6农业推广模式美国推广教程.pptx

美国农业推广美国农场-1第一节第一节 美国农业简介美国农业简介 l一、综合概况一、综合概况v美国地处北美大陆南部，北邻加拿大，东濒大西美国地处北美大陆南部，北邻加拿大，东濒大西洋，西临太平洋，南接墨西哥和墨西哥湾。国土洋，西临太平洋，南接墨西哥和墨西哥湾。国土面积面积937.26937.26万平方公里（本土面积），人口万平方公里（本土面积），人口3 3亿亿（20062006年）。年）。v美国是世界上城市化程度最高国家之一。农业人美国是世界上城市化程度最高国家之一。农业人口约口约600600万人万人,占总人口的占总人口的2 2。v美国经济高度发达美国经济高度发达,2006,2006年年GDPGDP为为132216.85亿美元亿美元,人均人均GDPGDP达达43995美元美元,位居世界前列。（同期中国位居世界前列。（同期中国分别为分别为26971.6426971.64亿美元亿美元 、20522052美元美元）v美国农业生产总值约占其国民生产总值的美国农业生产总值约占其国民生产总值的1%1%，农，农业就业人数不足业就业人数不足200200万，占全国劳力总数的万，占全国劳力总数的2 2。v土地、草原和森林资源的拥有量均位于世界前列。土地、草原和森林资源的拥有量均位于世界前列。土质肥沃，海拔土质肥沃，海拔500500米以下的平原占国土面积的米以下的平原占国土面积的55 55，有利于农业的机械化耕作和规模经营，有利于农业的机械化耕作和规模经营.v美国农业用地为美国农业用地为4.1834.183亿公顷，其中亿公顷，其中1.761.76亿公顷亿公顷（26.426.4亿亩，约占国土亿亩，约占国土1919），），人均人均0.590.59公顷公顷。永。永久性草地久性草地2.42.4亿公顷，森林和林地亿公顷，森林和林地2.652.65亿公顷。亿公顷。v美国的谷物总产量为美国的谷物总产量为3.483.48亿吨，人均占有量亿吨，人均占有量1186.51186.5公斤，名列世界第一；公斤，名列世界第一；q平均每个农业劳动力承担平均每个农业劳动力承担63.463.4公顷公顷农业耕地。农业耕地。q每个农业劳动者平均年创产值每个农业劳动者平均年创产值6 67 7万美元，可供养万美元，可供养120120130130人人.二、美国农业生产结构二、美国农业生产结构v1.1.种植业：种植业：美国是世界第二大产粮国。美美国是世界第二大产粮国。美国的谷物总产量为国的谷物总产量为3.53.5亿吨，人均占有量亿吨，人均占有量1186.51186.5公斤，名列世界第一。美国拥有巨公斤，名列世界第一。美国拥有巨大的粮食储备，谷物的结转库存占世界第大的粮食储备，谷物的结转库存占世界第一，近年来大致接近世界库存总量的一，近年来大致接近世界库存总量的1/31/3。v美国种植业实行美国种植业实行专业化和区域化生产专业化和区域化生产，几，几个重要的种植带如下：个重要的种植带如下：v畜牧业：畜牧业：q美国的畜牧业是高度发达的产业，也是资金和技术密集的产业，产值占农美国的畜牧业是高度发达的产业，也是资金和技术密集的产业，产值占农业总产值的业总产值的4848。q美国畜产品在世界上占有巨大的份额，牛肉占世界的美国畜产品在世界上占有巨大的份额，牛肉占世界的19.119.1，奶类占，奶类占12.612.6，禽肉占，禽肉占24%24%，猪肉和鸡蛋产量分别为，猪肉和鸡蛋产量分别为933.2933.2万吨和万吨和525.2525.2万吨，占万吨，占世界世界9.3%9.3%和和8.48.4 (中国分别占中国分别占47.6%47.6%和和45.3%)45.3%)。每头奶牛产奶量达到。每头奶牛产奶量达到12t12t以上，而我国平均以上，而我国平均4t4t多多 。q美国畜牧以家庭农场为主，生产规模大，现代化程度高。每个养殖户一般美国畜牧以家庭农场为主，生产规模大，现代化程度高。每个养殖户一般养奶牛养奶牛100100头以上，生猪年出栏率头以上，生猪年出栏率20002000头以上。养鸡场平均规模已超过头以上。养鸡场平均规模已超过1 1 000000万羽，规模万羽，规模100100万羽以上的养鸡场约有万羽以上的养鸡场约有7070采用一体化经营。采用一体化经营。q与种植业相似，美国畜牧业生产也呈带状分布，如东北部、北部、中部的与种植业相似，美国畜牧业生产也呈带状分布，如东北部、北部、中部的乳用畜牧业带集中了全美乳用畜牧业带集中了全美70%70%的奶业生产，乳用畜牧业带以南及附近地区的奶业生产，乳用畜牧业带以南及附近地区是肉用畜牧业带，集中了美国是肉用畜牧业带，集中了美国50%50%以上的肉牛生产和以上的肉牛生产和80%80%以上的生猪生产。