新会市银洲湖区域发展规划探索.doc

新会市银洲湖区域发展规划探索 根据市委市政府关于加快银洲湖区域开发建设战略部署，为加快银洲湖区域发展，使之成为新会市经济和社会发展新的增长点，促进我市率先基本实现现代化发展步伐。结合新会市“十五”规划的总体规定，最近市计划局对制定新会市银洲湖区域发展规划进行了全面的思考和探索。一、银洲湖区域发展概况 银洲湖区域位于新会市南部，由八镇一区组成，涉及会城、三江、古井、沙堆、小冈、双水、崖西、崖南和今古洲经济开发实验区，区域经济总量占全市的1/3。近年，区域各镇发挥银洲湖资源优势，加大招商引资力度，大力发展外资、民资公司，社会经济快速发展，成为新会市经济发展的强有力支撑点,促进全市经济的连续、快速、健康发展。 （一）新会市社会经济发展概况 新会市位于广东省珠江三角洲西南部，西江、潭江下游，濒临南海，总面积1638平方公里，户籍人口87万人，毗邻港澳，是全国著名的侨乡，旅居海外和港澳台乡亲近71万人。改革开放以来，新会市各项事业健康发展，综合经济实力不断增强，是全国百强县(市)之一，工业优化调整产业结构，形成以电子、机电、化纤、造纸、食品、化工等为主体的工业体系。农村经济生机勃勃，“三高”农业迅速发展。交通、能源、通信、信息等基础设施大为改观，城乡面貌焕然一新。 2023年，国内生产总值（GDP）112.32亿元 ， 比上年（下同）增长 12.10% 。三次产业构成是15.8：47.7：36.5。 工业总产值295.01亿元，增长 16.26%。农业总产值33.62亿元，增长5.01%。地方财政一般预算收入4.85亿元，增长12.37%。社会消费品零售总额 39.62亿元，增长10.10%。外贸出口总额 8.47亿美元，增长27.57%。固定资产投资总额23.38亿元，增长14.03%。实际运用外资1.65亿美元，增长15.6%。 高新技术产品产值占工业总产值的12.12%，科技奉献率达46%以上。 （二）银洲湖区域发展概况 银洲湖是潭江、西江汇集而成的黄金水道，南起崖门口，北至黄克兢及黄宣充大桥，总长35.1公里，宽1.52公里，面积65平方公里，重要航道常年保持-13米水深且历来无淤积，出崖门与南海相接，入则与西江、潭江两大水系相通，是一个与海河连接的天然港区。银洲湖开放水域南北走向，流经八镇一区，形成东西两翼的自然区域，两岸自然资源与人文资源丰富。东翼有会城、三江、古井、沙堆及今古洲经济开发实验区。西翼有小冈、双水、崖西、崖南。区域土地面积945.67平方公里（涉及围垦、古兜林场和古兜水电），占全市总面积的57.72；人口50.29万人，占全市总人口的57.64。2023年国内生产总值为37.19亿元，占全市总数的33.12。财政一般预算收入1.62亿元，占全市总数33.33。税收1.49亿元，占全市总数的21.13。城乡居民存款余额123.87亿元，占全市总数的 71.72。随着环境的不断改善，银洲湖区域开发的潜力非常巨大。 （三）银洲湖区域各镇（区）发展概况 1、今古洲经济开发区实验位于银洲湖东岸北部地区，总面积15.21平方公里。2023年总人口1700人，国内生产总值1.25亿元，财政一般预算收入2419万元。今古洲于1996年被省人民政府批准为省级经济开发实验区，并被评为全省先进经济开发实验区。地理位置优越，水陆交通方便。北依市区，南接银洲湖，东连江门水道，西枕潭江，区内有2个5000吨级泊位的新会港，规划兴建的广珠电气化准高速铁路贯穿区内折西直达珠海高澜港。经济结构以外向型工业为主，形成机械制造、不锈钢制品、服装、皮革制品、精细化工、光学仪器、电子通讯产品、食品等多元化发展格局。江裕科技园正在实行园中园发展模式的实验，带动高新科技产业的快速发展。