滇中新区小哨片区土地一级开发项目(一期)环境影响报告书.doc

利用闲置洗油加工装置从8000吨/年三甲残油、重苯残油中提取四氢化萘、工业萘、粗苯等化工产品技改项目环境影响报告书

滇中新区小哨片区土地一级开发
项目（一期）
环境影响报告书
（报批稿）

建设单位：云南新滇土地开发投资有限公司
环评单位：云南湖柏环保科技有限公司
2016年11月

1

滇中新区小哨片区土地一级开发项目（一期）环境影响报告书
（滇中新区小哨片区土地一级开发项目（一期））
环境影响报告书编制人员名单表
编制
主持人
姓名
职（执）业资格证书编号
登记（注册证）编号
专业类别
本人签名
陈弦
00016925
A340106007
交通运输

主要编制人员情况
序号
姓名
职（执）业资格证书编号
登记（注册证）编号
编制内容
本人签名
1
陈弦
00016925
A340106007
前言、总论、建设项目周围环境概况

2
刘翼翎
0004418
A340105303
项目概况、工程分析、水保方案、环境保护措施、公众参与、厂址分析、总量控制、环境经济损益分析、环境管理及环境监测、环境监理、评价结论

3
程卫
0004414
A34010200300
环境影响预测与评价、道路运输风险评价

i

滇中新区小哨片区土地一级开发项目（一期）环境影响报告书
前 言
1、任务由来
2015 年9 月，国务院印发《关于同意设立云南滇中新区的批复》，同意设立云南滇中新区，在国务院《关于同意设立云南滇中新区的批复》中，明确指出，滇中新区要努力成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化建设综合试验区和改革创新先行区。
在《国家发展改革委关于印发云南滇中新区总体方案的通知》中也提出，要以西部地区新型城镇化综合试验为主题，以改革创新体制机制为突破口，以扩大开放合作、引进培育现代特色产业为支撑，加快转变经济发展方式，努力走出一条创新驱动、城乡统筹、产城融合、开放合作、绿色发展的高原生态宜居城市建设道路。
在功能分区方面，要求滇中新区按照“城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的要求，因地制宜采取组团式、卫星城式布局，规划形成城市建设区、产业发展区、历史文化区、生态保护区等功能区，全力打造绿色低碳、特色鲜明、配套完善的美丽新区。
2015 年10 月23 日，在滇中新区调研时，程连元对此进行了进一步的明确，强调要牢固树立建新区即建新城的理念，坚持以产聚人、以产促城、产城融合一体发展，着力打造“宜商、宜业、宜居、宜游”四位一体的“产业新区、美丽新城”。
目前该片区内农用地占土地总面积量大，建设用地占土地总面积较小，不能满足片区规划用地的需求。因此，从项目区功能定位、产业布局的要求出发，合理调整项目区土地利用结构。将逐步建设完善公路、铁路、客货运场站等城市综合交通体系。本着尽量利用和改造现有道路，节约占地的原则，按照规范标准修建城市道路，满足片区内部及对外交通需求；修建片区内骨架路网，满足片区内产业区建设的要求。引导产业项目在资源环境承载力强的优势，依托优势资源加强市政基础设施和公共服务设施建设，城镇市政基础设施和公共服务设施与产业发展、城镇建设同步规划、同步实施，统筹安排交通、能源、给水、排水、电力、通信、燃气等基础设施建设，共建共享；统筹安排文化、娱乐、教育、卫生等公共服务设施布局，完善配套。通过一级土地的开发整理，整合用地，重新定位用地功能，提升土地价值；整合整个片区的城市功能，提升整个片区的形象；增加道路密度，提高微循环效果；整合土地资源，实现集约用地的目标。
