推动职教集团向紧密型集约化方向发展策略研究.doc

《推进职教集团向紧密型、集约化方向发展方略研究》研究汇报

项 目 主 持 人 ： 鲍文会
课 题 组 成 员 ： 宋群立 李国庆 何少庭
王文飞 张 磊 王 建
单 位 ： 许昌理工学校
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推进职教集团向紧密型、集约化方向发展方略研究

摘要：伴随我国经济社会迅速发展，职业教育也进入了一种迅速发展新时期。职教集团化，职教集团集约化，创新职业教育管理体制和办学模式是调整经济构造、提高劳动者素质、加紧人力资源开发必然规定，是改革和发展职业教育重要途径。面对剧烈市场竞争，怎样处理政府主导、资源整合、校企合作等一系列问题，进行集约化管理和运作，充足发挥职教集团集约化优势，进而构建与市场需求和劳动就业亲密结合现代职业教育体系，保证职业院校更好地生存和发展并肩负起职业教育国家使命和社会责任，是目前亟需大力研究和探索课题。本课题组针对以上问题深入考察调研，全面分析论证，提出了推进职教集团向紧密型、集约化方向发展详细可行性方略：实现管理集约化和发展开放性、科学化；发明生态化外部环境和条件；规定内部条件与外部环境相结合、相协调。

关键词：职教集团 紧密型 集约化 发展方略 开放性
科学化 生态化 友好性

内容框架
第一部分 本课题背景及国内研究动态
一、课题背景
二、研究动态
第二部分 职业教育集团概述
一、职业教育集团内涵
二、职业教育集团功能
三、职业教育集团办学模式
第三部分 职教集团紧密型、集约化办学优势
一、职业教育集团发展中存在重要问题
二、职教集团紧密型、集约化办学优势
第四部分 职教集团紧密型、集约化发展经典案例研究
第五部分 本省现阶段职教集团发展现实状况及碰到问题
第六部分 职教集团向紧密型、集约化方向发展详细可行性方略
一、推进职教集团向紧密型、集约化方向发展，关键是要实现管理集约化和发展开放性、科学化
二、推进职教集团向紧密型、集约化方向发展，要重视发明生态化外部环境和条件
三、推进职教集团向紧密型、集约化方向发展，规定内部条件与外部环境相结合、相协调
职业教育是我国教育体系重要构成部分，是国民经济和社会发展重要基础。推进职业教育改革与发展是实行科教兴国战略、增进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力重要途径，是调整经济构造、提高劳动者素质、加紧人力资源开发必然规定，是拓宽就业渠道、增进劳动就业和再就业重要举措。通过组建职业教育集团，实现集团化办学，创新职业教育管理体制和办学模式，是改革和发展职业教育重要途径。我国职业教育集团通过十数年发展，获得了一定成效，对整合职业教育资源，统筹职业教育与企业及其他利益有关者关系，推进职业教育发展，满足社会经济发展需求等方面均有积极增进作用。但职业教育集团在我国发展过程中仍然存在着不少问题，职业教育集团集约化优势没有得到充足发挥，这是职业教育集团深入深入发展过程中值得关注。职教集团最大优势在于资源集约化。面对剧烈市场竞争，怎样将有限和局部资源整合起来，进行集约化管理和运作，保证职业院校更好地生存和发展，是每个职业院校管理者都在研究和探索课题。——引言
第一部分 本课题背景及国内研究动态
一、 课题背景
伴随我国经济社会迅速发展，职业教育也进入了一种迅速发展新阶段，高等院校规模扩大、吞并重组，企业企业集团化运行推进着职业教育向集团化方向发展。中央和地方政府对职业教育高度重视和资金政策大力支持，为职业教育改革发展、壮大繁华提供了有力保障。不过，目前有些地方职业教育集团发展存在着盲目性和功利性，职业教育集团集约化优势没有得到充足发挥，这是职业教育集团深入深入发展过程中值得关注。职教集团最大优势在于资源集约化。面对剧烈市场竞争，怎样将有限和局部资源整合起来，进行集约化管理和运作，保证职业院校更好地生存和发展，是每个职业院校管理者都在研究和探索课题。
二、 研究动态
目前，国内对职业教育集团集约化发展课题，诸多人进行了研究与探索，获得了一定研究成果，对职教集团改革发展实践有效地起着指导推进作用。例如：
上海市教科院职成教育研究所郭苏华同志在《论职教集团发展关键问题》（《职业技术教育》 22期）一文中提出，职业教育集团化进程已经进入内涵发展阶段。要实现职业教育集团可持续发展,要把握好三个关键问题:建立有效政府引导机制,建立新型产教结合纽带,提高集团轴心统筹协调功能和集团构成各方自我发展能力。