2、会城乡 是全市的政治、经济、文化中心，集中了全市重要的市属工业和其他各种重要的社会服务设施，经济实力雄厚，商业、金融、饮食服务业发展限度和文化、教育、医疗服务设施水平以及城市各项基础设施的建设水平均处在全市的领先地位。全镇总面积108.73平方公里，2023年总人口24.25万人，国内生产总值13.51亿元，财政一般预算收入8952万元。近年来，重点发展电子业、造纸及纸制品业、金属制品业等骨干支柱行业，并建立起“维达”纸业这一品牌。3、三江镇位于银洲湖东岸，土地面积82.37平方公里。2023年全镇总人口4.86万人，国内生产总值3.34亿元，财政一般预算收入614万元。三江镇靠近市区，水陆交通方便，地形以平原为主，地势平坦，城乡建设开发条件较好。在会城乡和今古洲经济开发实验区的辐射影响下，以利生工业园为载体，加大招商引资力度，形成以化学原料及化学制品制造业、机电制造业、纸制品制造业、纺织服装等支柱行业。4、古井镇位于银洲湖东岸，土地面积112.32平方公里。2023年全镇总人口 4.26万人，国内生产总值3.28亿元，财政一般预算收入768.72万元。古井镇沿银洲湖岸线长，水深条件较好，规划建设古井港区。工业重要有机电制造业、建筑材料及型材行业。镇域南部的崖门炮台和慈元庙是新会市著名的旅游观光景点，有较好的发展旅游事业的条件。5、沙堆镇位于银洲湖东岸，总面积97.88平方公里。2023年全镇总人口3.34万人，国内生产总值3.65亿元，财政一般预算收入534.97万元。沙堆镇沿江岸线长，水陆交通条件方便，临近金门高速公路和规划兴建的崖门深水港区以及广珠铁路，镇内有广东现代农业示范区。工业形成了拆船、纺织、服装等骨干行业。 6、小冈镇位于银洲湖西岸，总面积29.17平方公里。2023年总人口2.11万人，国内生产总值1.97亿元，财政一般预算收入463.6万元。小冈镇被银洲湖分隔成两部分，沿银洲湖岸线长，水陆交通方便。工业重要有制香业、五金制造业、摩托车配件制造业等。 7、双水镇位于银洲湖西岸地区，总面积177.43平方公里。2023年总人口7.31万人，国内生产总值7.06亿元，财政一般预算收入1555万元。双水镇是银洲湖区域经济实力较强的镇。靠近市区，以新市区隔湖相望，水陆交通方便，可开发土地面积大，投资环境好，城乡建设有比较好的基础。近年来，经济发展速度较快，重点发展电力业、拆船业、五金制造业等行业。近期突出抓好双水发电厂第二期工程213.5万千瓦发电机组的技术改造项目的筹建工作。 8、崖西镇位于银洲湖西岸，总面积120.06平方公里。2023年全镇人口3.03万人，国内生产总值2.33亿元，财政一般预算收入373万元。崖西镇以山地丘陵为主，水陆交通方便，沿银洲湖的岸线有较好的建设用地开发条件，可供开发面积大。工业形成了电子元件、皮革、建材、拆船、纺织、食品加工等多元化格局。畜牧业发展基础较好，是广东省最大的养鸽基地。 9、崖南镇位于银洲湖西岸，面积112.8平方公里。2023年全市总人口0.96万人，国内生产总值0.8亿元，财政一般预算收入473万元。崖南镇地理位置优越，背山靠海，水陆交通方便，广东西部沿海高速公路贯穿境内，有古兜山旅游区等丰富的旅游资源，开发潜力大。工业近年来有了较快的发展，造船业、新型建材、食品加工、金属制品等行业快速发展，陶瓷、渔具等传统行业逐步向技术型公司转化。 （四）存在问题 由于种种因素，银洲湖区域的开发还没有取得较大的实质性进展，尚未能充足挖掘区域巨大的资源优势，区域内各镇之间发展很不平衡，除会城乡和今古洲经济开发实验区外，其他各镇整体经济发展相对滞后，很多地方仍有待开发。 二、银洲湖区域开发的有利条件 改革开放二十数年，银洲湖区域的社会经济有了较快发展，开发的内外条件日趋成熟。重要表现在：1、优越的地理位置新会市位于珠江三角洲的西南部，西江和潭江的下游，地处五邑（恩平、开平、新会、台山、鹤山）侨乡的腹地，历史上一直是地区的物资集散地，潭江流域的政治、经济中心。