应急机构各种管理制度汇编.doc

目录一、工作例会制度二、应急救援职责履行状况检查制度.三、重大隐患排查与治理制度四、重大危险源检测监控制度五、防止性安全检查制度.六、应急宣传教育制度七、应急培训制度.八、应急预案管理工作制度九、应急预案演习与评估制度十、应急救援队伍管理规定.十一、应急投入保障制度.十二、应急救援物资装备管理制度十三、应急救援档案管理制度十四、应急救援责任追究与奖惩制度.十五、其他管理制度.工作例会制度为更好学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时精确指导和处理应急救援中存在问题，保证矿井安全生产，特制定应急救援工作例会制度。一、会议时间:煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度,并制定工作例会制度。二、主持人:安全矿长三、参与人员:矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、生产技术科、通风队、机电队、调度室、安全科、保卫科、各班队负责人。四、会议内容1、传达上级部门有关应急救援管理工作文献，会议精神。2、通报矿井应急救援管理工作存在问题。3、由安全科对一种月来应急救援管理工作进行汇报。4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出详细安排。五、会议规定1、与会人员必须准时参与会议，如遇特殊状况不能参与应向主持人请假。2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。3、安全科负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。4、规定各分管领导有关人员认真贯彻会议精神及内容，切实贯彻岗位责任制。5、本制度自即日起开始执行。应急职责履行状况检查制度为加强安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，结合企业实际，制定本制度。 1、总经理是安全生产责任主体。 2、安全生产监督管理，“坚持安全第一、防止为主、综合治理”方针，实行 “谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“谁审批，谁负责”原则。 3、安全生产工作必须坚持并贯彻“一岗双责”。 4、检查内容： （1）指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合检查和专题检查，详细组织实行安全生产目责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作； （2）负责通报我司灾害发生状况，公布应急救援信息； （3）依法对安全生产工作实行监督检查，对安全生产违法行为实行行政惩罚； （4）建立企业重大危险源数据库信息系统，监督检查重大危险源监控和事故隐患整改工作； （5）指导应急救援宣传教育工作；依法组织、指导有关特种作业人员和生产经营单位重要负责人、安全生产管理人员安全资格培训工作；监督检查生应急救援培训工作； （6）明确安全生产目责任，并逐层分解，层层贯彻，建立安全生产考核制度和考核指标体系，保证明现年度安全生产控制目。 （7）安监部建立重大危险源监控制度，建立重大危险源数据库，对存在重大危险源地点进行监督检查，并根据重大危险源数据库信息，定期组织专家对重大危险源状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采用有效防备和监控措施。 （8）建立事故隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位事故隐患排查治理状况监督检查。对重大事故隐患整改实行集团企业挂牌督办，企业制定整改方案，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案，对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到规定，要及时采用措施，对负责人进行查处。 （9）应当建立事故隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设置并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，并对收到举报进行登记。对受理举报事项，应当组织调查核算，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实，应当对举报者予以奖励。 （10）加强兼职应急救援队伍建设，根据事故等级及时启动对应应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解 决事故应急救援、善后处理中碰到重大问题，向上级安全生产监督管理职责部门汇报应急救援进展状况。 （11）制定和完善应急救援预案。建立应急保障体系，完善预警机制及平台，按计划组织演习。 6、检查采用查阅资料和现场查对应急物资、设施、设备数量及寄存地点与否相符。 7、本制度自公布之日起施行。煤矿重大隐患排查与治理制度一、本制度所称安全生产事故隐患（如下称隐患）重要是：1、工作人员违反安全生产法律、法规、规章、原则、规程和安全生产管理制度规定，也许导致事故发生人不安全行为；2、因其他原因在生产经营活动中存在生产设备、设施、作业环境、生产组织和劳动保障方面不符合安全生产规定；工作场所未到达安全防护规定，也许导致事故发生物危险状态；3、其他管理上缺陷；4、事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患；（1）一般事故隐患：指危害和整改难度小，发现后可以立即整改排除地隐患。