市直53个部门“服务基层-服务企业”措施办法.doc

市直53个部门“服务基层 服务企业”措施办法 一、市政府办“服务基层服务企业的措施办法 (一)建立与基层、部门、企业的联系机制。开通中央、省属企业,市领导挂钩的市属重点企业和重点项目业主重要事项的信息传递绿色通道,及时协调、解决基层和企业的困难和诉求。（二)建立政策传导机制.围绕“项目带动”和“工业立市”战略，积极参与政策调研,及时组织协调有关部门,对国家、省、市制定出台的服务基层、服务企业的政策措施进行有针对性地梳理,提炼出重点条款、重要内容汇编，印发给全市基层单位、重点企业。（三）建立首席综合协调机制。对基层、企业提交的需市政府办协调多部门解决的事项,办公室指定一位领导为首席综合协调责任人，全程协调跟踪解决有关问题（四）严格公文运行机制.强化精品意识，严把程序、政策、文字、格式、文印等关口。同时，加大公文处理培训力度，提升一线人员的业务能力，切实提高办文质量和效率.(五）加强会议组织管理。进一步强化会前协调、材料准备、会议通知、会场布置、会议签到、材料发放、纪要拟写、督办反馈、文件归档等环节的衔接;对于需要基层、企业参加的会议,要预先通知到位，并做好参会情况的督查;加强与市委办的联系协调，对能够整合的会议主动提出合并召开方案建议。(六)健全完善首问责任制。强化为基层、企业服务的意识，改进作风,简化程序，缩短办文办事时限，提高效率。(七)健全跟踪督查工作机制。定期开展市委、市政府议定事项的跟踪落实，及时督促机关、部门高效、准确办理,切实提高服务基层、服务企业的效率。二、市发改委“服务基层服务企业”的措施办法(一)提速审批服务。1。推行绿色通道审批。对“五大战役项目、三维对接产业项目等实行“绿色通道服务，窗口即收即办、办完即转;对所有正式受理的项目,审批时限原则上在法定时限的基础上压缩70予以办结.2。实行容缺预审制.对审批基本条件具备、申报材料主件齐全（即具备可研报告、选址符合规划含城市规划、用地规划、用林规划、用海规划、限制类项目的环境影响评价、资金证明等)，仅其他条件和材料有所欠缺的项目,窗口先予受理审批，申请人在规定期限内将材料补齐补正即可。3。推行并联审批。对需两个以上部门联合审批的，推行“一条龙”联审制,按照“牵头受理、同步启动、限时办结、强化督促”的运作办法实行联审。4.下放审批权限。除跨县(市、区）和国家、省有规定的外,其余的全部下放县（市、区)发改局核准,企业投资项目的备案，由项目单位自行选择在市或县（市、区)投资主管部门备案。（二)简化审批程序.对总投资额在00万元以下、建设内容相对简单的政府投资项目,可将项目建议书和可行性研究报告及初步设计三个阶段合并审批;对投资额在300万元以下的政府投资项目,可将项目建议书和可研报告两个阶段合并审批，建设单位可直接报送可行性研究报告;总投资在00万元以上且列入同级政府年度重点项目或已批专项规划内的近期建设项目或同级政府会议纪要确定的近期建设的项目,实行项目建议书和可行性研究报告两阶段审批合并;对纳入已批准的规划（或实施方案）内的点多面广小型政府投资项目，视同已批项目建议书.(三)改进招投标程序。继续实施宁德市“五大战役”建设项目改进招标投标工作暂行规定,对需要提前实施招标的，可在“工可”审查后提前对项目招标范围、招标方式以及招标组织等招标事项给予单独或单项办理，并在后续项目审批（核准）时再给予补充完善。支持建设项目将勘探与项目可行性研究报告、初步设计与施工图设计等合并招标投标。支持农村安全饮水工程、农村公路建设工程、陆岛码头建设项目以县(市、区）为单位开展同类项目合并招标。（四）服务重点项目建设.落实“一线工作法，积极主动做好重点项目跟踪服务和综合协调工作。每月定期深入基础上一线,及时掌握重点项目建设资金、用地、用林、用海等要素需求，指导项目业主用好用足重点项目优惠政策,协调要素保障部门给予优先调度、优先保障。会同有关部门抓好钢材、水泥等材料的甲供甲控工作，帮助项目单位调度好火工油品、建材等供应,确保施工高峰期需求。加强领导挂钩项目推进工作,不定期向挂钩领导汇报重点项目的进展情况及存在的问题，提出可行的解决方案和建议,对市委、市政府及挂钩领导协调调度议定事项,加强督查落实全面推行重点项目标准化管理，指导参建单位认真学习理解标准,正确运用标准,严格执行标准,确保项目建设按“标准化程序有效实施。(五）推进项目前期工作。