以上的生猪生产。德克萨斯是美国最大的动物产品生产州，销售额超过德克萨斯是美国最大的动物产品生产州，销售额超过100100亿美元。亿美元。v3 3、渔业和林业、渔业和林业美国有海岸线美国有海岸线2.2682.268万公里，有发展渔业的良好条件。按捕万公里，有发展渔业的良好条件。按捕获量的商业价值来计算，美国渔业居于世界第获量的商业价值来计算，美国渔业居于世界第3 3位。位。2020世纪世纪9090年代初期，渔获量大致保持在接近年代初期，渔获量大致保持在接近600600万吨的水平上，居万吨的水平上，居世界第世界第5 5位。美国的水产品总量为位。美国的水产品总量为543.5543.5万吨，占世界总量万吨，占世界总量的的4.1%(4.1%(中国中国34.5%)34.5%)。美国每年进口的鱼价值大约为。美国每年进口的鱼价值大约为6060亿美亿美元，为世界第二；每年出口的鱼及鱼产品的价值为元，为世界第二；每年出口的鱼及鱼产品的价值为3535亿美亿美元，居世界第一位。元，居世界第一位。美国的森林资源十分丰富，全国的森林面积约有美国的森林资源十分丰富，全国的森林面积约有2.72.7亿公顷。亿公顷。森林覆盖率接近森林覆盖率接近3030（中国（中国18.21%,200618.21%,2006年）。但是在林产年）。但是在林产品贸易中，美国入超的年份多于出超，品贸易中，美国入超的年份多于出超，20012001年出口为年出口为140.64140.64亿美元，进口为亿美元，进口为240.25240.25亿美元。总的说来，美国是亿美元。总的说来，美国是林产品的净进口国，林产品的净进口国，20012001年入超接近年入超接近100100亿美元。亿美元。三、美国农业发展经验三、美国农业发展经验1、完备的农业立法、完备的农业立法v美国是一个法制国家。从政府到公民都讲求依法办事，而农业从美国立国之初起就一直得到了法律强有力的支持和保障。v200年来，一部部农业法的出台不断地推动着美国农业迈向新的台阶。17871787年的年的西北法令西北法令解决了土地的分配和使用问题，为解决了土地的分配和使用问题，为家庭农场提供了土地。家庭农场提供了土地。18421842年的年的宅地法宅地法规定将土地无偿给予有意定居的开拓规定将土地无偿给予有意定居的开拓者。同年出台的者。同年出台的莫里尔法莫里尔法规定联邦政府为各州政府提规定联邦政府为各州政府提供土地，创建供土地，创建“赠地学院赠地学院”，对推进农业研究、技术推广，对推进农业研究、技术推广和培养农民等起到了至关重要的作用。和培养农民等起到了至关重要的作用。19331933年的年的农业调整法农业调整法成功地休耕了其境内成功地休耕了其境内25%25%的农田，的农田，从而提高了农产品的价格，保护了地力，恢复了生态。从而提高了农产品的价格，保护了地力，恢复了生态。19541954年的年的公法公法480480决定将剩余农产品销往国外，并用于决定将剩余农产品销往国外，并用于对国内低收入者的免费食品券和低收入家庭学龄儿童的免对国内低收入者的免费食品券和低收入家庭学龄儿童的免费学校午餐。费学校午餐。19731973年年农业法农业法规定农民可享受种植谷物和棉花的规定农民可享受种植谷物和棉花的“补补贴款贴款”，以补偿市场的差价。，以补偿市场的差价。19851985年年农业法农业法对基本农产品提供价格支持，以提高农产品国际竞对基本农产品提供价格支持，以提高农产品国际竞争力，同时对影响环境的争力，同时对影响环境的1600160018001800万公顷的农田休耕万公顷的农田休耕10101515年。年。19961996年，克林顿签署了年，克林顿签署了联邦农业改进与改革法案联邦农业改进与改革法案，宣布政府不再，宣布政府不再控制农产品的供应量和价格，完全由自由市场来发挥资源的配置作用。控制农产品的供应量和价格，完全由自由市场来发挥资源的配置作用。不久，因受亚洲金融风暴的影响，农产品价格下跌，许多农场破产，不久，因受亚洲金融风暴的影响，农产品价格下跌，许多农场破产，农场主被迫改行。农场主被迫改行。20022002年，布什签署了年，布什签署了20022002年农业安全及农村投资法年农业安全及农村投资法，大幅度提高，大幅度提高农业补贴，在未来农业补贴，在未来1010年里，将联邦政府补贴提高年里，将联邦政府补贴提高67%67%，总计达，总计达19001900亿亿美元。