（2）重大事故隐患：是指危害和整改难度大，应所有或局部停产，并通过一定期间治理，方能排除隐患或因外部原因影响致使本队组（单位）自身难以排除隐患。二、事故隐患排查、整改原则：1、属地负责原则。事故隐患排查、整改工作，按照“谁主管谁负责”原则，由隐患所属队组负责贯彻治理措施，详细实行整改方案。安监部门督促和协调有关部门协助，并对整改状况进行验收。2、分级管理原则。一般事故隐患，由队组负责人或有关人员立即组织整改。重大事故隐患，队组书面汇报分管矿长。重大事故隐患汇报，内容应当包括：（1）隐患现实状况及产生原因；（2）隐患危害程度和整改难易程度分析；（3）隐患治理方案；3、“四定”整改原则。对隐患排查、整改、坚持定项目、定人员、定措施、定完毕时间“四定”原则。措施包括：（1）治理目和任务；（2）采用措施和措施（3）经费和物资贯彻（4）负责治理机构人员；（5）智力时限规定；（6）安全措施和应急预案；三、事故隐患排查、整改责任：1、安监部门定期组织安全生产管理人员和有关部门人员排查管理上缺陷和事故隐患，建立隐患排查、登记、整改、验收、销案、管理台帐，建立事故隐患档案，并按照分工实行监控管理。2.但凡已经下发又不能迅速消除隐患，要逐项登记并采用可靠防护措施，同步分管领导组织有关人员进行技术鉴定、安全评估。制定计划和措施，报矿长同意贯彻经费，组织实行直到隐患排查、验收合格。；3.矿长要对本单位隐患排查、整改工作全面负责，建立资金使用化工专题制度。4.矿长要对本单位事故隐患排查治理所需资金负责，建立资金使用专题制度。5.矿长要对采煤、掘进队事故隐患排查整改，负有同一协调和监督管理职责。6.各队组、业务部门应开展常常性安全检查活动，对检查中发现事故隐患，按职责权限及时予以处理，对不能处理重大隐患，要提出专题汇报，阐明隐患状况，危害范围和处理方案，矿组织研究处理。7.存在隐患对组负责任、跟班安监员在规定隐患整改期限内，要负责组织检查、监督、事故隐患状况、危害范围和处理方案，矿组织研究处理。8.各对组在事故隐患治理过程中，应当采用安全防备措施及对应应急预案。事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全，应当从危险区域内撤离作业人员，设置警戒标志，临时停产、停掘或者停止使用。9.对及时排查重大隐患，积极整改且效果良好，有效防止事故发生对组和个人，予以表扬和奖励。对存在隐患不积极组织处理对组提出批评、给与惩罚，对事故隐患不整改导致事故对组和负责人将予以从重处理。重大危险源安全检测、监控管理制度为了贯彻“安全第一，防止为主,综合治理”方针，加强安全生产科学管理，有效地控制潜在危险原因，保证职工安全、健康和生产建设顺利进行，企业必须对其存在重大危险源进行监控，对重大隐患及时进行整改。 一、危险源监控目不仅是防止生产安全事故发生，并且要做到一旦发生事故，能将事故危害控制到最低程度。 二、矿山危险源重要有：有坍塌、倾覆、压埋场所；有发生爆炸、火灾危险场所；有发生透水、涌水等水害场所；有高空坠落危险场所；有提高、调运系统危险场所；有被车辆伤害场所；有触电危险场所；有灼、烫伤危险场所；有被电器绞、碾、碰、挤和撞击场所；有中毒、窒息、腐蚀、放射危险场所。 三、对危险源进行分析评价一般包括如下几种方面：辨识各类危险原因及其原因和机制；依次评价已辨识危险事件发生概率；评价危险条件后果；进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果联合作用。风险控制，将上述评价成果与安全目值进行比较，检查风险与否到达可接受水平，否则需深入采用措施，减少危险水平。 四、通过对危险源分析评价，根据危险程度、发生事故也许性和事故后果严重程度，对危险源分三级管理与控制： A级：重大危险源，由企业、矿部、班组三级管理与控制； B级：较大危险源：由矿部、班组二级控制管理； C级：一般危险源，由班组控制管理。 五、对每一种重大危险源都要制定出一套严格安全管理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。 六、三极危险源在各级组织各类安全检查活动中均应列为重点检查目，层层把关堵口，共同严格管理和控制。对于重大危险源每月至少检查一次，并做好检查记录。 七、对检查中发现安全隐患，及时下发隐患告知书督促整改并进行复查验收。对重大安全隐患，由矿长指定专人会同生产、技术、安全、设备等有关部门指定整改方案限期整改，并组织整改验收。 八、事故应急救援预案是重大危险源控制重要构成部分。企业经制定应急救援预案，定期检查和评估事故应急救援预案和程序有效程度，并进行演习，必要时加以修订。 1、成立有关部门构成预案编制小组，指定负责人。 2、参阅既有应急预案。 3、危险分析、包括危险识别、脆弱性分析和粉尘分析。 4、应急准备和应急能力评估。确认既有防止措施和应急处理能力，并对其充足进行评估。 5、完毕应急预案编制。提出应急所需人员、设备和程序。 6、提出预案贯彻、更新、培训和演习计划。 防止性安全检查制度1、按照深入开展安全生产“三项行动”规定，遵照“查大系统、治大隐患、防大事故”原则，重点检查企业应急预案制定、培训、演习状况；应急物资配置与存储状况；专兼职应急救援队伍建设或签订救援协议状况。 2、重点检查矿井通风系统与否合理，通风设施与否完善，通风设备与否完好及矿井反风演习状况；突出矿井瓦斯抽放系统运行状况和综合防突措施执行状况；火区管理状况和防灭火措施贯彻状况；水害防治措施制定与执行状况。 3、重点检查与否实现机械通风及通风系统与否合理;通风设备、设施与否完善；提高运送设备与否安全可靠；防灭火措施与否制定并严格执行；水害防治措施执行状况。 