某工业区区域安全预评价报告.docx

区域安全评价报告
（备案版）

XX于2011年5月被XX省人民政府正式确定为省级工业聚集区（XX）。2011年7月，通过综合考虑，将“XX”正式更名为“XX”，设立XX管理委员会，对园区行使管理、监督、协调、服务职能（东机编发［2011］9号）。XX总体规划于2010年5月完成，并于2010年5月27日获得沧州市人民政府批复（沧政字［2010］34号）。
根据规划，XX由三块构成：南部的精细化工产业园、东部的塑料包装产业园、北部的装备制造产业园，形成了“一区三园”的格局。为了便于内容规划，北部的装备制造产业园按地块划分为6个控制单元，编号分别为01-06,东部的塑料包装产业园整体为07控制单元。由于园区内部分企业入驻较早、企业安全生产现状较好，2012年，XX县住建局对装备制造产业园中04控制单元、07控制单元（塑料包装产业园）提出了规划调整，并于2012年8月取得了XX县人民政府的批复（东政复字［2012123号）。2013年，应XX管理委员会的请示，调整后的04单元中部分区域规划为XX、07单元中部分区域规划为XX。2014年，由于精细化工产业园南侧逸夫小学和小刑村新民居建设楼房无力搬迁，应XX管理委员会的请示，原精细化工产业园南边界调整至XX集团南墙头，墙头以南不再作为化工园区，该化工园区北边、东边、西边边界不变，调整后的部分成为XX,调整方案于2014年3月取得XX县人民政府的批复（东政复字【2014】5号）。
至此，XX化工聚集区由三块组成：XX、XX、XXoXX位于XX塑料包装产业区的东南角，整体用地范围80.29公顷，共涉及3家化工类企业，规划范围：XXoXX位于城区外，沿104国道向南延伸，整体用地范围66.67公顷，共涉及1家化工类企业，规划范围：XX化学（XX）有限公司。XX位于北部的装备制造产业园西南角，整体用地范围20.62公顷，共涉及2家化工类企业，规划范围：唐山三友集团XX浆粕有限责任公司和沧州瑞东化工有限公司。根据园区规划，化工集中区内均不再引进新企业，仅允许已入驻企业在厂区范围内进行项目建设。
根据《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》(安委办〔2012)37号)要求：“园区安全生产管理机构原则上应委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区整体性安全风险评价工作”。为进一步规范此经济工业区的安全管理、合理规划工业区建设，XX管理委员会委托XXXX对XXXX和XX进行区域安全评价，XX由于已不存在预留用地，不进行区域安全评价。根据XX管理委员会委托，本册评价范围为XX和XXo
XXXX承担本项目的区域安全评价工作后，立即组织评价小组，收集了大量相关资料，并对XXXX和XX进行了数次现场勘查，对管委会及入驻企业提供的资料进行分析、研究，依据《安全评价通则》(AQ8001-2007)、《安全预评价导则》(AQ8002-2007)等编制了《XX区域安全评价报告》。
本报告提出的对策措施和建议可作为XX、XX下一入驻项目安全设施设计的依据之一，同时也为安全生产监督管理部门对该工业区建设项目“三同时”工作实施监管提供依据。
本报告在编制过程中得到了XX管委会、XX和XX入驻企业的大力
支持和协助，谨在此表示衷心感谢!