安徽经济管理学院经济管理研究所硕士章军同志在《刍议本省职业教育集约化发展方略》（《淮北职业技术学院学报》 , 09(3)）一文中提出：应在长期、中期、短期三个层面研究和实行职业教育集约化发展方略。从长期考虑，政府要加紧立法、创新拨款机制、搭建信息平台，从而构建职业教育发展长期有效机制。就中期而言，政府要在优惠政策、专业建设、合作办学等方面加强对职业教育引导。短期内，政府要着力打造区域整合模式和行业整合模式样板职业教育集团，树立职业教育品牌。
不过，纵观目前研究，还远不能满足职业教育迅速发展需要，明显存在着研究上滞后。有研究还存在着教条主义倾向，移花接木、盲目照搬，或与中国职教发展实际相脱节，或与当地职教发展实际相脱节。有地方盲目发展、有地方干脆不发展等一系列问题均有待科学理论指导，从而实现职教集团集约化发展。我们试图通过调研、归纳、分析、综合，提出某些详细可行性方略，以利推进职教集团向紧密型、集约化方向健康发展。
第二部分 职业教育集团概述
一、职业教育集团内涵
“集团化”是经济学一种概念，其内涵是将经济领域中分散、生产规模比较小实体以集团形式有机地组织起来，形成规模比较大经济运行实体，以规模优势来提高企业经营中规模效益。将集团化经营模式引入职业教育，目是吸取多方力量，整合各方资源，最大程度地提高职业教育运行质量和办学效益。
职业教育集团化是新形势下整合职业教育资源、实现优势互补、寻求多赢新举措，也是实现职业教育为经济服务、实现校企合作、走产学研结合之路、推进职业教育向规模化连锁化方向发展新模式。职业教育集团指导思想是“政府引导、市场运作、龙头带动、城镇联姻、校企合作、实现共赢”，通过校际、校企间资源联合实现集团组员间资源共享。
上世纪六十年代职业教育集团在国外开始出现，在九十年代得到飞速发展，我国职业教育集团也是在这一阶段兴起并发展起来。自1993年我国职业教育集团开始起步起，职业教育集团在全国范围内如雨后春笋般蓬勃发展，职业教育集团化办学延伸至全国各地。天津市同意组建了五个行业职业教育集团;河南省在八类行业组建了职业教育集团；江苏、云南、福建、浙江、山东、河北等地也依托优势产业组建成立了职业教育集团。
二、职业教育集团功能
职业教育集团化是我国教育体制改革产物，它在推进职业教育体制变革与创新，推进职业教育办学主体发展，增进职业教育办学水平提高，提高职业教育办学效益等方面均有积极增进作用。职业教育集团化通过市场与合作机制，整合教育资源，防止反复建设，实现资源共享和优势互补，充足发挥教育资源效用。职业教育集团化能有效调动社会各界参与办学，吸引同步也能有效地增强学校办学能力，进而提高职业教育对市场和社会适应性及可持续发展能力。职业教育集团化发展，是职业教育集约化发展模式之一，也是校企合作、产学研结合有效实现形式。它通过职业教育集团统筹规划，实现学科和专业建设分工，因而能优化专业建设，实现特色和优势办学。此外职业教育集团化发展能扩展产教结合，强化人才培养，增进知识与技能结合，同步也能为终身教育发明条件，能更好地实现职业教育与社会需求对接，提高职业教育办学实力和效益，实现职业教育办学目。
三、职业教育集团办学模式
由于各学校、企业及其他实体所处地理位置及其从属关系不一样，职业教育集团化办学一般可以分为三种类型：一是区域性集团化办学。其突出特性是地理位置上相近，重要表目前办学活动空间和服务指向上区域性。结合区域产品、工艺、技术实现集团化办学，可以形成其他区域难以模仿和替代优势，面向区域支柱产业和新兴三产业培养人才，可以更好地为区域经济建设与社会发展服务；二是行业性集团化办学。一般由行业主管部门牵头，有行业性企业或企业集团参与，行业提供支撑服务，其优势在于可以集中行业教育资源，培养行业所需人才，实现产业发展有效对接；三是区域性与行业性相结合集团化办学。如：区域加区域性集团化办学，行业加行业性集团化办学，以及区域加行业性集团化办学等。根据实际状况，组建职业教育集团牵头单位可以是一所职业院校，也可以是教育行政部门或学校主管部门。
不管是哪种类型，根据各组员单位实现集团化办课时结合关系，职业教育集团化办学大体可以归纳为三种组建模式。
