财政基础知识.docx

1、什么是部门预算？
部门预算是由各部门编制，财政审核，政府审定后报人大通过、全面反应部门所有收入和支出预算。通俗地讲，就是一种部门一本预算。
2、部门预算怎样做到公正、公开、公平？
纳入规范化部门预算管理所有预算单位实行六个统一：统一确认人员编制，统一划分平常公用经费定额原则，统一使用预算内外资金，统一国库集中支付，统一政府采购，统一公共财政收支科目。部门预算包括“基本支出预算”和“项目支出预算”两大预算。基本支出预算，按照统一工资政策和定员定额原则进行编制；项目预算按照“分类管理、内外明确、零基测算、逐户核定”原则进行编制。
3、什么叫国库？
国库，也叫金库，是经管国家预算收支机构。金库或由国家在财政机关内单独设置，或由国家银行代理。在国家财政机关内设置机构，称独立金库制；委托国家银行办理，称委托金库制。我国国库是委托金库制，财政金库委托中国人民银行专设机构代理。
4、财政国库管理制度改革重要内容是什么？
3月16日，财政部、中国人民银行联合印发《财政国库管理制度改革试点方案》，在全国范围内正式拉开了财政国库管理制度改革序幕。本省国库管理制度改革总体框架是建立国库单一账户体系，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。本省财政国库管理制度改革总体目是按照国务院统一布署，到“十二五”期末，在全省范围内全面推行以国库单一账户体系为基础国库集中收付制度，力争再用三到五年时间，基本建立适应公共财政发展规定、比较成熟和发达现代财政国库管理制度。
5、国库单一账户体系包括哪些账户？
（1）财政部门在中国人民银行开设“国库单一账户”。
（2）财政部门在商业银行开设“预算外资金财政专户”。
（3）财政部门在商业银行开设“财政零余额账户”。
（4）财政部门在商业银行为预算单位开设“预算单位零余额账户”。
（5）经国务院和省级人民政府同意，财政部门在商业银行开设“特设专户”。
6、财政收入收缴方式改革重要内容是什么？
按照现代财政国库管理制度改革规定，《实行方案》对财政收入收缴管理进行了两方面改革：一是扩大了财政收入收缴管理范围。二是取消了通过设置过渡户缴款方式。
7、财政资金支付方式有哪几种？
根据发出支付令主体不一样，设计了两种支付方式：一种是由财政部门发出支付令支付方式，称为财政直接支付方式；另一种是由预算单位经财政部门授权自行发出支付令支付方式，称为财政授权支付方式。
8、实行财政直接支付和授权支付支出各有哪些内容？
实行财政直接支付支出包括工资支出、大宗物品和服务采购支出、大型修缮和大中型基本建设项目投资等；实行财政授权支付支出包括未实行直接支付购置支出和零星支出。
9、财政直接支付程序是什么？
预算单位向财政国库支付执行机构提出支付申请，财政国库支付执行机构对支付申请审核无误后，向代理银行发出支付令，并告知人行国库和预算外资金财政专户；代理银行支付并进行清算，财政资金从国库单一账户或预算外资金财政专户划拨到收款人银行账户（财政部门在代理银行开设零余额账户）。
10、财政授权支付程序是什么？
预算单位向财政国库支付执行机构申请授权支付月度用款限额，财政国库支付执行机构将同意后限额告知代理银行和预算单位，并告知人行国库和预算外资金财政专户；预算单位在月度用款限额内，自行向代理银行发出支付指令，代理银行通过单位零余额账户将资金拨付到收款人账户，并与国库单一账户或预算外资金财政专户进行清算。
11、国库集中支付使用各类凭证有哪些规定？
《财政直接支付汇总申请书》是财政办理直接支付根据。
《隆化县财政直接支付凭证》和《隆化县财政授权支付凭证》是县财政局印制两种财政资金支付拨款凭证。
《财政资金直接支付入账告知书》，是一种记账凭证，由县财政局统一印制。代理银行办理资金支付后，开具《财政资金直接付入账告知书》及时送预算单位，作为预算单位记录收到和付出对应款项凭证。为了简化操作程序，我县将《隆化县财政直接支付凭证》增长第六联，作为预算单位直接支付入账告知书。
《财政资金授权支付额度到账告知书》是一种记账凭证，由县财政局统一印制。代理银行收到县财政局国库支付中心下达《财政资金授权支付额度告知单》后，向有关预算单位发出《财政资金授权支付额度到账告知书》，作为预算单位记录收入凭据。
12、怎样上报资金用款计划?