目录
1总论 1
1.1目的和意义 1
1. 2安全评价依据 4
1. 2.1 法律、法规 4
1.2.2部门规章及文件 4
1. 2.3 标准、规范 6
1.2.4其他相关资料 7
1. 3安全评价指导原则 8
1.4评价对象和范围 9
1. 5安全评价程序 10
2概况 12
2. 1XX地理位置 12
2. 2XX简介 12
2.2. 1XX概述 12
2.2.2 XX发展现状 13
2. 2.3 XX发展规划 14
2.2.4 XX化工集中区概述 14
2. 3XX、XX简介 15
2.3. 1 XX、XX概述 15
2. 3.2 XX、XX发展现状 15
2. 3.3 XX、XX发展规划 16
2.3.4 XX、XX周边环境 17
2.4 XX总图布局 19
2. 4.1 总体规划 19
2.4. 2XX、XX已建企业及公用设施建设情况 19
2.5自然条件 20
2. 5.1 地貌 20
2. 5.2 地质 21
2. 5.3 气候 21
2. 5.4 水文 22
2. 6基础设施概况 23
2. 6.1 道路交通规划 23
2.6.2 给水工程规划 24
2.6.3 排水工程规划 27
2.6.4 电力工程规划 28
2.6. 5 电讯工程规划 29
2.6.6燃气工程规划 29
2.6. 7 供热工程规划 30
2.6. 8 环境工程规划 31
2.6. 9 安全设施规划 32
2.7社会人口概况 34
2.8工业区安全管理现状 35
2.8.1安全管理现状 35
2.8.2事故应急救援体系 35
2. 8.3管委会对企业安全监控的管理模式 35
3危险、有害因素辨识和分析 37
3.1危险、有害因素辨识依据 37
3.2危险化学品辨识 37
3.3自然条件危险、有害因素辨识与分析 42
3. 3.1地质条件危险、有害因素辨识 43
3. 3.2水文条件危险、有害因素辨识 43
3. 3.3气象条件危险、有害因素辨识 43
3.4工业区选址危险、有害因素辨识与分析 44
3.4. 1生产过程危险、有害因素辨识 44
3. 4.2储存场所危险、有害因素辨识 45
3.4.3运输过程危险、有害因素辨识 46
3.5工业区总体布局危险、有害因素辨识与分析 48
3. 6两重点一重大辨识与分析 48
3. 6.1重大危险源辨识与分析 49
3. 6.2重点监管危险化工工艺辨识与分析 50
3. 6.3重点监管危险化学品辨识与分析 51
3.7剧毒、易制毒、易制爆及监控化学品辨识 52
3. 7.1剧毒化学品辨识 52
3. 7.2易制毒化学品辨识 52
3. 7.3 易制爆化学品辨识 52
3. 7.4监控化学品辨识 53
3. 8事故案例分析 53
案例1：液氨泄漏中毒事故 53
案例2：仓库火灾、爆炸事故 54
案例3：危险化学品运输罐车泄漏事故 56
案例4：危险化学品包装破损导致泄漏事故 57
4评价单元划分与评价方法选择 59
4. 1评价单元戈U分 59
4. 2评价方法选择 59
4. 2.1评价方法的选择原则 59
4. 2.2评价方法的选择结果 60
5区域选址及布局安全性分析 62
5. 1选址安全f生分析 62
5. 2外部距离安全性分析 65
5. 2.1已建企业周边防护距离检查 65
5. 2.2己建企业厂区周边安全评价 66
5. 2.3园区安全条件分析 69
5.3项目布局安全性分析 70
5. 3.1多米诺效应的机理和破坏阈值 71
5. 3.2多米诺效应分析 73
5.4园区安全功能区划分 75
5.4. 1划分原则 75
5.4. 2划分方法 76
5.4. 3功能区划分的安全性分析 78
6重大事故后果影响评价 79
6.1重大事故后果类型分析 79
6. 2重大事故后果分析模型及伤害准则 81
6. 2.1重大事故后果主要伤害模式 81
6. 2.2重大事故后果伤害准则 81
6. 2.3重大事故后果计算模型 84
6. 3重大事故后果 91
6. 3.1XX重大事故后果 91
6. 3.2XX重大事故后果 93
7区域定量风险评价 95
7. 1区域定量风险评价方法简介 95
7. 1.1定量风险评价的指标 95
7. 1.2定量风险评价的一般程序 96
7. 1.3泄漏频率 97
7.1.4区域风险计算模型 99
7. 2个人风险和社会风险容许标准 101
7. 2.1个人风险容许标准 102
7. 2.2社会风险容许标准 103
7.3个人风险分析 104
7.3.1 个人风险计算 104
