DB34∕T 4461-2023 村民理事会（居民议事会）协商工作指南(安徽省).pdf

ICS 03.160 CCS A 00 34 安徽省地方标准 DB34/T 44612023 村民理事会（居民议事会）协商工作指南Guidelines for consultation of villagers council(residents council)2023-07-31 发布 2023-08-31 实施安徽省市场监督管理局 发 布DB34/T 44612023 I 前言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由蚌埠市四维社会工作服务中心提出。本文件由安徽省民政厅归口。本文件起草单位：蚌埠市四维社会工作服务中心、蚌埠市蚌山区民政局、中共蚌埠市委党校市情研究中心、蚌埠市蚌山区纬二路街道办事处、蚌埠市蚌山区黄庄街道办事处、蚌埠市蚌山区雪华乡人民政府。本文件主要起草人：刘刚、邹波、张敬瑞、袁志哲、宋建波、赵旭。DB34/T 44612023 1 村民理事会（居民议事会）协商工作指南 1 范围 本文件规定了村民理事会（居民议事会）协商工作的协商主体、协商内容和形式、协商程序、协商成果运用及工作保障。本文件适用于村（社区）的村民理事会（居民议事会）协商工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB34/T 3880-2021 城乡社区协商工作指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。村民理事会（居民议事会）villagers council(residents council)在村（社区）党组织领导下，由村（居）民推选产生，配合、协助村（居）民委员会开展协商议事、兴办公益事业、调解矛盾纠纷、倡导文明新风的议事组织。来源：DB34/T 3880-2021,3.3，有修改 4 协商主体 协商主体包括但不限于：基层政府及其派出机关；村（社区）党组织；村（居）民委员会；村（居）务监督委员会；村（居）民小组；驻村（社区）单位；社区社会组织；业主委员会；农村集体经济组织；农民合作组织；物业服务企业；当地户籍居民、非户籍居民代表；其他利益相关方。DB34/T 44612023 2 5 协商内容和形式 协商内容可包括财务开支、公益建设、集体经济、产业发展、公共设施管理、环境整治等涉及群众利益的重要事项，以及对困难群众识别、低保户和五保户认定等事项，也可参照 DB34/T 3880 确定协商内容。协商形式可采取民主恳谈、民主议事、民主听证、民主咨询、民主评议、走访约谈等形式。6 协商程序 流程图 协商工作流程见图1。图1 协商工作流程 收集议题 6.2.1 利用村（社区）信息平台、“微信公众号”、居民 QQ 群、意见箱等，广泛收集群众反映的问题，在真实了解社情民意的基础上整理，形成议题。6.2.2 对涉及村（社区）经济发展、社会事业、民生工程和重点工作落实等决策事项，也可由村民理事会（居民议事会）成员提出议题。6.2.3 议题应统一登记汇总，详细记录议题名称、议题内容、反映时间、反映人、反映渠道及联系电话等信息，协商登记表样式参见附录 A。确定议题 6.3.1 由村民理事会（居民议事会）定期召开会议对收集的议题进行筛选、审定，符合本文件第 5.1条事项的并经村（居）民委员会同意后，确定为协商议题。6.3.2 对已明确的事项以及应由村（居）民委员会审议的事项，不应确定为协商议题。组织协商 6.4.1 根据协商议题，从本文件第 4 章中确定协商主体，从本文件第 5.2 条中确定协商形式，拟定协商方案，明确时间、地点、参加人员、议程及有关要求，协商方案格式参见附录 B。6.4.2 一般宜提前三日通知相关单位和人员，并提供相关协商议题资料等，做好相关协商前准备。6.4.3 协商过程中，各类协商主体应充分发表意见和建议，达成协商共识，按要求做好协商记录，协商记录格式参见附录 C。形成决议 协商共识经协商主体一致表决同意后，确定为协商最终决议。结果公示 收集议题确定议题组织协商形成决议结果公示DB34/T 44612023 3 村民理事会（居民议事会）应按党务政务和村(居)务公开的要求，通过村（居）务公开栏、村（社区）网络信息平台等渠道对协商决议进行公示，公示时间不少于三日。7 协商成果运用 由村（社区）落实的协商事项，村（社区）党组织、村（居）民委员会应及时组织实施，落实情况应在规定期限内通过村（居）务公开栏、村（社区）网络信息平台等渠道公开，接受群众监督。受政府或有关部门委托的协商事项，协商结果应及时向基层政府或有关部门报告，基层政府和有关部门应认真研究吸纳，并在十日内以书面形式反馈。由地方政府职能部门落实的协商事项，相关职能部门应认真督促落实，并及时向协商事项利益相关者反馈落实情况。8 工作保障 建立村民理事会（居民议事会）协商与其他民主协商形式联动机制。村（居）务监督委员会应加强监督，保障协商依法有序开展和协商成果运用。加强对村民理事会（居民议事会）成员的专题培训，提高协商的能力和水平。通过村级组织运转经费保障机制，政府购买服务等多种渠道，为协商活动提供必要的经费保障。DB34/T 44612023 4 附录A （资料性）协商议题登记表 表A.1 协商议题登记表 序号 议题名称 议题内容 反映时间反映人 反映渠道联系电话 备注 DB34/T 44612023 5 附录B （资料性）协商方案格式 表B.1 协商方案格式 议题名称 议题内容 协商主体 协商形式 召集人 协商时间和地点 议程 有关要求 DB34/T 44612023 6 附录C （资料性）协商记录格式 表C.1 协商记录格式 协商时间和地点 主持人 记录人 议题名称 议题内容 参加人员签名 议事协商记录 记录可另附页 协商结果