银洲湖地区位于新会市的南部，地理位置特殊，加上水道深，淤积小，使之成为西江水系重要的出海通道，并通过西江航道与整个西江流域涉及肇庆和广西的梧州形成了较为密切的经济联系，对于接受中心城市和发达地区的经济辐射和影响，有着得天独厚的优越条件。随着此后区域性大型交通设施项目的建设，银洲湖地区的交通地理位置将日益重要，规划兴建的广珠澳准高速铁路和将要建成使用的广东省西部沿海高速公路将在银洲湖地区交汇，加上自身港口的建设，银洲湖地区在区域中的地位将会进一步加强。2、良好的建港条件银洲湖区域已正式被国家批准为对外开放水域，新会港口岸开办货运业务并对外国籍船舶开放。银洲湖上游为潭江，并有多处支流与西江沟通。目前内河航运可通达台山、开平、江门、广州、肇庆和梧州等地，出海距澳门47海里，距香港98海里。在珠江水系八个出海口门中，银洲湖占了两个，即崖门和虎跳门。崖门口拦门沙航道经第一次疏浚后，5000吨海轮可全潮进出，目前正在争取进行第二次疏浚，使万吨轮可全潮通航。新会天马港区两个5000吨泊位投入使用后，出现满负荷甚至超负荷运营的情况，港口建设前景很好。银洲湖具有水域宽阔、风浪小、航道宽、水位深、回淤少、湖差短、陆域条件好等优点。水运交通条件便利，建港条件好，早在宋代就有广州经新会崖门出海的航线，元代有广州至新会的定期航班，明代设有外国贡船停泊的“澳”，清代新会是潭江和西江下游水运货品集散地之一。解放后，特别是改革开放以来，在多种区域性的研究报告中曾对银洲湖水道和建港条件给予了较高的评价。1988年国家和广东省的交通部门曾在新会召开专门会议，研究崖门口深水航道的开发运用问题，认为银洲湖可开发成广东省的第二个黄埔港。目前，西江航道的开发已列入国家交通部的发展规划。劳龙虎水道和潭江水道1000吨级航道疏浚工程已被纳入国家“十五”计划的交通重点工程，该工程完毕后，1000吨级轮船将可溯西江直达梧州，溯潭江沟通粤西。凭借航道进一步内陆，水上转驳方便的优势，新会港通过水道整治、陆上集疏运条件的形成，将成为珠江三角洲西翼江海联运的重要枢纽港之一。 3、完善的公路网络 金门、南门两公路在原泥沙路基础上改建为2级水泥公路，并升格为省道，初步形成环银洲湖公路骨架。西部沿海高速公路枢纽工程崖门大桥业已合拢，全线将于2023年贯通，将使环湖路网向南接入深珠高速路网，向北入江鹤高速公路接广湛高速路网。向东接入正规划兴建的珠三角外环高速路网。规划兴建的新中公路将使环湖路网接通珠海、中山市更为方便。届时，新会市与穗、港、澳之间将会形成一个一小时的生活圈。 4、相对丰富的土地资源银洲湖区域总面积945.67平方公里（涉及围垦、古兜林场和古兜水电），人口密度每平方公里587人，若不涉及市区，则总面积为747.24平方公里，人口密度为每平方公里348人。区内地貌类型涉及水面、平原、台地、丘陵和山地，其中平原、台地和低丘约占总面积的60%以上，土地资源相对较为富余，并且，银洲湖两岸由里向外为冲积平原、丘陵、山地依次排列，适宜建设的用地相对集中，土方基本上可以就地平衡。 5、富有特色的旅游资源新会市的历史发展源远流长，市区会城乡是一座具有1300数年历史的古城，曾设过郡治、州治，古称冈州，保存下许多名胜古迹。雄伟的崖门口，海河交汇，地势险要，历来是兵家必争之地，是南宋与元兵最后决战的古战场，宋朝战败后丞相陆秀夫背少帝在此蹈海而死，其地有一“奇石”，上刻有田汉书写的“宋少帝与丞相陆秀夫殉国于此”字样。“奇石”附近两岸的古战场，埋藏有当年海战的战船、兵器等，很有开发价值。尚有慈元庙、杨太后陵墓等古迹。建于清初的崖门古炮台，是省级保护文物，至今仍保存有完整的台址。位于市区的圭峰山，是国家级森林公园，也是省级重点风景名胜区，有风景秀丽的圭峰玉湖，岭南四大名刹之一的玉台寺。观泉、听松涛的杜阮叱石，为明末黄公辅以黄大仙叱石成羊的神话命名。