7. 3.2基于潜在生命损失的企业风险排序 106
7.4社会风险分析 106
8危险品公路运输风险与安全容量分析 108
8.1园区危险品公路运输规模统计分析 108
8.2园区危险品公路运输风险分析 108
8. 2.1危险品公路运输风险计算模型 110
8.2.2危险品公路运输风险容许标准 110
8.2.3危险品公路运输风险计算 110
8.2.4容许的危险品道路运输规模 111
8.3安全容量分析计算 112
8. 3.1 安全容量分析程序 112
8. 3.2维持园区道路现状的安全容量分析结果 113
8. 3.3单个建设项目的安全容量准入要求 114
9安全保障能力分析 115
9. 1安全保障能力分析 115
9. 1.1 给水工程分析 115
9. 1.2 排水工程分析 116
9.1.3供电配套性分析 116
9.1.4 供热配套性分析 117
9.1.5消防配套性分析 118
9. 1.6 燃气配套性分析 121
9.1.7综合管线配套性分析 121
9. 1.8通讯工程分析 122
9. 1.9 交通配套性分析 122
9. 1.10 园区封闭化管理 123
9. 1.11危险品车辆停车场工程 127
9. 1.12避难场所 128
9. 1.13紧急疏散设施 130
9. 2安全保障能力评价 131
10安全管理和应急保障规划 137
10. 1安全管理 137
10. 1. 1 管理机构 137
10. 1.2 运行机制 138
10. 1.3 规章制度 140
10. 1.4 两重点一重大安全监管 142
10. 1.5 园区物流运输安全监管 146
10. 1.6 严格安全准入 150
10. 2应急规划 151
10. 2.1 应急预案体系规划 151
10.2.2应急体质、机制与法制规划 153
10. 2.3应急资源保障体系规划 156
10. 2.4应急创新试点基地建设 160
10. 2.5应急平台 163
11国内外化工园区对比分析 168
11. 1类比内容 168
11.2 上海化学工业区 169
11.2.1 简介 169
11.2.2 规划布局 170
11.2.3 企业准入 170
11.2.4 企业管理 171
11. 2.5 防风工程园区管理 171
11.2.6 应急救援状况 173
11.3广州南沙（小虎）化工区 174
11. 3.1 简介 174
11. 3.2 规划布局 174
11.3.3 企业准入 174
11.3.4 企业管理 175
11. 3.5 园区管理 175
11.3.6应急救援状况 176
11.4重庆（长寿）化工区 176
11.4. 1 简介 176
11.4.2 规划布局 177
11.4.3 企业准入 177
11.4.4 园区管理 177
11.4.5 应急救援状况 178
11. 5钦州港工业区 178
11.5. 1 简介 178
11.5.2 规划布局 179
11. 5.3 企业准入 180
11.5.4 企业管理 181
11. 5.5 园区管理 181
11.5.6应急救援状况 182
11.6新加坡裕廊岛 183
11.6. 1 简介 183
11.6.2 规划布局 184
11.6.3 企业准入 185
11.6.4 企业管理 185
11. 6.5 园区管理 185
11.6.6 应急救援状况 187
11.7国内外化工园区建设情况类比 188
12区域安全评价建议及结论 195
12. 1建议 195
12. 1.1 园区项目安全准入 195
12. 1.2 园区项目安全布局 195
12. 1.3 园区项目安全分析 195
12. 1.4 园区周边人口 196
12. 1.5 园区应急 196
12. 1.6 园区封闭化管理 197
12. 1.7 园区安全监管一体化 197
12. 2区域安全评价结论 197
12.2.1主要危险物质 198
12.2.2重大危险源辨识 198
12.2.3危险化工工艺辨识 198
12.2.4重点监管的危险化学品辨识 198
12.2.5剧毒、易制毒、易制爆、监控危险品辨识 198
12.2.6园区规划符合性 199
12.2.7园区主要事故模型 199
12.2.8园区主要事故后果 199
12.2.9园区风险计算结果 200
12.2.10园区运输风险及安全容量分析 201
12.2.11区域选址及布局安全性分析 202
12.2.12 园区地质条件 202
12.2.13 园区供排水安全 203
12.2.14 园区供电安全 203