1、紧密型组建模式。这是一种实质性合并形式，并入单位一般是学校，企业或其他实体一般以联合办学形式加入集团。并入组员学校，其人、财、物采用整体划入集团主体学校措施，它不再具有独立法人资格，成为集团主体学校一部分。这种做法，实际上是各并入学校人、财、物与主体学校融为一体，可以扩大主体学校办学规模，增强整体实力。不过，由于各组员学校原从属关系往往各不相似，若所有采用整体并入方式加入集团，必然要带来大量产权变更、人事变动等实际问题，这些问题都不是在短时间内可以处理。组建后，也往往会由于人员太多，队伍过于庞大，有也许使学校包袱加重，管理难度加大，反而不利于学校发展。
2、松散型组建模式。是一种由某一主管部门或主体学校为关键，联合其他学校、企业及实体组建起来集团化办学形式。它不一样于一般意义上联合办学，互相之间联络更为紧密某些，并且有统一领导协调组织。详细做法是，有关学校、企业或其他实体以联合形式加入集团，其人、财、物及原法人资格仍保持独立不变，其主管部门从属关系也不变。这种组建形式，可以通过集团调控，在某种程度上实现资源共享与互补，也轻易操作。不过，由于集团组员之间关系过于松散，在人、财、物等方面完全没有互相融合也许，因此，不利于形成集团主体学校及其组员单位发展优势。
3、紧密型与松散型相结合组建模式。这种组建形式比较灵活，既有紧密型整体并入集团学校，也有松散型以联合办学形式加入集团学校、企业或其他实体。在组建中，只要有助于集团和集团主体学校发展，就可以迎合多种办学需求，接纳多种性质、多种从属关系单位，以不一样形式加入集团实现集团化办学。这种做法，由于有紧密型整体并入单位，从而可以迅速充实集团主体学校办学实力，形成集团关键力量，形成集团职业教育品牌；由于有松散型联合办学单位加入，从而可以根据各自优势及集团分工，调动集团组员单位积极性，把某首先教育资源配置做强做精做优，使之到达当地甚至国内领先水平，有助于提高整个集团教育资源档次和原则，并形成多方面竞争优势。这种紧密型与松散型相结合组建形式，既防止了完全紧密型组建中难度，又防止了完全松散型组建中弊端，应是职业教育集团化办学组建中比较理想一种形式。
综上所述，职业教育集团化发展是一项波及政府、学校、企业、行业等多种领域系统工程，同步也是我国职业教育体制改革重要举措之一。

第三部分 职教集团紧密型、集约化办学优势
一、职业教育集团发展中存在重要问题
我国职业教育集团通过十数年发展，获得了一定成效，对整合职业教育资源，统筹职业教育与企业及其他利益有关者关系，推进职业教育发展，满足社会经济发展需求等方面均有积极增进作用。但职业教育集团在我国发展过程中仍然存在着不少问题，职业教育集团集约化优势没有得到充足发挥，这是职业教育集团深入深入发展过程中值得关注。
1、内部运行松散。从既有职业教育集团运行来看，诸多没有形成稳定议事机构和议事规则，内部运行处在松散状态。没有实现教学、科研、实训、产业紧密结合，集团内资源集约化程度不够，未能形成集约化优势和品牌效应。职业教育集团内部各角色地位及权利义务不清晰，内部管理还不够规范，没有对应配套组织与制度，集团组员联络与合作缺乏有效长期有效机制，不利于形成集团主体学校及其组员单位发展优势。
2、企业参与程度不深。在详细运作中，大多数职业教育集团都是职业学校在唱主角，理事长均由关键职业学校领导担任，企业参与积极性并不高。企业往往对目前能立即见效合作较感爱好，对某些见效慢合作，尤其是教育教学改革方面合作不是太热衷，或是由于企业实力局限性而难以参与，学校和企业往往会因需求错位而不能产生理想效果。更有些职业教育集团没有考虑到校企双赢，致使有组员企业提出退出职业教育集团。
3、政府关注及重视程度不够。在职业教育集团化发展过程中，政府应有作用得不到体现，对其政策支持力度不够，没能形成良好外部环境来增进其发展。政府对职业教育宣传力度不够，不能发挥主导作用吸引企业参与；政府及教育主管部门往往把大部分精力放在一般教育上，而职业教育集团化办学也许只是出于当时对政绩追求，组建之后不闻不问，任其发展；部分地方政府财政资金紧缺，不仅不能予以职业学校资金支持，反而要从学校调用资金，影响了集团发展。
要使职业教育集团化发展更为顺畅，就必须要优化职业教育集团运行状况，建立与市场经济体制相适应职业教育集团运行体制，协调好参与各方利益，提高市场化运行效率，推进职教集团向紧密型、集约化方向发展。
二、职教集团紧密型、集约化办学优势
职教集团通过紧密型、集约化办学，可以增进中高等职业教育协调发展，并以此带动教科产结合、就业渠道拓展及其他实体实业发展。这对于在经济全球化和我国入世贸WTO后新形势下，探索一条职业教育持续健康发展新路子，具有十分积极意义。