按照“五个一”工作机制要求,以“三维项目为重点，对我委牵头推动的前期项目,建立委领导挂钩项目责任制,组建强有力的项目工作班子，加大前期经费争取力度，推动各县(市、区）和项目业主单位深化项目前期工作，按照节点目标要求抓好项目论证、设计及报批等工作，确保项目按计划有序推进。(六）抓实“6。18”工作。深入企业生产一线,帮助企业梳理个性、共性及关键技术需求60项以上,向对口高校、科研院所推介,寻求解决技术难题；向高校科研院所征集科技项目成果00项以上,向企业推介,引导对接科技项目;组织专场对接活动2场以上,邀请适合我市产业的高校、科研院所专家来宁洽谈、对接项目,或深入企业把诊问脉，解决相关技术难题。全年共对接项目成果60项以上，促成项目开工率有明显提升。(七)争取项目资金扶持。认真研究对接国家、省预算内资金投向重点，第一时间向基层及企业宣传解读，指导项目业主策划、选报一批符合国家、省投向的项目，督促项目业主单位深化前期工作，完善项目申报条件,积极牵头向国家、省相关部门汇报沟通,争取更多中央、省预算内资金支持。(八）推进企业改制上市。争取我市3家企业列入省重点上市后备企业，实行针对性的行政指导和培训服务，帮助制定上市方案。对改制上市企业涉及的一般性行政审批事项给予“绿色通道待遇，帮助协调解决改制上市遇到的具体困难和问题，积极帮助企业申请我市上市企业专项扶持资金。重点推进福建广生堂药业、福鼎海鸥水产股份有限公司、宁德夏威食品有限公司、福建三祥工业新材料有限公司、福建安波电机集团有限公司、宁德市泰格动力机械有限公司等家企业上市进程，力争取得新突破.三、市经贸委“服务基层服务企业”的措施办法(一)创新工作机制,提高服务水平建立市经贸委领导干部分片挂县帮扶企业制度,深入工矿企业,宣传扶持政策,掌握产业、行业、企业发展动态，受理并帮助协调解决企业生产运行困难。(二)开辟多元融资渠道，缓解融资难题积极向上争取金融机构小企业贷款风险补偿金;整顿和规范发展融资性担保机构,争取国家、省级担保风险补助和减免营业税政策；支持发展小额贷款公司,推进符合条件的县（市、区）开展试点工作;规范发展典当行,开展新增典当行人员培训.(三)监测经济运行，服务政府和企业牵头开展工业运行分析,为政府科学决策提供依据。健全部门联动机制,协调解决重大工业项目、新增长区域发展战役项目、民企对接项目和工业园区建设等存在问题和困难,促进项目落地建设。(四）组织参办展会,加快市场开拓组织企业参加省内外重点展会，争取展位补贴;引导企业与产学研项目对接,为企业搭建互惠互利合作共赢的营销平台。（五）推进技术创新，提升产业竞争力落实国家和省、市支持企业技术创新相关政策，组织企业申报相关项目,争取获得财政资金扶持；加强质量品牌建设，开展“产品质量建设年”活动，支持企业建立技术标准体系,引导企业争创驰名、著名商标和名牌产品。（六）优化产业结构，实现节能降耗分解落实各地各重点用能企业“十二五及年度节能目标，强化节能执法检查和监测力度,落实节能降耗和淘汰落后产能目标;推进省级循环经济示范城市、园区、企业项目实施;引进12家专业节能服务公司,开展合同能源管理宣传推介,为用能单位实施节能改造提供专业服务。（七）提升管理水平,增强企业竞争力开展企业成长培训,今年拟开办10期培训班,培训各类管理人员100人次以上；推进管理咨询工作,组织企业与管理咨询机构参与省企业管理咨询项目对接会。（八）加快平台建设,提高服务层次建设完善一批服务平台，今年拟重点建立福安市电机产业集群窗口服务平台,为电机行业企业提供信息咨询、管理咨询、技术支持、市场开拓等方面的服务。(九)扩内需促消费,推进便民网点建设重点支持6个城乡集贸市场升级改造和0个社区便利店建设;提升“万村千乡市场工程”农家店建设质量和服务功能；实施家电下乡惠民政策；完善市家政服务网络服务中心功能,今年拟培训家政服务人员1800人。（十)强化市场保供，保障食品安全加强“菜篮子工程建设,增强主要副食品市场供应能力,确保物价基本稳定,今年重点改造提升20个省级和51个市级城市副食品调控基地,确保省、市级基地可控量达到城镇消费量的20%以上；举办农超对接洽谈会;全力推进市中心城区肉品质量安全信息可追溯系统建设,继续开展治理“餐桌污染,建设“食品放心工程”工作.四、市教育局“服务基层服务企业”的措施办法(一)推进教育系统“校园文化建设年”、“项目建设落实年”、“教育质量提升年”和“示范工程推进年”活动。