也要不断提升，适度超前规划公安局业务技术用房等基础设施，提升AA市公安局技术装备水平，可以更好地服务于社会经济发展和社会进步。（3）以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。（4）坚持“经济、实用、安全、环保”的原则，体现以人为本的思想。遵循可持续性发展的观念，因地制宜、节约用地。通过研究，推荐项目的建设规模、方案，论证项目建设的合理性。注意采取环境保护措施，避免产生新的污染源、环保设施与主体建筑同步设计，同步施工和同步竣工，控制对环境的污染。1.2.3研究范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程建设方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、节约能源措施、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。1.3项目提出的理由和过程AA市公安局承担着AA市全市范围内维护社会稳定、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全，建设和谐社会，保护全市经济和社会各项事业发展，实现中国梦的重要作用。近年来，从公安忆领导管理层到全体民警始终坚持“以人为本、规范执法”为核心，努力树立公安形象，在打击违法犯罪活动，维护社会稳定，维护公民的合法权益，为建设和构建和谐的警民关系，服务AA经济发展取得了显著的成绩。随着AA市经济的不断发展，公安工作任务繁重。AA公安大楼始建于1982年，目前还作为公安机关业务技术用房，与公安机关业务技术用房建设标准（建标130-2010）等的规定和要求差距较大，已不能适应新时期公安工作的需要，不能适应现代公安信息化建设及刑事技术用房要求，无法满足快速指挥高度和各警种合成作战的要求。为此，AA市公安局根据公安机关业务技术用房建设标准（建标130-2010）的要求和AA市公安工作的实际，紧紧抓住国家加快支持海峡西岸经济区建设和基层基础设施建设投资力度的有利时机，从提高公安基础设施建设、增强公安战斗力的实际出发，决定异地新建AA市公安局业务技术用房。为此，AA市委市政府高度重视，多次召开会议研究解决业务技术用房选址问题，市发改、土地、规划、环保等部门也给予了大力的支持。1.4建设内容、规模和实施进度1.4.1建设内容与规模根据公安机关业务技术用房建设标准（建标130-2010）的建设标准和AA市发展和改革局关于AA市公安局业务技术用房建设项目建议书的批复（发改审批201571号）文件，本项目占地约30亩，建设指挥中心用房、刑事技术用房、机要工作用房、警备技能训练用房、警用装备用房、网络安全保卫用房等功能用房，建筑占地面积约1100 m2，建筑面积约9500 m2，同时配套建设室外训练场、停车场、水、电、绿化等设施。1.4.2实施进度本项目严格按照国家有关项目报批和建设程序进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。经研究，本项目自筹建始，建设期为36个月，即自2015年10月至2018年9月。其中2015年10月至2016年8月完成前期报批、勘察设计、招投标等工作，2016年9月至2018年9月完成项目施工及竣工验收。1.5投资概算、资金来源与主要技术经济指标1.5.1投资概算项目总投资3135万元，其中建安工程费2755.59万元，工程建设项目前期费用241.96万元，基本预备费137.45万元。1.5.2资金来源资金来源为中央投资补助和建设单位自筹。1.5.3主要经济技术指标项目主要技术经济指标见表1-1。1.6结论与建议1.6.1结论项目的建设，能有效改善AA市公安局业务技术用房及相关基础设施条件，为AA市改善执法条件、完善侦察技术手段、提高执法水平奠定良好的基础，为建立安全和谐的社会治安环境和经济发展环境，促进AA市社会经济发展提供优良保障。项目的建设是必要的。