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评标办法专用部分

4.
评标委员会
4.1
（1）评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，含招标人代表1人，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。本次评标委员会成员总人数：5人。
（2）其中技术专家人数：3人；经济专家人数：1人。
10.
评审内容和方法
10.2.8
澄清、说明或补正的编制要求：

（1） 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。
（2） 投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件，招标人将予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
（3） 为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别的要求投标人澄清其投标文件中的问题或者要求其补充相关资料，对此投标人不得拒绝。
（4） 有关澄清的要求与答复，应以书面形式进行，投标人不得借澄清问题的机会与招标人或评标委员会成员私下接触或对原投标文件中的价格或实质性内容提出修改。凡属招标人评标时发现的算术性错误则不在此列。
招标人及评标委员会不接受投标人主动提出的对投标文件的澄清。对评标委员会提出的质疑不能合理解释或者提供证明材料，又拒绝根据评标委员会建议进行补正的，经评标委员会评审后按废标处理。
10.5.1
10.7.1
（1） 有效投标商务标量化得分计算时采用 内插 法。
评标委员会加权得分合计及加权得分平均值计算规定如下：
本项目评审总得分为商务标加权得分与技术暗标加权得分之和，满分为100分，其中：商务标加权得分为60分；技术暗标加权得分为40分。详细评审评分办法详见附表3-1和附表7-1。
如果出现加权得分平均分值相同的情况，确定优先排名次序的标准如下：
1、 经济标得分高者优先 2、技术暗标得分高者优先。

12.
评标报告
12. 1
书面评标报告包括的其他内容：无。

13.
废标条件
13.1
其他废标条件：
招标文件中其他组成文件的规定与下列集中单列的否决性条款不一致的，以下列否决性条款为准。
（一）评标过程中，评标委员会如发现投标人或其投标文件有以下情形之一的，应将其投标作废标处理。
（1） 以他人名义投标、串通投标，以行贿等手段谋取中标或者以其他弄虚作假的方式投标的；
（2） 报价明显低于其他投标报价或在设有招标控制价时明显低于招标控制价，且投标人不能按评标委员会要求进行合理说明或不能提供相关证明材料，由评标委员会认定以低于成本报价竞标的；
（3） 未能响应招标文件规定的所有实质性要求和条件的；
（4） 投标函及其附录没有加盖投标人公章的，或没有法定代表人或其委托代理人签字或盖章的；
（5） 投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限的；
（6） 实质性不响应招标文件中规定的技术标准和要求的，或明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（7） 投标文件附有招标人不能接受的条件的；
（8） 未按规定的格式填写，内容不全或投标函及其附录中关键字迹模糊、无法辨认的；
（9） 投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对本招标工程报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的；
（10） 投标人名称或组织机构与报名投标资格备案登记时不一致的；
（11） 投标人法定代表人或其委托代理人（以法定代表人授权委托书为准）未按本招标文件投标须知有关规定参加开标会，或虽参加开标会但不能出示有效身份证件证明其身份的，或开标会随身携带资料不完整或未按要求盖章的；
（12） 对开标结果拒绝签字确认，且经招投标监管部门监管工作人员到场核实无误后，仍拒绝签字确认的；
（13） 投标文件中载明的质量等级、质量奖项达不到招标文件规定的质量等级、质量奖项，或者以质量奖项代替质量等级的；
（14） 招标文件中设立招标控制价时投标报价超出招标控制价的（不含等于）；
（15） 投标报价中包含的专业分包工程整项暂估价、暂列金额（如有）与招标文件中给定的不一致的；
（16） 未按照招标文件要求制定相应的安全文明施工措施的；
（17） 未按照招标文件要求对安全文明施工费单独列项计价，或其报价低于招标文件有关规定和要求的；
（18） 投标文件中明确的拟投入本工程的有关人员（包括拟派项目经理）、设备等实质性内容与资格备案登记时不一致，在提交投标文件截止时间前未征得招标人书面同意，或改变后的情况低于报名投标资格登记中所报相关人员、设备等相应的资格条件的；
（19） 技术暗标不符合本招标文件投标须知中关于技术暗标编制的要求和格式的；
（20） 投标行为违反招投标有关法律、法规及规章规定的；
（21） 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；
（22） 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；
（23） 不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的；
（24） 不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的；
（25） 不同投标人的投标文件相互混装的；
（26） 拟派项目负责人（即项目经理）缺席开标会的，或虽参加开标会但不能出示有效身份证件证明其身份的，或开标会随身携带资料不完整或未按要求盖章的；
（27） 投标文件无单位盖章，无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
（28） 投标人未在招标公告规定的报名投标的截止时间前报名投标或未在招标公告规定的时间和方式递交资格登记备案资料，份数不符合要求或未从招标人或招标代理机构处购买本工程招标文件的；
（29） 投标人未通过符合性与完整性评审或资格审查的；
（30） 投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的由评标委员会认定该投标人以低于成本报价，其投标作为废标处理；
（31） 投标人对评标委员会提出的质疑不能合理解释或者提供证明材料，又拒绝根据评标委员会建议进行补正的，经评标委员会评审后按废标处理；
（32） 投标人未按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供投标保证金且投标保证金不是由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户的，其投标作为废标处理。
按照法律、法规、规章和规范性文件规定的应当列入的其他情形。
14.
名词解释及评标规定
14.1
本招标工程 设置 招标控制价。招标控制价的金额或说明为： 招标控制价总额为小写：70330095.39元 ，大写：柒仟零叁拾叁万零玖拾伍元叁角玖分。其中教育实习楼54004804.61元；综合服务楼16325290.78元。
14.2