专家认为，这将对世界以及中国农业产业产生极大冲击。美元。专家认为，这将对世界以及中国农业产业产生极大冲击。p美国农业立法的历史，展示了美国政府发展农业美国农业立法的历史，展示了美国政府发展农业的战略意图：的战略意图：一是将农业作为弱势产业给予特殊一是将农业作为弱势产业给予特殊照顾；二是确保美国人民都能够吃上健康、营养、照顾；二是确保美国人民都能够吃上健康、营养、安全的食品；三是通过农产品出口制约国家战略安全的食品；三是通过农产品出口制约国家战略对手；四是促进农业可持续发展。对手；四是促进农业可持续发展。l2.政府对农业高度重视政府对农业高度重视 u为了发展农业，美国政府不断充实农业部的力量并增为了发展农业，美国政府不断充实农业部的力量并增加其预算开支。农业部雇员多达加其预算开支。农业部雇员多达1010万之众，遍布全国万之众，遍布全国每个县，每年预算开支达每个县，每年预算开支达600600亿美元，仅次于国防部、亿美元，仅次于国防部、健康服务部、财政部和社保局，居第五位。健康服务部、财政部和社保局，居第五位。u美国政府抓农业主要表现在五个方面。美国政府抓农业主要表现在五个方面。|一是一是抓农业科研和技术推广抓农业科研和技术推广：全国有：全国有6969所所“赠地学院赠地学院”，即州立农业大学，集科研、教学、推广于一体，即州立农业大学，集科研、教学、推广于一体，为提高农业生产力提供了强大的动力支持。为提高农业生产力提供了强大的动力支持。|二是二是抓食品安全抓食品安全：联邦政府授权农业部管制动植物的：联邦政府授权农业部管制动植物的检疫，以确保食品安全。检疫，以确保食品安全。|三是加强环境保护和水土保持：农业部对国家森林和私有的土地及林、牧场进行管理，以保证水土和生态保持良好状态。|四是向农场主提供金融支持：农业部按法定利率为农场主购置土地、经营农场提供贷款，为农村电气化、水利和废水处理系统、农村社区进步等方面提供金融支持。|五是用食品计划缓和社会矛盾：农业部预算开支的60%用于食品计划，保证给贫困者提供食品。为稳定农产品出口增加的100万个就业机会，农业部更是采取了补贴、信贷以及非价格促销等手段支持出口。l3、推进农业综合企业的发展、推进农业综合企业的发展 v农业综合企业是指与农业有关的整个生产经营的综合体系，它包括农业综合企业是指与农业有关的整个生产经营的综合体系，它包括农场、农业合作社、农产品运输公司、食品加工工业、连锁杂货店农场、农业合作社、农产品运输公司、食品加工工业、连锁杂货店和其他许多相关企业。和其他许多相关企业。v在这一在这一“农工综合企业农工综合企业”体系里就业的人数占全国劳动力的体系里就业的人数占全国劳动力的17%17%，大，大大高于农业本身所能吸纳的劳动力。大高于农业本身所能吸纳的劳动力。v由于土地和农业设备投资成本十分高昂，小型家庭农场在美国已难由于土地和农业设备投资成本十分高昂，小型家庭农场在美国已难以生存发展，而非家庭公司通常都拥有更多的资本，有利于生产经以生存发展，而非家庭公司通常都拥有更多的资本，有利于生产经营，抵御自然灾害和市场风险，并能够采取长期有效的环保措施。营，抵御自然灾害和市场风险，并能够采取长期有效的环保措施。因此，近几十年来，美国农民不断向城镇迁移，农场不断向非家庭因此，近几十年来，美国农民不断向城镇迁移，农场不断向非家庭公司转移。公司转移。v目前目前,美国五分之四的土地上只居住着占全国人口美国五分之四的土地上只居住着占全国人口20%20%的农村人口的农村人口(多多数从事非农职业数从事非农职业),),而全职农民仅而全职农民仅200200万左右万左右,仅占全国人口的仅占全国人口的0.67%0.67%。更多的农民是兼职的更多的农民是兼职的,其非农业收入大大高于本行，为其非农业收入大大高于本行，为2.22.2：1 1。l4、合理的农业区域分布、专业分工以及规模经营合理的农业区域分布、专业分工以及规模经营|美国根据各地的气候、土壤、雨量以及市场位置和销售条美国根据各地的气候、土壤、雨量以及市场位置和销售条件等将全国划分为几大专业农业作物区，形成作物品种的件等将全国划分为几大专业农业作物区，形成作物品种的自然分工。自然分工。|这些农场的规模都相当大，商品粮农场和畜牧场面积一般这些农场的规模都相当大，商品粮农场和畜牧场面积一般是是600600多英亩（多英亩（1 1英亩等于英亩等于6.076.07亩），棉花农场则高达亩），棉花农场则高达939939英亩。