2016权力的行使需要监督公开课.pptx

视频视频“裸官裸官”视频视频“裸官裸官”第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督学科网号称“中国高铁第一人”的 铁道部运输局局长、铁道部副总工程师张曙光是刘志军实施贿赂、分配高铁工程的执行者。此外，张曙光妻女移民美国，在美拥3千平米别墅，在美国和瑞士有存款28亿美元。“裸官裸官”们造成了国家巨额经济损失，危及国家全。们造成了国家巨额经济损失，危及国家全。“裸官裸官”外逃，带走了巨额资金的同时，还败坏了我国的外逃，带走了巨额资金的同时，还败坏了我国的国际形象，威胁着国家安全。国际形象，威胁着国家安全。“裸官裸官”最大的最大的“恶恶”在于其动摇了人民群众对党和政府在于其动摇了人民群众对党和政府的政治信任和信心。的政治信任和信心。思考思考:结合结合“裸官裸官”，谈谈你对权力的认识？，谈谈你对权力的认识？政府为什么加大对政府为什么加大对“裸官裸官”的制约和监督？的制约和监督？一一.为什么为什么对权力进行制约和监督对权力进行制约和监督（必要性）（必要性）从国家性质角度：从国家性质角度：我国是人民民主专政的我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主国家，本质是人民当家作主。一切权力属于一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，人民，政府的权力是人民赋予的，接受人民接受人民的监督的监督 。从权力的性质角度：权力是把从权力的性质角度：权力是把双刃剑。双刃剑。决决策策时时拍拍脑脑袋袋行行政政不不作作为为的的懒懒惰惰病病乱乱收收费费乱乱罚罚款款的的权权力力膨膨胀胀病病不不审审就就批批的的糊糊涂涂病病 权权钱钱交交易易不接受监督接受监督行政效率低下腐败腐败专专 制、专断制、专断高效高效清正廉洁清正廉洁民主科学的决策民主科学的决策对人民负责、为人民服务的政府对人民负责、为人民服务的政府才能提高行政才能提高行政水平水平和工作和工作效率效率，减少和防止工作失误减少和防止工作失误C C、才能作出才能作出正确决策正确决策D D、决策环节决策环节A A、执行环节执行环节B B、才能防止滥用权力，保证才能防止滥用权力，保证清正廉洁清正廉洁才能建立起具有才能建立起具有威信和公信威信和公信政府政府（一）为什么对政府权力进行制约和监督？（一）为什么对政府权力进行制约和监督？2.2.意义：坚持依法行政、做好工作的必要保证意义：坚持依法行政、做好工作的必要保证综述综述监督环节监督环节1、杨秀珠、杨秀珠原职：浙江省建设厅副厅长，原职：浙江省建设厅副厅长，疑外逃地：美国；涉案金额达疑外逃地：美国；涉案金额达2.532亿元亿元2、宣秀英、宣秀英原职单位：南方证券珠海景莲原职单位：南方证券珠海景莲营业部主任；疑外逃地：新西兰；涉及罪营业部主任；疑外逃地：新西兰；涉及罪名：挪用公款、隐瞒境外存款名：挪用公款、隐瞒境外存款3、郭洁芳、郭洁芳原职：广州市交警支队原职：广州市交警支队；疑外；疑外逃地：澳大利亚逃地：澳大利亚涉及罪名：受贿涉及罪名：受贿4、赖明敏、赖明敏原职：中国银行江门分行行长原职：中国银行江门分行行长疑外逃地：澳大利亚疑外逃地：澳大利亚5、全国人大常委会原副委员长成克杰，其、全国人大常委会原副委员长成克杰，其将情妇安排在香港定居，将巨额赃款都转将情妇安排在香港定居，将巨额赃款都转移到情妇名下移到情妇名下中纪委首晒百名外逃人员红色通缉令中纪委首晒百名外逃人员红色通缉令近半曾近半曾是一把手（名单）是一把手（名单）小组讨论小组讨论:结合上述结合上述“裸官裸官”外逃的资料，外逃的资料，作作为一把手为一把手政府官员为什么会出现如此严重的政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？违法乱纪、滥用权力的现象？思想根源（内因）：长期以来不注重思思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。约和监督。1.关键关键健全权力运行的制约和监督体系健全权力运行的制约和监督体系二二.怎么样怎么样对权力进行制约和监督对权力进行制约和监督+一靠民主：一靠民主：充分发挥充分发挥充分发挥充分发挥人民民主对权力的制约和监督人民民主对权力的制约和监督人民民主对权力的制约和监督人民民主对权力的制约和监督，要，要，要，要切实保切实保切实保切实保障广大人民的障广大人民的障广大人民的障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权选举权、知情权、参与权、监督权选举权、知情权、参与权、监督权选举权、知情权、参与权、监督权。材料一：网络时代，人人都有一个材料一：网络时代，人人都有一个材料一：网络时代，人人都有一个材料一：网络时代，人人都有一个“麦克风麦克风麦克风麦克风”。从。从。从。从“表哥表哥表哥表哥”、“房叔房叔房叔房叔”的落马，再到的落马，再到的落马，再到的落马，再到“裸官裸官裸官裸官”等热点事件，等热点事件，等热点事件，等热点事件，“群众群众群众群众反腐反腐反腐反腐”已经成为腐败案件查处的一条重要路径。已经成为腐败案件查处的一条重要路径。已经成为腐败案件查处的一条重要路径。