4、重点检查观测或监控设施与否完善可靠；库区周围与否存在山体滑坡、垮塌和泥石流隐患；与否存在超量储存、超能力生产等状况；从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作专职作业人员安全教育培训和持证上岗状况。 5、重点检查生产装置正常开停车和紧急停车安全规程建立与执行状况；在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业等特种作业安全管理制度执行状况；危险化学品储存安全距离、消防设施和应急器材配置状况；储罐区安全制度、安全仪表与报警装置运行状况。应急宣传教育制度为强化和规范应急管理、应急知识宣传工作，提高全民危机意识和应对突发事件自救、互救能力，增强全社会迅速反应、协同作战和高效处置水平，结合我企业实际，制定本制度。 一、宣传原则：坚持“分级负责、形式多样、重视实效”原则。 二、宣传形式：采用“应急宣传周、应急讲座、知识竞赛、发放宣传单、设置宣传栏、观看宣传片、应急演习”等多种形式。 三、责任分工 （一）每年至少在本矿范围内组织一次应急知识和突发事件法律法规宣传活动。 （二）各有关部门和单位应组织人员对本部门进行应急知识宣传，要采用多种多样形式。 四、宣传对象本矿全体干部职工。 五、宣传内容 （一）应急管理有关法律法规和规范性文献； （二）本矿内应急预案； （三）目前应急形势、应急管理工作措施和规定； （四）应急管理工作基本知识； （五）科学防止、有效应对突发事件基本知识； （六）面对突发事件自救、互救基本知识。 六、宣传程序 （一）制定方案。按照年度宣传计划，制定详细宣传方案，包括：宣传时间、地点、内容、对象等。逐层上报应急办审批。 （二）宣传准备。包括：宣传场地、宣传资料、影像等。材料准备包括：宣传方案、宣传告知、协调会方案、宣传总结等。 （三）下发告知。培训前1至2周下发宣传告知。内容包括：时间、地点、内容、对象及形式等。 （四）组织实行。按宣传实行方案组织实行。 （五）宣传总结。宣传结束后，及时进行总结，整顿有关宣传资料，并上报领导。 七、宣传保障 （一）各有关部门和单位每年要制定应急管理宣传工作计划，根据各自实际状况，采用多种形式开展应急宣传活动。 （二）将应急宣传工作纳入应急管理建设重要内容进行布署和规划。 应急培训制度一、为增进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员政治素质、业务素质和工作能力，增进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据山西煤矿应急救援管理制度有关规定和应急救援管理工作规定，特制定如下管理制度：二、应急管理教育培训工作应当遵照下列原则：1、坚持理论联络实际、学以致用原则2、坚持分级负责，分类管理原则3、坚持集中培训与在岗自学相结合原则4、坚持以人为本、按需施教原则5、坚持教学相长、保证质量原则6、坚持与时俱进、改革创新原则三、安全培训中心负责本矿应急管理培训工作组织、管理和考核工作。四、应急管理培训重要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。五、培训工作分级分类进行，安全培训中心负责全矿领导干部、机关工作人员应急管理培训、任职培训、新进人员培训、工作需要时岗位培训。六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年合计不少于5天。七、培训对象在参与上级组织集中脱产培训期间，享有在岗同等待遇。八、培训重要内容。围绕贯彻落山西焦煤对应急管理工作指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、理解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件应急处置程序和措施、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理宏观认识和依法实行管理意识，提高科学决策水平，提高应急管理工作组织协调和突发事件处置应对能力。九、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参与上级集中脱产培训外，还应采用多种形式开展培训。1、以岗代培。通过参与工作实践和接受指导，提高应急管理规划组织能力和管理水平。2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不停更新观念、强化内在素质，提高工作能力。3、以研代培。组织多种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。十、安全培训中心和各部门要加强协作，按照统一布署和规定，制定计划和实行意见，认真抓好培训工作。十一、加大师资力量，建立对应培训师资档案。采用请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采用从集团企业应急管理工作专业人才库和专家组内聘任专家等措施，处理好培训师资问题。十二、将教育培训工作纳入应急管理建设重要内容进行布署和规划，必须在预算中列支开展应用培训所需经费，保证培训工作经费及时足额到位。十三、建立应急管理培训考核和鼓励机制，对各单位、部门进行年度考核。十四、加强培训管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员状况。十五、教育培训档案内容包括：教育培训工作有关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。