英亩。|合理的农业区域分布和专业分工，在全国形成了优势互补合理的农业区域分布和专业分工，在全国形成了优势互补的农业产业结构，而大规模的经营，使农业的经济效益显的农业产业结构，而大规模的经营，使农业的经济效益显著提高。著提高。l5农业生产以出口创汇为主农业生产以出口创汇为主v美国是世界上最大的农产品出口国，它的农产品约美国是世界上最大的农产品出口国，它的农产品约有有20%20%供出口。美国农业产值还不到国内生产总值供出口。美国农业产值还不到国内生产总值的的3 3，但，但2020世纪世纪9090年代后，农业出口却占总出口年代后，农业出口却占总出口的的9 9以上。以上。v在出口的农产品中，粮食及其制品名列前茅。如大在出口的农产品中，粮食及其制品名列前茅。如大豆占世界出口的豆占世界出口的67%67%、玉米占、玉米占65%65%、小麦占、小麦占33%33%、棉、棉花占花占24%24%、大米占、大米占16%16%、禽肉占、禽肉占27%27%。v由此可见，美国农业十分依赖于国际市场。一旦国由此可见，美国农业十分依赖于国际市场。一旦国际市场上农产品供过于求，美国政府就会面临农产际市场上农产品供过于求，美国政府就会面临农产品过剩问题。最为典型的事件发生在本世纪品过剩问题。最为典型的事件发生在本世纪3030年代年代初，当时因农产品过剩而引起了严重的农业危机，初，当时因农产品过剩而引起了严重的农业危机，曾使农业遭到毁灭性的打击。曾使农业遭到毁灭性的打击。6政府对农业进行比较有效的宏观调控政府对农业进行比较有效的宏观调控v作作为为发发达达的的市市场场经经济济国国家家，美美国国主主要要依依靠靠市市场场力力量量对对资资源源进进行行合合理理配配置置。虽虽然然美美国国农农业业在在国国民民经经济济中中所所占占的的份份额额虽虽在在不不断断下下降降，但但政政府府仍仍然然重重视视农农业业的的基基础础地地位位，对对农农业业采采取取了了有有力力的的价价格格保保护护和和收收入入支支持政策。持政策。v美美国国农农业业的的宏宏观观调调控控有有三三个个特特点点：一一是是有有专专司司政政府府调调控控职职能能的的机机构构（商商品品信信贷贷公公司司），并并建建立立了了巨巨大大而而灵灵活活的的联联邦邦储储备备体体系系；二二是是有有充充足足的的财财政政支支持持，联联邦邦政政府府用用于于农农业业支支持持的的经经费费，19951995年年大大约约为为100100亿亿美美元元，20002000年年后后超超过过了了250250亿亿美美元元；三三是是政政府府实实行行农农场场主主“自自愿愿”的的农农业业计计划划，并并用用价价格格、信信贷贷、补贴等手段予以有力的配合。补贴等手段予以有力的配合。l7 7、优惠的金融、税收政策、优惠的金融、税收政策 v美国的农场经营基本上是私人投资。农场主解决资金问题，主要有两个途径：一是政府的农产品抵押贷款计划，即如果在作物收获之后价格偏低，农民可以用农产品进行抵押而不偿还贷款；二是政府提供信贷担保。农业贷款期限短则15年，长的可达40年，利率都比较低。v此外，美国政府对农业投资实行税收优惠，税收减免可达到应税收入的48。农业投资被认为是农场主合法的“避税所”。美国实行的作物保险制度也有利于农业发展。l8 8、发展服务型的农业合作社、发展服务型的农业合作社v农场主合作社在美国的一体化农业服务体系中占有重要的地位。农业农场主合作社在美国的一体化农业服务体系中占有重要的地位。农业合作社提供的服务主要有：合作社提供的服务主要有：（1 1）销售和加工服务）销售和加工服务（2 2）供应服务。）供应服务。提供多方位的服务，包括销售石油产品、化肥、农药、提供多方位的服务，包括销售石油产品、化肥、农药、饲料、种子、农机及其零配件等等，在全国农业投入物市场中占有相饲料、种子、农机及其零配件等等，在全国农业投入物市场中占有相当可观的份额（化肥和石油为当可观的份额（化肥和石油为4444，农药，农药2929，饲料和种子约，饲料和种子约1616）；）；此外，它们还提供种类繁多的科技服务，如土壤测试、防疫、育种、此外，它们还提供种类繁多的科技服务，如土壤测试、防疫、育种、奶牛改良、作物监测直到经济核算和法律咨询；奶牛改良、作物监测直到经济核算和法律咨询；（3 3）信贷服务。）信贷服务。在农场主所得的贷款中，合作系统占有的份额越来越在农场主所得的贷款中，合作系统占有的份额越来越大。