抓好校车安全工程、城区中小学扩容、公办幼儿园建设、加快财政特别困难老区县基础教育发展、农村义务教育免费提供作业本等项为民办实事项目,努力改善薄弱校办学条件,扩大城区优质教育资源,切实提高教育质量、促进教育公平，更好满足广大群众的“不花钱、有学上的需求。（二)加强实训基地建设,推进校企合作。建立各种形式实训基地、创业就业基地、实践基地,提升市级公共实训基地和行业公共实训基地基础能力。优化实践教学资源,鼓励和支持中职学校通过校企合作引进企业设备、人员、技术以及生产和服务项目;在创建国家示范专业、改革创新重点专业项目学校建设一批“技能教室”、“工学教室”,使实践教学和学生技能训练更加贴近生产和服务实际。（三)深化职业教育改革,推进订单式人才培养.发挥职业教育集团作用，实行产教结合、工学结合等教学模式，培养符合企业和社会要求的技能型人才,提高职业学校服务当地产业发展能力。依托职业教育集团建立区域行业指导委员会，建立相关工作机制，组织行业企业参与编制人才培养方案、教学计划和课程教材，推动行业部门和行业组织在人才需求预测、指导专业建设,推进校企合作发挥更大作用。五、市科技局“服务基层服务企业的措施办法(一）建立班子成员挂企业帮扶制度,将工作重心下移至基层、企业。经常组织班子成员、科室人员深入企业开展调研,通过召开座谈会、协调会等形式,掌握企业科技发展动态，倾听企业呼声,收集企业需求，为企业科技发展释疑解难.开展企业研发清零和专利清零活动。每年确定0家科技型企业，整合科技资源予以重点扶持.（二)做好高新技术企业和创新型(试点）企业申报、认定工作。加强对高新技术企业和创新型企业的有关政策的宣传、培训、辅导工作,积极申报高新技术企业和创新型(试点)企业。年内申报高新技术企业20家以上,创新型试点企业3家,创新型企业15家以上,争取有企业列入国家级创新型试点企业。(三)帮助企业申报科技项目建立企业科技项目库,认真研究当前国家、省级科技项目政策,及时了解项目安排动向,主动对接，积极跟踪，努力使更多企业科技项目进入国家、省级盘子。根据福建省人民政府关于促进科技成果转化和产业化的若干规定,结合宁德市科学技术发展“十二五”规划所确定的八大类科技专项，筛选申报一批科技重大专项及区域科技重大项目,力争突破一批制约产业发展的核心技术和关键技术。(四)开展科技人员服务企业活动。组织科技人员深入企业,开展科技咨询、技术攻关、科技成果转化和推广运用。联合高校举办科技人员服务企业专题对接会，帮助企业解决关键共性技术问题。将科技人员服务企业的具体成效，作为评选市管优秀人才的重要依据。(五）构建企业科技创新服务平台。一是积极申报高新技术园区。以科技部闽东电机产业集群规划项目为载体，推动国家高新技术产业化基地、特色产业基地和省级高新技术园区建设依托中科宁德高新技术产业示范园项目，促进高新技术园区建设。二是鼓励支持科技型企业、龙头企业独立或联合高校、科研院所争创国家、省级重点实验室、工程技术研究中心及企业技术中心，在我市设立高水平的科研机构四是做好电机、食用菌、船舶、水果等产业技术创新联盟的申报，支持联盟内开展产业关键共性技术研发.五是深化八大行业技术研发中心建设.（六）深化科技特派员服务“三农工作。建设5个省级科特派基地，结合实施国家和省级星火计划、农业成果转化资金、科技富民强县等科技专项，大力培育新品种、推广新技术.加强农村科技宣传、培训,建设高素质的农业科技队伍，提高农村科技水平.(七)开展科技下乡活动。以举办01年“科技人才活动周”为标志,在全市范围内开展科技下乡活动.通过赠送科普图书、科普挂图、科普光盘等科技资料,及举办各类科技报告会和科普、专题讲座等形式，营造良好的爱科技、学科技的社会氛围.(八）抓好企业知识产权工作。举办企业知识产权培训班。推广专利托管，帮助企业挖掘专利、申报专利。进一步组织实施国家“中小企业知识产权战略推进工程首批实施城市”项目建设,年内新培育40家知识产权优势企业。组织企业优秀专利、重大科技成果申报福建省专利奖、省级、国家级科学技术奖等科技奖项，促进企业专利技术成果的产业化。六、市民宗局“服务基层服务企业”的措施办法（一)深入开展挂钩帮扶活动。深入开展挂钩帮扶少数民族贫困地区、贫困户活动,7名局班子成员分别挂钩个县（市、区)民宗局和全市人均纯收入30元以下、10户以上的个少数民族贫困村，“一对一”结对帮扶户少数民族困难户和7户农村计划生育家庭。