安全风险分级管理与隐患排查治理双体系创建讲解说明初稿 课件.pdf

安全风险分级管理与隐患排查治 理双体系创建讲解说明2017年5月19日硒招商蛇口CHINA MERCHANTS SHEKOU HOLDINGSCONTENTS目录一、双重预防机制的来源二、双体系创建的相关指南、标准三、安全风险四、隐患排查治理五、风险、隐患与事故之间的逻辑关系六、四种不安全状态解析招而蛇口一、双重预防机制的来源 2015年8月12日，天津港“8/2瑞海公司危险品仓库特别重大火 灾爆炸事故发生后,从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监 管模式和企业事故预防水平问题。2016年1月6日，习近平对全面加强安全生产工僧g出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝审事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事 故频发势头,确保人民生命财产安全。招商蛇口双重预防机制的来源习近平强调,重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中 都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法视标准不 I健全、安全监管执法不严格、监管体制机制碇善、安全基础薄弱、I应急救援能力不踊问题。必须坚决遢制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采 取赧分级管控、隐患排查治颗重预防虹作机制，推动安全步 关口前移,加强应急救虹作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。招商蛇口国务院强办2016年10月9日印发关于实施遏制重特大事故工作指南构建安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理,尽快建立 健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服 务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有 力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产 整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。招商蛇口双重预防机制”就是预防生产安全事故的两道防火墙。第一道，就是管风险，利用风险评估技术,以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险,分级管控风险，再通过行政和技术管理 手段落实管控方案，杜绝和减少事故隐患的产生,把各类风险控制在可接受范围内；第二道，就是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排 查风险管控过程中出现的缺失,漏洞和风险控制 失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。招而蛇口二、双体系创建的相关标准、要求生产过程危隐和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2009）关于进一步开殿全生产隐患排查治理工作 的通知（国务院办公厅）重大火灾隐患判定方法GA653-2006关于在重点行业和嬲开殿全生产隐患排 查治理专项行动的通知（国务院办公厅）关于雅重大危险源监督管理工作的指导靓GBT 24353-2009风险管理原则与实施指南水上客运重大事故隐患判定指南（征求靓稿）关于实翻制鳏大事故工作指南构建双重1 预防机制的靓（国务院安委会办公室）关于构建交通运输安全生产风险分级管控和隐患治理 双重预防体系的实施族（征求靓稿）交通运输安全生产事故隐患治理监督管理办法（征求意赚）交通运输安全生产风险管理办法（征求意见稿）标本兼治遢制重特大事故工作指南（国务院 安委会办公室）安全生产事故隐患排查治理暂行规定危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009SZDBZ 16-2008深圳市重大危险源安全评估导则安全生产事故隐患排毓理体系建殿施指 南（国务院安委会办公室）职业健康安全管理体系GBT28001-2001GBT28002-2011取业健康安全管理体系实施指南招商蛇口二、双体系创建的相关标准、要求风险管理原则与实施指南(GB/T 24353-2009)风险管理风险评估技术(GB/T 27921-2011)电气设备的安全风险评估和风险降低第5部分：风险评估和降低风险的方法示例(GB/T 22696.5-2011)消防安全工程第3部分：火灾风险评估指南(GB/T 31593.3-2015)机械安全风险评估实施指南和方法举例(GB/T 16856-2015)公司治理风险管理指南(GB/T 26317-2010)招商蛇口招商蛇口关于双体系创建的方案及指南：招商局集团标本兼治遏制重特大事故工作方案（招发战略字 2016286号）;一招商蛇口安全风险分级管控与隐患排查治理预控体系实施方案附件4：招商蛇口隐患排查治理体系建设实施指南（试用版）附件3：招商蛇口安全风险分级管控体系建设实施指南（试用版）招商蛇口：至今年10月份完成试点单位双体系的创建。公司的要求：至6月底前完成双体系的创建。招商蛇口按照全员参与，领导负责，职责明确，落实到位的原则进行安全风险分级管理 与隐患排查治理双体系创建。各部门在安全监督部的组织下按照实施指南的要 求，结合各部门、班组实际情况，开展体系创建工作。