目前农业合作信贷体系提供的贷款已占全部农业贷款的大。目前农业合作信贷体系提供的贷款已占全部农业贷款的2 25 5左右，左右，包括季节性经营贷款、弥补周转金不足的中期贷款、用于基本建设的包括季节性经营贷款、弥补周转金不足的中期贷款、用于基本建设的长期贷款和支持出口的贷款等四大类；长期贷款和支持出口的贷款等四大类；（4 4）农村电力合作社和农村电话合作社。）农村电力合作社和农村电话合作社。（5 5）服务合作社。）服务合作社。这是上述几类合作社以外的专门从事某些服务的合这是上述几类合作社以外的专门从事某些服务的合作社，如运输、仓储、烘干、人工授精、灌溉、火灾保险、住房等等。作社，如运输、仓储、烘干、人工授精、灌溉、火灾保险、住房等等。l9、重视科技的作用重视科技的作用v美国政府一直把农业的教育、研究和技术推广作为自己重要的职责，形成了极有特色的“三位一体”的体系，被许多国家所仿效。它有效地提高了农业技术在农业发展中的作用，是美国农业发展的重要经验。v科技成果转化、推广的速度很快，以精确农业为例，全国仅用5年左右时间就基本得到推广，现在美国有85农业区域已实施了精确农业。v美国农业科学研究的经费充足，它主要来自公共和私人（公司）两大系统，二者互相补充，其数额之比大致为46：54。前者侧重于基础研究和应用研究，后者侧重于新产品开发和应用研究。美国农场-2第二节第二节 美国的农业推广与立法美国的农业推广与立法 p美国农业推推广广、教教育育、科科研研紧紧密密结结合合,三位一体，并用法律形式固定下来。p19世纪60年代是美国农业开发的关键时期，也就是在这个阶段，适应形势发展的需要，议会通过成立农业部，并通过“莫里尔赠地法”和“哈奇试验站法”从而为美国农业推广体系的建成提供了先决条件。1914年通过了“史密斯-利弗联邦合作推广法”，奠定了农业推广的基础。u“莫里尔赠地法莫里尔赠地法”莫里尔赠地法案规定把公有土地拨赠给各州，筹建莫里尔赠地法案规定把公有土地拨赠给各州，筹建至少一所农业及农机学院。密西根州立大学即是全至少一所农业及农机学院。密西根州立大学即是全国第一所根据赠地法成立的大学。国第一所根据赠地法成立的大学。土地数量按每州在国会中的议席拨赠，每席土地数量按每州在国会中的议席拨赠，每席3万英万英亩（亩（1英亩英亩=6.07亩亩）。）。1890年通过法案提出拨款年通过法案提出拨款25000美元给每一所学院。美元给每一所学院。1908年纳尔逊修正案又提出追加的赠予。年纳尔逊修正案又提出追加的赠予。赠地大学现多已由成立之初的农业和机械学院而逐赠地大学现多已由成立之初的农业和机械学院而逐渐发展成综合大学，但其肩负的农业推广任务未变。渐发展成综合大学，但其肩负的农业推广任务未变。u“哈奇试验站法哈奇试验站法”1887年通过年通过法案规定由联邦政府拨款与各州赠地学院联合，建立全国法案规定由联邦政府拨款与各州赠地学院联合，建立全国范围的农业试验站系统，从事农业研究。范围的农业试验站系统，从事农业研究。法案规定每年为每所法案规定每年为每所“土地赠与大学土地赠与大学”提供提供1.5万美元经万美元经费，用以建立农业实验基地。费，用以建立农业实验基地。还规定各州试验站之间，以及州试验站与农业部之间的协还规定各州试验站之间，以及州试验站与农业部之间的协作关系作关系 HATCH法案使美国农业真正日益走向科学。法案使美国农业真正日益走向科学。u“史密斯史密斯-莱弗合作推广法莱弗合作推广法”1914年由国会通过，并由威尔逊总统签署实年由国会通过，并由威尔逊总统签署实施的施的“史密斯史密斯-莱弗合作推广法莱弗合作推广法”，奠定了，奠定了美国农业推广的基础。美国农业推广的基础。规定由农业部和赠地学院协作领导农业推广规定由农业部和赠地学院协作领导农业推广工作，由联邦政府资助各州建立农业推广组工作，由联邦政府资助各州建立农业推广组织，即联邦政府设立农业推广局，各州赠地织，即联邦政府设立农业推广局，各州赠地大学农学院领导下设立州合作推广服务中心，大学农学院领导下设立州合作推广服务中心，各县建立推广站，配备县推广员。各县建立推广站，配备县推广员。第三节 美国农业推广组织机构 n美国的农业合作推广体系由三方面组成联邦政府农业部推广局联邦政府农业部推广局州赠地大学或学院的合作推广服务中心州赠地大学或学院的合作推广服务中心县推广站县推广站这三个方面均参与推广系统的财政、计划和项目执行等工作。