本项目位于滇中新区小哨片区，小哨片区位于昆明市区东北角，离主城区约，30 公里，西侧紧邻渝昆高速，南邻长水国际机场，是城市十字发展轴中纵向发展主轴上的重要节点，向北联系嵩明县城，向南联系呈贡新城、昆明主城，具有重要的战略位置。小哨片区为滇中新区的核心区，是引领滇中城市经济圈一体化发展的重要平台，更是昆明都市区构建区域性国际中心城市的战略支点。小哨科技创新城规划面积95 平方公里。本项目为小哨片区的一期项目的土地一级开发整理项目，本项目主要建设内容为在滇中新区小哨片区中的564.1hm2土地上，拆迁现有地上建构筑物92,819.07 ㎡，并新建5 条城市主干道路，道路总长度15844.96 m、道路两给水管线、雨污排水、燃气输配管网、电力管沟、通讯管网15844.96m；平整场地面积4134593.10 ㎡。本项目为云南省合作储备土地重点项目。
为了尽快完成小哨片区一期土地一级开发整理项目的建设，云南帮克工程咨询有限公司于2016年9月编制了《滇中新区小哨片区土地一级开发项目（一期）可行性研究报告》，于2016年9月29日获得云南滇中新区行政审批局的备案证。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》及国家环境保护部令第33号《建设项目环境影响评价分类管理名录》等法律法规的相关规定，云南新滇土地开发投资有限公司2016年9月30日委托云南湖柏环保科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作，我单位依据环评相关的法律、法规、部门规章、技术导则等，于2016年10月7-8日进行了现场踏勘及资料收集，并于10月9日在中队龙社区居民委员会、兔耳社区居民委员会、小哨社区居民委员会进行了委托后公示，并于2016年10月8日-10月15日、2016年10月20日分别进行了第一次和第二次信息公告发布，同时对项目周围群众及相关部门发放和回收了调查表；委托云南省环境科学研究院环境分析测试中心于2016年10月9日-10月15日对项目区空气、地表水环境及声环境进行了一期现状监测。在现场调查和收集、分析有关资料的基础上，编制了《滇中新区小哨片区土地一级开发项目（一期）环境影响报告书》（送审稿），提供给建设单位提交上级环保部门审批。
2、关注环境问题
本工程位于滇中新区小哨片区，建设范围涉及牛栏江保护区的水污染控制区和水源涵养区，以及八家村水库（饮用水源）的径流范围，区域的地表水较为敏感。
本项目主要环境问题为：
（1）社会环境影响：项目拆迁安置、土地占地的影响，以及项目对居民生活质量和地区经济发展的带动作用的影响等。
（2）生态环境影响：工程对陆域生态及水环境的影响以及施工期的生态环境影响，尤其是施工期建设造成植被破坏而产生的水土流失影响。
（3）水环境影响评价：施工场地施工产生的废水、废渣对周边水体的影响以及道路施工对沿途水体产生的影响。
（4）声环境影响评价：建设期主要以施工机械噪声对施工路段居民点声环境的影响为主要评价对象；营运期道路两侧噪声及敏感点声环境的影响。
（5）大气环境影响评价：施工期大气环境重点关注施工扬尘对周边环境的影响；声环境重点关注施工噪声对周边环境的影响；营运期汽车尾气对周围居民的影响。
（6）项目营运期交通运输风险事故对八家村水库影响评价为重点的环境风险评价。

3、环评结论
滇中新区小哨片区土地一级开发项目（一期）的建设产生的社会效益明显，项目的建设将促进滇中新区路网结构的完善和优化，改善当地居民出行条件，对推进该区域的经济发展、资源优化开发、城市规划均有很大的促进作用。
从项目的建设内容来看，项目选址符合《滇中新区小哨片区暨国际科技创新城规划》、《云南滇中新区嵩明-云南省昆明空港经济区综合交通规划（2015～2030）》，《昆明空港经济区总体规划修编（2009-2035）》，建设内容不属于《牛栏江流域水环境保护规划（云南部分）》中对于重点污染控制区、水源涵养区的禁止行为，工程建设符合相关法律法规及产业政策，选址可行。
滇中新区小哨片区土地一级开发项目（一期）不涉及自然保护区、风景名胜区、世界遗产、文物保护单位等敏感区，在采取相应的环境保护措施后，不利环境影响可以减小到较小程度。因此，在将来的开发建设和运行中，只要建设单位和施工单位能够在施工和运营过程中认真落实本报告及水保报告所提出的各项环境保护及水土保持措施，该项目对环境所产生的负面影响是可以得到控制的，从环境保护的角度，项目的建设可行。