自实施之日起，至2017年6月底前完成公司风险分级管理与隐患排查治理双体系创 建工作，并通过上述双体系的建立运行，做到有效遏制生产事故的发生，保障员工 生命财产安全。招商蛇口公司安全生产委员会是双体系建设的领导部门。其职责为：士审核本单位隐患排查治理预控体系建设目标；令审批本单位隐患排查治理预控体系实施方案、指南和推行计划；中听取本单位隐患排查治理预控体系建设阶段性汇报及专题汇报，研究决策有 关重大事项；令督促检查、考核本单位隐患排查治理预控体系建设工作的落实情况。招商蛇口公司安全风险分级体系建设办公室设在安全监督部（具体落实体系创建工作）主任为安全监督部经理，成员包括安全监督部成员、各相关部门；各相关部门（职责）：按照分级管理、分线负责、管业务必须管安全的 原则，公司各部门、班组人员积极按照公司部署，完成本部门、本业务范围内 的风险点识别、风险分级及风险评价、隐患排查、治理，对结果负责招商蛇口安全风险招商蛇口术语和定义（安全风险）风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组 合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成 的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性X严重性招商蛇口危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们 的组合。其中：根源:是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态是指物的状态和环境的状态等。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险 有害因素，分为四类：人的因素、物的因素、环境因素和管理因素。人的因素是 指在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素；物的因素是指机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素；环境因素是指生产作业环境中的危险和有害因素；管理因素是 指管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。（引自GB/T13861-2009生产过程危险和有害 因素分类与代码）招商蛇口风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化 学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在禁止存放危险 品区域放置危险品、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也 是风险点。风险点有时亦称为风险源（危险源）。排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评 价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核 心。招商蛇口风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险 的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危 险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次，任何危险源都会 伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。招商蛇口风险辨识是识别企业整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。（引自GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求）风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级、对现有控制措施 的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。招商蛇口将风险分为物的不安全状态（设备）；人的不安全行为（作业）;作业环境的缺陷（环境）；安全健康管理（职业健康、管理）的 缺陷四大类，详见附件A。招商蛇口风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进 行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风 险分级的目的是实现对风险的有效管控。不同的风险评价方法对风险的分级不完全一致，我司拟对风险分OS（深监、浅也Il jm.）五级（红色最高）。对采用5级分级的风险评价方法，可建立级别对应关系（例如，将风险最低的 两级都定为蓝色级别），以适应评价和管理的要求。招商蛇口风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措 施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控 的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负 责管控，并逐级落实具体措施。招商蛇口雪浅蓝色风险5级风险：稍有危险，需要注意（或可忽略的），员工应引起注意深蓝色风险4级风险：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）。