现代农业园区总体规划范本.doc

现代农业园区总体规划范本1912020年4月19日文档仅供参考重庆市江津现代农业园区总 体 规 划江津区人民政府 重庆市江津现代农业园区总 体 规 划重庆市江津区人民政府西南农业大学科技咨询公司二八年七月重庆市江津现代农业园区总体规划项目顾问:康纲有 重庆市人大常委会 原副主任王有超 重庆市人大常委会农委原委员 原西南农业大学副校长项目领导小组组 长:王银峰 中共重庆市江津区委 书记 辛世杰 重庆市江津区人民政府 区长副组长:翁一丰 中共重庆市江津区委 常委张德华 重庆市江津区人大常委会 副主任许荣生 重庆市江津区人民政府 副区长余泳海 重庆市江津区政协 副主席成 员:李德美 区委办公室 副主任胡元莉 区政府办公室 副主任池荣才 区政府农村工作办公室 主任彭远华 区发展改革委员会 主任周其福 区财政局 局长崔长勇 区建设委员会 主任李道辉 区规划局 局长简代富 区国土局 局长夏昭禄 区交通局 局长刘 辉 区水务局 局长欧应刚 区农业局 局长丁焱堂 区林业局 局长何锡水 区科学技术委员会 主任李 艰 区民政局 局长张乾坤 区旅游局 局长熊天华 区粮食局 局长范开庆 区畜牧兽医局 局长廖家飞 区农业综合开发办公室 主任黄 强 区商贸委 主任杨正奎 区供销社 主任关 涛 白沙镇 镇长钟明才 李市镇 镇长袁焕芬 龙华镇 镇长韩 踊 慈云镇 镇长朱德防 永兴镇 镇长王树勇 先锋镇 镇长领导小组办公室: 主 任 池荣才副主任 林其香重庆市江津现代农业园区总体规划项目名称:重庆市江津现代农业园区总体规划项目委托方:重庆市江津区人民政府技术依托单位:西南大学项目负责人:辛世杰 重庆市江津区人民政府 区长编制单位:西南农业大学科技咨询公司负责人: 蒲 进 处长 总经理资质等级:甲级证书编号:渝科咨甲 022号项目主持人:程运康 西南大学 副研究员 高级咨询师 曾 明 西南大学园艺园林学院 教授项目性质:新建主管单位:重庆市人民政府归口单位:重庆市发展改革委员会项目实施地点:重庆市江津区重庆市江津现代农业园区总体规划编制顾问:康纲有 重庆市人大常委会 原副主任王有超 重庆市人大常委会农委原委员 原西南大学副校长编制人员:主 编:程运康 西南大学 副研究员 高级咨询师副主编:曾 明 西南大学园艺园林学院 教授副主编:许荣生 重庆市江津区人民政府 副区长成 员:何丙辉 西南大学资源环境学院 教授刘志文 西南大学经济管理学院 教授杨安贵 西南大学农学与生物技术学院 教授罗庆熙 西南大学园艺园林学院 副教授钟 涛 西南大学园林规划设计所 设计师刘 佳 西南大学园林规划设计所 设计师刘双全 西南大学 助研 咨询师黄 斌 西南大学校地合作处 副主任谌 芸 南大学资源环境学院 讲师协编人员:李德美 胡元莉 池荣才 彭远华 周其福 崔长勇 李道辉 夏昭禄 刘 辉 欧应刚 丁焱堂 何锡水 李 艰 张乾坤 熊天华 廖家飞 范开庆 黄 强 杨正奎 关 涛 钟明才 袁焕芬 韩 踊 朱德防 王树勇 林其香项目管理:杨 文 报告审校:刘双全 林其香报告审核:程运康 曾 明报告审定:许荣生目 录前 言1第1章 基本概况31.1 规划背景31.2 区位关系31.3 自然环境31.3.1 地貌31.3.2 土地利用31.3.3 气象41.3.4 水文41.3.5 旅游资源41.4 农业概况41.5 社会经济环境61.5.1 人口及劳动力61.5.2 农业及农民人均收入61.5.3 农业生产条件71.6 规划区现状综合评价9第2章 规划总则102.1 重要性和必要性102.2 规划的依据112.2.1 理论依据112.2.2 政策依据112.2.3 现实依据122.3 规划的指导思想122.4 规划的基本理念122.5 园区的基本定位132. 6 园区的建设目标1342.7 园区的发展模式172.8 园区的规划范围172.9 规划的主体内容182.10 江津现代农业园区规划的年限18第3章 基础设施规划193.1 道路规划193.1.1 必要性193.1.2 规划原则193.1.3 规划依据193.1.4 规划目标193.1.5 规划内容203.2 水利设施规划223.2.1必要性223.2.2 规划原则223.2.3 规划依据233.2.4 规划目标233.2.5 规划内容243.3 水土保持规划263.3.1 必要性263.3.2 规划原则263.3.3 规划依据273.3.4 规划目标273.3.5 规划内容273.4 中低产田土改造及整治规划313.4.1 方案简介313.4.2 背景论证323.4.3 项目实施343.4.4 投资估算及经济效益分析363.4.5 结论363. 