有效投标报价：
招标人设有控制价的，控制价仅作评标时的参考，因此，不直接以投标报价与控制价比较结果进行评分，也不绝对以与控制价比较结果判定投标价格是否低于个别成本。
招标人的控制价不参与基准价的组成。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于控制价且低于基准价-10%以外（不含-10%），使得其投标报价可能低于其个别成本的，要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的由评标委员会认定该投标人以低于成本报价，其投标作为废标处理。
通过前序评审，且满足“不超出控制价”条件且未低于成本报价的投标报价为“有效投标报价”。注：教育实习楼、综合服务楼均不能超出其单位工程控制价。
以“有效投标报价”减去“暂列金额”和“专业分包工程整项暂估价”的投标报价为“评标价格”，即评标价格=有效投标报价-暂列金额-专业分包工程整项暂估价。
本招标工程专业分包工程整项暂估价和暂列金额及其合计金额如下：
暂列金额：4536873.18元。
14.4
本招标工程的基准价计算规定如下：
如果有效投标等于7家时, 则剔除二个最高评标价格和二个最低评标价格后的算术平均值作为“基准价”。如果有效投标小于7家大于5家（含5家）时，则剔除一个最高评标价格和一个最低评标价格后的算术平均值为“基准价”。如果有效投标少于4家(含4家),则不再剔除最高和最低的评标价格,直接以各评标价格的算术平均值为“基准价”。
14.5
未能按照评标委员会的要求对细微偏差予以补正的，详细评审时其最终评定分值在该项应得分值的基础上折减10%
17.
评标附表
17.1
以下评标附表（见后续页）是本评标办法的组成部分，供评标委员会评标使用。评标委员会依据有关评标附表中明确的评审内容及其标准进行评审。
附表1 评标委员会签到表；
附表2 评标专家声明书；
附表3 技术暗标评审记录表；
附表4 技术暗标编号确认表；
附表5 投标偏差分析表；
附表6 符合性与完整性评审记录表；
附表7 商务标评审记录表；
附表8 澄清、说明或补正记录表；
附表9 评分汇总及得分换算表；
附表10 评标结果汇总表；
附表11 评审意见表；
附表12 评标委员会成员评标打分复核意见书；
附表13 评标打分表招标人复核意见书。