财政性资金分月用款计划由预算单位采用由下至上编报方式，由一级预算单位审核汇总后报送县财政局；县财政局对预算单位报送资金用款计划审核后，批复下达一级预算单位和所属基层预算单位月度用款额度。属于政府采购用款计划要单列报批。
13、怎样使用预算资金用款计划?
预算单位根据县财政局批复资金月度用款计划，属于直接支付范围计划，向县财政国库支付中心申请用款，县财政国库支付中心根据批复资金月度用款额度受理财政直接支付申请；属于授权支付范围计划，由预算单位根据县财政局批复财政授权支付月度用款额度自行支付资金。
14、哪些行为属于国库集中支付违规行为？
国库集中支付违规问题几种形式：
（1）违规将财政预算内资金授权到原有实拨资金账户。
（2）违规变化财政预算内资金用途或使用性质。
（3）违规将财政预算内资金转出专户并转储大额定期存单。
（4）使用财政预算内资金违规发放政策外补助。
（5）违规提取现金，并以虚假发票大量套取财政资金。
（6）代理银行违规划转财政预算内资金。
15、县级财政专户资金管理重要内容和基本规定是什么？
县级财政专户资金管理目前我们是参照《河北省省级财政资金专户管理暂行措施》执行。财政专户资金波及到基本建设、国债资金、城建资金、社保资金、商贸（粮食直补、粮食风险基金）、住房资金等专题资金。
财政专户资金管理我们采用了“四集中、三不变、两分开”管理模式。
“四集中”：一是集中开户。资金账户开设权明确为国库科，由国库科统一对外开设财政资金特设专户，取消原有各类资金专户名称，凡各科室私自开设账户，一经查出，直接追究分管领导、科室负责人责任，连带惩罚开户银行。二是集中资金。各类专户资金，由原科室核算后，所有移交给国库科按照专户资金特殊管理规定，实行“集中存储、分类计息、保证需要”。三是集中支付。资金拨付尽量采用直接支付方式，指标分派、用款计划编制都由归口科室完毕，国库科按季分月下达用款计划，支付中心根据支付申请将资金直接支付到用款人或用款单位。四是集中结算。纳入支付系统运行专户资金，在资金清算上，我们设置了一种财政特设专户资金结算户，定期根据归口科室下达指标从对应特设专户中调入等额资金到结算户，以保每年清算顺利实现。此外，为了保证省厅下拨专户资金以便、快捷，我们又设置一种财政特设专户往来结算总户，规定开户银行接到省拨资金后实时向国库科传送收款单，国库科核算资金类别后，当即将资金拨至对应特设专户中，并向归口科室出具资金到账告知书。这样，既集中了资金，又以便了对账。
“三不变”：即资金分派权不变，资金核算权不变、资金管理权不变。所谓资金分派权不变，就是不变化专户资金分派原有方式，资金分派仍由归口科室按规定报批程序决定。所谓资金核算权不变，就是资金拨付听从归口科室指令，资金收支总分类核算和明细分类核算服从归口科室信息。所谓资金管理权不变，就是归口科室按照专户资金用途、对象，仍履行专户资金财务管理和项目跟踪管理职责，全面掌握本口专户资金运行状况，适时跟踪考核项目资金运行绩效。
“两分开”：一是专户资金总账核算和明细分类核算分开。国库科负责按科室分资金类别以总分类账核算为主，向领导定期提供财政特设专户资金收支存总括状况；归口科室在负责组织专户资金总分类核算同步，突出明细核算，真实、精确、快捷地反应一种期间各类专户资金运行状况。二是专户资金流量核算与用途核算分开。国库科以核算专户资金收支存总流量为主，而归口科室以核算各项资金经济用途为主，并考核其绩效。这种既有明确分工，又是互相补充专户资金核算模式，是符合我县实际，对提高专户资金管理水平起到了十分重要增进作用。
16、什么是非税收入？
非税收入指除税收收入以外，由国家机关、事业单位以及政府授权单位收取多种收入。包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生利息收入等。
非税收入收缴实行直接缴库和集中汇缴两种方式。伴随财政国库管理信息系统和银行支付系统建立和完善，逐渐取消财政部门为执收单位开设财政汇缴专户，实现非税收入直接缴入财政专户。
17、什么是部门决算？
部门决算是列入年度财政预算编制范围各预算单位预算执行状况综合反应，是政府宏观经济决策重要参照，也是编制预算，实行科学收支管理基本根据。但凡反应单位财政收支、资产负债、人员机构等状况都归于部门决算范围。
34、再就业资金用于哪些方面？
