工程成本控制手册样本.doc

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目 录
批准令……………………………………………………………………………………………………………………02
授权书……………………………………………………………………………………………………………………03
第一部分: 总体结构篇 …………………………………………………………………………………………04
1.《工程成本控制手册》的管理……………………………………………………………………04
2.工程成本控制方针、 目标……………………………………………………………………………04
3. 管理职责…………………………………………………………………………………………………04
4.工程成本控制组织体系…………………………………………………………………06
第二部分: 过程控制篇……………………………………………………………………………………………07
5.工程成本的目标策划…………………………………………………………………………………07
6.1 项目经理部岗位设置………………………………………………………………………………08
6.2 项目经理部的经济责任… ………………………………………………………………………12
7.施工组织设计中的成本控制………………………………………………………………………13
8.1 项目成本目标的确定 ……………………………………………………………………………14
8.2 项目经理部以外工程成本目标的确定……………………………………………………15
9.1 分包工程的控制……………………………………………………………………………………15
9.2 材料采购的控制……………………………………………………………………………………29
9.3 船机设备的购置、 修理的控制………………………………………………………………34
9.4 船机设备租用的控制 ……………………………………………………………………………38
10. 人工费的控制 ………………………………………………………………………………………40
11 物资消耗的控制 ……………………………………………………………………………………43
12. 船机使用费的控制 ………………………………………………………………………………50
13. 项目部其它费用的控制…………………………………………………………………………56
14．项目预算成本的控制……………………………………………………………………………59
15.工程竣工结算管理…………………………………………………………………………………62
16.1项目成本核算………………………………………………………………………………………63
16.2项目成本分析………………………………………………………………………………………67
16.3工程项目审计………………………………………………………………………………………67
17. 工程成本核算、 成本分析及分公司经济活动分析 …………………………………68
第三部分: 验证篇…………………………………………………………………………………………………70
总则………………………………………………………………………………………………………………70
18．工程成本控制体系的审核………………………………………………………………………70
19．文件和资料控制………………………………………………………………………………………70

批 准 令
为继续切实有效地抓好工程成本控制工作, 适应分公司新的体制, 分公司对《工程成本控制手册》( 第三版) 进行修改, 特制订中交第三航务工程局有限公司厦门分公司《工程成本控制手册》( 第四版) 。
《工程成本控制手册》( 第四版) 是我公司最高工程成本管理文件, 是全体员工从事工程成本管理的共同准则, 现正式批准发布实施, 自 10月1日起生效, 《工程成本控制手册》( 第三版) 同时作废, 请认真贯彻执行。

中交第三航务工程局有限公司厦门分公司
总经理:
二00九年九月一日

授 权 书

中交第三航务工程局有限公司厦门分公司的总经理罗思海为本公司的最高管理者, 代表本公司任命中交第三航务工程局有限公司厦门分公司的总会计师宋桂红为本公司工程成本管理者代表, 授权该代表按中交第三航务工程局有限公司厦门分公司《工程成本控制手册》的要求全权负责工程成本控制体系的建立、 实施和保持, 并按规定向最高管理者报告运行情况。

中交第三航务工程局有限公司厦门分公司
授权人:
二00九年九月一日

第一部分 总 体 结 构 篇
1 《工程成本控制手册》的管理
1.1本手册阐明了分公司的工程成本控制方针、 目标以及成本要素和运行全过程的工程成本控制程序。
1.2本手册是以中交第三航务工程局有限公司《工程成本控制手册》和分公司制订的有关办法、 规定为依据制订的。
1.3《工程成本控制手册》的制订与修改由分公司总经理批准发布执行, 具体组织编制、 修改由工程核算部执行, 发放由办公室执行。
1.4《工程成本控制手册》按批准的范围发放, 持有《工程成本控制手册》的人员工作调动时, 要办理移交手续。
2 工程成本控制方针、 目标
2.1方针: 适应市场、 严格管理、 优化施工、 降本增效。
2.2目标: 以经济合理的成本支出完成符合质量标准的建筑产品。
2.3适用范围: 本手册适用于分公司所承担的工程施工、 安装和服务活动, 涵盖的产品主要类型有: 港口、 船厂及内河航运建设项目、 全部配套工程; 海岸海洋工程; 各级公路桥梁建设施工; 工业与民用建筑; 水电及设备安装工程施工; 砼预制构件制作; 金属构件制作; 预拌砼( 商品砼) 供应; 船机租赁、 维修。
3 管 理 职 责
下列所阐述的内容, 仅是工程成本控制工作中分公司领导、 相关部门及人员的岗位职责。
3.1分公司总经理:
⑴确定分公司工程成本控制的方针和目标。
⑵全面负责分公司的成本管理工作。
⑶经三航局批准, 发布分公司工程成本控制体系文件, 建立工程成本控制体系。
⑷授权分公司管理者代表主持分公司工程成本控制体系正常运行的相关权力。
3.2分公司管理者代表
根据分公司总经理授权, 负责主持分公司工程成本控制体系的正常运行。
3.3分公司其它领导
在各自分管的职责范围内, 协助总经理、 管理者代表抓好成本控制工作。
工 程 成 本 控 制 职 能 分 配 表
标
准
号
成本控制体系要求
总