同时，积极协助市领导做好挂钩帮扶第三轮整村推进扶贫开发重点村（福安市坂中畲族乡和安村）和市级扶贫开发重点乡镇(福安市范坑乡)工作，开展“一助一”爱心助残活动，组织党员干部深入挂点单位慰问少数民族贫困户、困难党员、贫困计生户和残疾户,帮助群众解决实际困难和问题。(二)实施民族乡村特色经济发展扶持增收工程.结合民族乡村实际大力实施茶叶、果蔬、林竹、畜牧、药材等特色产业,引导民族乡村走“一乡一业、一村一品发展路子重点抓好一批茶叶生产示范村（点)建设,改造种植新品种茶叶。在连续年开展茶叶技术培训的基础上，拟于今年4月联合宁德市海峡茶叶协会、宁德职业技术学院继续举办民族乡村少数民族群众新品种茶叶种植及加工技术培训班，培训少数民族群众00人。(三)扎实推进民族特色村寨试点村建设.开展蕉城区上金贝村、猴盾村，福安市溪塔村、霞浦县白露坑村4个村的民族特色村寨建设情况调研，协助做好4个村212年建设发展规划，对特色民居、古建筑、特色经济产业等项目建设实施情况进行跟踪推进.(四)支持开展少数民族传统民俗节庆活动。在做好福建省首届“三月三”畲族文化节承办工作的基础上，指导支持蕉城、福安、福鼎、霞浦等县(市、区)民族乡村,在“二月二、“三月三、“四月八、“九月九等畲族传统节日开展畲族歌会等文化活动。（五)支持开展少数民族文化传承活动。支持重点民族村设立民族文化传习所，支持畲族非物质文化遗产代表性传承人开展授徒、传艺、交流等活动开展畲歌畲语、畲族武术培训工作，拟在中华畲族宫开设两期畲歌畲语和畲族武术培训班.(六)健全完善少数民族公共文化服务体系.支持福安、霞浦、福鼎、古田等县（市、区）畲族文化中心建设,争取中华畲族宫等项目列入省民宗厅文化精品工程,争取年内启动中国畲族博物馆建设前期工作。（七)进一步提高服务民族企业的质量.加大民族特需商品定点生产企业及民贸民品生产企业国家扶持政策的落实力度，积极帮助民族企业做好民族特需商品定点生产企业和民贸民品项目的申报、贷款贴息等工作,跟踪督促经费落实和项目实施情况，指导帮助企业研发设计富有民族文化特色的产品。（八)继续开展民族团结进步宣传月活动。拟于今年9月开展第五个民族团结进步宣传月活动，集中1个月时间大力宣传党的民族工作方针政策、各级各部门支持帮助民族地区发展举措、民族地区建设发展成效等内容,引导广大干部群众自觉增强民族团结意识,维护民族团结成果期间,组织全市民族村干到中华畲族宫、闽东畲族革命纪念馆、蕉城区上金贝村等民族团结进步教育基地、民族团结进步创建村开展民族团结进步和爱国主义教育.（九)深入开展民族宗教系统法制宣传教育。按照宁德市民族宗教系统法制宣传教育第六个五年规划，结合开展“安全年、“学习月、“慈善周”等主题活动、和谐寺观教堂创建活动和民族团结进步宣传月活动，深入各宗教团体、宗教活动场所、民族乡村，开展民族宗教政策法规宣传教育活动,进一步提高少数民族和民族地区群众、宗教界人士、广大信教群众的法律意识和法律素质，进一步提高民族宗教工作部门依法管理和服务社会的水平。(十)推进宗教活动场所规范财务规范化管理。拟于今年4月召开全市宗教活动场所财务监督管理工作推进会，促进宗教活动场所财务规范化管理。同时,深入宗教活动场所实地检查指导，对宗教活动场所统一票据、银行立户、财务制度等开展监督检查，对发现的问题进行现场指导，建立健全宗教活动场所财务管理组织和机构,完善管理制度。（十一)积极协调解决宗教热难点问题。开展宗教领域不稳定因素的排查工作，深入各县(市、区)协助有关责任单位对宗教热难点问题进行调处,妥善协调解决闽东教区主教府征地和建设、宗教房产落实等宗教热难点问题,维护宗教领域和谐稳定。七、市公安局“服务基层服务企业的措施办法（一)完善警企挂钩联系制度.定期召开各企业主座谈会，征求服务意见,及时发现企业在管理和内部安全防范方面存在的漏洞和薄弱环节,为企业提供防范指导、法律帮助等服务；重视对闽东特色企业、在外地经商闽东企业、现有品牌、驰名商标的保护和扶持，提高我市企业的核心竞争力。（二）实行涉企案件挂牌督办制。对宁德市规模企业内部发生的刑事案件,要快侦快破；对有“广泛社会影响”的案件，要及时挂牌督办，实行领导包案制,集中警力全力侦破。(三)缩短特种行业审批时间。对申请经营典当行业的个人,市公安局治安支队承诺在接到市经贸管理部门涉及治安管理方面的相关材料之日起2个工作日内形成初审意见（法定5个工作日内）;对申请经营典当行业或经营4个以上房间旅馆业的个人申领特种行业许可证，市公安局治安支队承诺在接收到县级公安机关初审材料之日起分别在个和个工作日内组织现场审验(法定0个工作日)，对符合要求的立即发给特种行业许可证，对不符合要求的当场告知补充材料，申请人补充材料后个工作日内进行重审。