社会行政考试重点(川师大自考).doc

社会工作行政名词解释：社会工作行政:是指政府的社会工作机构，社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策 ，满足人民各类福利需求的活动。其中心含义是制定，执行，实施社会政策，提高服务机构的效率及服务品质组织：是人类社会中普遍存在的现象，人们为了实现自己的目标，需要结合起来，以群体的力量去实现个体的力量所无法达到的目标，这就形成了组织。行政组织：是一种社会组织社会工作行政领导者是社会工作机构中主管职能的承担者，是对组织活动中各个环节进行有效管理和控制的负责者，是实现组织领导活动的关键行政管理的只能涉及政治，经济，文化教育，社会服务。社会工作行政计划就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法社会工作行政实施是社会工作行政机构为贯彻，执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程战略规划：是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定组织的任务， 设立目标和制定组织能够在环境中成功运行的战略。社会服务机构：通常是指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，如社会工作者、社会福利工作员、家务助理员、其他支援工作人员等，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。程序式决策：是正规的、有组织的、正式的类型，常用于可以以例行惯例处理问题明确、简单且重复、无需替代方案的工作。外在薪酬：是指组织针对员工所付出的劳动和所作的贡献而支付给员工的各种形式的收入。项目监测：是项目管理人员收集与项目实施相关的信息和数据，了解项目进展状况，并将之与项目实施计划相比较，以发现项目实施是否存在问题的活动和过程。社会行政控制：是指社会组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。LPC问卷：最不喜欢同事调查问卷社会福利：是指一个国家或地区的政府及社会组织通过帮助人们满足经济、社会、交与和健康需求，而使人们的生活得到改 善、福祉得以增加的状况。社会政策：是国家以立法的形式确定，依靠行政手段实施，以提高国民生活质量、促进社会福祉的政策。非程序式决策：是非连续性的、非正式的、结构不严密的类型，常用于一种较为独特、问题结构不佳、需要创新的工作。内在薪酬：是指员工努力工作而受到晋升、表扬或受到重视等所产生的工作的荣誉感、成就感和责任感等。社会项目：是有计划、有组织的、持续的、以改善社会环境条件为目标的活动，它主要通过服务来改善社会问题或满足人类的需要。人力资源：是指人所具有的对价值创造有贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。宏观社会行政：我们将社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或较高层次从事与政策阐释、推行、筹划和设计相关的活动被称为宏观社会行政。社会工作行政主要内容涉及社会福利，故社会工作行政也可称之为社会福利行政，故社会工作行政主管机关及其他行政机关，如卫生，教育，司法等。狭义的社会工作行政是指政府的社会工作 机构及社会团体对其辖区内的人民和社会事务进行的一系列社会福利方面的组织和管理活动配置效率:指各项投入是否达到最佳组合或最佳比例静态效率：指在特定的时间内能否有效利用资源进行管理和提供服务财政审计通常以国家为主体，对经济，社会等各个领域的各级财务行政活动进行审计职系：根据工作的业务性质，把业务性质相同的所有职位分为一个职系 职组：工作性质相近的若干职系集合成为职组 职类（门）：由工作性质大致相近的若干职组构成的一个职类 职级：在工作性质相同的基础上，也就是在同一职系中按工作责任大小，业务的简繁难易分的 职等：把不同的职系中，工作难易程度和责任大小相同的职位划分归类为同一等级退休制度：是对因年老丧失工作能力的社会工作机构的工作人员实行的退出现职的制度，是保证社会工作机构的员工新老交替顺利进行的有效手段非正式的社会福利系统：指由家庭、家族、邻里、朋友等初级社会群体组成的、向其成员提供福利的系统，这种福利的提供源于成员之间的感情连带关系，这种系统又称自然的社会福利系统。