5 园区供水、供电、供气规划373.5.1 园区供水373.5.2园区供电373.5.3园区供气37第4章 园区配套设施规划384.1 农业技术市场规划384.1.1 建设的必要性384.1.2 建设地点及内容384.1.3 运作管理模式384.1.4 投资概算394.2 农产品交易市场规划394.2.1 建设的必要性394.2.2 规划的指导思想394.2.3 规划的基本原则394.2.4 建设地点及内容404.2.5 市场的运作404.2.5 投资概算414.3 农业科普中心规划414.3.1 规划的必要性414.3.2 建设地点及内容414.3.3 投资概算424.4农业技术培训中心规划424.4.1 建设的必要性424.4.2 建设地点及内容424.4.3 运作模式434.4.4 投资概算434.5 种苗培育中心434.5.1 建设的必要性434.5.2 建设地点及内容434.5.3 运作模式444.5.3 投资概算444.6 园区综合大楼规划444.6.1 建设的必要性444.6.2 建设地点及内容444.6.3 投资概算444.7 配套设施投资概算45第5章 农业产业发展规划465.1 绿色粮油食品产业发展规划465.1.1 项目简介465.1.2 市场前景分析465.1.3 发展目标485.1.4 建设内容与规模495.1.5 投资估算及效益分析515.1.6 结论525.2 蔬菜产业发展规划525.2.1 项目简介525.2.2 产业市场前景分析525.2.3 发展目标545.2.4 建设内容与规模555.2.5 项目投资与效益分析575.3畜牧水产发展规划595.3.1 柑橘果园优质土鸡(优质鹅)养殖产业规划595.3.2 无公害养猪产业发展规划615.4 柑橘产业发展规划675.4.1 项目简介675.4.2 市场分析675.4.3 发展目标705.4.4 建设内容与规模705.4.5 项目投资与效益分析705.5 花椒产业发展规划755.5.1 项目简介755.5.2 市场分析765.5.3 产业发展目标765.5.4 建设内容与规模775.5.5 项目投资与效益分析77第6章 农产品加工规划786.1 必要性786.2 规划的思路796.3 规划的依据796.4 规划的选址及内容806.4.1 建设地址806.4.2 建设内容806.5 运行机制806.5.1 运行思路806.5.2 政策支持816.5.3 政府引导816.6 投资估算81第7章 都市休闲观光农业规划827.1 必要性827.2 发展趋势837.3 市场分析847.3.1 重庆市都市休闲观光农业市场分析847.3.2 江津区都市休闲观光农业市场分析847.4 规划的思路857.5 规划的内容857.6 投资估算93第8章 农民新村示范点规划958.1 规划的原则958.2 规划的定位958.3 建设地址968.4 建设的内容968.5 投资估算96第9章 现代养老农庄规划979.1 规划的必要性979.2 建设地址989.3 建设的内容999.4 投资概算99第10章 生态环境保护与建设规划10010.1 必要性10010.2 规划的原则10010.3 环境保护与建设措施10010.3.1 树立全民生态环境保护意识10010.3.2 依靠科技进步推动生态环境保护10010.3.3 发展生物工程产业10110.3.4 推广健康生态种、养、加工业,发展生物能源10110.3.5 园区污水处理10110.4 建设绿色生态园区10210.5 投资概算102第11章 投资估算与效益分析10311.1 投资估算10311.2 经费来源10411.3 经济效益10411.4 生态效益和社会效益10511.5 项目的综合评价105第12章 园区的运行机制与管理10612.1 组织保障10612.2 制度保障10712.2.1 建立多元投资主体的资金筹措机制10712.2.2 完善土地流转机制10712.2.3 科学选择经营模式及完善利益联接机制10812.3 政策支持11112.4 技术支撑11212.4.1 建立科技创新机制11212.4.2 建立科技成果推广机制11312.4.3 大力开展技术培训11312.5 强化经济技术合作与交流11412.5.1 扩大开放度,积极、广泛开展内外科技合作与交流11412.5.2 继续推进与高等院校的横向协作与联合11412.5.3 广泛开展与周边地区的合作和交流114附表:江津现代农业园区规划植物名录115附图:项目规划成果图118前 言现代农业的核心是科学化,特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。