12.2.15 园区消防安全 204
附件1名词和术语 205
附件2相关文件资料 207
附件3定量计算影响范围图 208
附件4相关规划图 209
1总论
1.1目的和意义
随着经济的不断发展，工业生产大型化趋势越来越明显，工业产业集聚发展己成趋势，顺应这个趋势，在国内外出现了将企业相对集中布置而形成的工业园区。最近十几年我国建设工业园区的热潮进一步升温，据不完全统计，我国已建立了110余家省级、300余家市级及800余家县级化工园区，近万家化工企业落户化工园区。
化工园区模式自建立以来，一直受到社会各界的关注，业内人士对其存在的看法也是褒贬不一。有的认为它是作为一种能源循环利用率高、规模经济效益好的发展形式，为推动我国工业的发展做出了巨大贡献；有的认为化工园区的现状己成为事故隐患和环境污染的主要源头，己严重威胁到了人类的生命和财产安全。由于园区的建设具有占地面积大、性质复杂、涉及多种行业、不确定因素多等特点，因此必须正确处理园区的安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，这是促进园区经济的持续、快速、健康发展不可回避的现实问题。特别是近些年来，重大火灾、爆炸或泄漏事故在化工园区时有发生，如2005年吉林石化江北化工区的吉林石化公司发生特大燃爆事故，造成8人死亡、1万多群众疏散，导致松花江严重污染；2006年上海金山化学产业园区化工厂发生热化盐泄漏事故，近万人紧急疏散；2006年江苏盐城临海镇化工园区发生爆炸事故，死亡22人。这些事故造成多人伤亡，经济损失更是巨大，引起了国家、地方政府及相关部门对于工业园区安全生产工作的高度重视。
XX由三块构成：南部的精细化工产业园、东部的塑料包装产业园、北部的装备制造产业园；XX的化工集中区由三块组成：XX、XX、XXo
XX位于塑料包装产业区的东南角，涉及3家化工类企业，分别为：XX省XX化工有限责任公司、沧州XX化工有限公司和XX运城制版有限公司，范围：东至京沪高速公路，南至普照大街，西至宣慧河，北至人和街。XX位于装备制造产业园，涉及唐山三友集团XX浆粕有限公司和沧州瑞东化工有限公司，范围：东至胜利渠，南至春光大街，西至104国道，北至春城街。XX即XX化学(XX)有限公司，范围：东至胜利渠，南至XX集团南侧围墙，西邻104国道，北至XX瑞德机械制造有限公司。
园区内涉及大量的危险化学品生产、使用、储存运输，存在大量易燃易爆、有毒有害的危险化学品，以及众多工艺装置和设备设施，一旦发生火灾、爆炸或毒物泄漏扩散事故，后果将非常严重。而且区域内危险源与危险源之间、企业与企业之间可能相互影响，产生事故的连锁反应，使其风险具有联锁性、扩张性。因此从整体上了解和掌握园区的风险分布状况，可以有针对性地开展安全监控和管理工作，对区域合理规划具有重要意义。
在此情形下，XX县人民政府、XX县安全生产监督管理局、XX管理委员会等职能部门体现出对人民群众生命财产安全以及区域和谐发展高度负责的态度，高度重视本工业区的安全生产问题，提出对XX开展区域安全评价,XX由于已不存在预留用地，不进行区域安全评价。
本次区域安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，对于XX的安全、和谐以及可持续发展，推动安全生产工作源头治本，有效指导园区的安全规划，进一步提高园区内企业整体的安全管理、应急救援能力和水平具有非常重要意义和现实需求。通过本项目的评价，可以对XX整体安全状况进行现状评定，并对规划提出可行性建议和意见。同时对园区的应急准备情况作出整体评估，提出加强和改进措施，提高应对各类突发事件的能力。
(1) 可以预测化工产业园各个阶段将面临的风险。通过园区风险评估，可以对园区近期、远期等不同阶段面临的风险进行预测分析，了解不同阶段园区内可能发生的事故类型、影响范围、事故后果，以及可接受程度。
(2) 可以为园区合理规划布局提供依据。通过对园区内在建及规划项目的危险源辨识分析、事故后果计算及风险分析，确定园区内各区域所面临的风险，结合生产区、服务区、配套区、公用工程、基础设施等不同区域的风险可接受标准，对园区危险化学品企业、公用工程、基础设施等选址布局提供依据。
(3) 可以为园区及内部各个企业的事故应急救援预案编制提供依据。通过安全评价，可以辨识出园区内的主要危险源及其分布，主要事故类型、影响范围及后果严重程度，从而可以有针对性的制定事故应急预案并进行培训和演练，可以最大限度的减轻事故发生时造成的损失。