经

理
管
理
者
代
表
副
总
经
理
工
程
核
算
部
经

营

部
工

程

部
船

机

部
财

务

部
技
术
质
量
部
人
力
资
源
部
审

计

室
政

工

部
办

公

室
法
律
事
务
室
专
业
处
厂
项
目
经
理
部
1
《工程成本控制手册》管理
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2
工程成本控制方针、 目标
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3
管理职责

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4
工程成本控制体系组织体系

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5
工程成本策划

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5
工程项目实施策划

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6.1
项目经理部的岗位设置

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6.2
项目经理部的经济责任

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7
施工组织设计中的成本控制

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8.1
项目成本目标的确定

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8.2
项目经理部以外工程成本目
标的确定

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9.1
分包工程的控制( 双包)

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9.1
分包工程的控制( 清包)

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9.2
材料采购的控制

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9.3
船机设备修理、 购置的控制

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9.4
船机设备租用的控制

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10
人工费的控制( 内部)

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10
人工费的控制( 外部)

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11
物资消耗的控制

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12
船机使用费的控制

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13
项目部其它费用的控制

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14
项目预算成本的控制

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15
工程竣工结算管理

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16.1
项目成本核算

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16.2
项目成本分析

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16.3
工程项目审计

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17
工程成本核算、 成本分析及
分公司经济活动分析

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18
工程成本控制体系的审核

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19
文件和资料控制

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( ▲表示主管领导、 部门 △表示配合部门)

4 工程成本控制组织体系
总 经 理

分公司领导班子其它成员

管理者代表

工程核算部总经室
经营部
工程部
财务部
技术质量部
人力资源部
审计室
政工部
法律事务室

船机部试室
办公室

船舶施工处
预制厂
机电公司
项目经理部
机械施工处

车间、 船组、 班组

第二部分 过 程 控 制 篇
5 工 程 成 本 的 目 标 策 划
5.1目的: 在工程实施前对工程项目的各项工作进行策划, 制订成本控制目标, 有效节省成本, 特制订本程序。
5.2职责:
分公司总经理: 负责主持1亿元以上工程成本目标策划会或委托分管的副总经理主持1亿元以上工程成本目标策划会。。
分管的副总经理: 主持1亿元以下工程成本目标策划会, 或受分公司总经理的委托主持1亿元以上工程成本目标策划会。
工程核算部: 负责组织成本目标策划会, 并做好会议签到和会议记录。
工程部: 负责组织工程项目实施策划会, 协助工程核算部组织成本目标策划会。
5.3参加会议成员
工程中标后, 由分公司总经理或分管的副总经理主持召开工程项目成本目标实施策划会。 参加对象有: 管理者代表及分公司其它有关领导, 副总工、 机关各部室、 专业处厂、 参加项
目投标的相关人员。
5.4会议研究内容:
项目实施会议内容:
⑴参加投标人员介绍工程概况及主要工程量, 投标时的主要施工方案。
⑵确定工程项目的承包模式、 初步确定工程项目实施的主要施工工艺。
⑶确定工程拟分包的项目, 由项目经理部按”9.1分包工程的控制”程序的规定上报分公司有关部门实施招标或议标。
⑷确定工程由工程部集中采购的材料, 并交工程部实施招标或议标。
⑸确定所用设备数量, 由船机部负责调拨或经过招标或按”价比三家”的原则, 实施设备的购置或租赁。
⑹宣布分公司领导班子对项目领导班子的拟组建情况。
成本目标策划内容:
⑴经营部人员对工程承包合同进行交底, 介绍投标时的报价情况、 合同的主要条款及对业主的承诺情况。
⑵明确《内部控制预算管理办法》中未涉及的特殊情况的”切块”原则。
⑶综合上述情况后预测工程成本, 提出降本增效的指导性意见。
⑷对需要在策划会后继续完成事项, 应在会上明确主办和配合部门、 负责人及完成时间。
⑸拟对外分包工程, 如技术难度较大或项目较复杂, 为使经过招( 议) 标选择的分包队伍在技术、 质量、 安全保证上更符合和满足工程要求, 需要有技术专业人员作为招( 议) 标小组成员, 参与评标, 具体参加的部门和人员应在会上明确。
其它事宜:
⑴其它应讨论的事宜。
⑵会议由工程核算部、 工程部共同召集, 对会议形成的决定, 协助分公司领导督促有关部门执行。
5.5记录
⑴”会议记录” ⑵”工程成本目标策划会签到”