部门、班组应弓起关注，负责4级危害因素的控制管理，所属班组具体落实；不需要 另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措 施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。黄色风险3级风险：中度（显著）危险，需要控制整改。公司、部门应引起关 注，负责3级危害因素的控制管理，所属部已具体落实；应制定管理制度、规 定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施 降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤 害的可能性和是否需要改进的控制措施。橙色风险2级风险：高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理。公 司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理，具体由安全主管部门和各职能 部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措 施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理,直至风险降低后才能开始工作。红色风险1级风险：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改，不 能继续作业。只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。招商蛇口风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。选择风险控制 措施时：应考虑：可行性；安全性；可靠性；经济合理性。应包括：工程技术措施；管理措施；培训教育措施;个体防护措施；应急处置措施等。风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审尸*对、确认）：（1）措施的可行性和有效性；（2）是否使风险降低到可容许水平；（3）是否产生新的危险源或危险有害因素；（4）是否已选定了最佳的解决方案。招商蛇口风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险 大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。各类风险信息的集合即为安全风险分级管控清单。从总体上讲，风险分级管控程序包括四个阶段七个步骤。四个阶段即：危 险源识别、风险评价、风险控制、效果验证与更新。七个实施步骤见下图所示招商蛇口，会风险分级管控程序强化过程招而蛇口政府层面，风险分级管控的要求：(1)辨识并编写安全风险目录清单(2)绘制企业红橙黄盘”四色安全风险空间分布图(3)编制安全风险目录清单相对应的管控措施目录清单(4)制定风险管控方案(5)设置安全风险公告栏(6)制作岗位安全风险告知卡(7)实施隐患排查治理闭环管理(8)加强重大危险源管控(9)加强安全生产培训(10)加强安全生产应急管理(11)加强职业危害防控招商蛇口重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化 学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小 于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量指对于某种或某 类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该 数量，则该单元定为重大危险源。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。（弓I自 GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识）招商蛇口以下情形为重大危险源：1）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；2）发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；3）涉及重大危险源的；4）具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；5）经风险评价确定为最高级别风险的；6）相关方投诉涉及事故隐患的；7）风险点级别确定。招商蛇口2.辨识方式生产经营单位安全生产风险辨识分为全面辨识和专项辨识。全面辨识是生产经营单位对本单位生产经营活动范围内所有生产 经营环节开展的安全生产风险辨识；专项辨识是生产经营单位对本单位生产经营活动范围内部分领域 或部分生产经营环节开展的安全生产风险辨识。（弓I自交通运输安全生产风险管理办法（征求意见稿）招商蛇口3.辨识周期全面辨识应每年不少于1次；专项辨识应在生产经营环节或其要素 发生较大变化或管理部门有特殊要求时及时开展。安全生产风险辨识 结束后应形成风险源清单。招商蛇口4、风险点识别方法*以部门为单位，按照安全责任分区，进行区域划分。*按照作业区域或者作业步骤等不同进行进一步划分（如生产装置、作业场所、人员密集场所等），确保风险点识别全覆盖。*操作及作业活动：应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态 的作业活动。如动火作业、进入受限空间等风险等级高、可能导致严 重后果的非常规作业活动应进行重点管控。招商蛇口在公司生产活动区域内对生产经营全过程进行风险点排查，形成 包括风险点名称类别、所在位置、可能发生的事故类型及后果等内容 的基本信息，建立风险点统计表。