浅谈农村公办幼儿园入学难.doc

浅谈农村公办幼儿园入学难目录：1，摘要 2， Abstract 3，关键字 4，Key words 5，正文1.1 农村幼儿园入学难的现象1.2 农村幼儿园入学难的因素1.3 解决农村幼儿园入园难的措施6,提出希望,呼吁。7，参考文献。摘要入园难，已成为一项突出的社会问题，特别是农村孩子入园难的问题更是成为社会的一大焦点。通过观测，调查，走访农村若干所幼儿园，导致农村幼儿园入学难的问题重要有以下因素：农村人口多，幼儿多；农村幼儿园少；幼儿园追求牟利；政府规划滞后。如何使农村公办幼儿园健康发展，解决农村孩子入园难的问题，需要全社会的力量，特别需要政府做出对的的决策。AbstractAdmission is difficult, has become a prominent social problem, especially the difficult problem of rural children for admission into the community is a major focus. Through observation, investigation, visited several kindergartens in rural areas, resulting in the difficult problem of rural primary school nursery the following reasons: the rural population and more and more children; small rural kindergartens; nursery pursuit of profit; government planning lag. How to make the healthy development of public kindergartens in rural areas, rural children to solve the difficult problem of admission, needed all social forces, the special needs of the government to make the right decisions.关键词：入园难，幼儿教育。加强公办幼儿园的管理。Key words: Admission difficult, Early Childhood Education, Strengthen the management of public kindergartens最近几年，经常听人说，孩子上幼儿园很难。今年暑假之前特地留意观测了这件事情。朋友家孩子还没有出生就开始联系身边结识幼儿园的老师的人，为两年半以后孩子入园做铺垫；有一件事情就是，一家人提前打听好了幼儿园的报名时间表要在门口公布，所以一个假期，一家人爷爷，奶奶，爸爸，妈妈顶着烈日轮流到幼儿园门口蹲点，抢名额报名。尚有就是有些幼儿园园长，老师公开开出价格，交多少钱，孩子可以入园，许多公立幼儿园办园特色是贵族幼儿园，学费高的让人望而生畏。看以下报道： 摘自湖南省保障和改善民生实行纲要 “公办幼儿园进不了，私立幼儿园又太贵！” 9月初，长沙市许多幼儿园秋季开园，“入园难”、“入园贵”再次成为不少年轻父母们热议的话题。 家住长沙市人民东路万科西街花园社区的周女士，儿子明明今年8月底满3岁。为了给儿子寻找一家合适的幼儿园，周女士一家经历了一番曲折。社区配套幼儿园迟迟不能开园招生。周女士2023年住进万科西街花园社区。买房时，她特意征询了配套幼儿园和小学的问题。售楼小姐告诉她，根据规划，附近几个新建的社区将配套建设公办幼儿园和小学。幼儿园建在长房星城世家社区，小学则建在万科西街花园社区。 一晃几年过去了，附近几个社区均已交房，但开发商口头承诺的配套幼儿园和小学却还只是一个承诺。2023年，周女士发现长房星城世家幼儿园动工兴建，快乐坏了。心想这下儿子明明有望在家门口上幼儿园了。“我们一家隔三岔五地跑到幼儿园建设工地看看房子盖得怎么样了。”今年上半年，幼儿园教学楼和操坪都竣工了，连电动大门都装好了，可是却迟迟没有招生的消息。周女士急了，跑到社区物业去问，物业也不清楚这个幼儿园到底什么时候开园。 9月2日下午，记者从长沙市芙蓉区教育局民幼科了解到，规划中的长房星城世家幼儿园属于公办幼儿园，目前主体工程已经竣工，正在进行后期准备工作，将于明年春季开园。“原本想今年在家门口上个公办幼儿园，现在看来是指望不了。”采访中，周女士不解地提出疑问：新建社区配套幼儿园为什么不能同步投入使用？政府为什么不将配套幼儿园规模、招生范围，以及建设进度等信息向社会公示？公办幼儿园优先系统内子弟，家门口的幼儿园指望不上，周女士只得另做打算：“一方面考虑的还是公办幼儿园，毕竟公办幼儿园在师资力量、园区环境以及后勤保障等方面更有优势，收费也更便宜。”周女士将目光瞄准了长沙市芙蓉区教育局第二幼儿园和长沙市政府机关第三幼儿园，这两家幼儿园离社区车程10分钟左右。周女士从芙蓉区教育局二幼的网站上查到，该幼儿园的报名时间为每年6月1日后第一个周六。她当天跑到幼儿园一问，结果有限的对外名额早就报满了，在市政府机关三幼得到的答复也是同样。“回来和社区里的妈妈们一交流，才知道自己太不懂套路了。”周女士告诉记者，本来这些公立幼儿园优先系统内子弟，对外的名额有限，为了获得一个公立幼儿园的名额，许多家长都是提前大半年甚至一年就开始拖关系，找门路。“没想到公办幼儿园的大门这么难进！”周女士感慨道。记者调查了解到，2023年我省有幼儿园7829所，其中公办幼儿园只有848所，仅占幼儿园总数的10.8%。“僧多粥少”，正是公办幼儿园的现实写照。 私立幼儿园大多收费贵无奈之下，周女士只得将目光投向社区附近的私立幼儿园。周女士告诉记者，她先后考察了附近的七八家私立幼儿园。“私立幼儿园的水平参差不齐，总的印象是，收费低的私立幼儿园条件太差，条件好一点、稍具规模的又太贵！”周女士一方面考察的是自家社区对面的一家以国学为特色的幼儿园。这家幼儿园离她家近，每月的费用在1000元以内。其他几家收费较低的幼儿园在设施、卫生状况等方面也都不能令人满意。 周女对记者说，她原本对孩子上幼儿园的设想是：距离不太远，有一定的活动场地、饮食卫生条件过关、老师有爱心，收费合理。可在择园过程中，她发现要找一所满足这几个一般性规定的幼儿园，简直是不也许完毕的任务。 最终，周女士通过比较，咬牙选择了一家在长沙市内有多家分园的品牌幼儿园，在这里一年下来要花费2万多元钱。“现在上小学初中不是都免费了么？真希望国家能加大对幼教的投入，不要让上幼儿园比上大学还贵！”她的话，道出了许多人的心声。究竟是什么导致农村幼儿园入园难，从以下几个方面进行分析：农村人口多，幼儿多。