6.1 项 目 经 理 部 岗 位 设 置
6.1.1目的: 为了确保项目经理及项目经理部成员有能力履行工程合同, 有效控制工程成本, 特制订本程序。
6.1.2适用范围: 分公司所有的项目经理部。
6.1.3职责
政工部: 负责该程序的制订修改, 并督促实施; 推荐、 审核项目经理任职资格, 负责项目经理及项目管理人员的培训、 考核并制订岗位职责, 负责项目部所需管理人员的调派。
工程部: 负责项目部定员定编。
人力资源部: 负责项目部作业人员的培训、 考核, 特殊工种持证上岗。
6.1.4项目经理部岗位设置及职责。
6.1.4.1项目经理部组织机构框图

项 目 经 理

项 目 党 支 部 书 记

项 目 副 经 理
项 目 技 术 负 责 人

材料管理员
设备管理员
安

全

员
试

验

员
质

监

员
施

工

员
财务主管
经营核算员

6.1.4.2岗位职责
⑴项目经理:负责该项目经理部两个文明建设工作, 是项目成本的第一责任人, 其职责是:
①建立完善项目的组织机构, 明确各类人员的岗位职责和项目经理部工程成本核算的流程;
②建立适当的激励机制, 充分发挥全体人员的积极性, 全面提高劳动生产率; 合理指挥生产, 制定降低成本的各项技术、 组织措施;
③督促项目各管理岗位给经营核算员提供及时准确的数据资料; 积极采纳经营核算员等项目经理部人员的合理化建议;
④依据合同条款认真做好索赔工作;
⑤负责工程的竣工结算工作、 工程款的催收工作;
⑥严格执行各项财务制度, 定期组织项目成本核算和成本分析, 认真落实整改措施。
项目经理的任职资格:
①具备良好的职业道德, 依法从事项目的建设和管理;
②具有胜任本职工作的技术业务知识和能力, 有较强的组织指挥与协调能力, 能确保履行项目承包合同规定的各项条款;
③具有独立主持一个或参与二个相类似的工程项目的施工管理经历, 并取得较好的经济效益。
④持有效项目经理证书。
⑵项目党支部书记: 根据工程项目的规模, 在策划会上明确是否设项目党支部书记。党支部书记是项目经理部党建和精神文明建设的第一责任人。其职责是:
①抓好领导班子自身建设, 廉洁奉公, 遵纪守法, 执行企业和上级单位有关的规章制度, 完成项目经理部预定的目标和各项经济技术指标;
②围绕生产经营中心, 参与项目经理部人事任命、 重大经营决策和大额资金使用, 经济分配等重大问题的讨论决策;
③抓好职工队伍建设, 组织理论学习, 适时做好谈心、 动员工作, 理顺职工情绪, 发挥职工积极性, 确保生产经营任务完成;
④树立企业形象, 抓好文明工地建设, 落实分公司”党群工作考核细则”的实施。
⑶项目技术负责人: 是项目经理部技术管理和质量管理工作的直接组织者和领导者, 负责实施项目经理部降本增效的技术措施和施工组织措施; 是技术索赔工作的主办者, 负责向业主办理签证, 并交经营核算部汇总、 计算费用。
⑷项目副经理: 协助项目经理负责本工程的生产组织施工进度、 工程质量、 安全生产、 经济经营、 协调内外关系。
⑸经营核算员: 负责项目的经营管理、 计量、 统计、 成本控制、 工程竣工结算、 工程分包结算审核、 成本分析, 其职责是:
①负责本项目的各类合同、 协议、 变更通知单、 业务联系单、 签证单等相关原始资料的收集、 整理、 保管工作, 准确理解合同条款的含义, 及时向有关人员进行合同交底, 协助项目经理依据合同条款规定行事。
②每月统计完成工作量, 上报经营部, 及时签认内部分包单位完成的工作量。