风险点排查的方法：风险点排查应按生产（工作）流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方法的结合等进行。招商蛇口公司全部区域及经营业务，识别范围包括所有部门（含办公场所、码头、大楼周 界、各库房、作业区、办公车辆、员工宿舍、租赁单位等）。1）规划、设计（重点是新、改、扩建项目）和建设、投产、运行等阶段；2）常规和非常规作业活动；事故及潜在的紧急情况；3）所有进入作业场所人员的活动；4）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）工艺、设备、管理、人员等变更；7）丢弃、废弃、拆除与处置；8）气候、地质及环境影响等。招商蛇口 公司地址：从地址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢 险救灾支持条件等方面进行分析。建（构）筑物：结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、（操作、安全、运输、检修）通道、开门，生产卫生设施。生产设备、装置设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检 修和故障、失误时的紧急异常情况。机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。危险性较大设备、高处作业设备。招商蛇口 生产工艺过程：物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。其它 噪声、振动、辐射、高温等有害作业部位。工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度。管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。招商蛇口（-）从业人员安全意识、安全与应急技能；【人】（二）生产经营基础设施、运输工具、工作场所等设施设备的安全可靠性;【设施设备】（三）安全生产的规章制度、操作规程等管理制度覆盖情况和有效性；【管理制度】（四）保障安全生产的管理机构、工作机制合规和完备性；【管理机制】（五）影响安全生产外部要素危害程度的可知性和应对措施。【环境】招商蛇口以作业危害分析法（JHA）并按照作业步骤分解逐一对作业过程中 的人的不安全行为进行识别。以安全检查表法（SCL）对生产现场及其 它区域的物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境不安全因素及 管理缺陷进行识别；（可参考附件A危险点分类标准）依据危险化学品重大危险源辨识（GB 18218）对涉及危险化 学品生产、使用、存储和经营的企业进行重大危险源辨识。招商蛇口风险点的识别方法工作危害分析法（JHA）工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨 识技术，用来进行人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷 等的有效识别。即先把整个作业活动（任务）划分成多个工作步骤，将作业步骤中的危 险源找出来，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现 有安全控制措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产；危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加 以保障，从而将风险降低至可以接受的水平。招商蛇口参考样表(JHA)工作危险(JHA)分析记录表单位：_ 区域/工艺过程：_工作/任务:起重作业 编写日期：2009年1月1日分析人员及岗位;工作步骤危害因素主要后果现有安全控制措施LS风险度(R)建议改正/控制措施1资质无证操作发生 意外事件人身伤害、设备事故对操作人员培训、取证224建立特殊工种台帐/定期 复审2用具采购不合格人身伤害、设备事故选择合格供应商且有有效合格 证236HSE实施程序3设备、卡锁具检 查卡锁具断裂人身伤害使用前检查224HSE实施程序卡锁具使用后 与电焊把线混 讪卡锁具损坏造成事故隐患摆放在规定区域内224文明施工管理规定起重设备非完 好人身伤害、设备事故作业前检查、及时维修、定期 保养236设备管理版定4起重作业信号不明确人身伤害、设备事故指挥时使用旗哨、信号明确、事先与司驾人员进行信骂沟通224HSE作业文件多人指挥人身伤害、设备事故明确指挥人员236HSE作业文件违章指挥人身伤害、设备事故起重作业安全技术规范248HSE作业文件不了解作业环 境人身伤害、设备事故作让前也察作业环境133HSE作业文件卡锁具选用不 当人身伤害、设备事故明确吊物在人上方 通过人身伤害通知线路上人员撤离236HSE作业文件散件、超长件捆 绑不牢固物件损坏、人身伤害捆扎牢固236HSE作业文件钢丝绳受力处 有棱角物件损坏、人身伤害钢丝绳受力处不能有棱角，无 法避免时采取防护措施133HSE作业文件招而蛇口安全检查表分析法（SCL）安全检查表分析是基于经验的方法，安全检查表是一份进行安全检查和诊 断的清单；它由一些有经验的、并且对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉的 人员，事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项目和检查要 点并编制成表；安全检查分析表分析可用于对物质、设备、工艺、作以便进行 检查或评审。