应急预案管理制度为充足发挥应急管理机构职能作用，完善工作机制，创新工作方式，愈加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件能力和水平，特制定应急预案管理制度：一、应急预案管理制度1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向究竟”总体规定和部门机构调整变化状况，对我矿应急预案合适进行类别、构造调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中状况变化和应急预案实行过程中发现问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专题应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、尤其重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善有关应急预案。修订和完善后应急预案按规定及时立案。3、应急预案审核、印发和公布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣传教育培训计划，以波及我矿生命安全保障部分为重点开展宣传培训，增强职工公共安全意识，提高职工自救互救能力。应急预案演习与评估制度一、为提高应对风险和防备事故能力，评估企业应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中缺陷和局限性，识别资源需求，澄清有关机构、组织和人员职责，改善不一样机构、组织和人员之间协调问题，检查应急响应人员对应急预案、执行程序理解程度和实际操作技能。根据北和三井事故应急救援预案，制定本制度。二、细则1、当应急救援有关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实行过程中发现存在问题或出现新状况时，应及时修订完善应急预案。2、应急预案编制完毕或修订完善后，应进行评审。评审由本单位重要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位重要负责人签订公布并按规定报有关部门立案。公布实行应急预案应每年评审一次。3、预案评审重要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、防止与预警、应急响应、信息公布、后期处置、保障措施、培训与演习、奖惩、附则等。预案评审重要效果应包括：评估预案描述应急准备状态与否满足规定，提出应急预案执行程序中缺陷和局限性；评估预案确定重大事故应急能力与否满足规定，识别资源需求，澄清有关机构、组织和人员职责，改善不一样机构、组织和人员之间协调问题；评估预案规定应急响应人员对应急预案、执行程序可操作性与否可行可靠，深入提高应急响应人员业务素质和操作能力。最终到达保证应急预案充足性，保证应急设备保障能力。4、针对已同意应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工年度培训计划，并组织实行。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行对应训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。应急响应中心会同有关部门，通过多种宣传手段，对企业周围公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。6、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内多种演习类型。8、各单位应成立应急演习指挥筹划小组，根据选定演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排有关后勤工作，编写书面汇报，演习人员进行自我评估，针对局限性及时制定改正措施并保证明施。9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价汇报。应急预案演习检查下列效果：人员配置合理性、充足性，参与人员反应能力与处理能力，应急预案操作性，应急设备充足性、可用性与有效性，应急预案组织协调性，外部机构响应及时性，应急预案经济性及有效性。10、应急演习结束后，演习指挥筹划小组应对演习发现进行充足研究，确定导致该问题主线原因、纠正措施、纠正措施及完毕时间，并指定专人负责对演习发现中局限性项和整改项纠正过程实行追踪，监督检查纠正措施进展状况。应急救援队伍管理规定一、应急救援队伍人员职责包括：1、遵守国家法律、法规和规章制度；2、听从命令，服从指挥，尽心竭力，亲密配合；3、树立高度工作责任感；4、自觉参与教育培训和演习，不停提高业务水平；5、加强应急救援装备、器材和物资维护、保养，保证性能良好；6、完毕各项应急救援任务。二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：1、值班制度；2、岗位工作制度；3、教育学习制度；4、培训演习制度；5、装备维护保养制度；6、安全保密制度；7、奖优罚劣制度。三、应急救援单位应划拨专题经费，用于增长、更新应急救援多种装备、器材、物资，以及安排技术人员参与各类教育培训，不停提高应急救援能力。四、应急救援队伍应针对参与救援详细状况，定期组织应急救援演习。应急投入保障制度一、目和合用范围1、为了防止和控制潜在事故或紧急状况发生时，做出应急准备和响应，最大程度地减轻也许产生事故后果，特制定本制度。2、本程序合用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急状况防止和处理。二、应急管理原则1、实行行政领导负责制和责任追究制。2、“以人为本，安全第一”把保障员工生命安全和身体健康、最大程度地防止和减少事故导致人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员安全防护。