1、有助于中高等职业教育衔接沟通与协调发展。
数年来，中高等职业教育衔接沟通大都采用两种形式，一是采用专业面很窄对口招生衔接形式；二是采用中等职业学校挂靠某一高职学院举行五年制高职班衔接形式。两者都没有做到实质意义上衔接沟通。职业教育集团化办学，可以通过集团统筹，在继续办好中等职业教育同步，采用五年制、“三二”分段、中高连读和专本连读等多种形式举行高等职业教育，实现中高等职业教育在专业设置、办学层次、教育内容、人才培养规格等多方面衔接沟通，增进中高等职业教育协调发展。
2、有助于职业教育资源重组和互补。
采用统一管理、一校多点、扩大办学规模做法，在某些发达国家已经获得许多成功经验，国内某些教育集团也在积极探索。加入职业教育集团学校，可以实现校舍、设备、试验实训条件共享和互补，如建立集团中心图书馆、中心试验室等等，可以防止反复建设，减少投入，从而减少办学成本，提高办学效益；教师实现互相流通、互相调剂、优化组合，教学科研上有更大发展空间。融合教学科研资源优势，可以提高教学科研整体水平；招生、就业实行统筹，可以充足发挥各自优势，形成合力，拓展生源和就业渠道等等。可见这种做法，在不需要增长大量投入状况下，通过资源重组和互补，就可以上规模、出效益，形成享有声誉“品牌”。
3、有助于加强专业建设。
目前，中高等职业学校在学科和专业建设上，大都门类较多，某些热门专业，更是几乎遍及各个学校。由于专业设置小而全，力量分散，难以形成各自优势和特色，也难以提高教育教学质量，甚至某些原本具有特色专业，也在逐渐“褪色”。组建职业教育集团，可以通过集团统筹，实现学科和专业建设上分工。集团内学校可以根据各自数年办学中形成行业关系、师资力量、试验实训条件、招生就业渠道等优势，集中力量办好自己特色学科和专业，并且做精、做强，防止学校之间学科和专业上反复建设，减少生源上交叉。几所学校若干个特色学科和专业形成，也就形成了集团办学优势和特色。
4、有助于教学改革和科研。
组建职业教育集团后，可以开展多方面教学改革和科研活动。一是集团内学校可以实行弹性学制和完全学分制，实现学分或成绩互认，以适应不一样生源对象学习需求；二是根据市场经济需求和个人志向，学生在学习期间可以调整专业方向，选择集团内学校就读非原报专业；三是在集团统筹下，各学校根据自己优势和特色，可以开设更多选修课程，由集团内学校分别承担教学任务，以充足提供学生对选修课程选择余地；四是集团中高等职业学校合格毕业生，可以分别直接对口升入集团内高职学院或其他高校继续学习，实现中高连读和专本连读。这样做，更有助于学生个性化发展和创新能力培养，争取早出人才，多出人才，出好人才。为了搞好教改和科研，提高教育教学质量，以集团内高职学院为关键，可以组织若干学科或专业委员会，并鼓励企业参与，开展与行业、企业亲密有关教学科研活动。
5、有助于增进校企结合和科技开发。
加入集团学校，均有自己行业背景，在资金、试验实训条件、实习基地、校办产业及学生就业等方面，企业有为学校提供支持服务优势。组建集团后来，扩大了办学行业背景，更有助于实现这种优势互补与拓展。伴随集团组建，不一样行业、企业试验、实训条件和实习基地可以共享；集团内行业和企业可认为学校提供“双师型”教师；学校可以愈加贴近企业需求培养人才，并在更大范围内与企业联合开发新产品、新项目，推广科研和技术革新成果；通过集团调控和行业支持，各学校在校办产业方面可以实现合理分工，充足运用既有条件，形成集团校办产业特色和优势；多家行业、企业参与，可以形成集团内学校毕业生就业网络，有助于毕业生就业与推介。
职教集团最大优势在于资源集约化。面对剧烈市场竞争，怎样将有限和局部资源整合起来，进行集约化管理和运作，保证职业院校更好地生存和发展，是每个职业院校管理者都在研究和探索课题。
第四部分 职教集团紧密型、集约化发展经典案例研究
带着对职教集团朝紧密型、集约化方向发展探索和研究，我们调研了山东省青岛市职教集团。同步也搜集了天津国家职教改革创新示范区有关资料，并进行了认真整顿和分析，以期从中提取对本课题有益元素。