作业场所或操作规程的分析，为防止遗漏，在制定安全检查表 时，通常要把检查对象分割为若干子系统，按子系统的特征逐个编制安全检查 表；在系统安全设计或安全检查时，按照安全检查表确定的项目和要求，逐项 落实安全措施，保证系统安全。（参照、完善现有检查表格或安全管理信息系 统上的内容）招商蛇口危险源造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤 害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它 爆炸、中毒和窒息，以及其它伤害等；危险源引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。*涉及危险源评价时，在表格内填写产生的后果时对照使用。招商蛇口5、风险评价的方法风险评价的方法很多，应根据公司的实际情况选择使用。以下是常用的几种方法:附件B作业风险分析方法（风险矩阵LS）附件C作业条件风险程度评价（MES）附件D LEC风险评价方法（公司在用）需经过研究论证确定适用的风险评价方法，从方便推广和使用角度，建议采用作业 条件危险性评价法（LEC）或者风险矩阵法（L S）进行风险大小的判定。招商蛇口风险矩阵法（LS）风险矩阵法是一种半定量的风险评价方法，它在进行风险评价时，将风险 事件的后果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相对 定性分为若干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的 交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代 表了一个风险等级。R=LxS;R：风险程度；L:发生事故的可能性，重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露在这种 危险环境中的频繁程度；S:发生事故的后果严重性，重点考虑伤害程度、持续时间。招商蛇口风险程度法（MES）风险程度分析法是是一种半定量的风险评价方法，它是对作业条件 危险性分析法（LEC）的改进。风险程度R,R=MxExS。其中M为控制措施的状态；暴露的频繁程度E增加了职业病发病情况、环境影响状况两项影响 因素；事故的可能后果S,包括伤害、职业相关病症、财产损失和环境影 响；M、E、S分别制定了其取值标准。招商蛇口作业条件危险性（LEC）作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价方法，它用与系统风险有 关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是：L（事故发生的可能性）E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）C（一旦发生事故可能造成的后果）给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危 险性）来评价作业条件危险性的大小，即：D=Lx ExC。D值越大，说明该系 统危险性大。招商蛇口风险性分值：DD值危险程度风险等级320极其危险，不能继续作业1160-320身度危险，要立即整改270 160显著危险，需要整改320-70一般危险，需要注意4 挺在事故前面由事后处理向事前预防转变由临时措施向长效机制转变重心下 移关口前 移抓基层、2翳 抓物樱招商蛇口安全风险和安全隐患的区别风险是可能产生的不良后果，如人身伤害或健康损害，但不是必 然的，是存在可能性。隐患是指会造成风险的不良原因，包括有物的不安全状态、人的 不安全行为和管理上的缺陷。比如说用刀切菜，风险就是可能手会被切伤，隐患就是刀刃加上 没有掌握正确的使用方法。就是说：如果没有掌握正确的使用方法去使用刀刃的话，就有可 能被刀刃切伤手。招而蛇口两个体系与职业健康管理体系和安全标准化之间关系是什么？安全风险分级管控和隐患排查治理体系与职业健康管理体系和安全标准化 密切相关。安全风险分级管控是职业健康安全管理体系中的重要内容，在职业 健康安全管理体系中风险管控的主要内容是危险源辨识、风险评价及风险控制 措施策划，与风险管控的工作内容、要求基本相通。隐患排查治理体系也是安 全生产标准化体系中的重要内容。因此，构建双重预防体系并不是给公司目前安全管理增加麻烦，更不是 两张皮。对于扎实开展职业健康管理体系和安全生产标准化，通过双重预防 体系建设将会使自身安全管理体系更加系统和深化，从根本上实现了事故的纵 深防御和关口前移。招商蛇口六、三种表现形式解析管理上存在的缺陷是造成生产安全事故管理上的主要间接原因。(1)技术和设计有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修、检验等的设计、施工和材料使用等方面存在的问题；忽视消防设计和 防雷避雷设计。(2)教育培训不够、未经培训或不懂安全操作技术知识；未经工种考试合格就上岗 操作。(3)劳动组织不合理；比如劳动时间、排班等(4)对现场工作缺乏检查或指挥错误；检查和排查不够，盲目发指令。(5)安全管理制度、安全操作规程缺少或不健全，安全管理不到位。招商蛇口(6)安全防护设施、安全措施、安全信号、安全标志、安全用具缺少或有缺陷；(7)个人防护用品缺少或有缺陷；(8)生产场所、施工现场环境不良；(9)对事故隐患整改不力，没有或不认真实施事故防范措施；(10)其他安全管理上的缺陷。招商蛇口物的不安全状态是造成生产安全事故中物的主要直接原因。