棠下公坑寺，传说为仙人采药之地，清明前后，禾雀花绚丽多姿，古寺奇花，独成一景。尚有省级重点文物保护单位的隋朝龙兴寺石塔、唐代镇山宝塔、明代新会学宫（孔子庙）。市区茶坑管理区是清代戊戍变法改革家梁启超的故里，有梁启超故居及明代的七层熊子塔（熊，音：尼）。附近尚有小鸟天堂，古榕覆荫达15亩，河水围绕，不计其数的白鹭、灰鹤日夜飞翔和栖息于此。古兜山山青水秀，植被保护得较好，其中点缀着大小13座水库，是很好的自然风景区。新会不仅名胜古迹多，并且旅游服务设施也有一定基础，现已拥有新会酒店、富豪酒店、迎宾馆、葵苑宾馆、冈州宾馆、华侨大厦等星级旅游涉外宾馆，2023年接待游客人数达213.77万人。 6、政府重视，科学规划 近年来，新会市委市府对银洲湖的开发运用工作高度重视，通过多次的充足调查论证，科学制定区域发展规划、港口群规划、水路交通规划、区域旅游规划、水利防护规划和小城乡建设规划等，为把银洲湖区域潜在优势转化为现实优势准备了充足的条件，标志着新会港将要成为珠三角西部地区重要港口和仓储基地，也标志着银洲湖区域的社会经济发展成为新会乃至珠江三角洲的一个亮点。三、银洲湖区域的发展战略（一）整体发展环境展望从国际环境的总体发展趋势来看，全球知识经济兴起，加速国际产业结构调整，高新科技发展迅猛，资本技术合作活跃，经济全球化趋势增强，对运用国际资本技术及开拓国际贸易市场提供新的机遇。从国内环境来看，中国政局稳定，数年来经济保持连续健康快速发展。我国加入世贸组织后，对推动产业结构的调整和提高现代公司管理水平将起到积极的作用。国家继续实行积极的财政政策，发行国债，增长投入，扩大内需，有效地拉动经济的发展。实行西部开发战略，对开发国内市场带来很大的契机，经济发展将进入新的历史发展时期。从珠江三角洲经济发展现状来看，珠江三角洲是我国的南大门，是联系港澳和东南亚地区的重要桥梁和纽带，在全国改革开放进程中具有不可取代的战略地位。目前，珠江三角洲的经济实力大大提高，轻工业、农业、商业、外贸和旅游业在全省乃至全国均占有重要地位，以香港和广州两个经济中心城市的辐射影响逐步扩散，形成了较强的中心集团，推动整个珠江三角洲地区的快速发展。新会市地处珠江三角洲腹地，是广东经济发展的活跃地带。为加快经济的快速发展，全市上下认真实行“工业立市、科教兴市、旅游旺市”发展战略，大力营造“五个环境”，即宽松和谐的工作环境、干事创业的社会环境、优越完善的投资环境、公平竞争的市场环境和健康文明的生活环境，真抓实干，开拓进取，促进国民经济连续快速健康发展和社会全面进步。（二）区域发展的指导思想以新会市“十五”计划为依据，贯彻“工业立市、科教兴市、旅游旺市”发展战略，坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一和可连续发展的基本方针，实行优惠政策措施，加快银洲湖区域的全面深度开发步伐，促进该区域潜在优势转化为现实优势，使之成为经济和社会发展的新增长点和强发展极。（三）功能及产业定位1、功能定位：根据新会市“十五”计划的整体规定，结合银洲湖区域的地理位置优势，拟定区域的功能定位是：港口业和临港工业相结合的经济发展长廊。2、产业定位： 实行二、三产业并举，带动第一产业的发展战略。第二产业要积极哺育骨干支柱行业，发挥港口优势，注重发展大进大出的临港工业；第三产业以港口业为重点，逐步形成与港口相配套的产业链，加快现代物流业、旅游业和信息业的发展；第一产业要加快发展特色农业和生态农业。四）目的与任务 充足发挥银洲湖区域资源优势，使之成为珠三角西部地区港口仓储运送业发展的重要动力和临港工业的一个亮点。经济体制创新有突破性发展，经济结构战略性调整取得成效，经济增长质量和效益显著提高，经济增长科技含量与社会信息化水平提高，经济综合实力不断增强。 1、综合实力显著增强。2023年区域国内生产总值达82亿元，占全市比重的40%，年均递增17%。