联邦推广局主要负责协调和管理工作，而合作推广体系的特性和特征通过赠地学院得到表达，县推广站是与农民群众直接接触的基本单位。一、农业部联邦推广局一、农业部联邦推广局农业部联邦推广局是农业推广工作的管理机构农业部联邦推广局是农业推广工作的管理机构其作用主要在于对推广工作的领导管理，而不直接其作用主要在于对推广工作的领导管理，而不直接从事推广工作。从事推广工作。帮助州推广部门制订和执行推广计划，在改善各州帮助州推广部门制订和执行推广计划，在改善各州之间的合作与交流上也有效地发挥协调作用。之间的合作与交流上也有效地发挥协调作用。由于联邦推广局与赠地大学之间的职员交换频繁，由于联邦推广局与赠地大学之间的职员交换频繁，许多推广局的人员有在州内工作的经验，而州里的许多推广局的人员有在州内工作的经验，而州里的许多人有在联邦工作的经验，从而增强了相互之间许多人有在联邦工作的经验，从而增强了相互之间的了解，有利工作开展。的了解，有利工作开展。l联邦推广局由八个处组成：联邦推广局由八个处组成：p 农业科学技术管理处；农业科学技术管理处；p 4-H青年发展处：青年发展处：p 管理业务处：管理业务处：p 推广、研究和培训处；推广、研究和培训处；p 家庭经济处；家庭经济处；p 情报资料处：情报资料处：p 购销与利用科学处：购销与利用科学处：p 经济开发和公共事务处。经济开发和公共事务处。l联邦推广局各个处的业务归纳为三个方面：联邦推广局各个处的业务归纳为三个方面：（1）行政管理行政管理（2）联联络络：担担当当农农业业部部与与州州赠赠地地大大学学或或学学院院，以以及其他政府机构和私人组织的官员之间的联络工作。及其他政府机构和私人组织的官员之间的联络工作。（3）领导与协作：领导与协作：负责和领导美国农业部的全部负责和领导美国农业部的全部教育项目，协调部的教育活动，与各机构的领导人教育项目，协调部的教育活动，与各机构的领导人就计划进行磋商；就计划进行磋商；对州的推广教育项目的计划和开发进行全国性管理，对州的推广教育项目的计划和开发进行全国性管理，并协调这些项目与部的教育活动使之一致。并协调这些项目与部的教育活动使之一致。此外还承担提供和调动农业部的资源供各州农业推此外还承担提供和调动农业部的资源供各州农业推广机构使用。批准涉及到使用联邦基金的合作计划，广机构使用。批准涉及到使用联邦基金的合作计划，公布各州推广计划及执行情况。公布各州推广计划及执行情况。l二、州赠地学院二、州赠地学院 州立大学或农学院的农业推广中心是美国推广工作州立大学或农学院的农业推广中心是美国推广工作的中级管理机构，由大学的董事会或校务委员会选的中级管理机构，由大学的董事会或校务委员会选出该机构的领导人，并经美国农业部批准任命。在出该机构的领导人，并经美国农业部批准任命。在州农业推广中心主任领导下，设有若干办公室，分州农业推广中心主任领导下，设有若干办公室，分别领导农业推广示范，别领导农业推广示范，4-H俱乐部及运销工作等。俱乐部及运销工作等。州推广中心负责落实联邦和州政府之间实施合作推州推广中心负责落实联邦和州政府之间实施合作推广体系所确定的协议条款，提出预算和向联邦推广广体系所确定的协议条款，提出预算和向联邦推广局通报影响美国农业部推广政策发展的信息。与州局通报影响美国农业部推广政策发展的信息。与州农学院或大学的农业推广教学和农业试验站加强协农学院或大学的农业推广教学和农业试验站加强协作，与农村社团建立和保持联系。负责州推广计划作，与农村社团建立和保持联系。负责州推广计划的制订和工作安排，以及推广人员的调配、管理和的制订和工作安排，以及推广人员的调配、管理和培训进修。培训进修。n学院为保证教学、科研与推广的结合学院为保证教学、科研与推广的结合,明确规定：明确规定：（1）教教师师既既要要承承担担教教学学任任务务，也也承承担担科科研研与与推推广广任务，并要在聘书上写明从事这些工作的小时数。任务，并要在聘书上写明从事这些工作的小时数。（2）学学院院的的研研究究工工作作以以实实用用技技术术为为主主，取取得得成成果果时，立即向农民推广。时，立即向农民推广。（3）教教学学、科科研研人人员员作作推推广广人人员员的的技技术术后后盾盾，负负责解决推广中一些难以解决的问题。责解决推广中一些难以解决的问题。（4）农农业业推推广广人人员员可可以以通通过过在在职职或或定定期期离离职职进进修修取得硕士学位。取得硕士学位。赠地学院，特别是农学院的工作人员，不论赠地学院，特别是农学院的工作人员，不论院长、教师或其他人员都把推广工作作为己任，院长、教师或其他人员都把推广工作作为己任，有很强的为整个农村社会发展服务意识。