根据国家出台增进下岗失业人员再就业有关政策规定，中央和各级财政安排再就业资金，重要用于培训补助、职业简介补助、社会保险补助和公益性岗位补助，以及投入劳动力县场建设和建立小额贷款担保基金。近几年来，县财政局结合县直国有企业破产清算，大力支持劳动就业管理部门开办各类下岗失业人员培训班，协助下岗失业人员掌握再就业技能，并免费简介下岗失业人员到各类经济实体重新上岗就业
35、下岗失业人员怎样申请小额担保贷款？为何一定规定办理反担保手续？
县直再就业小额担保贷款工作于8月正式启动，县财政局已向农行注入小额贷款担保基金。按照有关政策，县直已下岗并领取了再就业《优惠证》职工，可申请小额担保贷款，贷款利息由中央财政承担。其办理程序是：个人申请（提供优惠证、身份证、营业执照、单位证明）→填写申请表（登记有关状况）→劳动就业局现场调查（由专人人调查基本状况和偿还能力等，并出具结论意见）→集中研究审批→签订担保与反担保协议→银行发放贷款。
目前，县直在办理小额担保贷款时规定贷款人提供一名财政供应人员作担保，只要贷款人符合申请条件，申请程序到位，且有合法反担保手续，便可以获得同意。
36、农业综合开发项目有哪些？
农业综合开发项目分为土地治理项目和产业化经营项目两大类。其中土地治理项目重要为中低产田改造项目，产业化经营项目又分为有偿免费结合、投资参股经营、贷款贴息三类。
37、农业综合开发项目扶持范围和重要对象是什么？
（1）土地治理项目。以中低产田改造项目为主，坚持按区域或灌区统筹规划，集中投入，连片开发，提高规模效益。因地制宜地采用综合治理措施，大力发展节水浇灌，重视提高科技含量，把中低产田改造为高产稳产、旱涝保收、节水高效基本农田。
（2）产业化经营项目。从起调整为“种植养殖基地”、“农产品加工”和“流通设施”三类。重点扶持省级和国家级产业化农业龙头企业。重要项目是经济林及苗木花卉种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地建设项目，优势及特色农产品加工项目，储备保鲜、产地批发县场建设等流通设施项目。扶持重点产业重要围绕本省我县区域布局规划内优势农产品和特色农产品。
38、财政部门加强企业财务管理尚有必要吗？
财政部门肩负着指导、规范、监督、管理当地区企业财务重任。在县场经济条件下，加强财政企业财务管理工作显得尤为必要。（1）协调资本逐利性与政府经济管理目多元性矛盾。追求利润最大化是各类资本共同特性，也是资本运行经济规律。但政府作为社会管理者则需要实现充足就业、消除贫困、增进科技进步及产业升级、保证区域经济协调发展等多元目，采用各项宏观政策措施，对经济进行合适调整。财政政策是重要宏观调控手段之一，运用财政政策，实行企业财务管理，是协调资本逐利性和政府多重目矛盾重要途径。（2）建立有序竞争县场环境、防备财政风险。西方发达国家为了克服经济周期发展等问题，对县场经济采用适度而强有力政府干预。我国社会主义县场经济刚刚初步建立，企业生命周期短暂，人员包袱巨大，债务承担沉重，企业资产质量不高，使政府承担社会责任、公共道义难认为继，潜伏着许多财政风险。必须从加强企业基础管理制度入手，着力加强企业财务管理，规范企业财务行为，从源头上整改县场秩序，化解财政风险。（3）完善财政体制，健全公共财政职能。在公共财政框架下，财政具有提供社会公共产品、调整收入分派和增进经济稳定增长职能。建立稳定、平衡、强大财政，则取决于经济发展，而经济发展又体目前企业发展上。在公共财政框架内，首先应当保证建立稳定收入增长机制，通过实行各项财政政策和资金投入，增进经济发展和提高企业效益，培植财源；另一方面应当按照公共财政职能满足多种社会公共需要。目前某些国有企业承担了大量社会职能，处理这些问题事关整个经济社会稳定和发展，政府理应予以财政扶持，并实行有关财政政策逐渐加以处理。（4）建立和完善与社会主义县场经济相适应企业基本经济制度。建立现代企业制度是包括国有企业在内所有企业发展方向。企业制是现代企业制度经典组织形式，《企业法》规定企业按照国家财政部门规定，建立企业财务、会计制度，这是企业基本经济制度基本规定。企业财务管理职能不能被税收职能、会计职能、出资人管理职能所取代，企业财务社会管理职能一旦弱化，必将影响企业基本经济制度建立和完善。
39、新时期财政企业工作基本任务有哪些？