(4) 可以使园区内以及附近的公众了解自身可能面临的危险。通过对园区进行区域风险评价，并将结果公诸于众，可以使园区的企业和附近的公众了解自身面临的危险，针对这些危险采取预防措施以及紧急情况下应采取的应急措施等。一旦发生重大事故时，企业和公众就能够根据事先制定的应急措施采取相应的行动，从而达到减轻事故后果的目的。
(5) 可以为园区的安全监管提供支持。通过对园区危险有害因素辨识、事故类型分析、事故后果计算和影响范围分析、园区风险评价，可以明确和掌握园区的危险化学品“两重点一重大”的基本情况，有针对性的开展园区安全监管。
(6) 可以对园区的应急体系建设提供依据。通过园区危险有害因素辨识、事故类型分析、事故后果计算和影响范围分析，可以有针对性的编制应急预案，建设符合园区特点的专业应急队伍，进行应急物资储备。
1.2安全评价依据
1.2.1法律、法规
序号
名称
标准号
实施日期
1
中华人民共和国安全生产法
国家主席令第70号
2002-11-01
2
中华人民共和国劳动法
国家主席令第28号
1995-01-01
3
中华人民共和国消防法
国家主席令第6号
2009-05-01
4
中华人民共和国防震减灾法
国家主席令第7号
2009-05-01
5
中华人民共和国职业病防治法
国家主席令第52号
2011-12-31
6
中华人民共和国突发事件应对法
国家主席令第69号
2007-11-01
7
中华人民共和国公路法
国家主席令第86号
2004-08-28
8
危险化学品安全管理条例
国务院令第591号
2011-12-01
9
特种设备安全监察条例
国务院令第549号
2009-05-01
10
建设工程安全生产管理条例
国务院令第393号
2004-02-01
11
使用有毒物品作业场所劳动保护条例
国务院令第352号
2002-05-12
12
易制毒化学品管理条例
国务院令第445号
2005-08-26
13
生产安全事故报告和调查处理条例
国务院令第493号
2007-06-01
14
监控化学品管理条例
国务院令第190号
1995-12-27
15
公路安全保护条例
国务院令第593号
2011-07-01
16
铁路运输安全保护条例
国务院令第430号
2005-04-01
17
中华人民共和国特种设备安全法
国家主席令第4号
2014-01-01
18
XX省安全生产条例
十届省人大第38号公告
2005-09-01

1.2.2部门规章及文件
序号
名称
标准号
实施日期
1
建设项目安全设施“三同时"监督管理暂行办法
国家安全生产监督管理总局令第36号
2011-02-01
2
劳动防护用品监督管理规定
国家安全生产监督管理总局令第1号
2005-09-01
3
生产经营单位安全培训规定
国家安全生产监督管理总局令第3号
2006-03-01
4
各类监控化学品名录
化学工业部令第11号
1996-05-15

5
危险化学品名录
国家安全生产监督管理局公告第1号
2003-03-03
6
剧毒化学品目录
2003年第2号
2003-06-24
7
易制爆危险化学品名录(2011年版)
公安部公告
2011-11-25
8
作业场所职业健康监督管理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第23号
2009-09-01
9
特种作业人员安全技术培训考核管理规定
国家安全生产监督管理总局令第30号
2010-07-01
10
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国务院国发[2010]23号
2010-07-19
11
国家职业卫生标准管理办法
卫生部令第20号
2002-05-01
12
职业健康监护管理办法
卫生部令第23号
2002-05-01
13
防雷减灾管理办法
气象局第8号令
2011-09-01
14
国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知
安监总管三〔2009)第
116号
2011-03-08
15
国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知
安监总管三〔2013)3号
2013-01-21
16
国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
安监总管三〔2010)186号
2010-11-03
17