(四)简化民爆物品的行政审批手续。对向公安机关提出申请从事爆破作业并提供相关证明材料的,受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查,对符合条件的,核发爆破作业单位许可证;对不符合条件的，不予核发爆破作业单位许可证,并书面向申请人说明理由对向公安机关提出申请并提供相关证明材料申请在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的,公安机关承办单位应在受理申请之日起0日内对提交的有关材料进行审查,对符合条件的，作出批准的决定;对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面向申请人说明理由。 （五）提供出入境全方位服务。开展“一站式和“双向速递”服务，让申请人足不出户即可办理往来港澳地区旅游业务；为急事急办、重要团组办证人员开通“绿色通道、“预约办证”业务;对政府、企业团组符合加急审批条件的九种签证(注)申请开展立等可取办证服务。（六）扩大县级车辆、驾驶证办理业务权限和下放汽车检测审核权。将原本由交警支队办理的汽车类机动车注册登记(进口车和二手车落户除外)，汽车类机动车互联网自主选号注册登记，补领汽车类牌照，换领汽车类牌照,补领车辆行驶证及登记证书,换领车辆行驶证及登记证书，补领汽车类驾驶证,换领汽车类驾驶证和驾驶证信息变更共9项业务办理权限下放到各地公安局交管大队受理，从而让各县（市)群众少跑路、少花钱,实现“当日办结”。同时下放古田、福鼎、福安、霞浦和柘荣5地汽车性能检测的审核权,由交警支队派驻驻站民警或委托大队民警给予审核签章,方便各地车辆就近检测，节约企业或车主开支.(七)提供客运车辆“点对点管理服务。在建立辖区高速公路客运车辆详细台帐的基础上，安排责任民警通过上门走访、约谈、电话联系、短信提醒、执勤提醒等各种方式,及时将辖区道路通行情况、危险路段和事故多发路段情况、恶劣天气情况、交通安全管理重大举措、交通管制信息、客运车辆交通违法和交通事故等方面信息传递给所联系客运企业负责人和驾驶人,增强客运驾驶人对行车信息的掌握。（八)拓展公安边防部门窗口服务范围，简化办证流程。市重点建设项目进驻边防辖区后，公安边防支队在人员、经费方面支持重点建设项目所在地边防派出所设立驻企警务室，4小时驻点开展警务工作。对三沙镇、沙埕镇对台贸易口岸、漳湾镇对台客货运码头来靠台轮实行小时随到随办(进出港报关、台轮监护)工作制度；同时简化边境通行证、船舶户口簿、出海船民证办证流程，取消工本费,方便企业生产经营和商贸活动。（九)实行消防全程服务.所有建设工程消防设计审核和竣工验收业务均可在宁德市行政服务中心消防服务窗口办理;采取延时和节假日预约等多种受理方式，对送审资料不齐全的先行预约登记,并一次性告知需要补正的资料;行政许可文件签发当日以手机短信方式告知申请人;成立消防执法服务队，对重点建设项目安排专人对消防设计、施工期间、竣工验收实行指导，及时发现和解决问题.每月至少1次对基层单位和社会单位等开展消防监督执法服务活动。（十)提供“一站式”网上便企便民办事服务。依托各级公安公众服务网,健全“网上公安局、网上派出所、网上警务室服务网站,加强交警、出入境、户政、治安、消防“5+网上便民服务大厅建设,推行公安行政管理业务网上申请、网上办理、网上审批,实现“一站式网上便企便民办事服务，提高服务效率和服务质量加大新闻发布力度，推进各级公安政务微博建设,搭建联系企业、沟通民意、服务民生新平台八、市监察局“服务基层服务企业的措施办法(一)加强监督检查。围绕市委、市政府重大决策部署落实情况开展监督检查,重点加强对推行“四下基层”制度、“一线工作法”以及简政放权、减免行政事业性收费、提高工商服务水平等优惠企业和基层政策落实情况的监督检查。开展“转作风、提效能、促发展”活动和以“走百家企业、访百个项目、查百家单位为主要内容的效能建设“环三行”活动,深入一线了解基层、企业对我市经济发展软环境的建议和意见。（二)推进行政审批制度改革。督促各级各部门进一步落实行政审批制度改革,进一步简化审批程序,压缩审批时限，放宽审批要求,全面推行容缺预审、并联会审、集中共审、缺席默许、超时默许等审批运行机制,大力推行网上审批。