公务员职业道德全员培训.pptx

公务人员职业道德知识讲座公务人员职业道德知识讲座中共泾川县委党校中共泾川县委党校 王丽荣王丽荣常常修修为为政政之之德德常常思思贪贪欲欲之之害害常常怀怀律律己己之之心心v一一 、公务人员职业道德建设的重要性和紧迫性、公务人员职业道德建设的重要性和紧迫性v二、公务人员职业道德的内容二、公务人员职业道德的内容v三、公务人员职业道德失范的表现三、公务人员职业道德失范的表现v四、公务人员职业道德的建设途径四、公务人员职业道德的建设途径四个内容四个内容一、公务人员职业道德建设的重要性和紧迫性一、公务人员职业道德建设的重要性和紧迫性道德分善恶，政德有高下。从政为官者只有讲政道德分善恶，政德有高下。从政为官者只有讲政德、修政德，才能得到人民群众的拥护和支持，产生德、修政德，才能得到人民群众的拥护和支持，产生强大的吸引力、凝聚力和感召力。强大的吸引力、凝聚力和感召力。当前我国公务人员道德现状的主流是积极、上升、当前我国公务人员道德现状的主流是积极、上升、进步的进步的,公务人员主体意识的增强、富民思想的确立、公务人员主体意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一点。点。例例11领导干部的榜样：内蒙古呼和浩特领导干部的榜样：内蒙古呼和浩特市党委书记牛玉儒同志，鞠躬尽瘁，市党委书记牛玉儒同志，鞠躬尽瘁，5151岁病岁病到在工作岗位上。到在工作岗位上。例例22河南河南“女包公女包公”：登封市公安局长任长：登封市公安局长任长霞同志因公殉职，霞同志因公殉职，2020万群众十里长街飞泪相万群众十里长街飞泪相送送一、公务人员职业道德建设的重要性和紧迫性一、公务人员职业道德建设的重要性和紧迫性一些机关（或公务员）一些机关（或公务员）“门难进、脸难看、事门难进、脸难看、事难办、话难听难办、话难听”，对百姓的事，对百姓的事，“一推、二压、三拖、四训一推、二压、三拖、四训。【例例】广州法制局广州法制局“咆哮哥咆哮哥”彭辉彭辉 网网 友：友：你拿纳税人的钱，你就得接受监督和指责。你拿纳税人的钱，你就得接受监督和指责。公务员：公务员：我拿什么纳税人的钱，我们不收案了怎么样？我拿什么纳税人的钱，我们不收案了怎么样？网网 友：友：现在几点钟？现在几点钟？11:3511:35，你们就不收了，凭什么？，你们就不收了，凭什么？公务员：公务员：你吵什么吵？你那么大声干什么？你吵什么吵？你那么大声干什么？公务员：公务员：再闹叫警察！再闹叫警察！【例例】周久耕天价香烟被人肉周久耕天价香烟被人肉价值价值10万的江诗丹万的江诗丹顿手表顿手表【例例】周久耕天价香烟被人肉周久耕天价香烟被人肉 20082008年年1212月月1010日，南京市江宁区房产局局长周久耕在会议上抛日，南京市江宁区房产局局长周久耕在会议上抛出出“对于开发商低于成本价销售楼盘，下一步将和物价部门对于开发商低于成本价销售楼盘，下一步将和物价部门一起进行查处一起进行查处”的言论。的言论。20082008年年1212月月11 11日，网友发帖呼吁对周久耕展开日，网友发帖呼吁对周久耕展开“人肉搜索人肉搜索”。20082008年年1212月月1414日，网友发帖称：日，网友发帖称：“周局长一条烟抵下岗工人周局长一条烟抵下岗工人3 3个月低保。个月低保。”配发照片注：配发照片注：“九五至尊九五至尊，一条，一条15001500元元!”1212月月1515日，网友发帖称其所戴手表是日，网友发帖称其所戴手表是“江诗丹顿江诗丹顿”，价值，价值约约1010万元。万元。20082008年年1212月月1717日，网友发帖称周久耕弟弟是房地产开发商，周日，网友发帖称周久耕弟弟是房地产开发商，周久耕儿子是建材商。周家都被推到风口浪尖上。久耕儿子是建材商。周家都被推到风口浪尖上。20082008年年1212月月2929日，周久耕被免职。日，周久耕被免职。20092009年年1010月月1010日，喧嚣一时的日，喧嚣一时的“天价烟局长天价烟局长”一事终于尘埃落一事终于尘埃落定，被告人周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑定，被告人周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑11 11年。