表1-1 主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1规划用地面积m220978.672实际用地面积m219610.903建筑占地面积m21196.684总建筑面积m218626.004.1计容建筑面积m29496.004.2不计容建筑面积m29130.004.2.1架空层m21591.004.2.2地下停车场m27539.005容积率0.4846建筑密度%6.107绿化率%28.968总投资万元31359资金来源万元3135中央投资补助和自筹10停车位辆218其中地下200辆11建设期月362015.10-2018.9、含前期工作经过对建设项目的背景分析、工程技术方案、经济、环境保护、组织管理等多方面的研究可知，项目建设符合国家和地方公安事业发展规划要求，总体布局合理，功能分区明确，使用功能完备，工程方案认证充分，各项技术参数符合有关规范和标准要求，项目是可行的。本项目选址符合城市规划和土地利用总体规划要求，项目建设场址具有良好的区位优势，周围无污染源，地质稳定，无地质灾害隐患，项目前期征地拆迁和移民安置等工作量较小，水、电、路、通讯、排水等建设条件良好。项目用地通过规划、国土等部门前期预审，用地有保证。本项目建设资金全部来源于上级补助与自筹，资金来源有保障。项目建设是必要的、可行的。1.6.2建议通过项目招标，选择有实力的设计单位和施工单位，必须严格按照AA市规划、国土、环保等部门的审批意见进行设计、施工，确保施工按质、按量、按时完成。为降低项目总投资，减轻项目资金负担，建议减免项目建设的有关税费。项目在建设过程中，要合理安排施工时间，电力、交通、供水、供电、环保、城建等部门应优先保证本项目的施工和生产用电、用水、物资运输等的需要，确保项目按时按质完成。第二章.项目背景及建设必要性2.1项目背景公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。公安基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中的一项重要内容，是国家政权建设的重要组成部分，事关公安工作和公安事业长远发展，是公安机关保障公安工作的物质依托和基础。多年来，国家高度重视公安机关基础设施建设，先后出台了中共中央转发政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知（200819号）、关于加强和改进政法基础实施建设管理工作的意见发改投资字20112067号等文件，以推动和规范公安系统基础设施建设工作。 随着AA市城市化进程的加快和经济建设的不断发展，AA公安机关的警务工作也日益复杂和繁重，AA市公安大楼始建于1982年，基础设施底子薄，历史欠账较多，作为公安机关业务技术用房，已不适应现代公安信息化建设，刑事技术用房的要求，无法满足快速指挥高度和各警种合成作战的功能 。为此，AA市公安局根据公安机关业务技术用房建设标准（建标130-2010）的要求和AA市公安工作的新形势，紧紧抓住国家加快支持海峡西岸经济区建设和基层基础设施建设投资力度的有利时机，从提高公安基础设施建设、增强公安战斗力的实际出发，拟异地新建AA市公安局业务技术用房。AA市委、市政府高度重视，多次召开会议研究解决公安系统业务技术用房问题，并把本项目列为20132014年AA市社会治理重点工作目标。2.2项目建设必要性2.2.1项目建设是打击犯罪，维护国家安全与社会稳定的需要党的 大报告指出：要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。公安机关是人民民主专政的重要工具，是维护社会稳定的专门力量。维护国家安全，维护社会治安秩序，依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，服务经济社会发展，是党和人民赋予公安机关的神圣职责，也是公安机关义不容辞的政治责任。当前，我国社会主义现代化事业正处在关键阶段，既是重要战略机遇期，又是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂期，公安机关维护国家安全和社会稳定的责任更加重大，任务更加繁重。近年来，AA市的政治、经济和社会发展等诸多方面都发生了重大的变化，社会治安形势出现了前所未有的新情况、新问题、新特点、公安机关面临的任务日益艰巨、复杂。大的方面，西方反华势力、法轮功邪教组织、“民运”分子频频联手发难，意识形态、执政基础面临严重威胁，我们与各种敌对势力的斗争将更加激烈；小的方面，征地拆迁、企业改制、非法集资、环境保护等老问题；受国际金融危机和世界经济衰退的影响，下岗、失业、就业压力空前增大，劳资纠纷、债务纠纷增多，同时股市、房市低迷带动许多难以预料的问题；农村劳动力大量回流，因山林、水利、土地权属分配调整引发的纠纷增加等等。