3、防止为主，强化基础，迅速反应。4、科学实用5、分级响应三.应急管理机构领导机构总指挥：矿长副总指挥：各分管领导成员：安全培训中心、生产技术部、机电部、调度室、保卫部、各区队负责人等。四.应急保障各有关部门要按照职责分工和有关预案做好突发事故应对工作，同步根据总体预案切实做好应对突发事故人力、物力、财力、运送、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作需要。1、安全培训中心要做好应急救援队伍业务培训和应急演习，建立联动协调机制，动员全员有组织参与应急救援工作。2、财务部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。3、供应部要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，保证应急所需物资和生活用品及时供应，并加强对物资储备监督管理，及时予以补充和更新。4、人员防护要指定或建立与人员相适应应急避险场所，完善紧急疏散管理措施，明确各级负责人，保证在紧急状况下员工安全、有序疏散。要采用必要防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，保证作业人员和应急救援人员安全。五、监督管理1、预案演习各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对有关预案演习。每年至少进行一次，并作好演习过程原始记录。2、培训教育由培训中心牵头，安监处负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和防止、避险、自救、互救、减灾等常识培训，增强员工忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。3、责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出奉献先进集体和个人要予以表扬和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要状况或者应急管理工作中有其他失职、失职行为而丧失应急最佳机会导致人员伤亡或重大经济损失，对有关负责人予以惩罚，构成犯罪，送司法机关处理。4、企业各类突发事故应急预案由安全培训部进行监督管理。应急救援物资装备管理制度一、目:保证物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。二、范围：应急救援物资包括井下多种应急救援器材和应急药物。三、职责：1、供应部负责多种应急救援器材平常管理。2、综合办负责药物平常监督管理。卫生室为详细负责单位。四、检查与维护管理1、非事故状况下，任何部门和个人不得私自使用应急物资装备。特殊状况须经矿领导同意方可使用。2、由供应部会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到规定应急救援物资及时进行更换、维修、保养。3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失要严格追究有关人员责任，并进行赔偿。应急救援档案管理制度一、总则1、档案管理是企业规范化管理重要内容，也是企业发展过程中重要见证，它记录了一种企业发展历程，为企业发展壮大提供了文字根据，档案规范化管理是企业走向规范和成熟重要条件，为加速企业规范化管理进程，深入完善文书档案管理工作，特制定本制度。2、归档档案应字迹清晰、完整有效。二、应急档案管理1、各部门应将文字资料搜集归档工作列入各部门职工职责范围。2、应急救援档案归档范围但凡企业经营管理活动中形成具有保留价值文献材料均应归档，重要包括：(1)具有保留价值本单位正式收文、发文、除文献正件外，还应包括它附件；(2)本单位在应急救援活动中产生与上级领导部门间往来文献，包括请示、汇报、项目立项、重要函件、应急救援协议等；(3)本单位在应急救援活动中产生多种文献材料(即内部文献)；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文献、部门岗位职责等；3、应急救援档案归档规定(1)已经办理完毕并有保留价值文献都应及时归档，任何人不得随意留存。(2)归档文献材料要搜集齐全(包括附件，附图)，按照文献形成先后次序排列清晰，并剔出其中废稿、反复稿和不重要便条等。(3)存档文献必须为原件；(4)文献归档时要有交接手续；(5)每年六月份之前，各部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕上一年文献材料并办理移交手续；(6)各部门兼职档案员和详细办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文献搜集和保管工作；4、应急救援档案借阅(1)根据北和三井矿业档案借阅运用制度办理有关手续方可借阅，并填写运用效果反馈登记簿。(2)借阅文书档案使用后应及时偿还，借阅时间一般不得超过一天。5、应急救援档案保管及销毁(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案归档进行监督指导；(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；(3)专职档案员对各部门移交文书档案按原则进行整顿，分类，编目、记录、保管，并进行数据化管理，以便快捷提供运用。(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满档案经有关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。