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滇中新区小哨片区土地一级开发项目（一期）环境影响报告书
目 录
1. 总论 7
1.1 编制依据 7
1.1.1 国家环保法律法规 7
1.1.2部门规章、规范 7
1.1.3 地方性法规和规范性文件 8
1.1.4 环境、产业、技术政策 9
1.1.5 技术规范 9
1.1.6项目委托文件及相关材料 10
1.2 评价目的和原则 10
1.2.1 评价目的 10
1.2.2 评价原则 11
1.3 评价等级、评价范围和评价时段 11
1.3.1 评价等级 11
1.3.2 评价范围 12
1.3.3 评价时段 13
1.4 环境因素识别和影响因子筛选 13
1.5 评价因子、评价内容与评价重点 14
1.5.1 评价因子 14
1.5.2 主要评价内容 14
1.5.3 评价重点 15
1.6 评价标准 15
1.6.1 环境质量标准 15
1.6.2 污染物排放标准 17
1.7 污染控制目标与环境保护目标 18
1.7.1 污染控制目标 18
1.7.2 环境影响敏感目标概况 19
1.8 评价中采用的主要技术和方法 20
1.9 评价程序 21
2 项目概况 24
2.1 工程基本情况 24
2.1.1 工程基本情况 24
2.1.2 工程地理位置 28
2.1.3 工程现状及周边情况 28
2.2 建设标准、规模及主要建设内容 31
2.3 工程组成及主要技术指标 错误!未定义书签。
2.3.1 工程组成 错误!未定义书签。
2.2.2 工程规模及特性 错误!未定义书签。
2.4 项目工程方案及工程布置 50
2.4.1 征地拆迁工程方案 50
2.4.2场地平整工程方案 错误!未定义书签。
2.4.3市政道路工程方案及布置 错误!未定义书签。
2.4.4给排水管网工程 错误!未定义书签。
2.4.5电力管线工程 错误!未定义书签。
2.4.6交通设施方案 错误!未定义书签。
2.4.5道路照明方案设计 错误!未定义书签。
2.4.6道路绿化方案设计 错误!未定义书签。
2.4.7 燃气管线工程 错误!未定义书签。
2.4.8其他管线 错误!未定义书签。
2.5 交通预测流量 57
2.6 施工组织规划 错误!未定义书签。
2.6.1 施工组织设计 错误!未定义书签。
2.6.2 主要施工工艺 错误!未定义书签。
2.7 “三场”规划 错误!未定义书签。
2.7.1临时施工区 51
2.7.2筑路材料场 51
2.7.2 弃渣场 52
2.7.3临时表土堆场 52
2.8 工期安排与投资估算 58
2.8.1 工程投资及来源 58
2.8.2 工程建设进度 58
3 工程分析 60
3.1 选线环境合理性分析 95
3.1.1 路线布置 95
3.1.2 环境合理性分析 95
3.2 与产业政策符合性分析 95
3.3与相关规划相符性分析 96
3.3.1与《云南滇中新区总体规划》（2015-2030年）相符性分析 96
3.3.2与《牛栏江流域（云南部分）、）水环境保护规划》（2009-2030）相符性分析 96
3.3.3与嵩明县八家村水库及杨官庄水库集中式饮用水水源地相符性分析 100
3.3.4与《滇中新区小哨片区暨国际科技创新城规划》相符性分析 103
3.3.5与机场净空限高条件的符合性 103
3.3.6与《云南省主体功能区规划》符合性分析 103
3.3.6 与《云南省生态功能区划》相符性分析 104
3.4 “三场”设置合理性分析 72
3.4.1 施工营地设置合理性分析 72
3.4.2 料石场设置合理性分析 73
3.4.3 临时表土场及弃渣场选址合理性分析 73
3.5 工程分析 74
3.5.1 施工前期 60
3.5.2 施工期污染源分析 60
3.5.3 营运期污染源分析 68
4 项目区域环境概况 75
4.1 自然环境概况 75
4.1.1 地理位置 75
4.1.2 地形地貌 75
4.1.3 地质概况 75
4.1.4 水文地质条件 77
4.1.5 气象特征 78
4.1.6 河流水系 79
4.1.7 土壤 79
4.1.8 植被 80
4.2 社会经济状况 80
4.2.1 社会经济概况 80
4.2.2 土地利用现状 81
4.3 水土流失现状 82