补充条款
在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价可能低于成本的，要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的由评标委员会认定该投标人以低于成本报价，其投标作为废标处理。

附表1：评标委员会签到表
评标委员会签到表
招标工程名称： 评标时间： 年 月 日
序号
姓名
职称
工作单位
电话号码
备注
1

2

3

4

5

6

7

附表2：评标专家声明书
评标专家声明书

本人接受招标人邀请，担任 建设项目施工总承包招标的评标专家。
本人声明：本人在评标前未与招标人、招标代理机构以及投标人发生可能影响评标结果的接触；在中标结果确定之前，不向外透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；不收受招标人超出合理报酬以外的任何现金、有价证券和礼物；不收受有关利害关系人的任何财物和好处；无国家及本市有关规定需要回避的情形。
本人郑重保证：在评标过程中，遵守有关法律法规规章和评标纪律；服从评标委员会的统一安排；独立、客观、公正地履行评标专家职责。
本人接受有关行政监督部门依法实施监督。如违反上述承诺或者不能履行评标专家职责，本人愿意承担一切由此带来的法律责任。
特此声明。

全体评标专家签名：

日 期： 年 月 日

附表3：技术暗标评审记录表
技术标评审记录表（标准分100，分值代号为M1）
招标工程名称：
序号
评分项目
投标单位得分

评分分项项目
投 标 人 单 位 排 号
1
2
3
4
5
6
7
1
技术暗标

施工方案与技术措施（包括季节性施工及夜间施工方案、措施方案、保证措施劳动力计划及主要机械设备计划、现场施工平面布置等）

质量保证体系及措施

安全管理体系与措施

环境保护管理体系与措施

施工进度计划及保证措施

选用节能、节水、节地、节材、绿色环保的材料、设备和自主创新产品；具有积极推动技术创新措施

小计M1=上述六项分值之和

日期： 年 月 日
评标专家签字：

附表3-1：技术暗标评分标准
技术暗标评审记录表评分表（标准分100，分值代号为M1）
序号
项目
标准分
评分标准
分值
1
施工方案与技术措施（包括季节性施工及夜间施工方案、措施方案、保证措施劳动力计划及主要机械设备计划、现场施工平面布置等）
35分
先进
25~35分
可行
10~24分
不合理或欠合理
0~9分
2
质量保证体系及措施
15分
保证体系完整、措施有利
10~15分
保证体系较完整、措施一般
5~9分
保证体系及措施欠完整
0~4分
3
安全管理体系与措施
15分
完善、可靠
8~15分
不完善或欠完善
0~7分
4
环境保护管理体系与措施
15分
合理
8~15分
不合理或欠合理
0~7分
5
施工进度计划及保证措施
15分
合理
8~15分
不合理或欠合理
0~7分
6
选用节能、节水、节地、节材、绿色环保的材料、设备和自主创新产品；具有积极推动技术创新措施
5分
完善、可靠、合理
1~5分
不合理
0分

附表4：技术暗标编号确认表
技术暗标编号确认表
招标工程名称：
序号
暗标编号
确认的投标单位名称

全体评委签名： 日期： 年 月 日

附表5：投标偏差分析表
投标偏差分析表
投标人名称：
重大偏差
细微偏差
序号
重大偏差内容说明
招标文件相关条款
序号
细微偏差内容说明
招标文件相关条款
补正情况

说明：本表由全体评委在共同评议的基础上给出结论，评委意见不一致时，按照少数服从多数的原则确定。
全体评委签名： 日期： 年 月 日
附表6：符合性与完整性评审记录表
符合性与完整性评审记录表
招标工程名称：
序号
评审内容
投标人名称