行政审批事项办结时限原则上缩短到法定时限的50以内.重点项目的审批时限原则上要在现有承诺时限的基础上再进一步提速，一般工业项目审批应在7天内完成,重点项目审批在30日内完成,重特大项目由市政府组织项目团队代办、包办审批手续.加快县级行政服务中心和乡镇便民服务中心建设。 (三）抓好效能投诉工作通过电话、信函、网络、来访等方式畅通群众诉求表达渠道。按照规范公开电话设置改进服务工作的意见，督促部门规范对外公开服务电话管理进一步发挥监察机关信访举报中心、机关效能投诉中心作用,认真受理基层和企业的投诉选择一批基层企业和基层单位作为效能建设监测点，不定期开展走访活动,对软环境建设情况进行动态监测。对基层、企业反映的意见及时督促整改、做好反馈。落实建立重点监控机关效能投诉直查快办机制的意见，对群众反映强烈和企业投诉频繁的问题，实行直查快办,确保问题得到解决.(四）开展企业、基层评议机关活动。按照中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室关于印发关于在市直机关开展基层企业评议机关工作作风和审批效率活动的方案的通知（宁委办2098号）要求,组织市人大代表、政协委员、企业界人士、行政服务相对人、机关效能建设监督员、市监察局廉政监督员以及民主评议行风代表等,围绕服务质量、行政效率、工作作风、责任机制等方面内容,对市政府工作部门、有关中央、省属部门开展公众评议活动。(五)继续清理和规范各种涉企收费项目。严格执行财政部、国家发展改革委关于取消3项涉企行政事业性收费的通知,严禁将行政事业性收费转为经营服务性收费。进一步规范社会团体、市场中介组织服务收费,治理向企业收取捐赠和赞助行为,坚决制止面向企业的各类摊派行为,严禁以办庆典、论坛、研讨会等名义，要求企业赞助、集资、捐款、捐物等行为。认真梳理国家和省里已出台的各项惠企政策措施，深入开展“送政策进企业活动，加大对惠企政策措施贯彻落实情况的监督检查力度（六)纠正损害农民利益的不正之风。加强政策宣传,拓宽群众诉求表达渠道，引导群众合理表达诉求。加大对农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治和户籍管理制度改革等环节损害农民利益突出问题的排查力度，督促各地足额安排被征地农民社会保障资金。及时掌握和解决农民工技能培训、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题.严肃查处和纠正面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派等侵害农民利益、加重农民负担的行为.加强农资市场动态监控,组织开展农资打假专项治理行动，依法严厉打击假劣农资坑农害农行为。(七）深化拓展政风行风热线工作办好纠风效能视线栏目，通过采取在上线单位现场采访、有线电视与广播联动直播以及在户外广场进行直播的节目播出方式,使热线延伸到县(市、区)、企业、社区,对强农惠农、农村养老、企业减负等群众、企业关心的问题接受咨询并进行解答，实现与群众的“零距离接触。对走基层活动中企业、群众反映的问题进行深度跟踪,切实解决群众合理诉求，维护企业合法利益。（八)强化行政问责。加大力度治理庸懒浮散,严肃整治影响发展环境的行为，对不尽心、不尽责、不作为、慢作为、乱作为的干部，对“中梗阻”、“吃拿卡等行为要及时问责，严肃追究.建立提醒机制、问效机制，对监督检查中发现的问题落实整改、限期解决.九、市民政局“服务基层服务企业”的措施办法（一）开展全市民政系统“走千户、进百院、访实情、解民忧”活动.(二)加强社会组织登记管理.以“真情暖人心,服务在民政”为主题，深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动，努力为群众提供更加优质、便捷、高效的服务。（三)提高农村居民最低生活保障标准.从每人每年20元调整为1800元。（四)继续实施农村敬老院建设。2012年新建6所农村敬老院，改善农村五保对象生活和居住条件，提高农村五保集中供养服务水平。（五)社区居家养老服务中心(站)建设。巩固深化已建成的80个社区居家养老服务中心(站)，同时总结示范社区的建设经验，发挥先进社区的示范带头作用.2012年在全市拟新建65个社区居家养老服务中心(站),进一步拓展居家养老覆盖面。