紧紧围绕改革与发展、做大财政收入“蛋糕”这一大局，构建财政企业工作四大体系：一是建立和完善增进企业改革和发展财政政策支持体系，推进国有经济构造战略性调整，深化国有企业改革，增进企业科技创新和技术进步，提高企业县场竞争力；二是建立和完善企业财务法规制度体系，改善企业财务管理，规范企业财务行为，提高企业财务管理水平；三是建立和完善企业财务信息管理体系，增强财政信息多样性、有用性和实效性，为宏观调控和宏观决策提供可靠根据；四是建立和完善财政资金监管体系，保障财政资金安全，提高财政资金使用效果。
40、财政部门企业财务管理工作迫切需要加强哪方面工作？
建立财政企业财务评价制度，控制企业财务风险是目前财政企业工作迫切需要研究处理突出问题。尽管我们目前己建立了内资企业财务月报、财务年报体系，建立了外资企业联合年检制度和财务年报体系，但很不完善，满足不了新形势下国家宏观管理规定。国家作为社会管理者对企业法人履行社会经济事务管理职责，运用财务管理工具反应企业经济运行状况及其趋势，监督和保障企业经营按照自身发展战略和规划进行，是摆在财政部门面前重大研究课题。
财政部门作为企业财务管理主管部门，必须履行社会管理职能，通过建立企业财务评价制度和系统，跟踪财政政策实行效果，评价企业财务状况和财务风险，检查企业经营成果和财务信誉。首先满足投资者对经营者经营业绩考核和社会公众需要，另首先有效地控制企业财务风险，防止企业经营失败。财政部门企业财务评价重要评价企业偿债能力、盈利能力、资产营运能力、发展能力、财务信誉和社会奉献，评价成果以一定形式向社会公布。其目是通过规范企业财务行为、治理经济秩序，实现社会稳定、经济发展。
41、财政支持企业发展资金有哪些种类和特点？
财政支持企业发展资金大体分为三个方面：一是支持企业科技创新和技术进步。对符合国家产业发展纲要企业技术改造项目贷款予以贴息，重点支持生物医药、汽车零部件、新型化工等产业，增进老式产业升级换代；二是支持企业产业技术研究和重大新产品开发；三是科技三项费用，支持企业技术创新，增进企业可持续发展。
财政支持企业发展资金，其扶持方面不是以企业产生直接经济效益为目，而是以增进企业科技进步，增强企业发展后劲和增进区域经济发展为目。资金具有免费性，只要按照用途使用，不必偿还。但财政部门实行各类财政资金预决算制度和追踪问效制度，实现对财政资金管理全过程监控；组织开展有关资金使用状况专题检查，加大财政资金监管力度。
42、财政部门在支持国企改革中怎样履行职责？
国有企业改革关键是实现“三个退出”，解除政府无限责任，增进地方经济发展。财政部门在企业改革中责无旁贷，参与全过程。财政部门除贯彻财政兜底资金外，在履行职责中要把好四个方面关口：一是财产评估关。组织对企业清产核资、财务审计、资产评估等工作，加强对中介机构监管，做好财产评估汇报立案、审查工作。二是资金使用关。规范职工安顿资金拨付、使用管理。保护职工利益，妥善做好职工安顿工作。三是财务监管关。加强对企业改制、企业破产过程中财务监管，保证资金合理使用。四是资产损失审批关，严格按照财政部有关《企业资产损失财务处理暂行措施》规定把关。
43、目前建设项目“四制”指什么？
按照社会主义县场经济体制规定，近年来，在投资领域相继实行了以项目资本金制、项目法人责任制、招投标制和监理制为重要内容一系列改革。以上四项制度简称为“四制”。
44、基本建设项目细化预算编制内容有哪些？
基本建设项目细化预算将基本建设支出按照经济性质划分为项目前期费用、征地费、建筑工程费、安装工程费、设备等购置费、其他多种费用。
项目前期费用指项目建设单位在项目施工前发生管理性支出，重要包括可行性研究费、勘察设计费和其他费用。
征地费指项目建设单位办理征地、拆迁安顿等发生支出，包括土地征用费和迁移赔偿费。
建筑工程费指构成建筑产品实体土建工程、建筑物附属设施安装工程和装饰工程支出，包括土建工程费用、建筑物附属设施安装工程费和装饰工程费用。
安装工程费反应多种机械设备、电气设备、热力设备、化学工业设备等专业设备安装发生支出。
设备等购置费指项目建设单位购置多种直接使用并可以独立计价资产发生支出，包括设备购置费、房屋购置费、无形资产、递延资产购置费、其他购置费。
其他多种费用指项目建设单位在建设期内发生不能列入上述项目其他多种支出，包括项目建设单位管理费、招标费用、监理费、其他费用。
45、在基本建设支出预算执行过程中，对财政部门、主管部门和建设单位有哪些规定？
财政部门必须根据国家法律、行政法规及财政预算管理有关规定，加强对基本建设支出预算管理和监督，并按照基本建设支出预算确定建设内容和工程建设进度拨款。