③掌握甲方付款情况, 配合项目经理完成报甲方的工作量报表和催收工程款, 建立收取工程款台帐; 做好支付分包工程进度款的控制工作, 建立支付工程款、 材料款台帐。
④熟悉分公司下达的”内控预算”, 并分解出内控预算中的工、 料、 机及各项费用, 在项目经理部材料员的配合下编制主材使用计划, 制订辅材的数量控制及领用办法。
⑤根据分包合同, 审核分承包方完成的工作量。分包结算单须有经营核算员的签字财务方可支付。对项目经理违反合同的行为有权越级向分公司汇报。
⑥收集工程所发生的各项费用资料, 对项目经理部发生的每笔费用, 分门别类做好流水帐记录, 月末向项目经理及财务股提供。建立健全相应的核算台帐。
⑦季末根据现场施工情况, 对照”内控预算”写出现场成本分析报告, 分别报项目经理及财务主管, 配合财务主管开展项目的经济活动分析。
⑧工程竣工后, 在工程核算部的指导下编制工程的竣工结算;
⑨做好项目成本的保密工作。
⑹财务主管: 其职责是:
①负责项目部的会计基础工作规范化的实施, 及时登记帐本; 及时编制每月快报和每季度会计决算等报表, 并对其真实性、 完整性和合法性负责。
②负责项目部的资金管理工作, 组织收取工程进度款和有关结算款, 严格按照《资金管理办法实施细则》的等有关规定, 组织资金流入流出的全过程管理, 加速资金周转, 提高资金使用效益。
③按照分公司《工程成本控制手册》及其它有关规定, 控制成本支出, 协助项目部做好成本分析, 提高经济效益。
⑺材料管理员: 其职责是:
①负责项目经理部的物资管理工作, 协助项目经理制订项目材料需用计划, 确保施工顺利进行;
②搜集、 整理物资价格资料, 实行招标或比价采购, 降低采购成本;
③严把材料进场质量及数量关, 杜绝因材料质量及数量等原因引起的成本加大;
④实行限额领料, 控制材料消耗;
⑤做好周转材料的进场管理, 建立各类台帐, 上报统计报表以及材料的核销及结算。
⑻施工员: 其职责是:
①负责项目中某分项的施工进度、 质量、 安全工作;
②协助项目经理组织文明施工, 为减少浪费和损失创造条件。
③严格执行并及时开列限额领料单和工程结算单, 严格执行”二交底”( 安全技术和质量技术交底) 工作, 严格执行工程技术规程, 确保工程质量, 降低工程造价, 编制分管部分的进度计划、 材料需用计划、 劳动力需用计划, 报项目经理部审批并组织安排生产;
④按合同条款或设计变更及时填写索赔申请单。
⑼质监员: 负责项目质量工作, 协助项目经理执行工程技术规范, 确保工程质量并经过科技进步降低工程成本。
⑽试验员: 负责项目检验工作, 协助项目经理执行工程技术规范, 负责收集整理并提交工程检验方面的竣工资料, 严格执行检验人员纪律, 有权越级向上级领导反映各种违规和弄虚作假现象, 确保工程质量。
⑾安全员: 负责项目安全工作, 协助项目经理制订符合项目特点的安全生产制度, 监督项目经理部全体人员认真执行上级安全生产的指令、 规章制度, 落实并用好安全技术措施费。
⑿设备管理员: 负责项目经理部设备的管、 用、 养、 修工作, 协助项目经理控制船机费用支出, 建立艘( 台) 班使用台帐, 分析船机费成本, 上报统计报表。
6.1.5项目经理及项目部人员聘任工作程序
⑴工程中标后, 政工部推荐项目经理, 分公司党政班子研究经过后, 报三航局有限公司同意后下文件聘任。
⑵条件具备时, 项目经理竞争产生。
⑶工作过程中若发现项目经理不适合时, 经分公司党政班子研究经过后, 报三航局有限公司同意后下文解聘。
⑷项目部其它成员因工作需要调动或不能适应现有工作, 由项目经理部填写管理人员更换审批表, 项目经理签署意见, 报备政工部、 人力资源部。