已经成为腐败案件查处的一条重要路径。通过群众反腐，是谁在对通过群众反腐，是谁在对通过群众反腐，是谁在对通过群众反腐，是谁在对“裸官裸官裸官裸官”进行监督？进行监督？进行监督？进行监督？这是中国首次发表这是中国首次发表关于反腐的白皮书。关于反腐的白皮书。值得注意的是，白值得注意的是，白皮书正式将公民监皮书正式将公民监督、舆论监督，包督、舆论监督，包括网络监督，纳入括网络监督，纳入了了“权力制约和监权力制约和监督体系督体系”。二靠法制二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）（加强法制对权力的制约和监督）坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度材料二：材料二：党政领导干部选拔任用工作条例党政领导干部选拔任用工作条例：“裸官裸官”不不得列入考察对象，明确提出，领导干部如不如实填报收入、得列入考察对象，明确提出，领导干部如不如实填报收入、房产和配偶子女移居国外等情况，一律不得提拔任用、不列房产和配偶子女移居国外等情况，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。入后备干部名单。根据材料，是谁在对裸官进行监根据材料，是谁在对裸官进行监根据材料，是谁在对裸官进行监根据材料，是谁在对裸官进行监督？督？督？督？新华网北京新华网北京3 3月月2323日电日电 为贯彻落实党中央全面从严治党的要求，为贯彻落实党中央全面从严治党的要求，20142014年年1212月，中央组织部发出通知，对做好月，中央组织部发出通知，对做好20152015年领导干部报告个年领导干部报告个人有关事项工作作出安排。人有关事项工作作出安排。完善领导干部财产公示制度，加大对领完善领导干部财产公示制度，加大对领导干部的监督管理，定期抽查领导干部个人事项报告，加强报告核导干部的监督管理，定期抽查领导干部个人事项报告，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度，让查结果的运用和违规惩戒力度，让“裸官裸官”现出原形，无处藏身。现出原形，无处藏身。中国特色领导干部个人事项报告制度中国特色领导干部个人事项报告制度2、初步建立、初步建立全面的行政监督体系全面的行政监督体系行政系统行政系统内部内部行政系统行政系统外部外部二二.怎么样怎么样对权力进行制约和监督对权力进行制约和监督行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督注意：注意：注意：注意：中纪委，中纪委，中纪委，中纪委，XXXXXXXX省委，省委，省委，省委，XXXXXXXX市委，市委，市委，市委，XXXXXXXX组织部，组织部，组织部，组织部，XXXXXXXX宣传宣传宣传宣传部部部部是是是是党党党党的机构，而不是政府机关。的机构，而不是政府机关。的机构，而不是政府机关。的机构，而不是政府机关。公安局，司法局公安局，司法局公安局，司法局公安局，司法局属于属于属于属于行政机关行政机关行政机关行政机关，而不是司法机关。，而不是司法机关。，而不是司法机关。，而不是司法机关。（国家权力机关的监督国家权力机关的监督）材料二：材料二：华南虎事件、躲猫猫事件华南虎事件、躲猫猫事件有关部门的公信力受有关部门的公信力受到诸多质疑。到诸多质疑。全国政协全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。份提案：从国家层面制定政府诚信条例。（人民政协的监督人民政协的监督）材料三材料三:（司法机关的监督司法机关的监督）材料一、材料一、20152015年年3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向全国人民代表大向全国人民代表大向全国人民代表大向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。会作国务院政府工作报告。会作国务院政府工作报告。会作国务院政府工作报告。判断：下列分别属于哪种类型的监督判断：下列分别属于哪种类型的监督?最高人民最高人民检察院检察院检察长曹检察长曹建明：建明：20152015年查办厅局级年查办厅局级干部干部769769人省部级人省部级4141人人最高人民最高人民法院法院院长王胜院长王胜俊：去年各级法院查处俊：去年各级法院查处违纪违法违纪违法人员人员795人人社会与公民的监督社会与公民的监督材料四、材料四、焦点访谈焦点访谈诞生至今已快十年。十年中，她诞生至今已快十年。十年中，她迅速成长为一个在中国家喻户晓的电视栏目，也是中央迅速成长为一个在中国家喻户晓的电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一。焦点访谈节目开播以来，电视台收视率最高的栏目之一。焦点访谈节目开播以来，受到了上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关受到了上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关注和重视。每天有上千名注和重视。