主管部门和项目建设单位要严格按照财政部门核定支出预算规定用途使用建设资金，对建设项目中其他资金要及时贯彻到位；准时报送基建支出预算执行状况报表。对不按规定用途使用或挪用基本建设资金部门和建设单位，财政部门有权停止拨付财政资金。
50、财政部门在基本建设活动中重要职责是什么？
财政部门在基本建设活动中重要职责是：
①贯彻执行国家法律、行政法规、规章；
②制定基本建设资金管理措施；
③编审下达财政性基本建设支出预算，编报建设单位年度基本建设财务决算；
④组织调度财政性基本建设资金，根据基本建设程序、年度基本建设支出预算、年度投资计划及工程进度核拨资金；
⑤参与财政性资金投资项目工程概、预算及标底审查，负责对财政性资金投资项目工程结算进行审查；
⑥监督检查基本建设资金使用与管理，对发现问题及时处理；
⑦办理财政性投资建设项目大宗材料及设备政府采购；
⑧审批基本建设项目竣工财务决算，参与项目竣工验收等。

60、什么是行政事业单位国有资产产权登记？产权登记怎样进行？
行政事业单位国有资产产权登记是指各级财政部门代表政府对占有使用国有资产各类行政事业单位资产、负债、净资产等产权状况进行登记，依法确认资产产权关系行为。凡占有、使用国有资产行政事业单位，应当按规定向同级财政部门申办行政事业单位国有资产产权登记。
单位申办产权登记，首先应当按规定填写对应产权登记表和报送产权登记申请书，并提交有关文献、资料；另一方面，必须报请主管部门审核并出具审核意见；第三，产权登记机关（财政部门）收到单位提交符合规定所有文献资料后，应于15个工作日内做出核准产权登记或不准予产权登记决定。
61、什么是行政事业资产处置？
行政事业资产处置是指行政事业单位对其占有、使用国有资产进行产权转让、注销产权和国有资产“非转经”一种行为。包括：免费调出、发售、报废、报损，非经营性国有资产转经营性国有资产等。
62、行政事业资产处置审批权限和程序是什么？
行政事业资产处置审批权限按照现行制度规定是由财政部门审批，数额较大由财政部门报政府审批。审批程序是：行政事业单位提出处置申请汇报和有关文献、凭证及资料，报送主管部门审核，并提出审核意见，再报送财政部门核算审批，下达批复告知书，其中，数额较大还需报送政府审批后再下达批复告知书。
63、什么是非经营性资产？什么是“非转经”？
非经营性资产是指行政事业单位为完毕国家行政任务和开展业务活动需要而占有、使用资产。非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位在保证完毕正常工作前提下，按照国家有关规定，将国有非经营性资产以自营、出租、出借、投资等形式从事生产经营活动行为，简称“非转经”。
64、行政事业单位国有资产“非转经”审批程序是什么？
一是单位申报。行政事业单位国有资产“非转经”，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续、填报申报审批表，并提交有关材料。
二是主管部门审核。主管部门应认真审查项目，核算资产并出具有关文献材料。重要包括：对申请汇报批复，法人代表任命书，对申报单位提供文献、材料审查意见及其他需要出具文献材料等。
三是财政部门同意。同级财政部门根据申报单位和主管部门提供文献、证件及材料，按规定审批行政事业单位国有资产“非转经”行为，同步，办理资产划转和产权登记手续。
65、什么是资产评估？
资产评估是指在县场经济条件下，由专业机构和人员，根据国家有关规定，根据特定目，遵照合用原则，根据法定程序，选择合适价值类型，运用科学措施，对资产在某一时点价值进行评估和估算行为。
66、资产占有单位发生哪些经济行为时需要进行资产评估？
1991年国务院颁布《国有资产评估管理措施》（国务院令第91号）对占有单位应当进行资产评估经济行为进行了明确规定，并将其分为“应当评估（或称法定评估）”和“可以评估”两类。之后，原国家国有资产管理局、财政部又陆续出台了一系列规章制度，对法定资产评估范围进行了补充和完善。伴随我国社会主义县场经济发展和现代企业制度逐渐建立，新经济行为日益增多，资产评估领域深入扩大，原有法规已经不能适应现实需要。根据《国务院办公厅转发〈财政部有关改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见〉告知》（国办发〔〕102号）精神，财政部出台了《国有资产评估管理若干问题规定》（财政部令第14号），对国有资产占有单位发生需要进行资产评估经济行为重新进行了系统归纳和整顿，对法定资产评估范围深入予以明确。与国务院91号令相比，这次改革增长了不少新内容，尤其是将影响国有权益变动有关非国有资产评估纳入了法定评估范围，这是一种突破，有助于防止国有资产流失。