这些问题都容易导致人民内部矛盾的激化和群体性事件的发生。重大恶性犯罪特别是黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪严重影响人民群众生命财产的安全。由经济不景气引发的流动人口犯罪、侵财型犯罪更加突出，由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架等“民转刑”案件，新型犯罪不断增多，犯罪主体更趋复杂多样，侵害的对象具有不确定性和广泛性，犯罪的手法更趋智能化、隐蔽化，特别是围绕现代通讯技术、互联网技术的犯罪活动日益突出。项目的建设正是公安机关驾驭这种复杂形式，完成党和人民赋予公安的神圣使命，从根本上改变传统落后的工作方式，建立能够统一指挥、协调作战的公安队伍的需要。2.2.2项目建设是改善公安办公条件，提高战斗力的需要公安机关作为党绝对领导下的人民民主专政工具，肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业的三大政治和社会责任。多年来，由于公安经费不足，AA市公安局自组建以来至今一直没有解决业务技术用房问题，现有办公场地狭小、拥挤，严重制约了公安局的规范化建设和侦查破案工作。当前，我国正处于刑事犯罪的高发期，加强刑事科学技术工作势在必行，各级公安机关要认真贯彻党中央、国务院关于加强科学技术工作的重要指示精神，把刑事科学技术摆在优先发展的重要地位，大力推进刑事科学技术专业化、规范化、信息化、现代化建设，提高现场勘查能力、检验鉴定能力、科研创新能力，实现现场必须勘查、质量必须保证、鉴定必须准确的目标，为打击犯罪、保护人民、维护社会稳定、促进司法公正提供有力保障。项目的建设是加快推进刑事科技工作信息化进程，强化管理，不断提高刑事科学技术现场勘查、检验鉴定、保障公正执法的能力和水平的需要。项目的建设能有效提高AA市公安局统一指挥和快速反应能力，提高警务人员的工作热情和工作效率，为公安机关打击犯罪、创建平安AA、推进依法治市进程发挥新的更大的作用。2.2.3项目建设是经济建设与社会发展服务的需要国家安全和社会稳定是社会主义现代化建设的前提基础，是全面建设小康社会、实现中国梦的重要保证，是构建社会主义和谐社会的内在要求。公安机关依法严惩各类危害国家安全和影响社会稳定的犯罪，为社会主义现代化建设和人民安居乐业创造稳定、有序、和谐的社会环境。公安机关在维护社会稳定、保持对严重刑事犯罪分子的高压态势、创造良好社会环境的同时，积极为经济发展服务，为企业和投资者服务，以更加开放的姿态和奋发向上的工作作风投入到创优经济发展环境工作中，综合整治发展环境，使公安机关成为社会经济发展的坚强后盾。严厉打击侵害企业的违法犯罪活动，依法保护企业的合法权益。积极开展整顿和规范市场经济秩序工作，维护合法企业的正当权益。公安机关虽然不能直接创造经济价值和物质财富，但在新的形势下，公安工作面临着案件高居不下，流窜犯罪日益突出，犯罪手段多样化，犯罪分子反侦查意识不断增强等严峻挑战。公安机关站在以经济建设为中心的高度，对各种刑事犯罪活动保持高压态势，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、侵财犯罪、毒品犯罪等。下大力气为经济建设服务，严厉打击各类经济犯罪，排除一切干扰社会主义经济发展的因素，真正为经济建设保驾护航。项目建设使AA市公安局具备布局合理、功能完善、设备健全、运行高效的标准，为AA市公安人员保护人民生产财产安全、为AA经济社会健康稳定发 展保驾护航提供了可靠的后勤保障。第三章 建设规模3.1建设依据3.1.1建设标准公安机关业务技术用房建设标准建标130-2010规定：公安机关业务技术用房的建设，应按公安机关的行政级别划分为两类。其中，县(区）级公安机关业务技术用房为二类。二类公安机关业务技术用房的建设规模应依据本级在编民警人数(不含公安监管场所、公安派出所民警人数），按人均建筑面积累积计算。各地二类公安机关业务技术用房的建设规模计算方法应符合以下规定：在编民警人数500人以上的，其人均建筑面积不应超过28m2/人；在编民警人数少于100人的，其人均建筑面积不应超过38m2/人；在编民警人数100500人的，其人均建筑面积应采用插入法计算，计算公式如下(单位为m2/人）：S人均=28+(500-N）0.025其总建筑面积计算公式如下(单位为m2）：S综合=NS人均公式中N为在编民警人数(不含公安监管场所、公安派出所民警人数）。