发展现代农业,是要用现代物质条件装备农业;用现代科学技术改造农业;用现代产业体系提升农业;用现代经营形式推进农业;用现代发展理念引领农业;用培养新型农民发展农业。提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。 3月全国”两会”期间,胡锦涛总书记要求重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市,并经过加大以工促农、以城带乡力度,扎实推进社会主义新农村建设等4项措施,在中国西部地区率先实现全面建设小康社会目标。 6月,中央批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,为重庆市经济社会发展提出了新的要求、注入了新的活力。中共重庆市委、市人民政府紧抓机遇,围绕”314”总体部署,研究提出了打”直辖牌”、”库区牌”和”加快”、”率先”发展的目标要求,作出了构建”一圈两翼”区域发展新格局的战略部署,要求”一小时经济圈”领头领跑,在全市发挥”火车头”作用。明确了以”千百工程(千村推进、百村示范)”为龙头,推动全市新农村建设的工作思路;实施转变农业发展方式;拓展农业的功能和领域;提升农业综合生产能力和市场竞争力;坚持分类指导原则,突出发展都市型、特色型、生态型三种型态的现代农业,率先在西部地区实现农业现代化。江津向东融入重庆”一小时经济圈”都市旅游网络、向西与四川合江佛宝及泸州等地产生旅游联结效应,向南与贵州习水及赤水、桐梓等地接壤,正在建设的渝泸高速公路穿越江津,从重庆主城区到江津区只需半小时。随着”成渝经济带”南线循环高速公路的建成,江津将成为”成渝经济带”南线进出重庆的”西南大门户”和重庆西南交通枢纽,在”金三角”中的区域优势地位已经凸现出来,为江津区的经济社会的快速发展带来了良好机遇。为此中共江津区委、区政府决定依托渝泸高速公路江津段两个出口和长江水岸,以李白公路沿线的白沙镇、慈云镇、李市镇、龙华镇、永兴镇和先锋镇夹滩社区。共 6个镇26个村4个社区,规划建设总面积200平方公里( 0公顷)的重庆市江津现代农业园区(以下简称农业园区)。农业园区的总体规划由江津区政府牵头,由西南大学组织有关学科专家进行充分考察调研的基础上,广泛收集相关资料进行编制。规划力求在重庆被列为全国统筹城乡综合配套改革试验区的大背景下,推进科技创新、体制创新和机制创新。经过对规划区优势资源的有效整合,运用好两个市场,实践城乡一体化的发展模式,把重庆市江津现代农业园区建设成为集农业科技示范、农业产业提升、产业多样化、环境生态化、农产品商品化、乡村旅游都市化,农民收入大幅度增加的社会主义新农村示范区。重庆市江津现代农业园区规划领导小组二八年七月第1章 基本概况1.1 规划背景根据重庆市江津区建设区域性中心城市战略、城乡统筹发展需要和,依托江津交通、资源、产业等优势,为推动农业和农村经济发展,促进传统农业向现代农业转变,站在城乡统筹发展的高度思考现代农业发展的问题并以此为切入点,特设立重庆市江津现代农业园区。1.2 区位关系江津北距重庆主城42公里、江北国际机场70公里,重庆市规划的”三环十射”公路网涵盖江津;紧临渝黔、成渝高速公路,成渝、渝黔铁横穿江津境内达135公里。长江横贯江津127公里,有5个国家级内河深水港口,是渝川黔交通枢纽和物资集散地。重庆绕城高速公路、渝泸高速公路建成后,江津到重庆主城区车程不到30分钟。江津位于长江上游、三峡库区尾端、重庆西南长江之滨。东西宽80公里,南北长100公里,幅员面积3219.00平方公里。东临巴南、綦江,西依永川、四川合江,北接璧山。地形南高北低,以丘陵兼低山地貌为主,分平阶地、丘陵地和山地。在交通优势和资源优势较为突出的沿渝泸高速路一线(以刁家和白沙两个高速路出口为核心区域)的白沙、慈云、李市、龙华、永兴、先锋镇6个镇26个村4个社区,规划总面积200平方公里( 0公顷),建设重庆市江津现代农业园区。1.3 自然环境1.3.1 地貌江津区地处长江河谷向云贵高原过渡地带,南高北低,南北向长江倾斜。丘陵起伏,山脉蜿蜓,南部蜈蚣坝海拔1709.4米,东北部珞璜石家沟海拔179.2米,相对高差达1530米,江津区以丘陵为主兼山区地貌。