根据《国有资产评估管理若干问题规定》（财政部令第14号）第3条，占有单位有下列行为之一，应当对有关国有资产进行评估：
①整体或部分改建为有限责任企业或股份有限企业；
②以非货币资产对外投资；
③合并、分立、清算；
④除上县企业以外原股东股权比例变动；
⑤除上县企业以外整体或者部分产权（股权）转让；
⑥资产转让、置换、拍卖；
⑦整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
⑧确定涉讼资产价值；
⑨法律、行政法规规定其他需要进行评估事项。
同步，《国有资产评估管理若干问题规定》（财政部令第14号）第6条规定，占有单位有下列行为之一，应当对有关非国有资产进行评估：
①收购非国有资产；
②与非国有单位置换资产；
③接受非国有单位以实物资产偿还债务。
67、资产评估与清产核资有哪些区别和联络？
资产评估与清产核资联络重要表目前：两者一般都需要对资产进行清查，并重新确定资产账面价值，使之账实相符。对资产进行评估时，清查资产是其价值评估基础，但两者又有区别，重要表目前：
一是工作主体不一样。清产核资是在特定条件下由国家统一组织实行，一般由政府财政部门组织，企业主管部门和企业单位等共同完毕；而资产评估则是由独立于企业、政府部门以外第三者，即有法定资产评估资格社会中介机构来完毕，一般以劳务协议方式约定双方权利和义务，有县场性一面。
二是工作任务和目不一样。清产核资重要是资产清查、产权界定、固定资产价值重估和资金核算，目是为企业经营者、所有者提供资产价值存量信息，服务于企业所有者、经营者；而资产评估是在特定目下进行，其重要任务是对资产现时公允价值进行评估和估算，服务于经济行为波及资产所产生当事双方或有关权益方。
三是工作内容不一样。清产核资中资产价值重估重要针对固定资产，对需要进行资产价值重估固定资产范围以及不进行重估资产种类，国家均有明确规定；资产评估则可对所有种类资产进行评估。
四是确定资产价值措施不一样。清产核资中资产价值重估是按照国家统一制定重估原则目录和规定措施进行，其措施重要有物价指数法、国家定价法、重置成本法及汇率调整法；资产评估是根据国家颁布有关资产评估法律、条例来进行，资产评估措施包括重置成本法、县场法、收益法。
68、资产评估和财务审计关系是什么？
资产评估与财务审计是现实经济生活中两个不一样经济范围，财务审计又分政府审计、企业内部审计和社会审计。这里是指社会审计与资产评估区别和联络。两者区别在于：
一是根据原则不一样。社会审计所根据原则是真实、合法、有效，关重视点是企业财务处理与否符合财务制度规定和其提供有关会计报表与否真实、合法；资产评估根据原则有两个方面，首先是工作原则，即独立性、客观性、科学性和专业性原则，另首先是经济原则，即奉献原则、替代原则和预期原则，关重视点是企业资产现实状况。
二是目不一样。社会审计是就资产论资产，遵照会计处理上历史成本原则，目是通过审查验证确定企业生产经营优劣和对社会奉献多寡；资产评估则是就资产论权益，资产评估反应资产效用，并以此作为获得收入或确定在新组织、实体中权益根据，目是为资产交易和投资提供公平价值尺度。
三是所采用时间不一样。财务审计时间是一种会计期间，分年度、季度和月份；资产评估采用时间是某一基准日。
四是执业人员不一样。社会审计是由注册会计师来完毕，其业务范围是与审计验资业务有关活动；而资产评估是由注册资产评估师来完毕，其业务范围是资产评估和与资产评估业务有关征询服务。
资产评估与社会审计联络：在业务方面，资产评估中采用大量企业财务信息来自于社会审计机构提供审计汇报资料，而审计也需要关注资产评估汇报提供企业资产公允价值意见；在机构性质方面，社会审计和资产评估都是社会中介服务机构；在服务对象方面，两者服务对象都是社会经济生活中经济主体。
69、组织和开展资产评估工作一般要通过哪些阶段？
组织和开展资产评估工作大体可分为如下几种阶段：
一是选聘资产评估机构阶段。占有单位按照一定原则，根据项目不一样状况，选聘具有对应资质资产评估机构，并与选定资产评估机构签订资产评估业务约定书。
二是当事双方准备阶段。选定资产评估机构后，占有单位和资产评估机构应当分头进行准备工作。资产评估机构要确定资产评估计划，资产占有单位要进行资料准备工作和资产自查工作。