国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知
安监总管三〔2011)第
95号
2011-06-21
18
国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知
安监总厅管三〔2011)第142号
2011-07-01
19
国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知
安监总管三〔2013)12号
2013-02-05
20
关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知
安监总厅管三〔2012)第87号
2012-06-29
21
产业结构调整指导目录(2011年)
发展和改革委员会令第
23号
2011-06-01
22
危险化学品重大危险源监督管理暂行规定
安监总局令第40号
2011-12-01
23
XX省生产经营单位其他从业人员安全生产培训实施办法
冀安监管人〔2008)第
12号
2008-03-04
24
XX省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则
冀安办〔2009)13号
2009-05-31
25
城市消防站建设标准
建标152-2011
2011-10-01
26
XX省人民政府关于加快工业集聚区发展的若干意见
冀政〔2010)90号
2010-07-04
27
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
第十一届全国人民代表大会第四次会议
2011-03-14
28
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定
国发〔2010)32号
2010-10-10
29
XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
XX省第^一届人民代表大会第四次会议
2011-01-16

30
国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见
安委办（2008）26号
2008-09-14
31
国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见
安委办〔2012）37号
2012-08-07
32
XX省安全生产委员会办公室转发《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》的通知
冀安委办〔2012）41号
2012-11-05
33
XX省重大危险源分级评定办法
—
2013-09-01
34
XX省人民政府关于XX省区域禁（限）批建设项目的实施意见（试行）
冀政〔2009）89号
2009-04-24

1.2.3标准、规范
序号
名称
标准号
实施日期
1
建筑设计防火规范
GB50016-2006
2006-12-01
2
石油化工企业设计防火规范
GB50160-2008
2009-07-01
3
工业企业总平面设计规范
GB50187-2012
2012-08-01
4
危险化学品重大危险源辨识
GB18218-2009
2009-12-01
5
建筑物防雷设计规范
GB50057-2010
2011-10-01
6
化工企业总图运输设计规范
GB50489-2009
2009-10-01
7
化工企业安全卫生设计规定
HG20571-1995
1995-10-01
8
厂矿道路设计规范
GBJ22-1987
1988-08-01
9
工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素
GBZ2.1-2007
2007-11-01
10
生产过程安全卫生要求总则
GB/T12801-2008
2009-10-01
11
建筑抗震设计规范
GB50011-2010
2010-12-01
12
消防安全标志设置要求
GB/T15630-1995
1996-02-01
13
建筑照明设计标准
GB50034-2004
2004-12-01
14
低压配电设计规范
GB50054-2011
2012-06-01
15
供配电系统设计规范
GB50052-2009
2010-07-01
16
火灾自动报警系统设计规范