正式的社会福利系统：指由政府部门及其兴办的机构组成的福利传输体系，它既包括政府的社会福利的主管部门，也包括政府办的直接提供福利的机构。基本知识(简答)1社会工作行政的特征：分为两大类，一类特征使社会工作行政与社会管理，公共行政相区别；另一类特征揭示了社会工作行政执行过程的层次性。社会工作行政服务范围的有限性社会工作行政服务职能的非营利性。 社会工作行政服务手段的专业性。 四个方面的因素构成：有专门的的社会工作团体及下属从事各类福利服务的机构有公认的职业守则和保证守则被执行的审核和证照制度有专门从事社会工作教育的院校和实用的系列训练课程有保证工作顺利进行的工作程序和必要的职业权利保障社会工作行政服务实施的层次性2社会工作行政的内容：按其运作程序包括：组织，计划，执行，评估3社会工作行政的原则（崔克尔）：18项原则社会工作价值原则社区与案主需要的原则机构目标的原则文化环境的原则有目的的关系的原则机构整体性的原则专业责任的原则参与原则沟通的原则领导的原则计划的原则组织的原则授权的原则协调的原则运用资源的原则变迁的原则评价的原则成长的原则4社会工作行政应遵循的原则：社会工作价值原则整体性原则专业责任的原则法制原则，即依法管理的原则协调原则行政管理与群众管理相结合的原则5对组织涵义的不同认识：静态的组织结构 动态的组织行为 这一理论的代表人物有梅奥，罗伯特兹伯格，赫兹伯格，麦格雷戈，巴纳德，西蒙 系统的组织过程 这一理论的代表人物有卢桑斯，伍德沃德，劳伦斯，菲德勒6组织是人们为了达成共同的目标，按特定的结构形式，活动规律结合起来的一个随环境变化而不断进行自我适应与调整的开放性群体。基本要素包括：人员，目标，架构，制度，行为，环境等7社会工作行政的组织理论基础：科学管理理论 1887年，以威尔逊发表的行政学之研究一文为标志，人类开始关注公共行政活动及其在国家控制和管理中的意义1911年，以泰罗发表的科学管理原理为标志，科学管理成为一种占据主导地位的学术思潮和组织管理方式科层组织理论人际关系理论1933，以艾顿.梅奥的工业文明的人类问题为标志，行为注意管理理论兴起组织协作理论系统理论与权变理论制度学派理论8社会工作行政组织的设计原则 社会工作行政组织设计的传统原则社会工作行政组织动态设计原则权执与知识结合集权与分权的权衡组织与地位的弹性社会工作行政组织设计的权变原则工作任务，技术特性和组织结构的关系环境与组织结构9西方国家社会工作行政体制的构成方式及特点社会工作行政体制专业化社会工作行政人员职业化社会工作行政组织机构多元化政府对社会福利财政资金的宏观调控10社会工作行政体制改革的内容：主要是要理顺政府社会工作行政组织内外的各种关系，包括政府与社会的关系，政府与市场的关系，社会工作行政组织内部的管理理念，管理模式等。具体包括一下方面政府只能的转变政府机构的转变政府行政权力的调整人事制度的改革行政行为的规范10领导的涵义：领导中心说，领导是一种影响力量，即领导者依靠权力或人格去知道下属实现组织目标互动说，即领导是影响他人使其合作无间，共同趋向他们所期望的目标和活动的力量结构说目标说，即领导活动的焦点在于实现一个符合群体需要的公共目标11按领导贯彻意图的不同方式分类，强制性方式，即通过发布有权威姓，非执行不可的命令和批示来高效率完成组织的计划和目标 说明方式 激励方式，即通过运用物质和精神的手段激发人的动机12西蒙的决策程序论：组织中人的协作有着共同的模式，协作的过程就是管理的过程，管理的过程就是决策的过程C.E.林德布罗姆的渐进决策理论，该理论针对理性决策理论的缺陷，认为实际决策过程是一个不断修改，调整以往政策的过程，而不像理性决策理论那样要求重新全面考虑每一项计划或每一个方案Y.