公式中S综合表示总建筑面积，S人均表示人均建筑面积。按照当地建设部门发布的工程造价，在保障建设需要的基础上，参照目前同类项目土建综合平均造价，提出科学合理的土建综合平均造价，AA市公安局业务技术用房按照2100元/m2控制。3.1.2机构与人员编制AA市公安局共有局属部门34个，其中内设机构16个、派出机构18个（整合成16个派出所）；全局现有编制419名，实有民警人数407名（其中：男民警355名，女民警52名），职工16名；副科以上领导干部120人（其中：副处级1人，正科22人，副科97人），局党委下属1个党总支、10个党支部（包括退休支部1个），扣除派出所、拘留所和看守所民警，局属民警277人。 3.2建设规模3.2.1建筑规模按规定可建建筑面积a.业务功能用房(含交警用房）本项目建设单位核定人员编制277名，业务功能用房人均建筑面积S人均=28+(500-419）0.0175=33.575m2/人。业务功能用房建筑面积为9300.28m2。b.附属用房附属用房建筑面积按业务功能用房建筑面积的5%-7%计，本项目取7%。附属用房建筑面积651.02m2。综上所述，本项目总建筑面积9951.3m2。（2）本项目确定的面积根据AA市人民政府专题会议纪要关于研究AA公安机关业务用房建设有关问题的纪要201586号确定：市公安局应根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的中办法201317号文件要求，按照公安机关业务技术用房建设标准（建标1302010）第26条规定的二类公安机关业务技术用房建设规模和标准进行建设，建筑总面积控制在10500 m2左右，具体由市发改局协调指导该项目的立项工作。根据AA市发改局关于AA市公安局业务技术用房建设项目建议书的批复确定项目建设规模为项目用地面积约30亩、建筑占地面积约1100m2，建筑面积约9500 m2。3.2.2建设内容本项目建设内容主要包括AA市公安局业务技术用房等主体新建工程以及室外训练场地、道路、绿化、消防、水电安装等配套设施。其中，业务技术用房由指挥中心用房、办案用房、窗口用房、信息通信用房、网络安全保卫用房、机要工作用房、刑事技术用房、物证以及收缴物品保管用房、警用装备物资库、警务技能训练用房、备勤用房、档案用房等组成。3.2.3用地规模根据选址用地范围现状、AA市城市总体规划和AA市城南片区城市设计要求，拟定本项目规划用地面积31.47亩，实际用地面积29.42亩，建筑占地面积1196.68m2。第四章 建址选择与建设条件4.1建址选择4.1.1选址原则符合城市规划要求，保持项目建设和城市发展在格调上的和谐一致。注意节约用地，少占耕地，因地制宜，充分提高土地利用率。有利于保护自然环境和生态平衡，既要考虑建设项目与其相适应的环境条件，又要求建设项目对所在地区不造成新的污染。要考虑项目建设地区基础设施、公用工程的配套情况，项目建设尽可能减少辅助设施的建设。项目应临近城市主要道路，基地道路应与城市道路连通。项目工程地质和水文地质较好，周边无较强污染源，无存有易燃易爆危险品的区域。4.1.2建址现状地点与地理位置AA市公安局业务技术用房建设项目选址于AA市城南AAA-B（2022）地块，南靠省道线、西临八路，隔路为规划建设的AA市院，东侧与北侧规划为商住用地。规划总用地面积20978.67m2（31.468亩），实际用地面积29.42亩。根据业务技术用房初步设计，业务技术用房主体结构坐南朝北，建成后通过西边SN三路作为主出入口进出。项目区地势平坦，土地平整已经完成，项目所在地交通便捷，环境优美，水、电、通信等公用设施接用方便，适宜工程建设。本项目所选地址，交通方便，符合业务技术用房建设对地理位置的要求，同时也便于出警；周围地势开阔，环境优雅，适宜干警工作和生活。土地权属根据AA市人民政府专题会议纪要关于研究AA市公安机关业务技术用房建设有关问题的纪要，原则同意公安机关业和技术用房建设项目选址在城面AAA-B（2022）地块，实行有偿划拨。4.2项目所在地社会经济环境状况4.2.1历史沿革AA历史悠久，人杰地灵，是一座有着3000多年文字记载和1800多年建县历史的省级历史文化名城。