十、市司法局“服务基层服务企业的措施办法（一）组建环三法律服务团。树立法律“大服务理念,整合市内优秀律师、公证员、司法鉴定人等法律服务人才，组建环三法律服务团。下设环三律师服务团、环三公证服务团和环三司法鉴定服务团，为政府调整经济结构、促进产业升级、增强企业活力、强化自主创新、对外招商引资、重大项目建设、投融资、知识产权保护等提供优质高效的法律服务和保障。（二）开展“法律大服务”活动。围绕加快产业优化升级,加强对电子信息、装备制造、石油化工等主导产业和建材、冶金、林产、纺织等传统优势产业以及重点企业、龙头企业、基地型企业的法律服务工作,推动产业的规模化、集约化和专业化发展。围绕加大自主品牌的保护力度,对信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保、软件、集成电路设计和服务外包等新兴产业所涉及的大中型企业、骨干企业、创新型企业,逐一制定法律服务办法和措施,进一步提高我市高新企业的自主创新能力.十一、市财政局“服务基层服务企业的措施办法（一)深入了解宁德区域内小微企业经营基本情况，及时掌握小微企业面临困难的主要原因,针对财政部门如何帮助小微企业摆脱困境，制定有关措施加大扶持力度。积极贯彻落实市政府宁政20118号关于扶持小微企业发展的若干意见,本级财政将安排专项资金0万元用于支持小微企业的贷款贴息;另外,针对今年外贸企业出口严峻形势，本级财政安排外经贸发展专项资金10万元，专项用于对出口企业参加涉外展会、参加出口信用保险保费的补贴,大力支持企业加快发展。(二）积极争取和管好用好中央、省级专项补助资金，支持企业技术进步和产业升级;提高财政扶持资金的使用效益,切实加强管理，及时追踪问效.努力配合有关部门,争取中小企业发展专项资金、特色产业发展专项资金、企业技术创新、科技成果转化、淘汰落后产能、节能循环经济项目、提升内涵、钢铁项目前期经费及中小企业小额贷款贴息等方面资金补助,积极扶持企业发展.（三)212年是“家电下乡”政策实施最后一年，我们要继续打好攻坚战，巩固成果,及时下拨、督促兑付家电和汽车摩托车下乡补贴资金,努力使“家电下乡工作完美收官。要克服人手少、任务重、情况复杂等多方面困难,简化程序，采取切实可行的措施,把惠农政策及时准确落实到位，方便用户领取补贴;并严肃纪律，加强检查，努力提升补贴资金兑付率。(四）以新建或改造“便利店”、“农家店”为载体，紧紧围绕构建城乡现代流通网络这个主题,加强领导、认真组织、精心实施、全力投入、稳步推进，有力地改善了我市城乡消费环境,保障人民安全消费、经济消费与方便消费.2012我市计划建设和改造便利店5个,“农家店”100个，建设符合省补助条件的集贸市场5个。(五）积极扶持菜篮子工程和副食品基地建设,稳定市场物价,完成为民办实事任务。针对我市物价指数水平持续高位运行，我们将按照“长短结合、标本兼治”的方针，确保主要消费品的价格稳定。市级财政预算安排副食品基地建设资金30万元扶持农副食品基地建设，提高全市农副产品自给水平,满足食品基本供应；继续从市副食品价格调节基金中安排专项资金做好我市主要消费品价格的平抑工作，加大猪肉、蔬菜、粮食、水产品、食用油等主要消费品的市场调度与投放力度,确保供应稳定、价格回落。(六)对目前退出市场竞争需改革安置的困难企业，督促国资部门加快改制工作进度,严格企业改制资金的专户管理，努力做到基本满足企业的职工安置和历史遗留问题,在维护和保障职工利益的前提下,确保国有资产不流失,营造和谐社会今年重点协同市国资委做好闽东工业品批发公司、市医药站的安置维稳工作。十二、市人力资源和社会保障局“服务基层服务企业的措施办法(一)积极搭建人力资源供求对接平台.加快人力资源市场建设，定期了解企业用工情况,及时发布用工信息,多形式组织开展就业援助周、春风行动、民营企业招聘周等活动,帮助企业与劳动者实现就业对接。与劳动力输出大省开展劳务协作，通过组织外出招工、送工到企业等方式,有针对性地强化对企业的招聘服务,缓解企业缺工问题.（二）建立工业企业招聘各类劳动力奖励机制,支持和鼓励企业参与各类人力资源招聘专项活动.鼓励本地大中专院校、职业技术院校与工业企业建立校企合作关系,定向输送毕业生。一次性向我市单个工业企业输送毕业生20人以上，或向多个工业企业输送毕业生0人以上,并签订年以上期限劳动合同的,按30元/人的标准给予院校奖励。