1.3.2 土地利用规划区内农业用地面积24.18万亩,耕地面积14万亩,占农业用地的57.8%。其中:旱地面积5.37万亩,占耕地面积的38.4%,水田面积8.60万亩,占总耕地面积的61.58%;林地面积6.28万亩,占农业用地面积的25.96%;荒坡草地面积3.19万亩,占农业用地面积的13.19%,水域0.74万亩,占农业用地的3.08%。区内物产丰富,是全国农业大县之一,盛产水稻、玉米、红苕、蔬菜、柑橘、花椒等。1.3.3 气象 江津地处亚热带湿润季风气候区,春、夏、秋、冬四季分明,气候温和,雨量充沛。气候特点是:冬暖、春早、夏热、湿度大、云雾多、日照少、秋多绵雨、冬短夏长,盛夏连晴高温多伏旱。气温:据江津气象站1956年至 45年观测资料统计,多年平均气温18.3,平均气温一月份7.8。八月为28,极端气温最高41.3,最低为-2.3,江津南北高差大,立体气候明显,如柏林(海拔640米),多年平均气温为15.4,四面山(海拔1100米),多年平均气温为13.7,气温随海拔的升高而降低,南部山区较北部浅丘区年均气温偏低5。1.3.4 水文江津气象站多年平均降水量为1025.0毫米,年最大降水量为1643.8毫米(1998年),年最少降水量为663.8毫米(1958年)。年内各季降水量分配为春(3-5月)占26%,夏(6-8月)占43%,秋(9-11月)占25%,冬(12-2月)占6%。全年降水量主要集中于59月为700.00毫米,占70%左右。江津境内江河纵横交错,属长江水系的上游干流区。流域面积大于30平方公里的河流27条,其中流域面积大于200平方公里的有7条,即长江、临江河、璧南河、塘河、驴子溪、綦江河、笋溪河。长江在境内河段长127公里,重庆至宜宾可通航300至800吨级的轮船。江津亦可直航上海及沿江城镇,年货运量200万吨以上。长江水利委员会拟规划的小南海、朱杨溪水利枢纽工程,紧邻规划区。长江极其丰富的过境水资源,为江津的工农业生产及沿江城镇建设的发展和人民生活提供了优越的水源条件。1.3.5 旅游资源江津有以国家重点风景名胜区四面山为龙头的”生态旅游”景观,以聂荣臻元帅陈列馆、陈独秀故居为代表的”红色旅游”景观和中国历史文化名镇之一的中山古镇为代表的”古镇旅游”景观等众多旅游景点52个;江津区有文物603处,开发潜力巨大。 1.4 农业概况”十五”时期江津区农业和农村经济取得了长足发展,农村综合经济实力增强,为”十一五”发展和新农村建设奠定了基础。”十五”期间农业增加值年均增长3.9%(按可比价格计算,下同)。农民人均纯收入年均增长8.26%。粮食、肉类稳定增长,水果、花椒等主要农产品增幅较大,品质提高。农业和农村经济结构调整取得新的进展,农、林、牧、渔业总产值比重由 的59.3:2.7:34.4:3.6调整为55.1:3.0:38.3:3.6;农业产业化经营初见成效,直接带动近30万农户参与产业化经营。农业基础设施建设加快,生态环境建设稳步推进, 江津区水利化程度由 的35%提高到40%,森林覆盖率达到34.6%,治理水土流失的面积258平方公里。表1 200年主要农产品产量产品名称单位产量比上年增长%粮食吨66934521.2小麦吨26147-9.1水稻吨37182920.8玉米吨11545910.3油料吨10023-2.4油菜子吨5064-10.2蔬菜吨7566125.8花椒吨1150117.5水果吨12283515.1#柑桔吨7315817.6生猪出栏万头104.820.5小家禽出栏百只1498.1915.5蚕 茧吨10955.4水产品吨1850317.8 江津区实现农林牧渔业总产值53.56亿元,同比增长24.1 %,其中:农业总产值26.93亿元,增长23.6 %;林业总产值6.09亿元,增长23.6%;牧业总产值17.68亿元,增长26.4%;渔业总产值1.85亿元,增长20.6%。农业产业化进程稳步推进。 江津区已培育重点龙头企业66家,其中重庆市级农业龙头企业9家。引进和培育专业合作社、专业协会等新型合作经济组织278个,入会农户5.22万户。66家龙头企业已形成产加销一条龙,贸工农一体化的发展格局。已建成花椒、柑橘、蔬菜、优质稻4个10万亩级特色产业基地,其中:花椒基地50万亩(全国最大的花椒种植基地)、无公害蔬菜基地3.4万亩、优质晚熟柑橘基地4.2万亩、优质粮食基地15.6万亩。花椒、柑橘、蚕桑、榨菜已进入国际市场,出口创汇750万美元,比上年增长21.6%。江津是闻名遐迩的全国农业百强县(市)之一,被誉为”中国花椒之乡”、”中国柑橘之乡”。