西周时期为“七闽”地，秦时属闽中郡。，是AAA省第一个以皇帝年号命名的县；历为闽地汉置第一郡、唐置第一州、宋置第一府，依建制而言，几度相当于AAA的“省会”。五代时，。唐开元二十一年各取首字设置“AAA经略使司”，“AAA”域名由此而来。1913年撤府，两县为AA县。撤县设市。AA历代为郡、州、府、路、道治所和闽北政治、经济、文化中心，出过1154名进士、3名状元、10名宰辅大臣，是AAA历史上出进士最多的县。成长于AA，AA市疆域总面积平方公里，其中山地万亩，耕地万亩；辖个镇、个乡、个街道，个村、27个居民委员会，总人口52.7万，其中农业人口42.5万；民族以汉族为主，还有畲、苗等10个少数民族，是AAA省陆地面积最大、人口最多的县级市。4.2.2AA市社会环境状况 AA市近年来投入大量资金改善投资环境，水、电、路、通讯等基础设施日臻完善。交通：为江浙入闽咽喉要地，铁路、公路等交通设施齐全，江。通讯：邮政通讯事业发展迅速，邮政网络十分健全，已经实现了乡乡设邮电所，村村通邮路。在通讯方面，各种现代化先进通信设施齐全。有完善的程控电话、移动电话网，无线寻呼覆盖所有乡镇，分组交换和数据网已延伸到市区和主要乡镇；建立了数据通讯的服务平台，开办了电子信箱、电子数据交换、传真存储转发、多媒体信息服务等各类业务；建成了国际互联的计算机网络，通讯能力和多样化服务基本能满足AA市经济发展和对外开放的需要。能源：投产，城区电网改造继续实施，电力保障能力明显增强，为企业的发展提供充足的能源保障。市区现有两个自来水厂，日供水4万吨。金融服务：金融服务高效、便捷，设立了政府网站 ()，投资者可通过网站及时了解经济动态，项目信息，并可实现网上洽谈。中国工商银行、中国银行、中国建设银行和中国农业银行等四大国有银行，以及AAA兴业银行、邮政银行、村镇银行、城市信用社、农村信用合作社、投资担保公司等各类金融机构的储蓄网点遍布城乡各地，现代金融工具普遍使用，各大银行与国内其它城市联机并网，异地汇兑、异地存取均可轻松自由实现。社会科技事业：。科技事业不断发展，一批项目被国家、省科技部门列为重点科技项目。教育成果不断巩固提高，素质教育深入推进，高考上线率达86.51%，本科和专科上线人数均居南平市第一位。卫生事业稳步发展，全市共有各类卫生机构320个，初级卫生保健全部达到基本普及标准，突发性公共卫生事件预警和应急机制初步建立。文化事业健康发展，被国家文化部命名为“”，全市拥有文化中心、博物馆、图书馆、文化馆32个。全民健身活动不断深入，竞技体育水平不断提高。2015年，AA市地区生产总值亿元，同比增长9.5%，农林牧副渔业总产值84.61亿元，增长3.6%，公共财政预算总收入亿元，增长0.5%，其中，地方公共财政预算收入亿元，增长4.4%；固定资产投资264.9亿元，增长23.7%；社会消费品零售总额69.4亿元，增长9.7%；外贸出口1.58亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入26448元，增长8%；农村居民人均可支配收入13382元，增长8%；其中农业产值20.77亿元，增长5.3%。农作物总播种面积105.78万亩。完成规模工业产值216.7亿元，增长12.7%。新增规模工业企业24家，新增产值超亿元企业9家。4.3.项目建设条件4.3.1政策和规划的符合性根据AA市建设项目用地预审意见书（国土资规（201）预06号）项目用地符合AA市土地利用总体规划（），项目所处的地段用地用途为业务技术用房。项目选址周边无工业和其他较大的污染源、无易燃易爆等危险品的生产或贮存仓库，也无大型农贸市场等高噪声的污染源。根据建设项目选址意见书（选字第35078号），项目建设符合规划要求。根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（中办发201317号）和贯彻落实中办发201317号文件需要明确的几个问题201322密传文件等文件精神，公安机关业务技术用房不属于停止建设的办公用房范围。4.3.2地质条件本项目在编制可行性研究报告时，未进行场地地质勘探，故参考本工程临近地块地质资料，项目周边场地内现状未见有泥石流、滑坡、崩塌、活动断裂、溶洞等不良地质作用及地质灾害，且也未见埋藏的河道、沟浜、墓穴、防空洞等对工程不利的地下埋藏物，也不存在液化的砂土和震陷软土，场地内的基岩未发现有洞穴、软弱夹层。