4.4 环境质量现状评价 83
4.4.1 空气环境质量现状评价 83
4.4.2地表水环境质量现状及评价 85
4.4.3 声环境现状及评价 86
4.4.4 生态环境质量现状 88
4.5区域企业情况调查 94
5 环境影响预测评价 95
5.1 施工期环境影响预测评价 105
5.1.1 施工期声环境影响预测评价 105
5.1.2施工期环境空气影响预测分析 108
5.1.3 施工期地表水环境影响评价 110
5.1.4 施工期固体废物环境影响分析 112
5.1.5 施工期弃土及外借土石方运输过程的环境影响分析 114
5.1.6 施工期生态环境影响分析 114
5.1.7 施工期景观影响分析 116
5.2 营运期环境影响预测评价 117
5.2.1 营运期声环境影响预测与评价 117
5.2.2 营运期环境空气影响预测分析 130
5.2.3 营运期地表水环境影响评价 136
5.2.4 营运期固体废物环境影响分析 140
5.2.5 社会环境影响分析 140
5.2.6 营运期生态环境影响分析 147
5.2.7 营运期景观环境的影响 错误!未定义书签。
6 水土保持方案 148
6.1水土流失及防治现状 148
6.1.1昆明市官渡水土流失现状 148
6.1.2工程区水土流失现状 148
6.1.3水土保持现状 149
6.2水土流失预测 149
6.3可能造成的水土流失危害 150
6.4水土流失防治目标及防治措施布设 151
6.5水土保持方案新增措施工程量 153
6.6水土保持投资估算 155
6.7水土保持措施环境合理性分析 156
7 道路运输风险评价 158
7.1 法律法规 158
7.2 危险货物分级 158
7.3 运输情况及交通管制要求 159
7.4 风险概率 159
7.5风险事故的防范和防治措施 161
7.6应急预案 162
8 环境保护措施 164
8.1声环境保护措施 164
8.1.1 施工期 164
8.2.2 营运期 166
8.2环境空气保护措施 167
8.2.1 施工期 167
8.2.2 营运期 169
8.3地表水环境保护措施 169
8.3.1 施工期 169
8.3.2 营运期 171
8.4社会环境影响减缓措施 172
8.4.1 设计阶段 172
8.4.2 施工期 172
8.5固体废弃物影响减缓措施 173
8.5.1 施工期 173
8.5.2 营运期 174
8.6生态环境保护措施 174
8.6.1 施工期 174
8.7.2 营运期 175
8.8 道路运输风险防范措施 175
8.9环境保护措施一览表 176
9、公众参与 183
9.1公众参与的目的 183
9.2公众参与的对象和方式 183
9.3公众参与调查结果统计分析 184
9.4公告信息收集 191
9.5公众参与调查意见采纳说明 193
9.6结论与建议 194
10 环境管理及监测计划 195
10.1 目的 195
10.2 环境管理 195
10.2.1 施工期环境管理 195
10.2.2 运行期环境管理 196
10.2.3 环境管理计划 197
10.3 环境监测 199
10.3.1 制定目的、原则 199
10.3.2 监测项目 199
10.3.3 环境监测计划 199
10.3.4 监测报告制度 200
10.3.5 环境监测费用 200
10.4环境监理 200
10.4.1环境监理范围 200
10.4.2环境监理一般程序 201
10.4.3环境监理内容 201
10.4.4环境监理技术要点 202
10.4.5 环境监理组织机构及工作制度 204
10.5 环保竣工验收 204
11 环境影响经济损益分析 206
11.1 社会效益简要分析 206
11.2经济效益简要分析 207
11.3环境保护投资估算及效益简析 207
11.3.1项目总投资 207
11.3.2 环保措施投资估算 208
11.3.1项目的环境效益 209
11.3.2环境保护投资效益简析 209
12 评价结论 210
12.1工程建设意义 210
12.2工程概况 210
12.3环境质量现状结论 210
14.4主要环境影响评价结论 211
14.5公众参与结论 215
14.6产业政策及规划符合性 215
14.7总结论 216