青岛市中等职业教育发展已经有十几年了，在这十几年里，尤其重视和引导职业学校加强与行业和企业紧密合作，并在校企合作、产教结合基础上，探讨走有校企共同深度参与职业教育集团化发展办学路子。在市政府和教育主管部门大力推进下，青岛市先后根据不一样行业和地区特点组建了多种职教集团，对集团化办学进行了尝试和探索，逐渐形成了由政府统筹、名校为主导、校企合作职业教育集团化发展模式。这些尝试都是本着加强教育与经济结合，紧紧依托并服务于行业企业，培养受企业欢迎实用人才为目，而做出有益尝试，对推进当地区职业教育改革与发展，调动行业企业参与职业教育积极性，提高各类教育资源使用效益，对区域内各类职业学校提供示范借鉴起到了至关重要作用。同步，也充足阐明，职教集团是职业教育发展在市场经济大背景下可以很好地实现自身目，完毕历史使命一种行之有效办学模式，应当在总结和完善基础上，坚定不移地走下去，并且将其中成功经验在其他学校中推广。对于在尝试中发现问题应当尽快加以研究，政府、有关部门、行业企业以及职业学校应当更好地营造集团化发展良好气氛，发挥各自作用，处理好诸多瓶颈问题，以使这一职教发展良好举措可以真正实现其不可替代作用。
青岛旅游产教集团是青岛市成立第一种职教集团。自98年开始，为服务青岛市旅游服务产业，在市教委和市旅游局详细指导下，组建成立了以青岛旅游学校为龙头“青岛市旅游服务产业教育集团”。集团由青岛市23家星级酒店、旅行社和20所城镇开设旅游服务专业职业学校构成。制定了集团章程，选举产生了工作机构，组员单位共同培养旅游服务人才，共享办学效益。之后集团又根据青岛市外向型经济发展需要，按照“政府统筹，部门指导，龙头主导，校企合作、校校联合”发展思绪，不停进行优化组合，提高集团办学水平。
一．政府统筹，部门指导，保障集团化办学顺利进行。
1、保证资金投入，建设骨干学校。
1996年，青岛市政府在通过科学论证基础上，决定通过重点投入，建设一所面向旅游服务业、办学条件好、具有示范作用、可以体现青岛形象高水平职业学校，对原青岛旅游学校进行了彻底改造重建。一次投入1500万元资金建设了面积达17000平方米，拥有55个原则教室（均配有微机、数码电视、投影仪）现代化教学大楼，在之后几年里又不停予以资金投入，协助学校先后建成16个专业功能教室、4个微机室、2个语音室、3个多媒体演播厅、藏书5万余册图书馆、覆盖所有教室、办公室，可满足500多台微机同步在互联网上运行校园网络以及其他教学设施。此外还陆续配置了全塑胶操场、网球场、外教公寓、高原则形体训练室、健身房等设施。在当时，青岛旅游学校真正成为了全市一所现代化窗口学校。
2. 政策扶持，提供有利发展空间。
青岛市政府和有关部门出台了某些有关鼓励政策协助学校引进了一批具有丰富实践经验行业能手，使得学校师资力量得到了强化，带动了旅游服务类专业发展。同步积极支持学校冲破多种束缚组织学生外派研修。这一工作从开创、实行到发展整个过程中，市政府和有关部门予以了大量支持和协助：第一，不停出台鼓励创新办学政策；第二，为学校以及校企间合作搭建信息平台；第三，在项目开设之初，当许多家庭对这些项目尚存疑虑时，学校正是通过借助政府影响力和公信度，才打消了许多家长和学生顾虑，使这些好项目得以生存和不停发展。
3. 积极引导，产教集团顺利起步。
在组建教育集团过程中，青岛市教委、市旅游局等有关政府部门做了大量组织和协调工作。当时由市教委主任和市旅游局局长亲自任集团管委会主任，在两部门指导下，形成了集团章程，对调整组员单位关系起到了重要作用。青岛旅游产教集团成立得到了教育部领导肯定，此集团做法和《章程》被刊登在《中国职业技术教育》1998年青岛专刊上。在集团组建和平稳定发展后来，校企合作、集团发展理念愈加深入人心。
二．发挥名校主导作用，打造外向型办学品牌。
1、内抓质量，外树形象，成为职业学校中名副其实名校。
在青岛市政府和教育主管部门大力扶持下，青岛旅游学校数年坚持内抓质量，外树形象，苦练内功，学校软硬件建设获得了飞速发展，使学校发展步入“快车道”，逐渐发展成为一所国家级重点职业学校，并获得首批全国示范专业定点单位、山东省职业学校教学示范校、青岛市教育改革十面红旗、青岛市文明单位楷模、首批青岛市教育外事工作先进单位等荣誉称号。在招生和就业方面展现进出两旺喜人局面，在旅游行业赢得了良好声誉。
2. 学校保持与旅游行业、企业合作优势。
在与国内外企业进行多次合作过程中，学校与企业之间建立了良好合作关系。此外，通过不停合作，学校实力、学生素质也得到了许多企业承认，因此，近两三年来，青岛旅游学校持续接到了数单大型劳务要约：澳门五星级宾馆每年300人、新加坡酒店实习项目每年100人、欧洲豪华游轮海乘员200人。这些境外劳务项目薪酬优厚，对学生很有吸引力。但同步，语言能力规定较高，项目规模大，单凭一校之力很难在质量和数量上同步满足用人单位需要。