GB50116-2013
2014-05-01
17
35-110kV高压配电装置设计规范
GB50059-2011
2012-08-01
18
工业企业设计卫生标准
GBZ1-2010
2010-08-01
19
建筑灭火器配置设计规范
GB50140-2005
2005-10-01
20
工业企业厂界环境噪声排放标准
GB12348-2008
2008-10-01

21
工业建筑防腐蚀设计规范
GB50046-2008
2008-08-01
22
采暖通风与空气调节设计规范
GB50019-2003
2004-04-01
23
爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范
GB50058-1992
1992-12-01
24
安全色
GB2893-2008
2009-10-01
25
安全标志及其使用导则
GB2894-2008
2009-10-01
26
常用化学危险品贮存通则
GB15603-1995
1996-02-01
27
污水再生利用工程设计规范
GB.T50335-2002
2003-03-01
28
企业职工伤亡事故分类
GB6441-1986
1987-02-01
29
建筑给水排水设计规范
GB50015-2003
（2009年版）
2010-04-01
30
城市给水工程规划规范
GB50282-1998
1999-02-01
31
城市排水工程规划规范
GB50318-2000
2001-06-01
32
城市电力规划规范
GB50293-1999
1999-10-01
33
城市用地分类与规划建设用地标准
GB50137-2011
2012-02-01
34
消防特勤队(站)装备配备标准
GA622-2006
2006-08-01
35
公路工程技术标准
JTGB01-2003
2004-03-01
36
安全评价通则
AQ8001-2007
2007-04-01
37
安全预评价导则
AQ8002-2007
2007-04-01
38
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T29639-2013
2013-10-01
39
企业安全生产标准化基本规范
AQ/T9006-2010
2010-06-01
40
危险化学品从业单位安全标准化通用规范
AQ3013-2008
2009-01-01
41
肥料制造业卫生防护距离第1部分：氮肥制造业
GB11666.1-2012
2013-05-01
42
用电安全导则
GB/T13869-2008
2008-12-01
43
防止静电事故通用导则
GB12158-2006
2006-12-01
44
电力工程电缆设计规范
GB50217-2007
2008-04-01

1.2.4其他相关资料
序号
名称
发文号
日期
1
XX省人民政府关于批准设立首批省级工业聚集区的通知
冀政函〔2011)74号
2011-05-03
2
沧州市人民政府关于XX县城市(XX2008-2020年)总体规划的批复
沧政字〔2010)34号
2010-05-27

3
XX县机构编制委员会关于设立XX的通知
东机编发〔2011)9号
2011-07-12
4
XX县人民政府关于县住建局对XX04、07单元控制性详细规划进行调整请示的批复
东政复字〔2012)23号
2012-08-21
5
XX县人民政府关于XX规划局部调整请示的批复
东政复字〔2012)56号
2012-09-05
6
XX县人民政府关于XX管委会在工业区规划04和07单元内设立两个化工集中区请示的批复
东政复字〔2013)22号
2013-04-26
7
XX局部调整控制性详细规划环境影响报告书
XX冀都环保科技有限公司
2013年9月
8
关于转送XX局部调整控制性详细规划环境影响报告书审查意见的函
冀环评函〔2013)1316号
2013-11-04
9
XX管理委员会关于变更XX规划的请示
东工管请〔2014)4号
2014-02-28
10
XX县人民政府关于XX管委会变更XX规划请示的批复
东政复字〔2014)5号
2014-03-03
11
XX县人民政府关于对工业区控制性详细规划范围内村庄进行搬迁的计划及承诺
XX县人民政府
2013-04-23
12
中共XX县委XX县人民政府关于成立XX县推进新型城镇化建设领导小组的通知
东字〔2014)13号
2014-04-02
13