拟建物场地现状基本稳定，适宜拟建物的建设。拟建场地位于AA市，抗震设防烈度为度，地震动峰值加速度为0.0g，地震分组为第一组，可不考虑砂（粉）土液化及软土震陷问题，场地属抗震不利地段，拟建物抗震设防类别为标准设防类（丙类），拟建场地类别为类，设计特征周期值为0.3s。项目进行施工图设计时，应以场地实际地质勘探资料为准。4.3.3交通条件项目所在地距位于AA市区城南，紧靠省道线和SN八路，地理交通环境优越。4.3.4主要基础设施条件本项目现有供电设施可满足项目建设的需要。项目雨水与生活排水分别独立布置排水管道系统，与市政排水管道系统相连。AA市电信、网络容量富足，移动、联通等无线通讯网络已覆盖项目所在区域，可满足项目通讯需要。4.3.5原材料供应及施工设备原材料供应本工程建设涉及原材料供应主要是水泥、砂、钢材、建筑涂料等，均可在市区购买。工程施工器械由工程承包单位自行解决。本项目主要建材及供应商详见表4-1。原材料运输原材料运输主要由陆路汽车运输。目前施工区道路与市区道路相通，本地社会货运车辆充裕；项目建设中原材料运输能得到可靠保障。项目建设所需原材料运输条件方便。表4-1 部分物料供应表序号名称供应商或来源地1水泥市内2河沙市内3块石市内4碎石、片石市内5钢材市内6电器市内7灯具市内8电线市内第五章 工程方案5.1设计依据及原则5.1.1 设计主要依据建筑设计防火规范GB 50016-2006高层民用建筑设计防火规范GB 50045-95（2005年版）民用建筑设计通则GB 50352-2005 住宅设计规范GB 50096-2001 住宅建筑规范GB 50368-2005 商店建筑设计规范JGJ4-88 汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB 50067-97 人民防空地下室设计规范GB 50038-2005 人民防空工程设计防火规范GB 50098-2009 建筑灭火器配置设计规范GB 50140-2005 城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001 屋面工程技术规范GB 50345-2004 建设方提供的用地红线图以及地形图； 建设区地形、工程地质、供电、给排水条件。项目业主提出的建设要求；5.1.2设计原则公安机关业务技术用房建设项目的建筑应按实用、经济、安全、美观的原则进行设计、建造。建筑应朴素、庄重。业务技术用房以满足业务技术用房使用要求为主，保证主体工程建设，按照配套标准安排其它设施，整个建筑做到安全适用，经济合理，美观大方，和谐统一。合理布置建构筑物，在满足节能、环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范、规程的前提下，尽量利用地形以减少土石方及档土墙工程，节约用地，节省投资，加快工程建设进度。统筹兼顾，远近结合，建筑平面布置，竖向设计既从近期环境实际情况出发，又要适应城市及项目单位远期规划。充分利用城市已建的各项基础设施，减少工程投资。坚持科学态度，积极采用新技术、新材料，使整个建筑经济合理、技术先进、安全可靠。平面布置上要严格按照消防的有关规定，做到有序畅通的消防通道，相邻建筑间距必须满足消防间距要求。环保方面要满足环保规范要求。5.2总体布局5.2.1总图布置本项目应充分利用地形，为降低建设和使用成本，总体布置应考虑如下因素：总平面布置中应坚持合理、高效利用土地；在保证业务技术用房主体建筑实际需要的前提下，对辅助设施、院区绿地及后续工程用地合理规划。本项目建设区域内地形较平坦，地势高差起伏较小，平地的投入成本较低，便于基础设施建设。本项目结合场地的自身特点和规划控制条件要求，在功能分区、路网结构、空间景观、绿化系统四个方面进行充分论证，确定了构思要点，即简明、完善的园区布局；合理顺畅的交通联系；庄重、浪漫的多样化空间景观；观赏、使用并重的绿化系统。地块的主要开口设置在项目西北侧，紧靠规划建设的SN三路。本项目规划设计为一栋建筑，计容建筑面积9496.00m2、框架结构。业务技术用房位于地块中部、干警室外训练场建在地块的南部。本项目车流和人流主入口设置在场地的西北侧，次入口建在省道204线侧，业务技术用房南侧建地上停车场，主入口及业务技术用房地下建地下停车场。