3. 学校占有涉外旅游服务供需信息上先机。
对服务业来讲，重要就是信息。名校实力、毕业生素质使得许多有用工需求企业纷纷找上门规定合作，加上不停开辟出来新就业项目，学校掌握了许多高质量就业信息。信息优势越来越突出，这使得企业尤其是涉外旅游企业和兄弟学校与青岛旅游学校合作愿望越来越强烈，规定建立长期稳定亲密合作关系。另首先，大量就业信息，也成为促成旅游学校走集团化办学道路动力之一。
三．龙头学校与行业、企业亲密合作。
近年来，在集团中龙头学校——青岛旅游学校一直都在坚持“面向国际，引领学生境外发展；面向市场，实现学生高质量就业”办学方向，以外向型就业来增进外向型办学特色形成，同步以高素质学生吸引大项目，以大项目来引领集团化办学。
1. 面向国际，加强境外合作。
1996年，学校在全国率先开辟了赴日本宾馆研修项目，之后又开创了多种实习、就业和研修项目，如澳门五星级酒店就业、美国迪斯尼乐园、欧美日豪华邮轮工作项目；赴日本宾馆研修、赴新加坡酒店实习项目；韩国首尔诚庵女子高中、庆旼高等学校、釜山海云台观光高等学校、法国布列塔尼中学交流学习项目；日本留学、韩国留学、英国、新西兰、法国等留学项目。这些常年稳定合作项目，成为集团内校企合作助推器。截止目前此集团合计组织学生境外研修、实习、工作达1300余人，出国留学达468人。目前共有四批159名学生从外校来旅游学校学习，其中35人赴日本宾馆研修、6人通过“每日新闻”勤工俭学项目赴日本留学，其他学生中90%在青岛就业。
2、与航空企业及国内外资企业、涉外旅行社合作，实现学生高质量就业。
集团先后与南方航空、厦门航空、东方航空、山东航空、首都国际机场、深圳宝安国际机场、广州白云机场、青岛流亭国际机场等合作培养空乘和地服人员。与多家岛城大型日资、韩资企业和大型涉外旅行社保持合作关系。航空服务专业，五年来已输送空乘员127人，地勤服务员229人。
3. 集团企校多方共同培养人才。
共同研究制定行业人才需求计划，确定培养目及课程内容，统一协调学生实习、就业及外派劳务，有计划地统一组织专业教学研究和专业师资培训等。通过这种形式校企、校际和城镇间合作，加强了集团内骨干学校对一般学校在教育教学上带动，增进了全市宾馆服务类专业办学水平和服务旅游产业能力提高。到目前合作就学或实习就业近4000人。
四．校校合作不停体现集团优化
青岛旅游产教集团组员学校合作，在十年间大体经历了三个阶段：
第一阶段——区域内学校间合作
1998年集团成立时，有20所城镇开设有旅游专业岛城职校构成。集团成立重要是为当地宾馆服务业提供技能性人才，集团内部企业积极性比较高，其他学校源源不停地为龙头学校提供生源。集团学校在充足理解企业需求基础上实行有针对性“订单”培养，为旅游企业输送合格服务型人才，受到企业欢迎。
第二阶段——百校协作
近年来，青岛市外向型经济蓬勃发展，与之相伴，职校就业渠道向国际劳务市场延伸趋势也日益清晰。境外劳务项目薪酬优厚，对学生很有吸引力。但同步，语言能力规定较高，项目规模大，单凭原集团内几所学校很难在质量和数量上同步满足用人单位需要。伴随时间推移和市场环境变化，作为地区性职教集团青岛旅游产教集团存在很大局限性。于是旅游集团走出了青岛市，寻求国内合作，以服务国际国内旅游业发展为目，以覆盖国际劳务实现境外就业为重点实现外向型办学，使旅游集团教育资源发挥更大效益。
4月，集团仍以青岛旅游学校为龙头组建成立了全国“东西部百校联合办学协作会”，首批会员学校39所，覆盖十个省区。协作会重要通过会议形式来加强和亲密各组员学校间联络与合作，截至，此集团已经先后组织召开过三次大型会议，形成了“东西部百校联合办学协作会”章程。合作学校已到达130所，分布在全国19个省市，真正实现了“百校合作”，同步也形成了一种巨型“人才蓄水池”。
为了实现集团内毕业生实现高质量就业，旅游集团还采用举行“集优班”形式：即集团内学校学生高一、高二阶段在当地学校学习，高三阶段由集团选拔符合条件优秀学生推荐到旅游学校“集优班”学习一年（尤其强化外语方面学习），毕业时优先参与集团外派项目选拔或推荐在青岛地区优质就业。
第三阶段——十校协作