XX县人民政府关于XX涉及村庄搬迁执行情况的说明
XX县人民政府
2014-04-22
14
XX总体规划(2010-2020)
北方设计研究院
2010年5月
15
XX04、07单元控制性详细规划调整
沧州市规划设计研究院
2012年8月

1.3安全评价指导原则
区域风险评价及安全规划的指导思想是谋求经济、社会和安全状况的协调发展，保障人民的生命、财产安全，促进社会生产力持续发展。在经济社会发展的同时，改善安全状况；在改善安全状况中，促进经济社会发展。区域风险评价及安全规划要适应社会主义初级阶段经济社会发展水平，体现社会主义市场经济特点，贯彻安全保障的总方针和总战略：坚持经济建设、聚集区建设与安全建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和安全效益的统一。
区域安全评价主要遵循以下原则：
(1) 坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则，保障安全与经济协调发展。
(2) 坚持系统原则。聚集区安全作为一个系统，它的风险具有系统的属性。由于系统的脆弱性而易受攻击和破坏；由于系统的社会敏感性而易被激化及猝变，因此用系统论方法进行区域安全评价与规划有更强的实用性。
(3) 坚持以提高经济效益、社会效益、安全效益为核心的原则，遵循经济规律，使有限的资源发挥更大的效益。
(4) 坚持依靠科技进步的原则，大力发展本质安全型的生产工艺和设备，消除危险源，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术，发展经济、保障安全。
(5) 坚持事故及灾害预防与基本建设、技术改造和园区建设紧密结合,实行危险综合整治的方针。
(6) 坚持实事求是，因地制宜的原则。从实际出发，安全目标要切实可行，与经济发展相协调，规划措施要具有可操作性。
(7) 坚持强化安全管理的原则。安全管理对保持良好的安全状况起着举足轻重的作用，强化安全管理，运用法律、经济、市场和行政手段保证和促进区域安全发展，充分体现具有区域特色的安全管理思想、制度和措施。
1.4评价对象和范围
依据XX管理委员会的委托，本次区域安全评价对象为：XX和XX。
附图1：XX化工集中区示意图。
附图2：07单元评价范围示意图。
参照类比项目的操作经验，结合XX的实际情况，本评价、规划项目主要包括以下五部分工作内容：
(1) 资料与编制依据收集
对相关法律法规、标准，化工园区选址及周边环境、总图布局，人口分布，自然条件，以及危险源调查情况，园区脆弱性目标调查情况，应急力量与应急资源调查情况，园区安全管理及应急机制调查情况，类比园区、装置情况等进行现场收集。
(2) 危险、有害因素辨识
在资料收集与现场考察的基础上，分析确定园区的主要危险、有害因素。
(3) 事故后果及对周边影响评价
在危险源技术参数、脆弱性目标调查，以及危险源辨识的基础上，运用各种事故后果模型，预测园区内企业可能发生的事故后果，确定事故的影响范围、企业的相互影响及对周边环境的影响；在自然条件如地震、台风、洪水、内涝、雷电等资料收集的基础上，对自然条件对园区内项目的影响进行评估。
(4) 区域定量风险评价
运用国家“十五”、“十一五”科技攻关取得的成果一区域定量风险评价技术，将安全状况评价、事故后果评价结果以及区域人口分布情况结合，通过事故频率与后果分析，将各危险源的事故风险进行叠加，获得精细化工产业区的个人安全风险等值线分布，社会安全风险容量曲线。
(5) 运输风险分析
运用国家“十五”、“十一五”科技攻关取得的成果一区域定量风险评价技术，结合工业区的危险化学品运输情况，进行危险化学品的风险分析。
1.5安全评价程序
具体工作程序如图1.5所示：

应急能力评估
安全管理措施建议
整体安全评价建议
图1.5区域安全评价程序图

2概况
2.1XX地理位置
XX县位于华北平原冀东南部，地处黑龙港流域下游，沧州市南部。东隔漳卫新河与山东省宁津县相望，西与阜城县以南运河为界，南邻吴桥县，北与南皮县毗连。县城南距沧州市政府驻地60km,在XX省省会石家庄东偏南180km处。距首都北京市260km,距天津市160km。
XX由三部分组成，包括位于县城北部的装备制造产业区、县城东部的塑料包装产业区和县城南约3.5km的XXo
附图3：XX区域位置图。
2.2XX简介
2. 2.1XX概述
XX于2011年5月被XX省人民政府正式确定为省级工业聚集区(XX)。2011年7月，通过综合考虑，将“XX”正式更名为