1
投标人名称是否与通过资格预审的名称相一致；

2
投标人拟派项目经理是否与通过资格预审的项目经理相一致；

3
投标文件是否在招标文件规定的截止时间前提交到规定地点并且投标人参加了开标会；

4
投标文件份数是否符合招标文件规定；

初步评审最终结论

说明：1、评审内容符合招标文件要求打“√”，不符合打“×”。
2、同一投标申请单位的所有内容均符合要求时，结论为 “是”，如有一项不符合则为“否”。
3、本表由评审委员会主任填写，专家共同签认。评委意见不一致时，按照少数服从多数的原则确定
全体评委签名： 日期： 年 月 日
附表7：商务标评审记录表
商务标评审记录表（标准分100，分值代号为M2）
招标工程名称：
控制价（元）
基准价（元）
序号
投 标 单 位
有效投标报价（元）
与控制价比+-%
与基准价比+-%
得分
（100分）

全体评委签名： 日期： 年 月 日

附表7-1：商务标评审记录表

商务标评审记录表（标准分100，分值代号为M2）
序 号
项 目
标准分
评分标准
分值
与基准价比较
1
评标价格与基准价差额的百分比
100
高于基准价
每高1%扣5分，中间值按比例内插
2
与基准价相等
100
3
低于基准价
每低1％扣3分，中间值按比例内插

附表8：澄清、说明或补正记录表
澄清、说明或补正记录表
招标项目名称：
投标人名称：
质疑问卷发出日期和时间：
投标人（盖章）：
要求回复日期和时间：
实际回复日期和时间：
电话： 传真：
电话： 传真：
其他要求：
序号
评标委员会对投标文件的质疑问题
投标人的澄清、说明和补正

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附表9：评分汇总及得分换算表
评分汇总及得分换算表
招标工程名称：
评审内容
标准分
分值代号
权重

标准得分
加权得分
标准得分
加权得分
标准得分
加权得分
标准得分
加权得分
技术部分
100
M1
40%

商务部分
100
M2
60%

最终加权得分合计

评审内容
标准分
分值代号
权重

标准得分
加权得分
标准得分
加权得分
标准得分
加权得分
标准得分
加权得分
技术部分
100
M1
40%

商务部分
100
M2
60%

最终加权得分合计

评委签名： 日期： 年 月 日

附表10：评标结果汇总表
评标结果汇总表
招标工程名称：
评委序号和姓名
投标人名称及其加权得分

1：

2：

3：

4：

5：

6：

7：

评委加权得分合计

评委加权得分平均值

投标人最终排名次序

全体评委签名： 日期： 年 月 日

附表11：评审意见表
评审意见表

评委签名：

附表12：评标委员会成员评标打分复核意见书
评标委员会成员评标打分复核意见书

招标工程名称：

我们评标委员会成员已经对以下内容，进行了认真复核，并对
复核结果承担责任:

符合性与完整性评审记录表 正确□

商务标评审记录表 正确□

技术标（明标/暗标）评审记录表 正确□

澄清、说明或补正记录表 正确□

评分汇总及得分换算表 正确□

评分结果汇总表 正确□

招投标情况书面报告 正确□

评标委员会组长（签名）：

评标委员会成员（签名）：

年 月 日
备注：1、打分复核只对算术值进行复核，不得对原始打分进行修改。
2、如发生错误，由相关责任人更正签字。

附表13：评标打分表招标人复核意见书

评标打分表招标人复核意见书

招标工程名称：

以下全部表格内容，我单位已经复核，并对复核结果承担责任：

符合性与完整性评审记录表 （ 正确□ 错误□ ）

商务标评审记录表 （ 正确□ 错误□ ）

技术标（明标/暗标）评审记录表 （ 正确□ 错误□ ）

澄清、说明或补正记录表 （ 正确□ 错误□ ）

评分汇总及得分换算表 （ 正确□ 错误□ ）

评分结果汇总表 （ 正确□ 错误□ ）

招投标情况书面报告 （ 正确□ 错误□ ）

招标人（盖章）：

项目审计部门（政府/国有资金投资）（盖章）：

法人代表或委托人（签字）：

年 月 日
备注：1、打分复核只对算术值进行复核，不得对原始打分进行修改。
2、如发生错误，由相关责任人更正签字。