6.2 项 目 经 理 部 的 经 济 责 任
6.2.2职责
工程核算部: 本程序的主管部门, 负责制订《项目经理经济指标责任书》。
工程部: 负责项目部的定员定编及下达施工工期计划。
人力资源部: 下达专业处( 厂) 或项目经理部工资总额及产值工资的控制数。
办公室: 参与核定项目部办公、 生活用品的规格、 数量和费用。
6.2.3过程
⑴项目经理部成立后, 项目经理部应与分公司签订《项目经理经济指标责任书》。
⑵合同签订的双方为: ①甲方: 中交三航局有限公司厦门分公司;
甲方代表: 分公司总经理
②乙方: 项目经理部;
乙方代表: 项目经理
⑶合同壹式贰份, 甲、 乙双方各执一份。
⑷经济指标责任书签订后, 项目经理应及时将责任书内容向所属职工交底。并把责任条款分解到具体的责任人, 同时制订经济分配办法。
6.2.4文件
《项目经理经济指标责任书》

7 施 工 组 织 设 计 中 的 成 本 控 制
7.1目的: 为使施工组织设计起到指导施工的作用, 达到降低成本、 提高经济效益, 特制订本程序。
7.2职责
分公司总经理: 统筹分公司生产要素情况, 参与决策施工组织设计。
总工程师: 负责各工程的施工组织设计的审定。
工程部: 本程序的主管部门, 负责编制和实施本程序, 负责各工程施工组织设计的汇审批复及局重点工程的申报工作。
项目经理部: 负责编制所承担工程的施工组织设计, 施工组织设计中应有降本增效的内容, 对合同造价5000万元以上的工程项目, 或是技术要求较高的工程经过项目策划会确定, 应负责编制施工组织设计副本——关键工序和关键工艺的成本控制, 并依据已审批的施工组织设计及副本组织施工。
7.3项目技术负责人根据分公司召开该项目总体策划会上初步确定的主要施工工艺意见, 组织技术人员按局( 99) 工字第430号”关于下发修订的《三航局施工组织设计通用文本》的通知”要求, 编制该项目的施工组织设计和施工组织设计副本, 报分公司审批。
7.4为了在施工过程中有效控制成本, 提高经济效益, 以下几个方面应在施工组织设计副本中加以阐述, 并在施工中落到实处。
7.4.1对于主要工序( 分项工程) , 如基础分项、 预制分项、 安装分项等应在拟定的几个可行的方案中, 对机械设备、 材料、 工期等方面进行费用分析比较, 确定最佳方案, 经过成本分析和内控预算对比, 使经济效益达到分公司目标管理中所规定的各项指标。分析应有计算过程, 作为本项目施工组织设计副本内容之一。
7.4.2项目经理应制订本工程降本增效的技术、 组织措施; 着重在以下几个方面落到实处, 每条措施应有具体执行人:
⑴科学合理的安排施工计划, 在确保工程质量的前提下, 以经济合理的成本支出, 缩短施工工期。
⑵严格控制临时工程、 管理费用和非生产性开支。
⑶加强各方面的管理方面, 控制资源消耗, 即对人力资源、 材料、 机具消耗都要严加检查。
⑷加强质量意识, 确保工程质量, 杜绝返工损失。
⑸加强安全管理, 发现不安全的隐患, 及时整改。
7.4.3施工组织设计副本应与施工组织设计一起上报分公司审批。
7.5主要船机使用计划上报审批程序
7.5.1项目经理部负责编制该工程全过程的主要船机设备使用计划, 计划内容应包括: 设备名称、 型号、 用途、 台数、 使用的起止时间等。
7.5.2船机设备使用计划应于开工后一个月内或需用设备投入使用前15天上报分公司船机部(工程部)和机械施工处, 由船机部(工程部)协调调配。
8.1 项 目 成 本 目 标 的 确 定
8.1.1目的: 为消除中标价高低不平衡因素, 充分发挥和挖掘各单位的管理潜力, 达到降本增效的目的。
8.1.2职责
工程核算部: 负责该过程的制订、 修改, 并组织实施。
专业处( 厂) 、 项目经理部: 根据工程核算部下达的内控预算制订成本计划。
8.1.3工程核算部根据策划会确定的原则, 依据分公司《内部控制预算管理办法》及现场情况编制内部控制预算在15天内下达至专业处( 厂) 、 项目经理部。