德罗尔的综合决策理论，对理性政策模型和渐进主义政策模型的综合13社会工作行政决策的重要性决定了社会工作行政决策在社会工作行政管理中的核心地位和决定性作用14社会工作行政决策的组织体系包括着，信息系统，智囊系统，决策系统，执行系统的密切配合和合作。信息系统包括着所有从事获取信息，加工信息，传输信息及贮存信息的人员体系和工作体系，是社会工作行政决策组织体系的基础智囊系统是社会工作行政决策软技术的组织保障 决策系统是社会工作行政决策的核心主体，是拥有行政决策权的领导集体或个人15社会工作行政决策的类型：依据社会工作行政决策主体地位的不同，可分为组织决策，管理决策和业务决策依据决策条件和结果的不同，分为确定型决策和非确定型决策按照使用的决策方法的先进程度，可以把行政决策分为经验决策和科学决策依据决策目的实现的时间的长短，分为长期性决策，短期决策和年度决策16社会工作行政计划的类型：按社会工作行政计划期限的长短分类，可分为长期计划，短期计划，年度计划 按社会工作行政计划的层次分类，在我国，从国家，到地方，再到具体实施福利服务的机构和团体，社会工作行政管理局，服务实施体系具有层次性 按社会工作行政计划制定的程序先后来分，社会工作行政计划可分为策略性计划和管理性计划17计划是社会工作行政管理中一个重要的环节，地位和作用表现为一下方面：社会工作行政计划能消除不确定性及变化 能集中人们对目标的思考 有助于提高行政管理的效率 能为人们提供行政控制的标准和手段18社会工作行政实施的地位和作用：是行政管理中的一个重要环节 是决策目标的实践检验过程 是评估，判断社会工作行政管理工作的可观依据19研究社会工作行政效率的意义：社会工作行政效率化是社会工作行政管理的基本要求是社会工作行政改革的核心问题 提高社会工作行政效率有助于建立政府与社会之间的良性关系 是加速我国现代化进程的一个极为重要的环节20社会工作行政绩效评估的一般意义：社会福利制度的本质是政府通过社会资源的权威分配形式直接或间接地向全体国民提供最低标准的生活保障 从宏观上，社会工作行政绩效评估有助于社会福利管理体制的转变 有助于政府行政管理的提高能加强政府与民众间的沟通赢得民众对社会的信任与支持 从微观上，有助于社会工作机构做出正确的行政决策有助于机构改善服务的品质有助于机构获得政府及资助团体的进一步的财政支持有助于机构员工人绩效的提高21人事行政所应遵循的主要原则：力求“人与事”的最优结合，也就是对人和职这两方面作综合考察 量才录用，任人唯贤，实行公开竞争，保证机会均等 考，训，用三结合有奖有罚，赏罚分明22人力资源管理理论的基本内涵：人本注意精神的追求，具体表现为功绩精神法制精神人才精神市场精神分权精神 内在运行机制的完善 促进经济与社会的发展23人力资源管理的转变，一下趋势：人事职位体系由大一统型转变为分类型 人事管理模式由单一型转变为多元型 人事权利形态由集中型转变为分散型 人事管理行为由封闭型转变为开放型 人力资源配置方式由计划型转变为市场型 人事管理机构的管理行为由微观型转变为宏观24职位具有一下特点：职位是公共部门和社会团体执行公务，推行社会服务的基本单位，它强调的是由机构工作人员担任的岗位，而不是指岗位上的工作人员 职位是以事为中心设立的职位的数量是有限的职位可以是常设的，也可以是临时的，可以专任，也可以兼任，可以有人担任，也可以是空缺25选拔任用的两方面涵义：一是社会工作机构根据工作需要和编制定额从未任国家公职的公民中吸收新的工作人员，通常将这一人事活动称为招聘或录用，二是从非领导职务的从业人员中晋升为领导人员，或从低一级职务升任高一级领导职务26员工为题的处理原则：搜集足够的资料和证据 针对员工对工作的影响处分问题员工时应一视同仁处罚员工应有预先警告不公平职责下属态度要平和要留存记录27社会工作行政法制化基本原则：社会工作行政的法制原则谁会工作行政的合法原则社会工作行政的适当原则社会工作行政公开原则社会行政与公共行政的关系联系：在一定程度上，公共行政包括了社会行政。依据一定的社会政策、动员和协调各种资源，为有需要的社会成员特别是弱势人群提供有效服务的社会行政是公共行政的特殊组成部分；就政府行为而言，社会行政也是公共行政，它所处理的也是某种公共事务而不是个人事务，也要通过实施社会政策实现社会公益。