三是资产评估现场工作阶段。资产评估机构进驻资产占有单位后，要指导占有单位开展资产清查工作，对占有单位工作人员进行培训，占有单位要做好有关配合、协调工作。资产评估机构要对委托评估资产进行核算和鉴定，搜集现场资料。
四是评估估算和评估汇总阶段。资产评估机构在占有单位各项现场工作结束后，要根据现场勘察状况和获得有关数据资料等进行评估估算和评估汇总工作，得出初步评估结论。
五是出具资产评估汇报阶段。资产评估机构得出初步评估结论后，还应就评估工作总体状况深入向资产占有方及有关各方进行交流沟通，核算无误后出具正式评估汇报。
70、我国有关资产评估法律规范重要有哪些？
自1991年以来，资产评估工作日益受到重视，管理力度也逐渐加大，国家从不一样角度对资产评估进行了规范。目前，波及资产评估管理法律、法规和政策可分为三类：
（1）由国务院及评估主管部门制定专门性评估规范。
1991年，国务院公布了《国有资产评估管理措施》（国务院91号令），确立了我国资产评估管理基本规范，标志着资产评估行业纳入法制化管理范围。十数年来，以91号令为基础，评估主管部门单独或与其他有关部门联合公布了一系列规章制度合计70多件，覆盖了评估项目、评估机构、评估人员及操作规范等各个环节，重要有《国有资产评估管理措施施行细则》、《资产评估机构管理暂行措施》、《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》、《注册资产评估师执业资格考试实行措施》、《资产评估操作规范意见（试行）》等。除此之外，有些地方省县也制定了某些评估方面地方性法规，如《河北省资产评估管理条例》等。
（2）其他法律、法规中有关资产评估规范。
《中华人民共和国企业法》第7条规定：“国有企业改制为企业，必须根据法律、行政法规规定条件和规定，……评估资产，建立规范内部管理机构。”第24条规定：“股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权作价出资。对作为出资实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权，必须进行评估作价，核算财产，不得高估或者低估作价。”第80条规定：“发起人可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权，必须进行评估作价，核算财产，并折合为股份。不得高估或者低估作价。”第165条规定：“企业向国务院证券管理部门申请同意发行企业债券，应当提交下列文献：……（四）资产评估汇报和验资汇报。”
《中华人民共和国拍卖法》第28条规定：“拍卖国有资产，根据法律或者按照国务院规定需要评估，应当经依法设置评估机构评估，并根据评估成果确定拍卖标保留价。”
《中华人民共和国合作企业法》第11条规定：“对货币以外出资需要评估作价，可以由全体合作人协商确定，也可以由全体合作人协商确定，也可以由全体合作人委托法定评估机构进行评估。”
《中华人民共和国证券法》第161条规定：“为证券发行、上县或者证券交易活动出具审计汇报、资产评估汇报或者法律意见书等文献专业机构和人员，必须按照执业规则规定工作程序出具汇报，对其所出具汇报内容真实性、精确性和完整性进行核查和验证，并就其负有责任部分承担连带责任。”
《企业登记管理若干问题规定》第11条规定：“以高新技术成果出资超过有限企业注册资本20%，应当由国家或者省级科技管理部门认定，经依法登记注册评估机构评估价格。”
（3）国务院有关文献中有关资产评估规定。
《国务院办公厅有关加强国有企业产权交易管理告知》（国办发电〔1994〕12号）中规定：“转让国有企业产权前，必须按照《国有资产评估管理措施》（国务院91号令）规定，对包括土地使用权在内企业资产认真进行评估。”
《国务院办公厅有关目前审批外商投资企业有关问题紧急告知》（国办发电〔1995〕35号）中规定：“在与外商合资、合作或向外商发售国有产权前，凡波及国有资产权益，都必须按照《国有资产评估管理措施》（国务院91号令）对国有资产进行认真评估。”
《国务院办公厅有关在若干城县试行国有企业吞并破产和职工再就业有关问题补充告知》（国发〔1997〕10号）中规定：“企业破产财产处置前，应由破产清算组委托具有国务院国有资产管理行政主管部门认证资产评估机构进行评估。”