8.1.4项目经理部领导班子要熟悉本项目的内控预算, 并对内控预算中的工、 料、 机及各项费用的组成进行分解(内控预算仅作为内部考核的依据, 不作其它用途)。
8.1.5如发生切块调整情况, 项目经理部应提供充分的依据和证据, 并以书面形式报分公司工程核算部。工程核算部根据报告的情况, 会同有关部门调查、 核实后给予调整原切块数。
8.1.6”三边”( 边设计、 边出图、 边施工) 工程的”切块”原则和要求:
⑴坚持先切后干, 切块原则为参照分公司已施工过的类似工程和社会上平均水平, 确定一个内控项目单价, 进行成本控制。
⑵项目经理部接到施工图纸后, 应及时组织有关人员认真计算工程量, 并指定专人对工程量进行汇总、 复核。施工图纸到齐后10天内, 项目经理部应将完整的工程量清单及其计算书和施工方案上报分公司经营部和工程部, 经营部根据审核后的工程量和主要施工工艺在10天内编制施工图预算上报甲方, 同时将预算书的副本提交给工程核算部, 工程核算部在上报后10天内下达内控预算。
8.1.7对新增项目或变更设计项目的切块原则和要求:
⑴项目经理部要及时取得业主或监理的书面签证后, 由分公司经营部或项目经理部编制追加预算报业主。预算副本同时送工程核算部, 待业主签认后, 工程核算部按下述原则调整内控预算。
⑵切块原则: 同原内控预算中有同样项目的套用原内控预算的单价, 原内控预算中无同样项目的由工程核算部另行编制内控预算单价或上交分公司管理费的比例。
⑶对向业主索赔的费用, 由工程核算部测算按一定比例上交分公司管理费外, 其余费用留给项目经理部。
8.2 项目经理部以外工程成本目标的确定
8.2.1目的: 规范项目经理部以外的专业处( 厂) 及其它项目的成本控制。
8.2.2定义
项目经理部以外的专业处( 厂) : 指分公司所属的预制厂、 船舶施工处、 机电公司、 机械施工处等单位。
8.2.3职责
工程核算部: 负责该过程的制订、 修改和实施。
8.2.4控制办法
⑴由分公司承接的工程项目, 经分公司切块下达的工程项目按”8.1项目成本目标的确定”程序执行。
⑵专业处( 厂) 的成本目标控制
①专业处( 厂) : 利润指标每两年测算并下达。
②专业处( 厂) 、 项目经理部自行承揽的项目(指本工程外的项目): 按产值的7%( 包括管理费和利润) 上交分公司。
9.1 分 包 工 程 的 控 制
9.1.1目的: 为控制、 节省分包工程费用, 特制订本程序。
9.1.2适用范围:
⑴分公司范围内对外分包, 包括双包、 清包工程。
9.1.3职责
分公司总经理: 负责”分包工程评标报告”的审批。
分管生产的副总经理: 负责”工程分包计划”的审批。
分管经营的副总经理或总经济师: 负责”分包工程招标文件”的审批。
经营部: 负责制订双包工程程序; 指导、 监督项目经理部按本程序组织招标; 审核”分包工程招标文件”、 分承包方资格审查及填写”分包工程评标报告”; 并签订双包分包合同。
工程核算部: 负责分包工程的结算审核工作; 负责清包工程项目的组织招标、 审核”清包工程招标文件”、 及”分包工程评标报告”; 并签订清包分包合同。
法律事务室: 负责”分包合同”条款的审核工作。
监察室: 参与招标、 议标、 评标过程, 起监督保证作用。
财务部: 负责分包项目工程款支出的监督控制。
项目经理部( 或专业处、 厂, 以下同) : 按本程序规定负责制订”工程分包计划”和”工程分包招标文件”, 推荐分承包方, 报分公司经营部(清包报分公司工程核算部)审核后报分公司总经理或分管的副总经理或总经济师审批; 参加分包工程招标、 评标工作及合同稿的初审工作;
9.1.4工程分承包方资格审查。
⑴工程分承包方资格审查按《质量管理程序文件》中《工程分包管理程序》执行。
⑵优先在”分公司公布工程合格分承包方名单”中选择投标单位及分包单位。
对不属于”合格分承包方名单”中的投标单位可采用资格后审的办法。
9.1.5分包工程发包程序。
⑴工程分包计划
①工程中标后, 依据项目实施策划会议确定后的分包项目, 项目经理部对工程提出拟分包的项目, 由项目经理部填写”工程分包计划”, 经项目经理签字后, 报分管生产的副总经理审批。