有很强的为整个农村社会发展服务意识。p赠地学院的推广部与试验站密切配合，直接赠地学院的推广部与试验站密切配合，直接为社会服务。推广人员一般具有博士学位，为社会服务。推广人员一般具有博士学位，大多兼作教学工作。为使赠地学院更好地做大多兼作教学工作。为使赠地学院更好地做好推广服务工作，院、系两级都设有顾问委好推广服务工作，院、系两级都设有顾问委员会，由校外有关人士组成，负责反映本州员会，由校外有关人士组成，负责反映本州人民的要求和意见，对学院工作提供咨询。人民的要求和意见，对学院工作提供咨询。p此外，赠地学院每年还定期对外开放，举办此外，赠地学院每年还定期对外开放，举办科技展览，进行现场示范，提供技术咨询等。科技展览，进行现场示范，提供技术咨询等。这些活动不仅直接向农民提供服务，也使学这些活动不仅直接向农民提供服务，也使学院对农民的要求有更切实际的了解，促进了院对农民的要求有更切实际的了解，促进了学院与社会的联系，也得到社会的支持。学院与社会的联系，也得到社会的支持。l三、县推广组织三、县推广组织县推广站是合作推广体系的基础，是联邦农业推广局和州推县推广站是合作推广体系的基础，是联邦农业推广局和州推广中心在地方上的代理机构。广中心在地方上的代理机构。全美全美3150个县共有约个县共有约16000名专职推广员，此外，还有约名专职推广员，此外，还有约300万在合作推广人员训练和指导下的志愿服务人员，帮助实施万在合作推广人员训练和指导下的志愿服务人员，帮助实施推广计划。推广计划。县推广员是合作推广体系的雇员，与赠地学院签订聘用合同。县推广员是合作推广体系的雇员，与赠地学院签订聘用合同。对县推广员的资格要求以前是大学毕业，现多为硕士。对县推广员的资格要求以前是大学毕业，现多为硕士。主要任务是：诊断农场经营中的问题，帮助农民寻找解决的主要任务是：诊断农场经营中的问题，帮助农民寻找解决的办法；引导农民组织起来，加强农资购买、生产、销售合作，办法；引导农民组织起来，加强农资购买、生产、销售合作，保护农民利益，向农民提供信息、咨询服务。保护农民利益，向农民提供信息、咨询服务。l农业推广是农业推广是通过教育通过教育让农民明确和解决在农业生产让农民明确和解决在农业生产中遇到的现实问题。为了做到有的放矢，由每个县中遇到的现实问题。为了做到有的放矢，由每个县的农民代表组成推广建议委员会，由其提出每年需的农民代表组成推广建议委员会，由其提出每年需要优先解决的问题，然后由项目专家通过县里的推要优先解决的问题，然后由项目专家通过县里的推广人员将对策提供给农民。是一种完全从农民角度广人员将对策提供给农民。是一种完全从农民角度出发的出发的“自下而上自下而上”的推广策略。的推广策略。l推广人员的角色推广人员的角色:推广人员的工作是传播信息、鼓推广人员的工作是传播信息、鼓励能解决特定问题信息的应用。在这个层面上，推励能解决特定问题信息的应用。在这个层面上，推广人员扮演着广人员扮演着协调和发展协调和发展的角色。的角色。运运 作作 机机 制制美国农场-3第四节第四节 农业推广内容和方法农业推广内容和方法 美国农业推广的美国农业推广的宗旨宗旨：通过教育向农民传播知识。：通过教育向农民传播知识。推推广广工工作作的的指指导导方方针针：通通过过高高素素质质的的推推广广人人员员，提提供供高高质质量量的的教教育育项项目，帮助农民改善生活。目，帮助农民改善生活。推推广广工工作作的的目目标标是是：使使农农民民有有一一个个幸幸福福、稳稳定定的的家家庭庭；使使青青年年人人有有远远大大的的理理想想；提提供供更更多多的的有有活活力力的的社社区区，扩扩大大就就业业机机会会，促促进进社社区区经经济济发展。发展。p一、推广内容一、推广内容合作推广的内容随着推广任务的不断扩大而增加。起初，合作推广的合作推广的内容随着推广任务的不断扩大而增加。起初，合作推广的任务是帮助传递有关农业及家政等学科的实用信息，并鼓励人们来用任务是帮助传递有关农业及家政等学科的实用信息，并鼓励人们来用这些信息。随着美国农业和社会经济结构的变化，任务也不断扩大。这些信息。随着美国农业和社会经济结构的变化，任务也不断扩大。但总的说来，都包括四个方面：但总的说来，都包括四个方面：（1）农业科技服务；（）农业科技服务；（2）家政推广；）家政推广；（3）四健青年推广；）四健青年推广；（4）自然资源保护与农村社区开发。）