三大产业构成为：13：58：29，第三产业增长值年均递增28%。工业总产值年均递增20%，农业总产值年均递增5%，地方财政一般预算收入年均递增16%，农民人均年纯收入年均递增6%。 2、产业结构显著优化。形成以港口业和临港工业为重要支柱的产业结构。建整天马港、古井港和崖门港，巩固和扩大会城、今古洲、崖门口、双水、崖西、沙堆、古井、三江和小冈等工业园区，使港口仓储业与临港工业园互相带动辐射，形成银洲湖新经济区。 3、城乡建设显著加快。按照新会市城市建设整体规划规定，实行高起点规划、高标准建设、高效能管理，建成水陆交通方便快捷、通讯信息高效运营的新兴海滨港口城乡群体。城市化水平达52%。城乡生产生活环境改善优化，城乡居民人均公共绿地面积达12平方米，环境综合评价指标达83分，信息化综合指数48%。 4、生活质量显著提高。城乡居民收入增长。形成以失业、养老、医疗保险为重点的社会保障体系，综合参保率达85%以上。人口自然增长率控制在9以内。预期人均寿命76岁。 5、社会文明显著进步。社会主义民主与法制建设不断加强，政府部门依法行政，廉洁高效。社会稳定，治安良好，精神文明建设取得较大成绩，社会主义道德水平进一步提高。四、银洲湖区域的发展重点（一）产业战略选择的原则 根据银洲湖地区的经济发展现状分析，从全市及本地区国民经济发展的总体目的出发，该地区的产业战略选择原则以下： 1、要力争高起点发展。目前，银洲湖地区除了会城乡及今古洲经济开发实验区的经济发展水平较高以外，其它各镇发展水平不高，差距较大。假如要在2023年达成基本实现现代化的战略目的，必须在较短的时期内达成经济发展的较高水平，并保持连续、高速的增长。因此，在银洲湖地区的战略性重点开发前期，就要树立应有的超前意识，使整个开发既要扎扎实实，又要达成应有的高度和水平，这样才干发挥本地区的各种有利条件，建立经济发展的应有优势。 2、坚持以市场为导向。各项产业的发展，都要以市场需求为基本依据，要面向国内、国际市场，积极参与国际竞争，形成强有力的市场竞争能力和出口创汇能力。 3、优化产业和产品结构。充足发挥银洲湖水道和交通条件的优势，发展临港工业和原材料运送量大的产业，形成外向型产业结构。在产业结构调整中，一方面充足运用原有的生产和技术基础，使之达成更新、更高的水平和层次，并以此促进传统产业的改造；另一方面，要大胆开拓生产领域，形成规模和水平，带动新兴产业发展。 4、坚持可连续发展战略。要遵循经济、社会和生态效益的统一和可连续发展的基本原则，做到开发、治理和保护相结合，建设一个经济发达、社会繁荣、环境优美的现代化综合产业区。 （二）产业发展的重点 按照区域的功能定位和产业定位规定，立足于银洲湖区域的资源优势，重点发展临港型工业、水陆运送服务业、历史文化和自然风光旅游业、现代物流业和特色生态农业。 1、工业 随着银洲湖地区投资环境的逐渐完善，特别是国际性深水港的开发建设，这一地区将形成以工业为主，各类产业协调发展的综合性产业区。 加快临港工业园区的建设。每个镇都建立1-2个千亩以上的工业园，以工业园区作为招商引资的重要载体，争取更多的跨国公司，国际性大财团进园建设，形成港口之间、港口与临港工业之间的功能互补、有序发展的格局，有效增强工业的发展后劲。 工业发展必须逐步转向以大型、技术密集型公司为主的轨道，继续加强传统工业的配套和改造，重点发展基础工业和原料工业，重化工业和机械制造业，积极发展高新技术产业，配套发展加工工业，形成多层次、多元化较为完善的工业群体。 （1）原材料及基础工业群：根据珠江三角洲建设速度快，加工制造业发达，原材料及基础工业明显落后和局限性的状况，银洲湖地区应充足运用良好的水运条件，重点发展原材料及基础工业，使之成为本区重要的工业支柱。 （2）重化工业和机械制造业：运用港口、土地和水资源的优势，争取发展重化工业和机械制造业等工业。 （3）高新技术产业群：以高新技术为先导，充足运用技术产业的形成，并运用高新技术的辐射、渗透作用，实现传统产业的改造和升级，以高新技术产业带动全市工业的发展。为了促进高新技术产业的形成和发展，规划在银洲湖地区设立高新技术产业开发区。 （4）加工工业群：充足运用毗临港澳、面向海洋和良好建港条件等优势，发展保税工业区、仓储区和其他对外加工工业；加强与西江中上游地区的经济合作，运用该地区的原料和初级产品，在银洲湖地区进行深加工，把产品推向国内和国际市场。 2、港口及交通运送业 运用银洲湖现有资源优势，将金门、南门公路扩建成一级公路，在完善天马港区和西河口港区基础上，规划兴建古井港区和崖门深水港区，形成初具规模银洲湖港口群。 以港口为依托，运用银洲湖深水港和西江水道的条件，大力发展水上运送业和长、短途公路运送业，建立一批水、陆专业运送队伍，涉及内河船队、集装箱专用汽车运送队等。远期可适当发展远洋运送业。 3、旅游业以创建中国优秀旅游城市为契机，积极实行旅游旺市战略，逐步建成以生态环境和历史文化为主体，具有观光旅游、休闲度假、娱乐健身、美食购物等多功能旅游城市。 加快旅游景区建设，努力塑造旅游品牌。制定和实行优惠政策，引导外资投向旅游业，以多功能、多层次的方向发展银洲湖地区旅游，形成由各具特色、互相联系的旅游单元组成的综合性旅游业；加强对文物古迹、自然景观等风景旅游资源的保护，解决好经济发展、社会效益和生态环境三者的关系。重点搞好古兜山旅游区、高尔夫球场、崖门古战场、圭峰山风景区、小鸟天堂、梁启超故居等景区的建设，做好南垣岛、沙仔岛、虎坑岛等休闲度假景区的规划开发。规划运用古兜山容量大这一特点，重要发展别墅、度假、会议、休疗养、旅游野营、水上娱乐等旅游设施。加强与国内外旅游业界的合作，创办中外合资、合作旅行社，建立以珠江三角洲市场为基础、以粤港澳市场为主体、省外及境外市场为补充的旅游市场体系。 4、现代物流业 加快建设现代物流基地和配送中心，开展跨行业、跨地区、跨所有制的现代物流配送业务。 建设一批现代化的大型商业服务中心和批发贸易中心，合理布点，建设不同服务层次的商业网点，逐步形成集信息、仓储、加工配送等功能于一体的多层次、专业化、标准化的现代物流网络。改造市区内现有的商业中心，在新市区建设集购物、娱乐、饮食服务于一体的现代化购物中心和一些大型的高档次商业中心。加速各类专业市场的建设。高起点、高标准建立和完善摩托车市场以及农副产品、金属制品、现代装饰建材等批发市场，促进物流业向产业化和现代化发展。 5、农业 坚持以市场为导向，以科技为依托，以效益为核心，实行农业结构战略性调整，推动数量型农业向质量、效益型农业转变，加快特色生态农业的发展。 加快调整优化农业结构。合理布局，优化结构，提高水果、名优花卉种植和水产养殖的科学水平，扶持渔业发展，加快畜牧业发展，抓好林业体系建设，合理调整林相结构，保护生态公益林，改善农业生态环境，全面提高农业经济效益。 加快现代农业发展。建立和完善农业现代化示范区和示范点建设，巩固完善广东省十大农业现代化示范区的沙堆农业现代化示范区和新会市现代农业生产基地，增强现代化农业示范区的带动效应。扶持特色农业发展，制定优惠政策，引导外资投向农业，提高农业整体水平。巩固发展好本地有一定名气的崖西甜水萝卜、双水白水鸭和古井烧鹅等优良品种。哺育和发展一批农业龙头公司，形成公司+基地+农户生产模式，加快农业产业化发展。拓宽农产品销售渠道，建立农业信息网，为农民提供农产品供求、品种推介、生产技术、政策指导和网上交易等信息服务，努力实现农业增产、农民增收。 强化农业基础设施建设。抓好银洲湖堤岸的水利达标工程建设，近期重点抓好崖西海堤的达标加固工程建设。搞好农田基本建设，加强水资源的开发、运用、保护和管理，建立水资源供应保障和生态环境保护体系，发展生态农业，保证农业连续稳定发展。