2完善基层劳动保障工作平台建设,加强农村劳动力就地转移与工业企业用工对接,支持村企挂钩、镇企结对，建立“一镇一企、一镇多企”的劳动力供需关系乡镇（街道）劳动保障事务所向工业企业输送务工人员30人以上的,按0元/人的标准给予乡镇（街道)劳动保障所奖励。.积极拓展劳动用工渠道，鼓励工业企业员工介绍外来劳动力工业企业按规定向当地劳动就业管理中心进行方案报备后,对员工通过“亲带亲、“友帮友”、“老乡带老乡”等方式介绍首次来宁务工人员到员工所在工业企业就业，签订1年以上期限劳动合同、缴交社会保险费，并实际服务1年以上的，按照20元/人的标准给予介绍人奖励。.鼓励工业企业招用本市就业困难人员,工业企业与本市就业困难人员签订1年以上劳动合同、办理就业登记手续并缴交社会保险费的,按20元人的标准给予用工单位奖励。5.鼓励各类职业介绍机构、职业培训机构、劳务协作基地等相关机构为我市工业企业引进初次来宁务工人员,单次为工业企业引进20名以上初次来宁务工，并签订年以上劳动合同的,按20元人的标准给予相关机构补贴。6以上奖励资金,50%由省市就业专项资金中列支，5%由工业企业所在县(市、区）财政配套解决。（三）积极为各类企业免费开展多形式的就业技能培训,帮助企业提升员工素质。1.认真落实企业培训直补政策,由企业自行组织培训，或委托社会定点培训机构、技术学校进行培训,每培训考核合格名初级工的，给予企业补贴4元;1名中级工的,补贴70元;1名高级工的,补贴100元。.全力开展紧缺工种技能培训,由全市39家省市重点工业企业提出培训工种和具体人数，统一委托宁德技师学院给予免费培训.全脱产的培训3个月,半脱产的培训6个月，并为每个参训人员补助培训资金000元.(四)全面推进创业培训完善各项促进创业扶持政策体系，加大教学与产业发展对接力度,全面开展创业培训,全市每年开展创业培训150人以上。把创业培训与小额担保贷款等就业扶持政策相对接,加强创业指导,帮助扶持创业项目,提高创业成功率,带动更多劳动者实现就业.(五)放宽劳动密集型小微企业贴息贷款优惠条件。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达1)以上，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，给予贷款额度人民币00万元以下、期限2年以内的贴息。贴息金额按照同期贷款基准利率最高上浮3个百分点以内给予全额贴息.贴息资金由省级财政补助80,各县（市、区）财政承担20%.（六)被征地农民社会保障资金审查实行容缺预审制度(不含上报国务院审批的项目）,对材料齐全的,当天上报当天出具审查意见.（七)加快完善城乡一体的社会保障体系建设.加强社会保险经办机构服务窗口建设，为各类企业办理社会保险提供优先便捷的服务。认真落实社会保险关系转移接续政策,为企业员工社会保险关系跨地无障碍转移接续提供绿色通道。(八）努力构建企业和谐劳动关系。完善劳动关系三方协商机制,深入开展和谐劳动关系企业创建活动。全面推行劳动用工备案制度,建立重点企业联系制度，指导和帮助企业规范劳动用工行为。在规模以上企业成立劳动争议调解组织,有效化解劳资纠纷隐患，切实维护企业和职工合法权益。开展“企业诚信用工承诺活动，提升企业诚信形象,增强企业对劳动者的吸引力,实现招得进员工、留得住员工。十三、市公务员局“服务基层服务企业的措施办法(一)努力营造人才发展良好环境。积极会同市委组织部、市科技局抓好中长期人才发展规划纲要和环三人才高地建设若干意见的实施和政策落实工作；协同相关部门制定宁德市引进高层次人才评价认定实施细则和宁德市人才发展专项资金使用管理实施细则,促进企业人才引进和人才发展优惠政策的兑现落实，激发各类企业建设产业人才高地和引进高层次创业创新人才的热情,为强化人才支撑体系建设,提高区域人才竞争力，创造良好的环境和条件。(二）创新企业人才职称评审机制.企业专业技术人员,可参照事业单位专业技术人员的条件标准参与专业技术资格评审和考试；参加国家评审有困难的企业专业技术能手,可参加非公有制企业各系列职称评审;在企业工作的大中专院校毕业生(研究生），参照事业单位专业技术人员条件,在试用期满后,经申报直接确认中、初级专业技术职务.企业引进的中、高级专业技术人员，在原单位的聘期年限予以确认。对有条件的企业,可根据需要批准组建相应专业的中、初级职称评委会,开展本企业的专业技术职称评审。在产业人才高地实施台湾专业人才参加专业技术资格考试和