年。过去民间的笑言：过去民间的笑言：送君送到大门外，有句话儿送君送到大门外，有句话儿听明白，路边野花不要采，想爱你就回家来。听明白，路边野花不要采，想爱你就回家来。现在也时刻提醒：现在也时刻提醒：出门老婆有交待，少喝酒出门老婆有交待，少喝酒来多吃菜，见了姑娘不要爱，早点平安回家来。来多吃菜，见了姑娘不要爱，早点平安回家来。v二、公务人员职业道德的主要内容二、公务人员职业道德的主要内容“公公”、“实实”、“廉廉”、“俭俭”（一）（一）“公公”v一心为公一心为公v公而忘私公而忘私v公道正派公道正派1 1、一心为公。、一心为公。它既是公务人员与国家和政府关系的本质体现，它既是公务人员与国家和政府关系的本质体现，也是公务人员思想、行为、作风等各方面的最主要的道也是公务人员思想、行为、作风等各方面的最主要的道德规范。国家公务人员是中央和地方各级人民政府行使德规范。国家公务人员是中央和地方各级人民政府行使国家行政权力、执行国家公务、实施国家行政行为的主国家行政权力、执行国家公务、实施国家行政行为的主体。这个根本属性决定了公务人员的职业行为必须无条体。这个根本属性决定了公务人员的职业行为必须无条件服从国家意志，处处考虑和维护国家的尊严和政府的件服从国家意志，处处考虑和维护国家的尊严和政府的声誉。声誉。v(二二)公而忘私公而忘私60年代的焦裕禄和年代的焦裕禄和90年代的孔繁森年代的孔繁森v(三三)公道正派公道正派处理问题，秉公办事；处理问题，秉公办事；解决问题，主持公道；解决问题，主持公道；遇到干扰，铁面无私。遇到干扰，铁面无私。（二）（二）“实实”1 1、即实事求是，一切从实际出发；、即实事求是，一切从实际出发；2 2、说实话，办实事，做老实人。、说实话，办实事，做老实人。（三）（三）“廉廉”即即“清正廉洁清正廉洁”其道德规范是：一身正气，两袖清风，其道德规范是：一身正气，两袖清风，洁身自好，不贪财，不利用职务和工作的便洁身自好，不贪财，不利用职务和工作的便利中饱私囊，不利用职权索贿受贿、贪赃枉利中饱私囊，不利用职权索贿受贿、贪赃枉法。清正廉洁的职业道德规范既是公务员公法。清正廉洁的职业道德规范既是公务员公正无私执行公务的需要，也是消除政府机构正无私执行公务的需要，也是消除政府机构腐败现象的重要保证腐败现象的重要保证。（香港廉政公署与美。（香港廉政公署与美国联邦调查局的国联邦调查局的”钓鱼执法钓鱼执法”）（四）（四）“俭俭”就就是是艰艰苦奋斗、苦奋斗、勤俭节约。勤俭节约。三、公务人员职业道德失范的现象三、公务人员职业道德失范的现象 三、公务人员道德失范的表现三、公务人员道德失范的表现v1.1.政治道德政治道德失范的表现失范的表现v2.2.公务道德公务道德失范的表现失范的表现 v3.3.生活道德生活道德失范的表现失范的表现1.1.公务人员公务人员政治道德政治道德失范的表现失范的表现（1）权力意识错位，脱离群众权力意识错位，脱离群众 你准备替党说话还是替老百姓说话？你准备替党说话还是替老百姓说话？（2 2）权力腐化，与民为敌）权力腐化，与民为敌 重庆公安局副局长文强重庆公安局副局长文强沦为黑社会保护伞沦为黑社会保护伞1.1.公务人员公务人员政治道德政治道德失范的表现失范的表现（3 3）权力变质，漠视民生）权力变质，漠视民生 四川唐福珍四川唐福珍“自焚户自焚户 ”江西宜黄江西宜黄“9 91010事件事件”1.1.公务人员公务人员政治道德政治道德失范的表现失范的表现（4 4）权力违法，侵犯公众权益）权力违法，侵犯公众权益1818岁的孙中界遭遇上海市南汇区城市岁的孙中界遭遇上海市南汇区城市交通行政执法大队交通行政执法大队 “钓鱼执法钓鱼执法”。1.1.公务人员公务人员政治道德政治道德失范的表现失范的表现【例例】上海钓鱼执法上海钓鱼执法断指自证清白的孙中界断指自证清白的孙中界1010月月2020日，浦东新区相关部门对外发布信息，表示日，浦东新区相关部门对外发布信息，表示该事件该事件“取证手段并无不当，不存在所谓的取证手段并无不当，不存在所谓的倒钩倒钩执执法问题法问题”。1010月月2020日，经上海市委、市政府要求，浦东新区政日，经上海市委、市政府要求，浦东新区政府当天成立了联合调查组，对孙中界涉嫌非法营运过程府当天成立了联合调查组，对孙中界涉嫌非法营运过程当中的有关问题进行调查。