我国农村人口居多，新增幼儿较多。尽管制度环境和市场结构对幼儿教育服务的供应能力影响很大，但是，经济学的基本知识告诉我们，“入园难”在本质上仍然是短缺问题，短缺则意味着需求过剩或供应局限性。因此，“人园难”既可归由于公众对幼儿教育的需求过剩，又可归由于幼儿园供应局限性。据记录，2023年，学龄前（0至5周岁）农村留守幼儿有1569万人，占全国农村同龄儿童的30.46，集中分布在中西部人口大省。而令人担忧的是，目前在中西部22个省区市的27284个乡镇中，有一半乡镇没有一所中心幼儿园。经费局限性农村幼儿园少。经费局限性也是制约农村学前教育发展的一大瓶颈。调研中，农村教育行政部门普遍反映，学前教育经费从未纳入财政专项预算，一般是占用义务教育经费。幼儿园追求牟利。由于农村幼儿园数量少，需要入学的孩子多，有限的幼儿园数量难以满足农村大量孩子入学。有些幼儿园领导和老师把孩子入园当成摇钱树。要想入园，必须先交好处费。身边的朋友说，现在孩子上幼儿园比读大学都难，逢年过节都的给老师送礼。刚入学就送了1万元好处费。政府规划滞后。“入园难”还反映了地方政府公共服务能力的局限性。相对于义务教育这种建立在高度社会共识基础上的事业，幼儿教育显然更加受制于经济和社会发展水平，也因此更加具有地区差异。理论上说，应当是发达地区的地方政府会一方面感受到制定幼儿教育政策的需要，由于大城市是幼儿教育需求最强烈的地方，在近几年的“人园难”中承受的压力最大。然而，为什么协调成本低得多的地方政府，特别是发达地区的直辖市政府。在政府办园方面也鲜有主线的发明呢?关于地方政府行为特性的研究，已有许多学者进行过探讨，此处仅从幼儿教育供应的角度，分析地方政府在提供幼儿教育服务能力上的有限性。在行业推动的体制改革模式中，地方政府的执行功能一直大于它的制度建设功能。对于地方政府来说，幼儿教育服务供应背后关于体制性建设的任务显然超过了它的制度建设能力。经济基础与上层建筑不相适应。改革开放以来，我国经济迅速发展，可是其他配套设施还处在以前的落后状态，学前教育事业的发展就是一例。经济发展了，学前教育还处在以后的落后局面。 分析以上导致入园难问题的因素，国家中长期教育改革和发展规划纲要（20232023）关于学前教育发展规划指出：一基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2023年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。二明确政府职责。把发展学前教育纳入城乡、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补贴。加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法贯彻幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充足调动各方面力量发展学前教育。三重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及限度。着力保证留守儿童入园。采用多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充足运用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。 四.提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实行、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习爱好，哺育健康体魄，养成良好习惯。到2023年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，保证适龄儿童少年接受良好义务教育。巩固义务教育普及成果。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，保证进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在本地参与升学考试的办法。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。采用必要措施，保证适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等因素而失学，努力消除辍学现象。提高义务教育质量。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革，推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。大力推广普通话教学，使用规范汉字。增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动，保证学生天天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。保护学生视力。五.推动义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推动义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中档职业学校招生名额合理分派到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设立重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推动。努力缩社区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。 入园难的问题已经严重存在，并且影响到教育资源的有效运用，特别是大量农村孩子入园难，会影响到我国人口素质的全面提高，影响社会主义和谐社会的发展。国家已经结识到改革的必要性。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20232023）关于学前教育发展规划的出台给学前教育的发展提供了有力的政策指引。希望国家，社会，学校可以领略政策的科学性和必要性，很好执行，尽快解决农村儿童入学难的问题。参考文献：1曾晓东，幼儿教育的财政投入体制改革亟需理性设计J勘儿教育：教育科学，2023，346(10)：14。2北京市教育委员会，2023年北京教育事业发展概况3北京市人民政府，京政发20LO5号ZBOL，2023-03-11 43-6岁幼儿学习与发展指南5孙汀兰 主编 现代幼儿教育法 东北师范大学出版社 1992年12月版