区别：（1）公共行政是面对一般公民的、维护其利益的行政活动。 社会行政则主要面向社会上的困难人群和弱势群体 （2）政策对象和内容的不同带来价值上的某种差异。由于社会行政所要解决的是弱群体的问题，所以与公共行政相比，社会行政更关心价值问题，即在实施政策过程中行政人员持有更多的对政策对象的关怀。 （3）在市场经济比较发达的国家，社会行政的主体呈多元化态势。微观社会行政它是指在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。微观社会行政一般出现在行政系统的末端。它具有事务性、局部协调、部分责任、科层权力和其他方法。微观社会行政的特征实务性：其以具体的促进某项服务任务的完成为目标。局部协调：由于微观社会行政面对的是基础的、具体的，因而也是局部的工作，所以行政人员所从事的协调、统筹的工作也是局部的。部分责任：微观社会行政对社会政策的贯彻实施负有部分责任。他们的资源配置权力是有限的，对实现政策目标的责任也是有限的。科层权力和其他方法并用：由于基础层面的行政活动更多的接触服务人员和服务对象，要面对具体的服务任务，所以除了科层权力，行政人员还可能会使用专业方法。宏观社会行政的特征较强的政治性：在很大程度上，宏观社会行政就是要充分理解政策制定者的政治意图，并且通过行政系统去落实政策的政治目标。它包含了对政策目标的高度认同核对实现政策目标的承诺，这也是有很强政治意义的。广泛的协调：是为基层执行和实施社会政策准备物质条件和制度化的基础。对政策实施负有主要责任：尽管实施政策的全了和责任是在所有执行和实施者之间分配的，但是宏观社会政策负有更大的权力和责任。运用权力系统推动政策实施：宏观社会行政并不直接落实社会政策，而是要通过任务分配和推动去促进政策上的实施和落实。社会服务机构包括哪些按服务对象分类：社区发展，家庭及儿童服务，康复服务，安老服务，过犯及释囚服务，学龄儿童及青年服务，长期病患者服务，其他服务对象服务，辅导服务。我国内地主要是民政部门主管的社会福利服务，按服务对象不同分为三类：以老年人为对象的敬老院、福利院；以儿童为对象的儿童福利院；一精神病人为对象的福利院。按工作领域分类：教育服务类，卫生服务类，文化服务类，科技服务类，体育服务类，社会福利服务类，社会中介服务类，法律服务类，其他。按兴办者的背景分类：官办型（自上而下型），半官半民型（合作型），民办型（自下而上型），外部输入型。以院舍服务为主的社会服务机构：代理家庭照顾模式，取代家庭照顾模式，补充家庭照顾模式以服务项目为主的社会服务机构：（1）国外服务机构包括：市民服务组织，社区发展组织，街区改善组织，市民参与管理组织，社区保护组织。（2）国内服务机构包括 暂托住宿服务，日间照顾服务，康复服务，活动服务，残疾人庇护工厂及就业中介服务不同经济体制下的社会服务机构：市场经济体制下的社会服务机构，计划经济体制下的社会服务机构领导过程包括哪些决策，指挥，控制，协调，监督。检查。社会服务机构发展功能社会服务机构是联结社会福利政策与社会服务对象的重要中介，因而是国家社会福利制度的重要组成部分。通过社会服务机构的专业服务，不但服务对象的需求得以满足、参与能力得以提升，而且这个过程可以确保社会的和谐稳定，促进整个社会生活质量的提高。纯直线组织结构纯直线式组织结构是最简单的组织方式，主治由上而下分为若干层级，各层级呈金字塔状，是一种自上而下通过严格分工和权力分层而形成的组织形式。情境领导方式要素工作成熟度和心理成熟度两要素构成。情境领导理论：该理论是由保罗赫西和肯尼斯布兰查德提出的，该理论的主要思想是，有效地领导风格应当适应其下属的不同的成熟度。下属的成熟度由工作成熟度和心理成熟度两要素构成。工作成熟度是指一个人工作的知识和技能。心理成熟度是指一个人做事的意愿和动机。领导者的行为风格应当随下属两方面成熟程度上的不同做出相应调整，才能取得好的效果。下属成熟度低，宜采用命令式领导方式。下属不太成熟，宜采用说服式领导方式。下属比较成熟，宜采用参与式领导方式。下属高度成熟，宜采用授权式领导方式。社会行政要件组成：社会政策，是社会行政的基础。社会福利资源：是可以用来改善或增进人们的社会福利的资源，是社会行政的重要组成部分。