当中的有关问题进行调查。1010月月2626日，联合调查组得出结论：日，联合调查组得出结论：“原南汇执法大原南汇执法大队在队在1010月月1414日执法过程当中使用了不正当的取证手段，日执法过程当中使用了不正当的取证手段，乘客乘客陈雄杰对调查组的陈述存在虚假陈雄杰对调查组的陈述存在虚假”。在上海闵行区，在上海闵行区，“钓钩钓钩”每每“钓钓”到一到一位私家车司机，位私家车司机，便可获得便可获得300300元人民币，元人民币，宝山宝山区给区给“钓钩钓钩”开出的价格是开出的价格是200200元，南汇区是元，南汇区是250250元，奉贤区则是元，奉贤区则是600600元。元。一个成熟的一个成熟的“钓钓钩钩”，月收入少则两三千元、多则五六千元。月收入少则两三千元、多则五六千元。在两年时间里，上海闵行区交通行政执法大在两年时间里，上海闵行区交通行政执法大队队“查处非法营运车辆查处非法营运车辆50005000多辆多辆”，“罚款罚款达到达到50005000多万元多万元”，“超额完成市总队和区超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务建管局下达的预定指标任务”。国务院关于加强市县政府依法行政的决定国务院关于加强市县政府依法行政的决定第第十七条规定：完善行政执法经费保障机制。市县行政十七条规定：完善行政执法经费保障机制。市县行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障。算予以保障。对下达或者变相下达罚没指标、违对下达或者变相下达罚没指标、违反罚缴分离的规定以及将行政事业性收费、罚没收入反罚缴分离的规定以及将行政事业性收费、罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的，与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。处分。2.2.公务人员公务人员公务道德公务道德失范的表现失范的表现（1 1）官僚主义盛行，形式主义严重）官僚主义盛行，形式主义严重整天陷于文山会海、公文旅行中不能自拔整天陷于文山会海、公文旅行中不能自拔不调查，不研究，脱离实际，脱离群众不调查，不研究，脱离实际，脱离群众整天忙于接待，接待上级，接待同级，接待来宾，整天忙于接待，接待上级，接待同级，接待来宾，就是没有时间接待群众就是没有时间接待群众高高在上被高高在下的官僚主义所取代高高在上被高高在下的官僚主义所取代任人唯上、唯亲、唯顺、唯钱（石家庄王亚丽）任人唯上、唯亲、唯顺、唯钱（石家庄王亚丽）石家庄市石家庄市造假书记造假书记王亚丽的升官图王亚丽的升官图（2 2）行政不作为现象严重，行政效率低下）行政不作为现象严重，行政效率低下【例例】人墙护尸人墙护尸（3 3）行政服务意识淡漠）行政服务意识淡漠（烂尾公共工程）（烂尾公共工程）（4 4）热衷表面文章，）热衷表面文章，搞政绩工程。搞政绩工程。（5 5）依法行政水平低下）依法行政水平低下3.3.公务人员公务人员生活道德生活道德失范的表现失范的表现狂妄自大、目中无人狂妄自大、目中无人恃强凌弱，缺乏爱心恃强凌弱，缺乏爱心生活腐化，耀官显富生活腐化，耀官显富【例】林嘉祥调戏未成年少女四、公务人员职业道德的建设途径四、公务人员职业道德的建设途径v（一）提高自身修养（一）提高自身修养v（二）强化外部约束（二）强化外部约束（一）提高内部修养（一）提高内部修养1、常修信仰之德、常修信仰之德谈理想、说信念，一脸迷茫、两眼困惑；谈理想、说信念，一脸迷茫、两眼困惑；思想空虚、精神萎靡，不信马列信鬼神，不讲公德图私利；思想空虚、精神萎靡，不信马列信鬼神，不讲公德图私利；重小我、轻大局，重个人设计、轻社会责任；重小我、轻大局，重个人设计、轻社会责任；面对诱惑，随波逐流，价值取向功利化，人生选择市场化面对诱惑，随波逐流，价值取向功利化，人生选择市场化克服克服“职位是凭自己本事干出来职位是凭自己本事干出来”的片面认识，的片面认识，防止防止把权力把权力变成谋取私利的资本，搞权钱交易；变成谋取私利的资本，搞权钱交易；克服克服“与人方便，自己方便与人方便，自己方便”的错误认识，的错误认识，防止防止等价交换原则等价交换原则侵蚀权力；侵蚀权力；克服克服“有权不使，过期作废有权不使，过期作废”的错误认识，的错误认识，防止防止在公正用权上在公正用权上出问题。