在新建建筑的两侧及训练场馆的两侧，进行绿化景观布设，另外还有一处布置在拟新建业务技术用房北侧较大的绿化休闲场地可使楼里的工作人员和外来人员凭窗俯瞰，葱郁之景观尽收眼底。5.2.2总图经济指标 规划用地面积：20978.67m2实际用地面积：19610.90 m2建筑占地面积：1196.68 m2总建筑面积：18626.00 m2计容建筑面积：9496.00 m2不计容建筑面积：9130.00 m2 容积率：0.484建筑密度：6.1%绿化率：28.96%停车位：218辆（其中地下200辆）5.2.3交通组织根据有关设计规范及地块功能分布，合理安排新建业务技术用房与周围建筑及配套附属建构筑物之间的道路体系，确保交通顺畅。交通组织实行人车分流制，本项目车流与人流主入口就设置在地块西北侧主入口。交通道路围绕业务技术用房展开，外来车辆通过主入口进入，后进入进下停车场，经由地下停车场再绕业务技术用房从主入口外出；内部车辆经由次入口进出后，车辆停业务技术用房南侧的停车场。而人行道路由地块内建筑为点设置各种步行道、室外大台阶以及连接与建筑为线，形成特有道路交通系统。项目应合理组织各种人流车流的交通，使其互不干扰，交通便捷合理，流线清晰。5.2.4消防安全本项目为国家一类防火建筑，耐火等级为二级，相邻建筑环形通道宽度不小于4m，主要通道不小于6m，建筑的间距根据防火、通风及管线埋设及用地需求综合考虑在16m以内，以利于求援车辆顺利通行。5.3功能分布5.3.1布置要求本项目主要建设业务技术用房，不仅应给人建筑艺术美的享受，而且应体现城市的特色和面貌。业务技术用房应方便工作人员使用，便于管理。分区布局合理，做到功能明确，流线清晰，以免相互干扰，即保持相对独立，又不失有机联系。安全适用，要方便安全疏散，有利于消防救援。5.3.2建筑功能分布业务技术用房建筑面积9496.00m2，其功能分布见下表。表51 业务技术用房楼层功能分布楼层建筑面积（m2）功能分布11225.00物证及收缴物品保管、警用装备物资库2919.00窗口用房、办案用房3919.00指挥中心4919.00信息通信5919.00网络安全保卫6919.00机要工作7919.00刑事技术8919.00警备技能训练房9919.00档案用房、10919.00会议室等合计9496.00运动场：建设226m标准环形跑道和80m标准跑道，按塑胶面层做法设计，内含干警训练地场地。5.4工程方案5.4.1建设总体要求工程建设中应精心考虑场地位置，公安工作特点、建筑功能要求以及建筑结构、外型、材料的选择等具体问题，设计施工过程中应高度重视安全、生态、环保及可持续发展问题，利用现代建筑技术，满足使用功能和业主的建设要求。5.4.2建筑平面设计工程按规划部门所定红线进行设计，充分利用地形特点，力求因地制宜、合理布局、全面考虑，尽量满足建设单位要求，降低造价，建筑内部各功能用房根据要求进行布置，达到紧凑、合理。5.4.3立面设计建筑是人类文明和文化的结晶，AA市历史文化底蕴深厚。因此，本项目的建筑造型风格要通过整幢大楼大体量、立面造型和平面布局，既要宏伟气势、又要典雅气质，要与本项目周围的建筑群、生态环境相互协调，交相辉映，融为一体。建议外墙采用银色的面砖。5.4.4竖向设计该竖向设计主要考虑和城市道路对接的同时合理利用现有地形地貌和竖向高差，尽量减少土石方量把设计标高定在黄海高程110126.4米（黄海高程）满足建设用地的使用要求。1）道路竖向道路建设参照城市道路交通规划设计规范和城市道路设计规范确定道路最大纵坡7，缓和段纵坡2-3.5。2）场地竖向规划采用台地式建筑布局方式布置建筑。台地标高与道路竖向紧密联系，台地标高一般比路高出0-0.5米，利于场地排水。3）挡护设施当台地间高差小于1.5米时，可自然放坡、植树种草；高差大于等于1.5米时，应设置挡土墙或护坡，挡土墙采用干砌块石挡土墙。由于本工程周边台层与自然山体高差很大。规划要求挡土墙超过6米时，应退台处理，退台宽度不应小于1米，挡护设施应考虑培植绿化。5.4.5建筑类别与防火等级耐火等级：耐火等级为二级屋面防水等级：级。5.5结构设计5.5.1设计依据建筑结构荷载规范GB50009-2001（2006年版）建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001混凝土结构设计规范GB50010-2010建筑抗震设计规范GB50011-2010建筑地基础设计规范GB50007-2002