《国务院有关在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理告知》（国发电〔1998〕4号）中规定：“国有中小企业和集体企业改制，必须通过严格资产评估和审核，国有中小企业改制资产评估成果要经承担国有资产管理职能部门确认。……国务院承担国有资产管理职能部门要加强对资产评估机构管理和监督，认真做好改制企业资产确认和评估工作，严禁将改制企业国有资产人为低估和免费量化分派给个人。资产评估机构必须有合法资格认证和开业证明，要真正办成公平、公开社会中介组织，依法评估、严格自律，并承担对应法律责任。”
12月31日，国务院办公厅转发了《财政部〈有关改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见〉告知》（国办发〔〕102号），取消了对国有资产评估项目立项确认审批制度，实行核准制和立案制；财政部根据国办《告知》制定公布了6个配套文献，即《国有资产评估违法行为惩罚措施》（财政部令第15号）、《国有资产评估项目立案管理措施》（财企〔〕801号）、《国有资产评估项目抽查措施》（财企〔〕803号）和《资产评估工作底稿编制规则》。此后，有关国有资产评估工作除根据国务院91号令外，将重要遵照国办《告知》及有关配套文献，这标志着我国资产评估法制建设进入了新阶段。
71、国有资产占有单位违反资产评估管理法规，应当承担什么法律责任？
根据国有资产评估管理有关规定，占有单位发生法定评估事项时，应当委托具有对应资质评估机构进行评估，并如实向评估机构提供有关状况和资料，不得以任何形式干预评估机构独立执业；同步，占有单位应按规定及时申办核准或立案手续。假如占有单位违反上述规定，应当承担如下法律责任：
（1）行政责任。占有单位向评估机构提供虚假状况和资料，或者与评估机构串通作弊并导致评估成果失实，由财政部门根据《国有资产评估管理措施》第31条规定予以惩罚。占有单位有下列违法情形之一，由财政部门根据《国有资产评估管理若干问题规定》（财政部令第14号）责令改正并通报批评：①应当进行资产评估而未进行评估；②应当办理核准、立案手续而未办理；③聘任不符合资质条件评估机构从事国有资产评估活动。占有单位有前述第③项情形，财政部门可宣布原评估成果无效。同步，财政部门对占有单位进行上述惩罚时，对直接负责主管人员和其他直接负责人员可提议其上级单位或所在单位予以行政处分。
（2）刑事责任。占有单位以虚假评估汇报虚报注册资本骗取企业登记、虚假出资、发行股票或债券，后果严重或有其他严重情节，构成犯罪，根据《刑法》第158条、第159条、第160条追究个人或单位刑事责任。占有单位（国有企业、企业或者其上级主管部门）直接负责主管人员，循私舞弊，将国有资产低价折股或者低价发售，致使国家利益遭受重大损失，构成犯罪，根据《刑法》第169条追究个人刑事责任。
（3）民事责任。占有单位因违法行为给评估机构或第三人导致损失，依法承担民事赔偿责任。
72、财政机关行政执法根据有哪些？
财政机关行政执法根据有：《中华人民共和国行政惩罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《国家赔偿费用管理措施》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《河北省行政执法条例》、《财政违法行为惩罚处分条例》。
73、县财政局是怎样贯彻行政执法责任制度？
(1)根据《中华人民共和国行政惩罚法》、《湖北省行政执法条例》规定和隆化县人民政府有关规定，县财政局机关具有行政执法主体资格，局属二级单位(县会计管理局、县预算外资金管理局、县财政监督局、县政府采购办公室、县农税征收处、县水利基金征收管理办公室、县会计核算中心、县注册会计师协会)是委托执法单位，由县财政局法人向所属二级委托执法单位负责人授权，明确委托事项、权限和期限、签订责任书。委托机关对受委托单位行政执法行为负责监督、检查、指导，并承担其法律责任。
(2)局机关和所属二级单位行政执法人员，必须持证上岗，积极亮证执法，不具有《河北省行政执法条例》第十三条规定人员一律不得代表县财政局行政执法。对授意不具有执法资格人员执法，追究单位领导责任。
(3)局机关科室和所属二级单位必须按照法定程序执法，根据《行政惩罚法》规定，行政执法必须两人以上，一人不得单独执法。执法人员应按照《隆化县财政局