出问题。2 2、常修人格之德、常修人格之德对上对上不越权、不阿谀奉承；不越权、不阿谀奉承；同级同级不争权、不刻薄阴损；不争权、不刻薄阴损；对下对下不揽权、不狂妄自大；不揽权、不狂妄自大；对人对人不弄权、不做违背原则的事。不弄权、不做违背原则的事。把为官一任振兴一方作为一种志向，把为官一任振兴一方作为一种志向，把为官一任造福一方作为一种荣耀，把为官一任造福一方作为一种荣耀，把为官一任正风一方作为一种责任。把为官一任正风一方作为一种责任。不当糊涂官不当糊涂官，做政治上的明白人；，做政治上的明白人；不当甩手官不当甩手官，做事业上的有心人；，做事业上的有心人；不当庸碌官不当庸碌官，做履行新使命新要求的领路人。，做履行新使命新要求的领路人。3 3、常修廉政之德、常修廉政之德要慎初要慎初：“君子慎始而无后忧君子慎始而无后忧”。要慎微要慎微：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。要慎交：要慎交：“近君子，远小人近君子，远小人”。要慎独：要慎独：“淡泊以明志，宁静以致远淡泊以明志，宁静以致远”。（二）强化外部约束（二）强化外部约束1、借助法律的威严，道德才不会软弱借助法律的威严，道德才不会软弱 2 2、借助舆论的呼唤，道德才不会孤单、借助舆论的呼唤，道德才不会孤单1 1、借助法律的威严，道德才不会软弱、借助法律的威严，道德才不会软弱“先小人后君子先小人后君子”“建立游戏规则建立游戏规则”（1）公务人员道德约束制度化主要表现为三种形式）公务人员道德约束制度化主要表现为三种形式v与规章制度结合、与行政法规结合、与法律结合与规章制度结合、与行政法规结合、与法律结合v我们平时看到的有：我们平时看到的有：v中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法、v中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法、v国家行政机关公务员处分条例国家行政机关公务员处分条例（年月日起正式施行）（年月日起正式施行）v中国共产党员纪律处分条例中国共产党员纪律处分条例v建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要v公民道德建设实施纲要公民道德建设实施纲要（中共中央国务院年月颁布）（中共中央国务院年月颁布）v2010年年2月，中央制订了月，中央制订了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则。（2）要严格公务人员的守纪、问责制度）要严格公务人员的守纪、问责制度（3）要严格公务人员的年度考核、淘汰制度）要严格公务人员的年度考核、淘汰制度（4）借助舆论的呼唤，道德才不会孤单）借助舆论的呼唤，道德才不会孤单网络反腐：网络反腐：2010年年2月月28日，一部被认为是广日，一部被认为是广西西来宾市来宾市烟草局长韩峰的烟草局长韩峰的日记日记在网上引起极大轰动，在网上引起极大轰动，被各大网站疯传。网友看后评价，日记主人的中心被各大网站疯传。网友看后评价，日记主人的中心工作是喝酒，其次是玩女人，日记不异是一部新的工作是喝酒，其次是玩女人，日记不异是一部新的官场现形记官场现形记。作为一名公务人员，要始终牢记全心全意为人民作为一名公务人员，要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正做到以公务人员的职业道德规范来服务的宗旨，真正做到以公务人员的职业道德规范来约束自己的公务和日常行为，真正做到常修为政之德，约束自己的公务和日常行为，真正做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，踏，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。踏实实做事，清清白白做官。