附件：
附件1 委托书；
附件2 云南滇中新区行政审批局投资项目备案证；
附件3 云南省土地储备中心关于实施滇中新区小哨片区合作储备土地的请示，云南省土地储备委员会办公室文件云土储办[2016]1号，云南省土地储备委员会办公室文件审批单；
附件4“滇中新区小哨片区土地一级开发项目（一期）环境影响评价标准确认函及执行标准；
附件5云南省环境科学研究院环境分析测试中心的“检测报告”；
附件6部分公众参与调查表；
附件7环境影响评价项目技术文件审查、审定表；
附件8工作进度管理表。
附件9：《滇中新区小哨片区土地一级开发项目环境影响报告书》技术评估会会议纪要及专家名单；
附件10：报告书修改索引。

193

滇中新区小哨片区土地一级开发项目（一期）环境影响报告书
1. 总论
1.1 编制依据
1.1.1 国家环保法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.7）；
（3）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28）；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）；
（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016. 1）；
（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）；
（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）；
（8）《中华人民共和国水土保持法》（2011.3）；
（9）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）；
（10）《中华人民共和国公路法》（2004.8）。
1.1.2部门规章、规范
（1）国务院（1998）第253号文《建设项目环境保护管理条例》（1998）；
（2）国家环境保护部令第33号《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2015）；
（3）环发[2002]88号“关于进一步规范环境影响评价工作的通知”；
（4）《国务院关于环境保护若干问题的决定》国发[1996]31号；
（5）国家环保总局环发2006[28]号文《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006）
（6）《环境保护公众参与办法》（环境保护部，部令第35 号 2015 年9 月1 日实施）
（7）关于印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知（国家环保总局，环发〔2006〕28号，2006.2）；
（8）环办[2012]134号《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》
（9）环发[2012]77号《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》；
（10）《产业结构调整指导目录（2011年本 修正）》（2013）；
（11）《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部令[2003]第5号）；
（12）《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发〔2004〕314号）；
（13）《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》（国家环保总局，环发〔2007〕184号）；
（14）《关于进一步加强生态环境保护工作的通知》（国家环保总局，环发〔2007〕37号，2007.3）；
（15）《关于公路铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》（国家环保总局，环发〔2003〕94号，2003.5）；
（16）《关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知-环办〔2008〕70号》（环办〔2008〕70号）；
（17）《关于加强生态保护工作的意见》[环发[1997]758号]；
（18）《关于有效控制城市扬尘污染的通知》（环发[2001]56号，2001年4月）；
（19）《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部令第139号，2005年6月）。