包括物质性资源和服务性资源。社会服务机构：既有政府办的福利机构如儿童福利院，敬老院及其他服务于特殊群体的机构，也有民办的机构。社会行政人员：是社会行政职能的承担着，他们对有效地实施社会政策、实现政策目标负有直接责任，社会服务人员：是直接将社会福利资源传送到政策对象手中的工作人员。是直接同服务对象接触的工作人员，他们与服务对象之间的互动直接决定了社会服务的效果。非程序决策的方法：头脑风暴法社会行政体制架构内容社会行政体制的基本架构包括社会政策与社会立法、组织机构、人员管理、经费管理等内容。社会政策与社会立法：（1）社会政策的确定是社会行政体制的重要内容之一。社会政策是社会工作行动的指导方针、最高原则，社会行政是社会政策的执行与发展。（2）社会立法的制定也是社会行政体制的重要内容之一。社会政策要得以有效地、强有力的执行，也就是说社会行政要有效地实现社会政策目标，必须立法，这种立法就是社会立法。社会立法是社会工作的基础，也是社会政策的具体表现。组织机构：社会福利行政组织机构可分为全国性、地方性、单一性三大类机构。人员管理：为了满足服务需求，提高服务品质，促进社会福利政策的实现，就需要对从业人员进行管理，因此，人员的管理是社会行政体制的重要内容之一。重视从事社会福利工作者须接受社会工作专业教育及训练经费管理：不论是政府的还是民间的社会机构，必须有可靠的经费来源，以便能周详计划并有效地推动各项服务措施。社会福利经费从何处获得，这种获得方式对社会福利的提供有何影响，也是社会行政体制的重要内容。另外，社会行政体制的良性运行，除了要重视人员的管理之外，还必须重视其财务管理。利克特领导方式（1） 专制权威式。领导者专制，对下属很少信任，以惩罚为主，沟通采取自上而下的方式。（2） 开明权威式。领导者对下属有一定的信任，激励方法中奖赏和惩罚并用，有一定程度的自上而下的沟通，也向下属授予一定的决策权，但自己仍牢牢掌握控制权。（3） 协商式。领导者对下属相对比较信任，主要采用奖赏的方式来进行激励，沟通方式是上下双向的，部分具体问题的决策权会通过征求下属意见，协商讨论的方式下放到部门。（4） 群体参与式。领导者对下属在一切事务上都抱有充分的信心，积极采纳下属的意见，强调组织内部的沟通，鼓励各级组织作出决策。利克特认为，采用第四种领导方式在设置和实现目标方面是最有效率的，因此采用群体参与式的领导方式更容易取得成绩。督导的功能（1） 行政的功能。指督导者执行有关工作计划、工作安排、工作指导和工作绩效评估等管理工作，以协调上下属之间的工作，确保员工完成机构所制定的服务目标。（2） 教育的功能。制度到这协助员工增进工作知识、技能，提高理论与实践结合的能力，增加解决问题的办法以及对社区资源的发展与运用的能力等，从而促进员工个人的成长并有效地完成工作。（3） 支持的功能，指督导者对员工在工作中产生的心理压力、情绪波动及思想困惑给予高度关心，通过自己丰富的经验与理论对员工进行心理疏导，提供精神上的支持。社会服务机构的功能1、 社会服务机构的服务功能（1）治疗功能 （2）预防功能 （3）发展功能 2、社会服务机构的政治功能 （1）促进社会公平 （2）维持社会秩序 （3）进行社会控制3、社会服务机构的经济功能（1）社会财富的再分配 （2）促进就业 （3）为经济发展创造良好环境4、社会服务机构的文化功能（1）张扬社会团结的价值 （2）传播人道主义论理市场经济体制下的社会服务机构的特征民间性：是对社会服务机构设立主题和资产性质的界定。（不是由政府或者相关部门举办的也不是利用国有资产举办的）专业性：在市场经济体制下，社会服务机构的服务主要由多元化的专业团队所提供的，他们均受过专业的训练，把知识、技巧、其他科技等再配合实践的理论应用于服务对象，提供优质服务。行业体系：在市场经济体制下，对于社会服务机构的管理更多的是在行业体系内进行的。社会服务规划的意义规划是社会服务中的一个重要环节，其地位和作用表现在以下几个方面：（1） 规划可以明确组织的发展方向。使成员了解组织的发展方向，并以团队的方式努力合作，已实现组织的目标（2） 规划能减少不确定性。使组织的行动按着某种预先设计的方式进行，降低组织行动的不确定性。