1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；(1)无防护(2)防护不当2、设备、设施、工具、附件有缺陷；(1)设计不当，结构不符合安全要求(2)设备、设施、工具强度不够(3)设备在非正常状态下运行(4)设备维修、调整不良3、个人防护用品用具缺少或有缺陷；(1)无个人防护用品、用具(2)所用防护用品、用具不符合安全要求招商蛇口4、生产(施工)场地环境不良；(1)照明光线不良；(2)通风不良；(3)作业场所狭窄；(4)作业场地杂乱；(5)交通线路的配置不安全；(6)操作工序设计或配置不安全；(7)地面光滑；(8)物品储存方法不安全；(9)环境温度、湿度不当。招商蛇口物的不安全状态释义:一、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 1无防护1.1 传动部位无防护装置1.2 无安全保护装置1.3 无报警装置1.4 无安全标志1.5 无护栏或护栏损坏1.6（电气）设备未接地接零、漏电、1.7 绝缘不良1.8 局通无消音系统、噪声大1.9 在危房内作业1.10 其他 2防护不当2.1 防护罩不全或未在适当位置2.2 防护装置未调整不当2.3 电气装置带电部分裸露2.4 其他招商蛇口物的不安全状态释义:二、设备、设施、工具、附件有缺陷2.11 设计不当，结构不符合安全要求2.12 通道门遮挡视线2.13 制动装置有缺陷2.14 安全间距不够2.15 工件有锋利毛刺、毛边2.16 设施上有锋利倒棱2.17 设备带病运转，有异常声音，有裂缝，安全附件失灵、失效。2.18 其他招商蛇口物的不安全状态释义:三、个人防护用品用具一防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官用具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷3.1 无个人防护用品用具3.2 所用防护用品用具不符合安全要求，比如绝缘鞋、绝缘手套损坏、潮湿，防毒口罩滤毒罐失效等四、生产（施工）场地环境不良4.1 照明光线不良、照度不足4.2 通风不良或无通风，通风系统效率低4.3 物品堆放凌乱、堆放不整齐、堆放不稳招商蛇口物的不安全状态释义:五、作业场所狭窄，作业场地杂乱5.1工具、制品、材料堆放不安全六、交通线路的配置不安全，操作工序设计或配置不安全，地面滑等6.1 地面有油或其他液体6.2 地面有其他润滑物6.3 贮存方法不安全，环境温度、湿度不当招商蛇口人的不安全行为主要有11类，也是造成生产安全事故中人的直接原因。1、忽视安全，忽视警告，操作错误。2、人为造成安全装置失效。3、使用不安全设备。4、用手代替工具操作。5、物体存放不当。6、冒险进入危险场所。7、攀、坐不安全位置。8、有干扰和分散注意力的行为。9、忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。10、不安全装束。11、对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。招商蛇口人的不安全行为释义：一.操作错误、忽视安全、忽视警告：1、未经许可开动、关停、移动机器2、开动、关停机器时未给信号3、开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏4、忘记关闭设备5、忽视警告标志、警告信号6、操作错误（按钮、阀门、扳手、把柄等的操作错误）7、奔跑作业8、供料或送料速度过快9、人员、工艺、技术、设施等发生永久性或暂时性变化不履行变更手续10、违章驾驶机动车、叉车，比如无证驾驶11、酒后作业12、客货混载，比如叉车载人、升降机载人13、其他招商蛇口人的不安全行为释义：二、造成安全装置失效：1、随意拆除安全装置2、安全装置堵塞、失掉了作用3、调整的错误，造成安全装置失效4、安全装置失效三、使用不安全设备1、临时使用不牢固的设施2、使用无安全装置的设备3、其他招商蛇口人的不安全行为释义：四.手代替工具操作L用手代替手动工具操作五.物体存放不当1、工具等其他生产用品存放不当2、其他六肩险进入危险场所1、进入禁止进入的地方，比如罐区、配电室等2、从正在作业的吊车下穿过3、未办理动火作业证、下罐作业证开始作业4、易燃易爆场所乱用明火。七.攀、坐不安全位置L攀、坐平台护栏、吊车吊钩、叉车2、攀、坐围墙、管道、窗口招商蛇口人的不安全行为释义：八.在起吊物下作业、停留1、在吊车、升降机的起吊物下作业、停留2、在悬挂的物体旁边，未采取安全措施进行作业九.机器运转时加油、检查、调整、维修、焊接、清扫等工作十.有分散注意力行为1、在危险场所作业时与别人讲话、接听手机2、特种作业时精力不集中、监护人四处张望十一.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用L电焊作业未戴护目镜或面罩2、高压电气操作时未戴防护手套、防护靴3、高处作业时未佩戴安全带4、吊机操作未佩戴安全帽5、其他招商蛇口安全作业注意图片上岗按规定着装，正确使用各种防护器具。招而蛇口安全作业注意图片熟练掌握操作技能，严格遵守操作规程，做好各项记录。按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告，把 隐患消灭在萌芽状态。安全作业注意图片精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。招商蛇口安全作业注意图片积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和应急预案演练。安全作业注意图片有权拒绝违章指挥。安全作业注意图片严禁无证人员从事需要资质证书的作业。安全作业注意图片动火证未审批、监护人不在场、防火措施不落实禁止动火招商蛇口动火作业实行一处（一个用火地点）、一证（用火作业许可证）、一人（用火监护人）招商蛇口回回(S)招商蛇口CHINA MERCHANTS SHEKOU HOLDINGS