1.1.3 地方性法规和规范性文件
（1）《云南省环境保护条例》（1992）；
（2）《云南省建设项目环境保护管理规定》（云南省人民政府第105号令）；
（3）《云南省地表水水环境功能区划（2010~2020）》（云南省环保厅2014.4）；
（4）《云南省城市区域环境噪声功能适用区划分》（2007年3月）；
（5）《云南省城市规划管理条例》（1992.11）；
（6）《云南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（1994）；
（6）昆政发[2011]96号《昆明市环境保护公众参与办法》（2011）。
(7) 昆环保通[2015]258号《昆明市地表水环境功能区划》
（8）昆政发〔2014〕48《昆明市大气污染防治行动计划实施细则》
（9）《昆明市城市总体规划（2008~2020）》；
(10) 《昆明市人民政府关于加强“一湖两江”流域水环境保护工作的若干规定》（昆明市人民政府令第29 号）；
(11) 《云南省牛栏江保护条例》（2012.12）；
(12) 《牛栏江流域（云南部分）水环境保护规划》
（13）《云南省主体功能区划》（2014.1）；
（14）《云南省生态功能区划》（2009.9）
(15) 云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准《昆明市城市节约用水管理条例》（2006 年3 月31 日）；
(16) 《昆明市预拌商品混凝土管理办法》（昆明市人民政府令第41 号，2003 年4月1 日施行）；
(17) 《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》，（昆明市政府令第46 号，2004 年1月1 日施行）；
(18) 《昆明市环境噪声污染防治管理办法》（昆明市人民政府令第72 号，2007 年7月1 日施行）；
(19) 《昆明市高污染燃料禁燃区管理规定》（昆明市人民政府令第81 号，2008 年11 月1 日施行）；
(20) 《昆明市城市建筑垃圾管理实施办法》（昆政办[2011]88 号）；
(21) 《昆明市建设工地文明施工管理规定》（昆政办[2011]89 号）；
(22) 《关于进一步加强建筑工地扬尘污染治理工作的通知》，昆建通[2014]90 号。
1.1.4 环境、产业、技术政策
（1）《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》（国发[2000]38号）；
（2）《国务院关于关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]9号）；
（3）产业结构调整指导目录(2011年本)；
（4）产业结构调整指导目录（2011年本）（修订）；
（5）《城市污水处理及污染防治技术政策》，（2000）。