自然资源保护与农村社区开发。p农业科技服务：农业科技服务：这是美国农业技术推广的基础和重心，主这是美国农业技术推广的基础和重心，主要是针对农村成年男子而开展的服务活动，通过举办农业科要是针对农村成年男子而开展的服务活动，通过举办农业科技讲座和短期培训班，以及提供经济技术咨询等，向农场主技讲座和短期培训班，以及提供经济技术咨询等，向农场主传播最新农业科技成果。通过科技服务帮助农户利用现代化传播最新农业科技成果。通过科技服务帮助农户利用现代化的生产技术和企业经营管理知识，有效地从事农业生产，确的生产技术和企业经营管理知识，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本，提高劳动效率，不断开发新保农产品质量，降低生产成本，提高劳动效率，不断开发新的农产品。的农产品。p自然资源保护和农村社区开发：自然资源保护和农村社区开发：这方面服务主要是指导这方面服务主要是指导农民合理规划、利用土地，保护自然资源和环境，搞好资源农民合理规划、利用土地，保护自然资源和环境，搞好资源综合利用，减少化肥、农村用量，防止水资源的污染，开发综合利用，减少化肥、农村用量，防止水资源的污染，开发社区经济和人力资源。社区经济和人力资源。n在在美美国国农农业业推推广广的的四四个个主主要要内内容容中中，家家政政推广和四健青年推广更具特色。推广和四健青年推广更具特色。l1、家政推广、家政推广 家政推广的主要任务是指导家庭经济。这是针对农村妇女而展开的农业推广活动。其主要目标是从经济和社会两个方面来改善农村家庭生活，也就是通过家庭示范和家务咨询等帮助农村妇女学习有关家庭经济、家务管理、消费教育、家庭经济、家务管理、消费教育、人际关系与儿童发展、食品与营养、烹饪与缝纫、人际关系与儿童发展、食品与营养、烹饪与缝纫、住宅装饰、安全与健康住宅装饰、安全与健康等方面的知识，以改进农民家庭的生活条件并提高其生活水平。从总体上着，美国的家政推广工作一般都是通过从总体上着，美国的家政推广工作一般都是通过志志愿的地方带头人进行愿的地方带头人进行的。的。家政推广员的职责之一就是选拔并培训地方带头人。家政推广员的职责之一就是选拔并培训地方带头人。这些志愿带头人在家政推广员的指导和帮助下。组这些志愿带头人在家政推广员的指导和帮助下。组织家庭生活各领域的特殊兴趣小组，学习有关家庭织家庭生活各领域的特殊兴趣小组，学习有关家庭经济、家务管理、消费教育、人际关系与儿童发展、经济、家务管理、消费教育、人际关系与儿童发展、食品与营养、烹饪与缝纫、住宅装饰、安全与健康食品与营养、烹饪与缝纫、住宅装饰、安全与健康等方面的知识。等方面的知识。这些这些活动一般都纳入县推广计划中活动一般都纳入县推广计划中，而这些志愿带，而这些志愿带头人则组成县家政推广理事会，制定和实施家政推头人则组成县家政推广理事会，制定和实施家政推广计划。广计划。l2、四健会推广、四健会推广(4H-Club)u四健会推广又称四健会青少年培训教育项目四健会推广又称四健会青少年培训教育项目u始于始于19世纪末世纪末20世纪初的各种男女儿童俱乐部世纪初的各种男女儿童俱乐部,1914年正式纳入农业部推广局的管辖之下。年正式纳入农业部推广局的管辖之下。u四健代表脑健、手健、心健、身健。四健代表脑健、手健、心健、身健。u四健教育的使命是：通过向青少年四健教育的使命是：通过向青少年提供参与的机会提供参与的机会让其获得知识，发展各种生活实用技能，使其成为让其获得知识，发展各种生活实用技能，使其成为会自我控制的、全面发展的社会生产成员。会自我控制的、全面发展的社会生产成员。四健会的成员年龄通常在四健会的成员年龄通常在819岁之间，大部分成岁之间，大部分成员在员在814岁之间。岁之间。其其活动是围绕着工作项目而展开的，每一个成员都活动是围绕着工作项目而展开的，每一个成员都有自己的项目有自己的项目。项目可以是有关农业的，也可以是。项目可以是有关农业的，也可以是家政及公共服务方面的。家政及公共服务方面的。四健会成员在开始这些项目的过程中，边干边学，四健会成员在开始这些项目的过程中，边干边学，培养其各方面的能力。培养其各方面的能力。在项目活动的后期，他们会带着自己的项目去参加在项目活动的后期，他们会带着自己的项目去参加一些公共展览、交流会及比赛。四健会成员有参加一些公共展览、交流会及比赛。四健会成员有参加夏令营及旅游观光等多种机会。夏令营及旅游观光等多种机会。四健会的农业四健会的农业推