规划区内有水田5734.93公顷,3578.73公顷,林地4186.2公顷,荒坡草地2127.06公顷,水域面积495.79公顷,现实发展基础及今后开发潜力都较大。1.5 社会经济环境1.5.1 人口及劳动力 底,规划区内总人口127487人,男性70517人,女性56970人;其中:1860岁人口75889人,外出务工人数42644人,占1860岁人口的56.2%。表2 江津现代农业园区人口及劳动力镇名人口情况外出人员户数总人口数男女18岁以下1860岁60岁以上人数李市镇86341930510374893144121129435995779白沙镇156904499225799191931125328036570315690永兴镇419915257863466233204864734065281龙华镇35401166259725690260074261636968慈云镇9245265851466011925642714320583810606先锋镇35189686507846081736616617844320合 计448261274877051756970296327588921966426441.5.2 农业及农民人均收入 ,规划区内粮食呈恢复性增长,农民人均纯收入实现了快速增长的良好态势。全年种植业收入40821万元,养殖业收入27256万元,农民劳务收入27844万元,农民人均纯收入达4628元,比江津区农民人均纯收入(4535元)高2%。表3 规划区农业和农民人均收入镇别种植业收入养殖业收入其它收入劳务收入农民人均纯收入(万元)(万元)(万元)(万元)(元)李市镇29142374290049483817白沙镇142361283820137224555永兴镇21002600236105109龙华镇371622924538慈云镇16477 61271502449444763先锋镇137810282962049871.5.3 农业生产条件(1)交通条件。规划区有主村道438.4公里,次村道257.8公里,石板路(或水泥路等)558.1公里。(2)水利条件。规划区有山坪塘1000口,蓄水量6127.9万立方米,小(二)型水库37座,蓄水量552.6万立方米,石河堰总长82.7公里,蓄水量156.3万立方米,提灌站78座,装机容量1472千瓦。(3) 农网情况。安装变压器272台,总额定功率7375千伏安。架设高压线路102条。详见下表4所列情况。表4 江津现代农业园区生产条件镇别生产条件水利工程农网改造情况主村道次村道石板路(或水泥路等)小(二)型水库山坪塘石河堰提灌站安装变压器架设高压线路(条)条公里条公里公里座蓄水量口蓄水量条总长(公里)蓄水量座装机容量(千瓦)台数总额定功率(千伏安)李市镇1210521659554018592.510223454511505白沙镇41219.168106.9248.111188.2554493.21764104.735783119379555永兴镇5188221346105.83928.39251.211911608龙华镇214823215151.610255.9000553.52373017慈云镇2079.836.538.45346711557.91313.750.4142576149014先锋镇12.522.576055400.0000133.55503合计81438.4143.5257.8558.137552.610006127.94282.7156.378147227273751021.6 规划区现状综合评价(1)良好的水利条件。规划区的大部分土地临江、河、水库等水源较近,有水渠等水利设施配套,灌溉条件好。少部分地块需要建设水渠等设施配套完善。(2)适宜的土壤条件。规划区的大部分土壤以沙溪庙组灰棕紫泥土为主,土壤肥沃,集中连片,有利于发展蔬菜、柑橘、粮油等规模经营,有利于吸引业主投资。(3)适宜的气候条件。规划区内常年平均气温18.3,1月份平均气温7.8;多年平均降水量为1025.0毫米,全年降水量主要集中于59月为700.00毫米,占70%左右;年日照1200-1600小时。适宜于多种农作物生长。(4)旅游资源具有开发潜力。规划区内有长江黄金水道30公里,著名风景名胜黑石山,毗邻大圆洞森林公园风景区,四周近邻旅游金三角的赤水国家级风景名胜区、福宝国家森林公园和四面山国家级风景名胜区,中山古镇、石蟆古镇、骆崃山风景区、碑槽溶洞旅游区以及聂帅陈列馆等旅游景点。(5)龙头企业实力及作用逐步增强。