②非项目实施策划会确定的分包项目, 若需分包的项目, 由项目经理部填写”工程分包计划”, 经项目经理签字后, 报分管生产的副总经理审批签字。
③分包计划壹式贰份, 经营部( 工程核算部) 及分包计划填写单位各一份。
④分包计划应于分包项目预计开工前20天报送。
⑵发包方式的确定:
①一般情况应邀请至少三家合格工程分承包方进行招标。
②属业主指定的分包项目、 专利技术工程、 协作投标项目、 专业性强或设备特殊要求而无其它单位能施工的项目可直接委托施工。
③特殊情况( 如因工程赶工、 业主未及时提供必要的图纸而不具备招标条件等) 可由项目经理部推荐两家单位议标。
④直接委托和议标的项目由项目经理部提出申请( 业主指定分包、 协作投标项目除外) , 阐明原因, 推荐直接委托或参加议标的单位, 建议分包单价。经分公司领导三人以上研究批准, 同时对分包价格提出指导性意见。
⑤业主指定分包、 协作投标项目由经营部提出申请, 分公司总经理或分管经营副总经理或总经济师批准, 并对分包价格作出批示。
⑶招标、 议标小组的组成
①分公司分管经营的副总经理或总经济师为组长。因故不能参加时可委托她人主持该工程招标的全部或任一过程。
②小组成员: 经营部或工程核算部( 负责清包) 负责该项目的经理或副经理和预算员各一名, 纪委和项目经理部负责人。
③技术难度较大的分包项目由策划会或分公司总经理确定增派招( 议) 标小组成员。
④招标小组为分包项目中标单位的推荐人, 分公司总经理或被授权人为中标单位的最终决定人。
⑷招标工作程序
①招标文件的编制及议定
a分包项目招标文件由工程概况、 投标须知、 简明合同条款、 工程量清单、 技术要求及图纸组成。
b招标文件由项目经理部应提供有关技术、 质量、 安全、 工期要求的条款; 经营部(清包由工程核算部)负责编制; 经会签后报分管经营的副总经理或总经济师审批后发送。
②如有必要, 可组织投标单位进行现场考察。
③如有必要, 可进行澄清。
④评标、 定标
a评标小组对经过资格审查的分承包方投标书进行综合评价, 评选并推荐正选中标单位和备选单位。
b在同等情况下, 项目经理部对曾与本单位配合施工、 效果良好的投标单位有优先选择权。
C经营部(清包由工程核算部)负责填写”分包工程评标报告”、 ”分包工程投标单位报价汇总表”, 小组成员签字齐全后报分公司总经理审批或被授权人审批。
D项目部根据分公司总经理的审批意见, 会同经营部(清包由工程核算部)与正选中标单位进行合同谈判及签订合同, 如谈判不成功, 则选择备选中标单位中标, 并进行合同谈判及签订。
⑸直接委托施工工作程序
①属直接委托施工的项目, 分包单位根据第9.1.5-②款确定; 在中标前已议定分包价的, 按领导批示的分包单价执行, 未议定分包价的, 由招标小组根据可比价格或实际情况与分包单位议定分包价格。
②议标项目由经营部(清包由工程核算部)会同项目部召集招( 议) 标小组与被推荐单位进行议标, 议定分包单位及分包价格, 并形成记录。
③分包合同条款须经招( 议) 标小组成员会签。
⑹分包合同的签订程序
①分包合同的分发编写
确定分包单位后, 由经营部( 清包由工程核算部) 起草分包合同, 项目经理部应提供有关技术、 质量、 安全、 工期要求的条款, 所有分包合同必须具备以下要素: a当事人的名称; b合同的标的名称和范围; c合同的履行期限, 地点和方式; d合同标的数量及质量; e合同价款及支付方式; f合同当事人的权利和义务; g违约责任和违约金( 如履约保证金等) ; h合同发生争议时的解决办法; i合同的有效期限; j合同当事人的地址、 电话( 传真) 、 开户银行及帐号; k合同签订的日期和地点。
②合同初稿由项目经理部初步审核完成后, 填写”合同( 法律) 会签单”交法律事务室核稿, 需报局审批的合同由法律事务室报局审批;
③合同经法律事务室核稿后, 交由分包单位盖章签字;
④分包单位盖章签字后, 交由组长审