1.1.5 技术规范
（1）《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2011）；
（2）《环境影响评价技术导则 生态环境》（HJ19-2011）；
（3）《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ/T2.3-93）；
（4）《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；
（5）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）；
（6）《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008）；
（7）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；
（8）《公路建设项目环境影响评价规范》（试行）（JTJ005-96）；
（9）《公路环境保护设计规范》（JTJ006-98）；
（10）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；
（11）《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-94）；
（12）《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004；
（13）《 建设项目环境影响评价信息公开机制方案》。
1.1.6项目委托文件及相关材料
（1）云南新滇土地开发投资有限公司的“委托书”；
（2）云南帮克工程咨询有限公司于2016年9月编制了《滇中新区小哨片区土地一级开发项目（一期）可行性研究报告》；
（3）与本项目相关的其他资料。
1.2 评价目的和原则
1.2.1 评价目的
（1）对本项目评价范围内的社会环境、城市生态、环境空气、声环境质量现状进行调查、监测与评价，全面了解沿线的环境质量现状。
（2）通过对本项目在施工期和营运期可能带来的各种环境影响的定性或定量分析、评述、预测，评价其未来影响范围和程度，为合理选线提供依据。
（3）根据拟建项目对环境的影响程度和范围，提出切实可行的环保措施建议，并反馈于设计，将工程对环境造成的负面影响降至最低，达到开发建设和环境保护两者协调发展的目的。
（4）结合公众参与，弥补环境影响评价可能出现的疏忽和遗漏，进而使拟建项目的规划、设计和环境及管理更趋完善与合理，力求拟建项目的建设及营运在环境效益、社会效益和经济效益方面取得最优化的统一；为项目的生产管理和环境管理提供科学依据，为沿线地区的经济发展规划、环保规划提供依据，并给决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。
1.2.2 评价原则
（1）符合规划原则：本项目建设要符合《滇中新区小哨片区暨国际科技创新城规》。
（2）达标排放原则：污染物的排放必须确保达到国家或地方规定的污染物排放标准。
（3）生态环境保护原则：保持建设区域生态的完整性和可持续性。
（4）公众参与原则：环境影响评价过程中，鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张，充分体现“以人为本”的精神。
（5）符合产业政策原则：项目的建设要符合国家及地方的产业政策。
1.3 评价等级、评价范围和评价时段
1.3.1 评价等级
通过对本项目的类型、位置、敏感度和规模以及潜在环境影响的特性和大小进行环境筛选，根据《环境影响评价技术导则》并且参照《公路建设项目环境影响评价规范》的要求及工程所处地理位置、环境状况、所排污染物量、污染物种类等特点，确定本项目环境影响评价等级：大气、噪声为二级，生态环境三级，同时对地表水环境重点分析、社会环境进行一般分析。
表1-1 评价等级及依据
项目
判据
评价等级
环境空气
环境空气质量功能类别
2类
三级
拟建项目所在地地形
建设用地范围内主要为企业用房、建设用地、荒山地
《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ/T2.2-2008）中的相关要求
滇中新区小哨片区土地一级开发项目，包含了区域内5条道路的修建和区域内建筑拆迁、土地平整，道路设计等级为城市主干道；
区域空气环境敏感程度
一般
交通量
营运近期交通量小于20000辆/日
地表水
水域功能
III类
重点分析
拟建项目废水排放量
无项目污水排放
地表水域规模
《云南省地表水功能区划》（2010-2020）中牛栏江的嘉丽泽—入德泽水库前执行《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，花庄河、花庄水库和八家村水库进入牛栏江，参照该段标准，执行Ⅲ类标准。
废水水质复杂程度
简单（仅限施工废水和营运期雨水进入）
噪声
拟建项目所在地噪声类别
2类，建设前后噪声级较明显增高3dB(A)以上
二级
拟建项目规模
道路交通量为8100pcu/d（4条城市主干线），7800pcu/d(1条城市主干线)
噪声源
施工机械和交通噪声（施工期），交通运输噪声（营运期）
区域声环境敏感程度
涉及新建道路沿线分布居民点较少，场地内企业用房和居民点拆迁后，项目建设用地内规划无建筑。
建设前后受影响人口
本项目包含有新建5条市政干道，对区域居民环境影响增加明显
生态环境
占地面积或长度以及影响区域
项目道路全长15.84km，长度在＜50km；本工程场地平整面积4.13km2，道路占地总面积15.13hm2，工程占地＜2km2；按照《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19-2011）4.2评价工作级别划分方法，项目不涉及导则中划分的特殊生态敏感区和重要生态敏感区，因此本项目生态环境影响评价等级定为三级。
三级
社会环境
按照《公路建设项目环境影响评价规范》的要求进行
风险
按照《公路建设项目环境影响评价规范》的要求进行
1.3.2 评价范围
通过对本项目的特点、敏感度和规模以及潜在环境影响的特性和大小进行环境筛选，根据《环境影响评价技术导则》并参照《公路建设项目环境影响评价规范》，本项目的确定本项目评价范围如下：
（1）大气环境：道路中心线两侧各200m以内的范围及场地整理周边300m范围；
（2）声环境：道路中心线两侧各200m内的范围；
（3）水环境：道路中心线两侧200m范围内的地表水体，主要为八家村水库；
（4）生态环境：以道路中心线两侧各300m范围内为主，其次包括平整场地用地范围。
（5）固体废弃物：施工区域、废弃物运输道路沿线两侧100m及长期或临时堆放处置的场地；
（6）社会现状调查与评价：项目所属滇中小哨片区，以及拆迁工程涉及的中对龙村委会和兔耳村委会；
表1-2 评价范围
序号
环境要素
评 价 范 围
1
大 气
道路中心线两侧各200m以内及场地整理周边300m的范围；
2
地表水
花庄河、花庄水库、八家村水库、
3
声环境
道路中心线两侧各200m内的范围；
4
生态环境
以道路中心线两侧各300m范围内为主，含
5
固体废弃物
项目施工区域；
6
社会经济
项目所处区域滇中新区小哨片区的企业及居民、拆迁涉及的中对龙村委会和兔耳村委会。
1.3.3 评价时段
根据项目可研报告，本项目的土地一级开发整理期为主年，预计工程将于2016年1月开始前期工作，2017年-2019年完成土地的征收、拆迁补偿、土地开发整理等。本项目的评价预测时段分为施工期（2016年1月～2019年12月）和营运期（近期2019年、中期2024年、远期2029年）。
1.4 环境因素识别和影响因子筛选
根据实地踏勘及收资，结合道路沿线的社会、经济和环境现状，对拟建项目的环境影响因素采用矩阵筛选法识别，见表1-3。
表1-3 环境影响要素矩阵筛选识别表
施工行为