伴随集团发展和校企合作深入， “百校协作”也暴露了某些局限性：毕业生素质良莠不齐影响了职教集团办学声誉，在一定程度上克制企业与学校合作积极性，不利于集团化办学深入深入；合作更多地局限于毕业生就业出路方面，合作途径重要是通过各组员学校领导碰头会。
为了深入加强合作，提高集团化办学质量，创出集团名牌效应，集团于3月由龙头学校牵头成立“十校集团”。十校集团是在与集团内行业与企业关系保持不变前提下，在百校内部选用办学质量高、合作意愿强十所全国重点职业学校组建成集团关键层，以形成联络更为紧密、质量和层次更高合作平台。“十校集团”成立，适应了市场需要，有助于建设高质量职教集团，增强服务能力，必将为产教集团发展注入新活力。
天津市把职业教育放在优先发展地位。从开始，天津与教育部合作共建国家职业教育改革试验区，又提高为部市共建国家职业教育改革创新示范区。
在硬件建设上，天津在海河中游规划了37平方公里海河教育园区，办学总规模20万人，居住人口未来要到达10万人。去年4月，海河教育园区一期占地10平方公里、130多万平方米建筑建成交付使用，有7所职业院校6.5万名师生进入新校园，开始了新学习生活。底，二期工程开始启动，全市职业教育资源都将整合到这个园区，成为国家职业教育改革创新标志区。
在软件建设上，天津职业教育创新了“九种做法”。
一是校企联合，发挥学校和企业两个优势，积极鼓励大企业出资参与办学，采用联合培养、定向培养、订单培养等方式，培养适销对路人才。二是中外合作，就是鼓励每一所职业院校运用国家示范区政策和海河教育园区资源优势，发展高水平中外合作办学项目。三是东西联动，运用海河教育园区这个平台，积极面向中西部地区拓展生源，培养更多高技能人才，改善天津都市人口素质构造。四是专业调整，坚持“学校围着市场转，专业围着产业转，人才培养围着需求转”，推进课程改革，突出能力培养，市场需要什么专业，就办什么专业，就设置什么课程，就聘任什么师资。五是工学结合，变化以课堂教学为中心老式模式，大力推行工学结合，职校学生一年学基础知识，一年学职业技能，一年顶岗实习。六是培训超市，学习借鉴国外先进理念，大力开发“岗位技能培训包”，包括培养目、培训计划和职业原则等内容，企业和学生需要什么包，就提供什么样培训包。七是双师双证，规定职业院校专业教师要具有教学职称和专业技术职称，既是教师又是技师；毕业学生既要有学历证书，又要有职业资格证书。八是资源共享，园区内公共实训中心、各类实训基地、图书馆、体育馆等公共资源，向所有学校开放，实现共享。院校之间打开围墙，教师互聘，学科互通，课程互选，学分互认。九是大赛平台，运用海河教育园区这个平台举行全国职业院校技能大赛，让这个大赛成为国内外著名职业教育赛事品牌。（摘自“中国教育报”-3-7 《着力建好国家职教改革创新示范区》）
天津市职业教育发展成功表明，首先是中央和地方政府高度重视和大力支持，所谓“好风凭借力，送我上青云”。另一方面是天津市审时度势采用了集团化、集约化办学模式，有效地整合了当地职教资源。最终是职业教育紧紧围绕市场、产业进行专业建设，围绕经济社会发展创新人才培养机制。
第五部分 本省现阶段职教集团发展现实状况及碰到问题、
一．本省现阶段职教集团发展现实状况
，河南职教探索集团化办学之初，都市中职学校重要以就业为导向，有资源有实力，就业形势好，但受体制、地区壁垒制约，学校招生困难；农村中职学校重要以升学为导向，资源匮乏，力量微弱，毕业生就业困难；职业学校与行业企业联络不够，全省中职教育发展停滞、徘徊。
河南省政府为了加紧职业教育大发展，于召开了第四次全省职业教育工作会议，明确提出要大力发展职业教育，实现中职教育与一般高中教育比例大体相称发展目。，开封县在广泛与企业开展“订单培养”、“工学交替”、“半工半读”实践基础上，率先成立职教集团，开始了职业教育集团化办学实践探索。与此同步，以国家级重点中等职业学校或高职院校为龙头，同意组建了河南省首批9个省级职教集团。-，河南省又相继组建了5个省级职教集团和3个区域型职教集团。至此，河南职教集团建设初具规模。
河南省职教集团化办学,通过几年探索和实践，增进了校际合作、校企结合和区域合作，创新了办学机制和办学模式，推进了河南职教规模发展和质量提高，较大幅度地提高了河南职教社会影响力和竞争力。
（一）校际合作、以城带乡，推进了职业教育规模发展。
