税收执法管理信息系统运行情况汇报.doc

税收执法管理信息系统运行状况汇报 自11月份税收执法管理信息系统考核子系统在本局进行推广以来，在上级局指导和支持下，局党组高度重视，有关科室大力配合，系统已经正式上线运行，现将有关状况汇报如下： 一、系统考核及追究状况 (一)试点期间系统考核及追究状况(1-6月) 试点期间有关状况(1月6月) 系统考核状况 有过错率 监控过错 波及人次 应扣分数 4xxxx(次) 630条 7xxxx次 1688分 申辩调整状况 波及过错率 无过错申辩调整 调整负责人 申请人数 3xxxx 12345678910 . 下一页 554条 xxxx 5xxxx次 系统追究状况(试点期间只考核不追究) 波及过错率 波及过错 波及人次 追究状况 10个(次) 76条 3xxxx次 波及3xxxx次应扣177分，应予以经济惩戒88xxxx，同步xxxx还应予以批评教育，xxxx还应予以通报批评 (二)全省上线后系统考核及追究状况(7-8月) 全省上线后有关状况(7月9月) 系统考核状况 有过错率 监控过错 波及人次 上一页12345678910 . 下一页 应扣分数 1xxxx(次) 33条 2xxxx次 211分 申辩调整状况 波及过错率 无过错申辩调整 调整负责人 申请人数 xxxx 21条 xxxx 12人次 系统追究状况 波及过错率 波及过错 波及人次 追究状况 xxxx(次) 12条 1xxxx次 波及xxxx率xxxx次扣13分，予以经济惩戒6xxxx。其中xxxx率xxxx次已执法自查予以扣款8xxxx，不再责任追究。xxxx率xxxx次因系统考核过错，不再进行责任追究。 有关9月系统追究状况阐明： 本局 9 月份共发生执法过错行为 6 类 7 户(次)，共波及过错负责人xxxx，合计应扣37分，经济惩戒18xxxx。 10月份本局已经对9 月份6 类 7 户(次)过错进行了税收执法过错责任自查追究，共对xxxx次分别予以了批评教育、作出通报批评、责令作出书面检查行政处理，合计扣款8xxxx，详细状况是：“外出经营税收管理证明未按期核销限改率”所波及过错负责人是xxx，过错事实是9月xx制作有限企业外销证未及时核销未发限改，根据税收执法过错责任追究措施第十条第一款第十一项之规定，予以批评教育并扣款伍元； “入库级次精确率” 所波及过错负责人是xx，过错事实是9月7日在审核电力局申报时不严格导致开票错误，根据税收执法过错责任追究措施第十二条第二款第四项之规定，作出通报批评，并扣款叁拾元；“不予行政惩罚率”所波及过错负责人是xx，过错事实是9月30日未下达不予惩罚决定书，根据税收执法过错责任追究措施第十一条第三款第七项之规定，责令作出书面检查，并扣款壹拾伍元；“查补税款入库率” 所波及过错负责人是xxx，过错事实是9月30日查补税款未及时采用扣款、扣押查封措施，根据税收执法过错责任追究措施第十二条第三款第三项之规定，作出通报批评，并扣款叁拾元，以上四人执法过错行为详细通报状况详见x国税函148号文献。 “一般纳税人合用税率对率” 所波及过错负责人是xxx，过错事实是超过小规模原则未按增值税税率征税，按湘国税发95号文献精神局综合业务科答复，可以不办理增值税一般纳税人按征收率征税，该率已被系统持续监控三个月有过错，过错负责人已经进行了申辩调整，因此本月过错不予责任追究。 二、系统运行状况及运行成效 自8月份系统在全省正式上线以来，整体运行状况良好，本局在8月22日，对系统启用4xxxx率考核监控7月份数据，与综合征管软件中数据进行了比对，没有发现明显异常状况。通过试运行及正式上线进行考核追究以来，获得了如下成效： (一)提高了执法行为透明度，增强了执法人员时间观念、效率观念。