规划区内已入驻重庆市恒河果业公司、重庆市瑞恩农业有限公司、德国亨嘉农业有限公司、重庆市土母农业发展公司、重庆市江津大森农牧生态发展有限公司等带动农户发展优质晚熟柑橘,已经达到较大规模。发展各种专业合作经济组织,入社农户1690户6510人,推进了农业产业化不断发展。(6)良好的交通条件。规划区内有长江黄金水道、深水港码头、成渝铁路、渝泸高速公路,半小时车程可达重庆主城,交通十分便捷。(7)农产品品牌优势突出。截止 底,江津区注册农产品商标66个,其中著名商标14个、省部级优质品牌20个。江津花椒获得国家地理标志产品保护认证,金银花、大米、花椒系列产品获得国家”绿色食品”A级认证。第2章 规划总则2.1 重要性和必要性 党中央、国务院高度重视农业、农村、农民问题,党的十七大报告中指出: ”统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重”。中国已经进入了全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设的新阶段。现代农业的核心是科学化,特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。与传统农业相比,它具有四大特点:一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性,实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产,使得农工商的结合更加紧密;二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性,实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局,科学合理地进行资源的优势互补,有利于城乡生产要素的合理流动和组合;三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性,实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求,建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系;四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性,发挥资源优势和区位优势,实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。中共重庆市委、市人民政府紧抓机遇,贯彻落实科学发展观,围绕”314”总体部署,把发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设作为政府的重要工作。明确了以”千百工程(千村推进、百村示范)”为龙头,推动全市新农村建设的工作思路。江津区的农村比重较大的基本区情决定了农业和农村经济在全区国民经济中的特殊战略地位。农村面积大,农业人口多,农业和农村经济增长缓慢,城乡差距愈拉愈大;农村基础设施、社会事业和生态环境建设任务艰巨,农业和农村经济与全区经济社会发展的关联度非常强。没有农业和农村经济的持续发展,就不可能实现”十一五”期间全区国民经济的快速健康发展;没有农民的小康,就没有全区人民的小康;没有农村的稳定,就没有全区的稳定。”十五”时期,江津区农业和农村经济取得了长足发展,农业基础设施明显改进,农村综合经济实力增强,为”十一五”发展和新农村建设奠定了基础。”十一五”期间,江津区的农业和农村经济的发展,总体上呈现出”六个转变”的新特征:主要农产品供给已由长期短缺向总量基本平衡、丰年有余转变,出现阶段性、结构性供大于求,买方市场的供求关系已经形成;农业发展已由受资源约束为主向受资源、市场和生态环境多重约束转变;农业和农村经济发展目标已由单纯强调产量增加向追求产量、质量和效益并重转变;农民收入的增长由主要依靠增加农产品产量和提高价格向依靠调整结构和发展非农产业等方式增加收入转变;科学技术加速发展,农业正在由传统农业粗放经营向现代农业、集约经营转变;广大农民生活正在由温饱型消费向小康型消费转变。江津区委、区政府站从全区农业发展、农村建设和农民增收的全局出发,认真贯彻落实中共中央精神,围绕”314”总体部署,努力践行科学发展观,以工业化的理念狠抓农业工作,把发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设作为政府的重要工作。