河南省职教集团化办学，以城带乡、以强带弱，有力地推进了河南职教规模发展。，省教育厅以9个省级职教集团为骨干，分别在地处河南东、南、西、北4个方向商丘、信阳、洛阳、安阳4个省辖市，分片召开了城镇职业学校联合招生合作办学洽谈会，促成395所城镇职业学校结成“对子”，实现城镇职业学校联合招生6.2万人。，省教育厅在全省范围内组织开展了大规模职教宣传征询“直通车”活动，由省级职教集团牵头，联合38所省属职业学校、400多所市属和县属职业学校构成宣传车队，深入到全省18个省辖市及51个生源较多县（市、区）和部分乡（镇）开展职业教育宣传征询活动，14个省级职教集团组员学校在这次活动中联合招生18.76万人。，以18个职教集团组员学校为骨干力量，省教育厅在全省范围内组织开展了声势浩大“中等职业教育招生宣传周活动”，全省18个省辖市156个县（市、区）统一举行时间、统一宣传主题、统一宣传口号、统一宣传形式，通过制发宣传海报、召开新闻公布会、举行“便民服务、义务征询”活动等措施，有力地加强了对广大农村招生宣传，扩大了职教集团组员学校招生规模。—，河南中等职业教育招生规模分别到达41.9万人、43.96万人、50.71万人、57.89万人，在校生规模分别到达100.5万人、109.95万人、126.09万人、137.09万人。据不完全记录，目前全省中职招生规模已突破60万人。
河南省职教集团化办学，资源共享、优势互补，形成了“城镇学校联合，省、市、县三级学校合作办学”模式，有效地拓展了招生范围。从而实现了把都市职业学校招生“触角”延伸到农村初中毕业班，把县如下农村职业学校毕业生就业“出口”扩展到县外、市外、省外乃至国外工作目。职教集团城镇学校间合作办学，基本上采用“1+1+1”合作办学模式，即：学生第一年在农村职业学校学习文化基础课，次年在都市职业学校学习专业技能，第三年到企业顶岗实习。如河南省信息技术职教集团内城镇学校结成了30个“对子”，采用“1+1+1”合作办学模式学生达2600余人。职教集团农村学校均按照集团对教学工作原则规定，在培养目、教学计划、教学大纲、教材使用、考核措施等方面实行统一，实现了都市优质职教资源部分共享；都市学校通过协助农村学校培训教师、选派优秀教师支教、支持农村学校实训设备等途径，带动农村学校提高了办学水平。以来，18个省级职教集团培训农村学校教师4898人次 ，选派优秀教师到农村支教2198人次，开展城镇学校教师交流活动441次。通过采用“1+1+1”合作办学模式，架起了城镇学校联络桥梁，从而使都市学校把招生手直接伸到了农村初中，处理了都市职业学校生源局限性问题。同步，都市学校将品牌优势、就业网络和办学经验等资源提供应农村学校，形成品牌连锁效应。如各职教集团通过成立就业服务中心、举行人才招聘会、以集团名义联络就业单位等措施，将所有集团组员学校毕业生“统一打包，贴上标签”，统筹安顿学生就业，把农村职业学校就业“出口”扩展到了县外、市外、省外乃至国外，彻底变化了农村学生走不出县城就业状况，有效提高了毕业生就业率和就业质量。几年来，18个职教集团共安顿中职学校毕业生23.9万人，其中农村中职学校毕业生13.8万人。河南省中职学校毕业生就业率持续四年保持在95%以上。
（二）创新机制、深化改革，增进了职业教育教学质量提高。
各职教集团组员学校普遍与企业开展“订单培养”，实现了人才培养与企业岗位“零距离”对接；同步，还大力推行“学习—顶岗实习—再学习”、“工学交替”、“前校后厂”等，打破以学校和课堂为中心老式人才培养模式，固化了“校企合作、工学结合”人才培养模式，建立了学生顶岗实习制度，提高了学生职业技能。以来，河南职教集团组员学校共设置“订单培养”冠名班188个，合计招收学生1.82万人。如河南农业职教集团与21家涉农企业联合成立冠名班65个，种植、养殖、农产品加工等专业招收学生3200名。河南省信息征询职教集团与多家企业合作，推行“学习—顶岗实习—再学习”教学模式，仅就组织了1000多名学生顶岗实习。河南省机电职教集团与黄河机电设备厂以“前校后厂”形式，先后组织了500多名学生开展工学交替试验。
职教集团内行业协会及企业组员通过专业建设委员会、教学指导委员会、师资建设委员会等形式参与办学，与学校共同确定培养目、共同制定教学计划、共同参与教学过程、共同评估教学效果，从而使“以服务为宗旨、以就业为导向”职业教育办学方针在广大职业学校得到了有效贯彻贯彻。尤其是农村中职学校加入职教集团后，办学思想端正了，办学视野开阔了，培养目定位精确了，招生、就业渠道畅通了，许多农村中职学校在办