每天有上千名观众观众给这个栏目打电话、写信、给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的发传真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。报道线索。材料五、材料五、王岐山执掌王岐山执掌中纪委中纪委后，誓言既要后，誓言既要“拍苍蝇拍苍蝇”，也要，也要“打打老虎老虎”。截至目前。截至目前,今年已查处了今年已查处了57位省部级以上高官位省部级以上高官,涉及军、涉及军、政、企等方方面面政、企等方方面面。中国共产党的监督中国共产党的监督材料六、材料六、2009年，年，审计署审计署驻成都特派办先后组成驻成都特派办先后组成17个审计组，个审计组，对汶川等重灾县（市）及部分省级主管部门和单位共计对汶川等重灾县（市）及部分省级主管部门和单位共计195个个重建项目进行了审计，发现在灾后恢复重建规划落实、资金筹重建项目进行了审计，发现在灾后恢复重建规划落实、资金筹集分配管理、项目建设管理等方面存在的集分配管理、项目建设管理等方面存在的15个主要问题。个主要问题。审计部门的监督审计部门的监督材料七、材料七、2002年以来，年以来，国务院监察国务院监察部部参加查处特别重大事故参加查处特别重大事故70起，共起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分给予政纪处分和建议给予党纪处分973人。人。另外，另外，地方各级监察机关地方各级监察机关参加查处特大事故参加查处特大事故517起，共给予政起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分纪处分和建议给予党纪处分3931人。人。材料八、近年来材料八、近年来国务院司法部国务院司法部集中查处集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。安排子女工作等。法制部门监督法制部门监督监察部门监督监察部门监督3、全面推进、全面推进“政务公开政务公开”。二二.怎么样怎么样对权力进行制约和监督对权力进行制约和监督3 3如何对权力进行制约和监督如何对权力进行制约和监督全面推进政务公开全面推进政务公开（2 2 2 2）意义）意义）意义）意义 A.A.A.A.对政府：对政府：对政府：对政府：B.B.B.B.对公民：对公民：对公民：对公民：（1 1）内容：）内容：政府坚持以公开为常态政府坚持以公开为常态、不公开为例外不公开为例外原则原则,推进决策公开、执行公开、管理推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。公开、服务公开、结果公开。有利于规范政府及其工作人员的行政行有利于规范政府及其工作人员的行政行有利于规范政府及其工作人员的行政行有利于规范政府及其工作人员的行政行为，为，为，为，提高政府的提高政府的提高政府的提高政府的公信力公信力公信力公信力；有利于更好保障公民有利于更好保障公民有利于更好保障公民有利于更好保障公民知情权知情权知情权知情权/参与权参与权参与权参与权/表达全表达全表达全表达全/监督权监督权监督权监督权，维护自身的合法权，维护自身的合法权，维护自身的合法权，维护自身的合法权益。益。益。益。我们来总结我们来总结如何对权力进行制约如何对权力进行制约和监督？和监督？1 1、建立健全制约和监督机制、建立健全制约和监督机制（关键关键）2 2、建立健全我国行政监督体系、建立健全我国行政监督体系（途径途径）3 3、全面、全面推行政务公开推行政务公开.在我国，要保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督。之所以要对政府权力进行制约和监督，是因为()A只要有权力，就可以做到为人民服务B我国政府是行政机关，其权力是有限的C权力不受制约和监督，就会滋生腐败D加强对权力制约的关键是建立健全权力制约和监督机制 （海南卷）（海南卷）中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例规规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在保障公众的知情权和监督权保障公众的知情权和监督权提高政府工作的透明度提高政府工作的透明度提高政府工作的效率提高政府工作的效率扩大公民的法定检举权扩大公民的法定检举权ABCD 要“管住裸官”须有制度体系支撑，这个制度体系至少包括两大方面:一方面，严格限制“裸官”权力的制度；另一方面，及时发现和认定“裸官”的制度。健全“管住裸官”的制度，需要()推进依法治国，把权力关进制度的笼子里建设民主政治，保障人民对权力的监督坚持科学决策、民主决策、依法决策严禁党员干部的子女及家属出国A.B.C.D.政府政府1.1.性质性质2.2.基本职能基本职能3.3.宗旨宗旨4.4.基本原则基本原则（其表现（其表现（其表现（其表现）5.5.依法行政依法行政6.6.审慎行使权力，科学、民主、依审慎行使权力，科学、民主、依法决策法决策7.7.权力行使需要接受监督权力行使需要接受监督8.8.坚持坚持权为民所用、情为民所系、权为民所用、情为民所系、利为民所谋利为民所谋，树立政府权威，树立政府权威