（3） 规划能集中人们对组织使命与目标的思考。组织有了明确的使命，才会有明确界定的目标，组织成员才会在组织中明确自身工作的价值与意义。（4） 规划能为人们提供行政控制的标准和手段。依靠规划可以对组织成员的工作进行测定，对其绩效进行评估。（5） 周密的规划能够增强组织的凝聚力。良好周密的规划有利于组织成员的配合和目标的达成，从而有助于使成员获得成就感和满足感，增进组织的凝聚力。社会行政的具体功能社会行政的社会效果是通过社会政策的具体实施来实现的，社会行政通过其有效运行对社会政策的实施和社会服务机构的发展发挥着重要功能。（1） 社会政策的实施与改进。 对于实施过程来说，社会行政要明确各方责任，确立内部分工与合作制度，以保证政策实施过程的准确性和有效性。社会行政就是要在复杂的联系之中设计和推动自己的工作。社会行政还有完善政策的功能。（2） 提高机构服务效率。社会行政就是对机构内部关系的设计、协调和控制。通过社会行政的努力去有效的实现政策目标，这里的有效性就是社会行政的效率功能。（3） 技术层面的功能。薪酬特点（1） 社会服务机构大都是非营利组织，资源有限，机构员工的薪酬水平不可能很高。（2） 社会服务工作的绩效考核比较困难，薪酬形式的计算方法不容易做到精确、客观。（3） 管理者在对员工采取何种激励措施以及这种激励所产生的效果如何等问题上，一间常常会不统一。（4） 政府、机构、员工、服务对象有各自不同的利益和期望，因而，在薪酬管理方面造成一定的困难。院舍工作对象院舍工作的对象非常广泛。（1） 需要照顾及保护的儿童及青少年（2） 有行为及情绪问题的儿童及青少年（3） 缺乏照顾的老人（4） 需要照顾或训练的弱智人士（5） 需要照顾或训练的弱能人士（6） 需要长期照顾或过度适应的精神康复者（7） 需要过渡适应的罪犯等战略规划及其特征战略规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定组织的任务，设立目标和制定组织能够在环境中成功运行的战略。特征：（1）他是由机构最高管理层作出的决定 （2）它涉及大量资源的分配，如资金、人力、或物力 （3）他有长期效应（通常三到五年） （4）他关注机构与外部环境的相互作用分析论述理论1990年艾斯平安德森，根据去商品化程度与社会阶层化程度对欧美福利体制做出了不同的三分法。其中，去商品化程度是指社会福利是否是一种权利的程度，人民维持生活不需要依赖市场的程度。社会化阶层程度是指社会政策促进社会阶层形成的程度。艾斯平安德森的“三大福利体质类型”，一是“自由主义”福利体制，去商品化程度低，低收入者依赖国家，而经济能力较好者可从市场购买服务，此类国家包括美国，加拿大，澳大利亚等；二是“保守主义”福利体制，体现为中等程度的去商品化程度，政府给付的取得资格主要是依据个人过去所缴纳的社会保险费及职业身份，此类国家包括德国、法国、意大利等；三是“社会民主主义”福利体制，表现为高度去商品化，普及式的政府给付，高度均等的给付水平，此类国家包括挪威、瑞典、丹麦等。瑞典（1）性质：瑞典的行政体制属于社会民主主义福利体制。这种体制的特点是去商品化程度最高，分层化程度最低。也就是说，在社会民主主义社会行政体制中，作为福利制度安排基础的是利保障与福利供给的扑救主义和对市场做哦那个的否定。瑞典政府与国民之间互动及其良好，国民对政府有强烈的信任感。（2）构成：在立法方面，瑞典有社会服务法、保健医疗法充分体现瑞典社会福利的特质。还有肢体残障之支援与介护法扩大了社会服务的范围。在社会行政组织方面，由于社会福利范围非常广泛，因此设有社会福利服务部、社会问题部、教育部等相关部门共同承担业务。在社会福利经费方面，经费主要来源与各种保险，（4） 缺点：瑞典是个高税收的国家，保险费较多，导致自身债务较多。西方国家的共同性：（1）社会行政职权集中化趋势。（2）社会行政难过的法制化趋势（3）社会行政人员专业化趋势。（4）社会福利攻击机构的多元化趋势（5）社会福利经费大部分由国库支出。西方国家的不同点：（1）基本价值观取向的差异。（2）没有一个统一的、标准的社会工作行政体制。 （3）社会工作行政体制的运作机制的差异。10 / 10