环境要素
前期
施 工 期
运 营 期
占地
取弃土（渣）
路基
路面
材料
运输
机械
作业
施工人员活动
运输
行驶
绿化
复垦
道路养护
生态环境
土地利用
■
●
●

□

土壤侵蚀
●
●
●

●

□
□

植被
■
●

●

●

□
□

动植物

●

●
●
■
□
□

美学景观

●
●
●

●
■
□
□

水环境
地表水水质

●
●

●
■
□
□
●
地表水水文

环境空气
●
●
●
●
●
●

■
□

□
声环境

●
●
●
■
□

社
会
环
境
就业/劳务
○
○
○
○
○
○
○
□
□
□
○
经济

○

□

旅游

●
●
●
●
●

□
□

●
农业
■
●

□

水利

●
●

○

资源开发

□

填表说明：□/○长期/短期影响；涂黑/白：不利/有利影响；空白：无相互作用
根据本工程特点和主要环境问题识别结果，采用矩阵法对可能受本工程影响的环境要素进行识别和筛选，其结果见表1-4。
表1-4 环境要素影响识别和筛选
环境要素

项目
社会环境
城市生态
自然环境
交通
居民生活
景观
绿化
土地利用
水环境
环境空气
声环境
施工期
使用施工机械

-1S
-1S
-2S
土地平整及管线施工
-1S
-2S
-1S

施工占地
-1S
-1S
-2S
-1S
-2S

土方工程
-1S

-1S

-1S

施工人员

-1S

-1S
运
营
期
工程永久占地

车辆行驶
+2L
+1L

-1L
-2L
绿化工程

+1L
+1L

环境风险
-1S
-2S

-2S
-1S

注：“＋”表示正影响，“－”表示负影响
“1”表示影响较小，“2”表示影响中等，“3”表示影响较大
“S”表示短期影响，“L”表示长期影响 空白表示影响不明显或影响性质不确定
由表1-4可以看出，拟建工程对环境的影响是多方面的，既存在短期、可恢复的影响，也存在长期的正面、负面影响。施工期主要表现为短期的负面影响，施工活动结束，影响即消失。但道路周边分布着金家边、林家边村等保护目标，故施工期噪声等对以上敏感点的影响是关注的重点。在营运期由于本项目的完成，道路情况改善，交通量上升，敏感点交通噪声有所增高，因此对噪声而言是负面长期影响，在营运期对环境产生的正面长期影响主要表现在对交通的改善、配套管线等基础设施对居民生活的改善等方面。项目建设永久占地对景观和土地利用现状的影响性质具有很大的不确定性。
1.5 评价因子、评价内容与评价重点
1.5.1 评价因子
根据建设项目环境影响因子识别，筛选出的评价因子见表1-5。
表1-5 环境评价因子
环境要素
环境影响因素
评价因子
生态环境
土地利用
土地（尤其是耕地）占用的面积和类型
植被
植被损失面积及其类型
动植物
受影响的动植物物种，尤其是保护物种
水土流失
水土流失面积和流失量
美学景观
美学景观质量
水环境
地面水质
pH、SS、COD、BOD5、TP、氨氮、石油类
环境空气
扬尘、汽车尾气
TSP、NO2、
声环境
交通噪声、环境噪声
等效声级LAeq
社会环境
交通运输条件、社会经济发展
场地平整及道路建设对社会经济发展、基础设施建设和资源利用的影响分析；
占地拆迁对农户生产生活影响；道路建设对沿线居民交往便利性的影响；
土地开发利用
居民生产生活（占拆迁、交往便利性、农灌）
与区域相关规划的相符性
与城市和城镇规划的相符性分析
1.5.2 主要评价内容
（1）收集和