五、银洲湖区域小城乡发展布局（一）规划布局的原则按照城市化建设长远目的，高标准规划小城乡建设，发挥城市效应作用，推动社会经济快速发展。坚持以人为本的原则，按照合理布局、高起点规划、高标准建设、高效能管理、水陆交通方便、产业发展健全、通讯信息高效运营的规定，建成若干个中心城乡，加速形成人流、物流、资金流和信息流中心，有效地推动区域的城市化建设。城市总体布局，按照集中与分散相结合的原则，加强中心城市及重要镇区的城市功能，采用组团式分散布局的结构，合理设立城市基础设施，形成生活舒适、环境优美，具有活力的城市环境。各产业区和城乡的布局与银洲湖岸线的开发和保护相结合，加强银洲湖岸线的充足运用。产业布局与城乡发展相结合，特别应注意运用城乡依托建设生活区，促进产业区的建设。注重银洲湖地区三大产业的综合协调发展。工业用地的总体布局结合环境条件和城市生活区的布局，由北向南从轻到重，大工业、基础工业应靠近深水岸线和出海口，在银洲湖南部地区布置；轻工业、高新技术产业在北部布置，靠近中心组团。在发展时序上，一方面发展中心组团，加快新城区的建设，搞好崖南海滨城的远景规划，积极发展沙堆、古井、三江、双水和崖西组团。（二）城乡布局及城市重要功能银洲湖区域城乡分布，以银洲湖水道为轴，沿银洲湖两岸成带状组团式布局。随着银洲湖地区产业的综合开发，新会市城市中心势必进一步南移，新的大会城城市中心必将由新城区片区、双水镇沿湖片区和三江镇沿湖片区共同组成，形成新的三足鼎立的城市中心，具有强烈港口城市特色。1、会城和今古洲片区：城市功能以商业、贸易、金融为主。工业以今古洲工业区、会城民营工业区、天马临港工业区为基础，重要发展技术密集型、高附加值和外向型工业。同时，要建设天马港区和临港保税仓储区等。城市用地布局，西部重要布置商业、贸易、金融和居住用地，东部布置天马港区、工业区和保税仓库区等。2、三江片区：为大会城城市中心区的东部组团。工业重点发展化学制品业、机电制造业、纺织服装业等工业；农业以运用良田、丘陵和山地发展水果基地和蔬菜基地。城市建设用地向西部发展，向银洲湖靠拢，逐步构成大会城城市中心的东翼。沿金门公路布置工业区，依托现状建成区布置生活居住区。沿规划中的广珠铁路三江站附近布置商业及部分居住区。3、古井片区：积极开发建设古井港区，在虎坑水道疏浚后，争取形成江海联运的重要枢纽港；建设原材料工业基地，积极发展旅游业，以慈元庙、古炮台、南宋古战场为基础，建设以文化古迹为特点的游览区。城乡建设用地的布局以现状镇区为依托，重要布置生活区；银洲湖沿岸由南向北分别布置港口、仓储、工业及生活区。4、沙堆片区：应充足运用地处西江主航道出海口，临近珠海和环境容量大等优势条件，开发建设崖门深水港，积极发展为水陆中转和江海联运服务的交通运送业；运用崖门深水大港的条件，开设保税工业区和保税仓储区；建设特色生态农业基地，大力发展蔬菜、水果和水产生产。城乡建设用地重要依托现状镇区和崖门深水港区（洋关区），形成两个城乡组团。其中镇区组团重要布置生活居住区；洋关区布置港口、保税工业区、保税仓储区及工业区等，以及相应的生活服务区。5、双水和小冈片区：为大会城城市中心区的南部组团。工业重点发展拆船业和电力工业；发展水果基地、农副产品出口基地和加工基地。城市建设用地重要向东部和东南部发展，最终临接银洲湖，沿湖地区布置高科技工业园区。6、崖西、崖南片区：配合崖门港区的开发和广东省沿海高速公路的建设，争取发展成为工业、旅游业为主的贸、工、农综合发展的海滨城市。工业的发展应积极争取引进能耗高、占地大的基础产业，注意加强环境保护，特别是应加强对环境污染较为严重的项目的治理。建设古兜山自然风景区及相应的休疗养区和别墅区，注意加强风景区的环境保护。建设水果生产和畜牧业生产基地和远洋捕捞基地。 城市建设用地的开发由北向南逐步发展，充足运用现有镇区为依托，依次安排好居住用地、城市中心区、工业区和风景旅游用地。