在系统运行过程中，被系统查出某些过错，是过去一线执法人员不在意、随意，领导又往往看不见、难于理解问题，目前大家都充足认识到了。尤其是考核子系统目前监控大部分指标是时限，即与否按规定期限完毕了有关工作，这样就大大提高了执法人员时间观念和效率观念。 (二)充足发挥“电子监督员”作用。按照系统设计，各级执法人员可以在该系统中按日查询自己执法状况，通过系统预警功能，及时发现执法过错并进行纠正。 (三)规范了执法程序，优化了纳税服务。系统运行后，各执法人员尤其是办税服务厅人员在执法观念上变化了此前重实体、轻程序错误认识，建立起严格按法定程序和时限办理税收业务责任意识。纳税人也明显感受到了税收执法责任制带来优质服务。 (四)实现了考核追究客观公正，提高了考核效率。系统使用批处理方式，通过考核和追究指令执行，快捷生成考核追究成果，处理了原有手工考核取据难、追究难问题；采用自动考核追究方式，防止了手工考核过程中也许存在人情原因、人为原因，考核过程透明，责任追究实事求是；系统考核指标波及各业务环节，被考核人员上到局领导、下到一般执法人员，在统一监控平台中进行执法行为考核追究，体现了考核工作公开、公平、公正、客观。 (五)强化了岗位执法能力，提高了干部素质。系统上线运行后，按照规定执法、按照税收执法管理信息系统提醒过错自行纠正不符合规定执法行为已经成为执法人员工作习惯。为适应岗位工作需要，学习业务，讨论工作中难点已形成了风气，学业务、学政策、熟操作，成为执法人员自觉行动，有效增进了执法人员素质提高。 三、系统存在局限性之处 在试点期间及初始化过程中发现问题，通过总局对系统进行优化，问题基本得到处理。不过，系统并不 是完全十全十美了，本局认为，系统还存在如下局限性之处： (一)系统有些参数和考核项目设置不完善，与ctais设计原理也许存在不相匹配。如“待批文书按期批复率”，系统不能识别双休日、节假日，在初始化中，看待批文书流转时限设定是采用每个环节均增长2天进行设置，这就有也许导致有些未按期批复文书而系统不能监控到。 (二)系统设计原理是只能考核到ctais操作人员，而有些执法行为实际工作中，有也许是由于非操作人员过错导致，而非录入人员责任，对此类问题，只有通过“申辩调整”调整过错负责人，影响了计算机自动考核严厉性和针对性。如8月监控到“待批文书按期批复率”一户为办税服务厅文书经办岗，实际是管理单位文书经办人员延迟传递资料所致。 (三)系统启用4xxxx率，考核监控大多是执法程序及工作时限方面问题，而对执法实体方面内容却监控得不多，并且对实际执法内容与否符合有关法律法规没有进行监控。如“查补税款惩罚率”，系统只能对“有查补税款与否处以罚款进行监控”，而对与否“按照查补税款处以5xxxx以上罚款”状况没有监控。 (四)系统考核指标参数设置升级与政策变化和综合征管系统升级未能同步，也许会导致系统监控考核不精确，并且ctais开发企业和执法考核子系统开发企业不是同一种企业，因此，考核子系统升级与ctais同步升级几乎不也许实现。如在试点期间，系统考核全市三月份“逾期未申报率”过错达8322条，而综合征管系统中同期数据却为：应申报户6859，准期限申报户6858，准期申报率为99.99%，导致系统考核错误原因是ctais进行了有关参数升级，而执法考核子系统相对应考核率取数参数没有及时进行升级所至。 (五)执法通报查问询题。省局编辑生成执法通报，市、县区级执法人员无法查询。省局所编辑“执法状况分析”与“详细规定”项目内容，其自身就是针对市、县区局提出，但市、县区级执法人员在“税务机关”选项无法选择省局，导致无法查询。该问题存在，减少了执法通报使用效率，减弱了执法通报效能发挥。 四、对优化系统有关提议 (一)提议加大技术支持力度。对各地提报问题以及提出业务需求，但愿总局能尽快研究处理，这是保证顺利运行和精确考核保障。 (二)扩大系统覆盖面。目前推行1.1版考核软件，只考核了综合征管软件执法问题，且考核指标有限，显得力度不够，因此，提议下步将防伪税控系统、出口退税系统执法行为也纳入考核追究范围，实现执法全方位考核追究，其力度和作用将会更大，效果和影响也将会更好。 (三)合理对考核指标进行参数设置，即考虑执法程序方面监控考核，又考虑执法实体监控考核。 (四)建立考核奖惩机制。提议拿出部分资金，专题用于推行“税收执法管理信息系统考核子系统”考核资金，以处理执法岗位之间干多追究多，干少追究少“岗位陷阱”等问题。 五、对执法考核提议 目前，国税系统各个部门均有自己考核项目，各自都制定了自己工作原则和规定，相对地不是很统一，并且还存在有关联工作反复考核问题。对同一项工作，既是甲科室考核项目，也是乙科室考核项目，而两个科室对这项工作规定及考核计分原则又不统一，这样就使被考核详细操作人员无所适从，也感到严重不公。同步，目前成立了考核办，负责全局考核工作，实行是全面考核职能，那应不应当也负责部门考核这一块呢？假如也应负责这一块，又应当负责到什么程度？它与履行有关管理职能部门对其管理过程中反应被管理单位问题又应当怎样衔接？这些均有待上级详细明确。因此，整合考核职能，既要整合部门之间考核职能，又要整合部门与考核办职能。到达有效处理反复考核、多重考核问题。因此，祈求上级就全局考核工作进行系统研究，统一制定考核措施，明确各部门在考核工作方面各自应履行职责，整合考核职能，深入明确考核办工作职责。 10月31日 上一页12345678910 . 下一页 岗责考核系统运行状况汇报 本局自行开发岗责电子考核软件共设置平常工作、行政效能、部门考核、工作考核、考核查询、系统维护、个人设定等7大模块，平常工作重要是使用工作联络单、工作任务单、资料传递单、出勤管理、消息管理等进行管理和考核。系统以综合征管软件顾客名每个干部职工分派一种登录名，随时可以操作有关业务模块，及时登记处理有关事宜，大到局长下工作任务，小到短暂离开办公室均有记录。 目前系统运行状况良好，1至9月系统考核状况如下： 考核项目 上一页12345678910 . 下一页 考核时间 扣款人员 扣款金额 未及时传递资料 1月 彭芬兰 10 未及时传递资料 1月 刘东卫 10 未及时审批审批汇报 1月 匡益平 10 未及时传递资料 2月 王碧蓉 10 未及时传递资料 2月 吴豪 10 未及时审批审批汇报 2月 刘分明 10 未及时传递资料 6月 邓玮辉 10 未及时传递资料 6月 刘宏联 10 未及时审批审批汇报 6月 胡建龙 10 合计 xxxx 9xxxx 1-9月共下发工作任务单20份;发出工作联络单14份; 呈报呈批103份; 资料传递单623份;请假外出记录5403条;用车申请单16份;用餐申请单13份;52xxxx电子订餐4525餐,总计金额11312.5xxxx。 目前系统还存在如下需要完善补充地方： 1、部分模块还没有所有应用，考核内容没有详细到工作质量完毕。如工作任务单、工作联络单等考核到了程序，但没有考核到实体，也就是说工作完毕得怎么样没有考核。 2、查询模式应深入完毕。如资料传递单位就不能分单位、分个人、分时段查询，查询很不以便。 3、有关岗责考核体系应用考核应深入规范，目前只有对应用工作联络单、工作任务单、呈报呈批汇报审批时限进行考核，对其他项目尚无考核措施。 全局1月至9月考核汇总状况： 年度 上一页12345678910 . 下一页 扣分 扣款人次 扣款金额 1-12月 160 237 6167.00 1-6月 0.64 2 60.00 7-9月 622.36 146 8382.19 1-9月 149 379 17197.1 合计 932 764 31806.29