应急救援责任追究与奖惩制度一、总则1、根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强我矿安全管理，增强员工安全责任感，提高员工遵章守纪自觉性，维护正常生产工作秩序，保证员工安全与健康，特制定本制度。2、我矿员工必须遵守国家有关法律、法规和规定。认真学习应急救援管理制度，提高灾害事故防止能力，保证安全生产。3、本制度合用于与我矿形成劳动关系所有员工。二、奖励1、对于有下列体现行为之一员工予以奖励：（1）认真贯彻学习本矿有关应急救援管理工作规定和我矿应急救援管理规定，体现积极职工。（2）在消除事故隐患或者事故抢险中有功人员。（3）制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失。（4）其他应当予以奖励。2、对员工奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在予以上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励原则50元500元。3、对员工奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由安全矿长向安全培训部门提出提议，或者由单位及部门报送材料，矿领导审核并提出奖励意见，由矿领导决定，并记入本人档案。三、惩罚1、对于有下列行为之一员工，应当予以行政处分或经济惩罚：（1）严重违反我矿应急救援管理规定。（2）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。（3）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，导致事故使人民生命、财产遭受损失。（4）发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重。（5）对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律，移交司法机关依法追究刑事责任。2、对员工行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、罢职、留用察看、开除。对员工经济惩罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。其他管理制度一、工作原则1、以人为本、平急结合、防止为主。把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运送应急保障工作，坚持防止与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防备意识，做好预案演习、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故各项保障工作。2、统一领导、分级负责、联动协调。本措施确定矿井运送应急保障工作在主管部门统一领导下，由管理部门详细负责，分级响应、条块结合、上下联动，充足发挥运送应急保障机构作用。3、职责明确、规范有序、部门协作。明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应敏捷、协调有序、运转高效应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作制度化、规范化。加强与其他部门亲密协作，形成优势互补矿井运送应急保障机制。三、纪律规定（一）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联络或电话畅通，保证在紧急状况下车辆调度及时到位。（二）执行应急任务车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件驾驶员，方可执行应急任务。（三）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条规定外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。3、对员工一般违章行为予以一次性罚款处理和记分，罚款额为50元100元。对员工严重违章行为或屡教不改予以一次性罚款处理，罚款额为100元300元。同步可令其下岗学习1至3个月，情节尤其严重者予以行政警告处分。对严重违章导致事故发生，不能对认识其错误行为，态度恶劣，予以警告以上处分，直至开除。4、对因违章而导致重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)有关负责人员处分按事故处理程序进行，直至移交司法机关依法追究刑事责任。5、事故有关负责人员或“三违”人员假如迅速认识错误并改正，态度诚恳，体现良好，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不能对认识错误且态度恶劣，体现极差，加重行政处分，赔偿金额加重。6、予以员工行政处分和经济惩罚必须弄清事实，获得证据，分析违章程度和性质，区别看待故意或明显违章与不易把握过错行为，并通过会议讨论，征求工会意见，容许受处分者本人进行申辨，谨慎决定。7、对于弄虚作假，骗取安全奖励人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可予以必要处分。8、对于滥用职权，运用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行偏护人员，应当从严予以处分。应急机构多种管理制度【汇编】北和三井