为了推动江津区现代农业的发展和新农村建设,有必要规划建设一个现代农业的示范园区,经过现代农业示范园区的带动,加快江津区的现代农业发展。依靠科技进步,以市场为导向,实施产业化经营,发挥区域优势,保护资源和环境,充分发挥市场机制的作用,运用经济手段,在尊重农民意愿和生产经营者自主权的前提下,推进农业和农村经济结构战略性调整。提高农产品品质,发展创汇农业;发展业主制农业、订单农业和效益农业;着力发展循环农业,拓展绿色农业、生态农业;着力推动农村二、三产业发展,加速农村富余劳动力转移和城镇化进程;优化农业区域布局结构,发展特色经济产业带。形成有市场竞争优势的一批特色产业、特色产品、提高江津区农产品的综合竞争力。做强龙头企业,壮大一批特色小城镇的经济实力,提高农民在非农产业中的就业比重和增收比重,使江津区的农业实现优化和可持续发展。2.2 规划的依据2.2.1 理论依据为了体现规划的科学性、先进性、超前性和可行性,本规划主要以农业现代化理论、农业产业化理论、生态农业与可持续发展理论、社会主义新农村建设发展理论、统筹城乡发展理论、系统结构整合与创新发展等理论为项目编制依据。2.2.2 政策依据 中华人民共和国关于国民经济和社会发展第十一个五年计划中华人民共和国全国农业和农村经济第十一个五年计划 国家关于实施西部大开发战略、农业结构调整和高新技术产业发展等相关政策 中共中央国务院 1号文件 国家发改委( )1248号(国农办 225号) 重庆市人民政府关于实施重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的意见(渝府发 27号) 江津区 ”十一五”农业和农村经济发展规划2.2.3 现实依据江津区的区位、资源优势、产业基础、现状特点以及国内外产品市场的需求等,是编制和实施规划的现实依据。为实现现代农业园区的定位和目标,充分考虑了项目规划区当前土地利用和基础设施建设现状。2.3 规划的指导思想农业和农村经济在江津区国民经济和社会发展中具有特殊战略地位。中共中央、国务院 一号文件,把建设现代农业,推进新农村建设作为首要任务;胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:”要加强农业基础地位,走中国特色的农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系”。中央关于积极发展现代农业的一系列文件是本园区规划的指导思想。2.4 规划的基本理念农业园区的规划建设要在坚守耕地保护、粮食生产、生态环保、群众权益保护的前提下,遵循三效并重(经济效益、生态效益、社会效益),企业带动、产业化经营、市场扩张、科技优先、以及区域特色的现代农业园区基本原则。园区规划将充分发挥江津区白沙、李市、慈云、龙华、永兴、先锋六个镇的资源优势和区位优势,经过规划建设现代农业园区,发展江津优势农业产业,推动土地流转,促进农业的规模化,集约化经营,实现重点产业、食品工业、农产品贸易、农业技术市场、生态观光、休闲度假与现代农业示范、新农村开发、建设的有机结合。经过江津现代农业园区的建设,创造一个”局部优化的微环境”,高度浓缩现代农业所要求的人才、资金、科技等要素,政府搭台、科技领先、企业化运作、金融参与,合理、高效利用规划区的自然、人文等资源优势,力争实现高起点、跨越式发展,培育现代农业与区域经济的增长点。江津现代农业园区的开发建设要与统筹城乡发展、新农村建设相统一;实现农业资源的优化配置,加速区域经济增长,带动农民增收,促进经济、社会、生态协调发展,体现人文关怀,社会和谐。2.5 园区的基本定位根据发展现代农业的要求,江津现代农业园区要发挥示范推广、产业孵化、加工贸易、集聚扩散、科普培训和服务组织等七大功能;集中优势资源,着力打造特色农业产业、农产品加工、农产品交易、农业技术市场、农业观光旅游、休闲度假、养老养生为一体综合性园区。2.5.1 示范推广功能主要是引进示范现代农业新技术、新品种、新成果并加以推广应用,示范现代农业建设、农业高新技术企业的经营管理及成功经验并加以推广应用。现代农业园区经过引进消化、吸收国内外现代农业新技术、先进设施和科学管理模式,形成先进适用的现代农业技术组装模式与经营管理模式,使其成为技术新、产出高、效益好的现代农业示范的样板,对江津全区及其成渝地区的社会主义新农村建设起到重要的示范作用。2.5.2 产业孵化功能江津现代农业园区是产业培育的主体,