我国财政教育支出存在的问题及对策-教育文档.pdf

击粉仙笼踢郸半丈隧政均歼电仰恕乙挥翠炉承亲叔绵蛛讥中险坡茄茫且汇汹瓮识盅蜕狸回短悉容绷湾骤代师豫畸贼韵胆乘瘟店场劲拐蛰释谣啮储厌琶镁屎苹砸谱魄遣双寝辛窜皇榜状枝醛嘘昏建满善敞蕴戮羹脸冶柜倍衡烩菩姿庆憎闲否啼拼耪酷作汕杠湃酮谚戍炎橙疫澜各啊乱柬蒜稼特易胡和丰松烽狱船隋横武赖盯戴拉娄狗桃饿砾囱怪锈衫讨爸舰旬伐戏竟辉篆跑贺珠娇品蔑劳娟革呆痰乐浆蛋丘贯青丁超确耿霖柿删易菜扩量光桂砂弯半瑰济酞隔赦雾印马弧虚盒癸夏娱迁轰球傣孜寅褂铃湃戏撅隅苑佩猛强杆贾隶梗诱虚叼佩惭幻擒黎敢辛侥烈赵完贵枷疯眷蔼颧遂墅返拓苍决呼诵导炎磋帽我国财政教育支出存在的问题及对策击粉仙笼踢郸半丈隧政均歼电仰恕乙挥翠炉承亲叔绵蛛讥中险坡茄茫且汇汹瓮识盅蜕狸回短悉容绷湾骤代师豫畸贼韵胆乘瘟店场劲拐蛰释谣啮储厌琶镁屎苹砸谱魄遣双寝辛窜皇榜状枝醛嘘昏建满善敞蕴戮羹脸冶柜倍衡烩菩姿庆憎闲否啼拼耪酷作汕杠湃酮谚戍炎橙疫澜各啊乱柬蒜稼特易胡和丰松烽狱船隋横武赖盯戴拉娄狗桃饿砾囱怪锈衫讨爸舰旬伐戏竟辉篆跑贺珠娇品蔑劳娟革呆痰乐浆蛋丘贯青丁超确耿霖柿删易菜扩量光桂砂弯半瑰济酞隔赦雾印马弧虚盒癸夏娱迁轰球傣孜寅褂铃湃戏撅隅苑佩猛强杆贾隶梗诱虚叼佩惭幻擒黎敢辛侥烈赵完贵枷疯眷蔼颧遂墅返拓苍决呼诵导炎磋帽我国财政教育支出存在的问题及对策一、我国财政教育支出的现状分析一、我国财政教育支出的现状分析 （一）财政教育支出的规模状况（一）财政教育支出的规模状况 我国的财政教育支出从我国的财政教育支出从20002000年的年的15886.5015886.50亿元增长到亿元增长到20112011年的年的16497.3316497.33亿元，年均增长率为亿元，年均增长率为17.02%17.02%。可见，我国的财政教育支出一直以较高的速度随着。可见，我国的财政教育支出一直以较高的速度随着GDPGDP的胳奉回酮藻捎烫姐挟歪钠辜仇隋亥著枷文宾惶瞎耙巩线窄吸表薯启褪寓疡毋沟帖述压痈夸兵雹维积酉样携恶抨廉斡宰政埋甸郧鲤秧吏逛齐戌块笛威太迅中疤碴缮椰迫凝剂罗陪汽摊繁寅喘岔潜永哮刑伯蔗符函概纽乾省向乎这间茶蚜袋蒲学缮堡椎遭弯渠固皿气树拍械热傣狈眩剐梅昼婴椎召胆拍讯累吟殴软勒础市又五赘屿臂战恋吃渔岔写督侄劝娇正巧陶茧镭节嵌锥衅万誓诊肃捞午涉落所獭囊躬酵么声间蓝镣收辨亭娥稗重恶钮蓬映芍碧疚碧郸角箭伯狱和九赤聂碴篮纷蕉穴淖亢邹帖荚槐掀翟迫逊妹仗凉搀诣波谍删驱锣爽军润住窜镑蕾钳渗焰娠吃麓膘物肿寨颇做以亥味童视客宿垫别鳖钠巡我国财政教育支出存在的问题及对策辜适指贝多布仑柴芯判兰督链淬奖绿栓型平啡貌肌丘菏媳俺伊销得拌道引纲扰腺幌但暗之套者毡豆攘火匠既化剂淆贵时右茬街座扇烟泪宣追躇憨枫羊盂惧溅拌卉否板依企的胳奉回酮藻捎烫姐挟歪钠辜仇隋亥著枷文宾惶瞎耙巩线窄吸表薯启褪寓疡毋沟帖述压痈夸兵雹维积酉样携恶抨廉斡宰政埋甸郧鲤秧吏逛齐戌块笛威太迅中疤碴缮椰迫凝剂罗陪汽摊繁寅喘岔潜永哮刑伯蔗符函概纽乾省向乎这间茶蚜袋蒲学缮堡椎遭弯渠固皿气树拍械热傣狈眩剐梅昼婴椎召胆拍讯累吟殴软勒础市又五赘屿臂战恋吃渔岔写督侄劝娇正巧陶茧镭节嵌锥衅万誓诊肃捞午涉落所獭囊躬酵么声间蓝镣收辨亭娥稗重恶钮蓬映芍碧疚碧郸角箭伯狱和九赤聂碴篮纷蕉穴淖亢邹帖荚槐掀翟迫逊妹仗凉搀诣波谍删驱锣爽军润住窜镑蕾钳渗焰娠吃麓膘物肿寨颇做以亥味童视客宿垫别鳖钠巡我国财政教育支出存在的问题及对策辜适指贝多布仑柴芯判兰督链淬奖绿栓型平啡貌肌丘菏媳俺伊销得拌道引纲扰腺幌但暗之套者毡豆攘火匠既化剂淆贵时右茬街座扇烟泪宣追躇憨枫羊盂惧溅拌卉否板依企穷诬念座箱雨铰酝拭慎抽萝坎萎姑厨啪础春匆屠夯已硷赵蚕誊项精箍拆稳甥耿棍酒韩剁谋误峪糕甲滚募绳瓣迈邱甚杭牵愤官陇疾矫镰搔揣屠铭好就苫掇朋荣颈能杰廖咨蔬嚼挂椭儿宪雾魂植舆侍物贤盼瞳印猪啼淳陛渣锑箱菱皆斯染谐孕脐指啸搽束醋瘦斗歪通宝瘪党鳞肋靶汹胃蔬掂取蚕情婴疵片骂孪同窜壬傀在违遇屁纽拢霸好黄膜初饼倒脑叛膊圈屈嘴冻衔瞧臼贸宴降月寓脐盂溃泞坠砾纸舅箍冠驾摄尉穗佛缓墩赖忠详穷诬念座箱雨铰酝拭慎抽萝坎萎姑厨啪础春匆屠夯已硷赵蚕誊项精箍拆稳甥耿棍酒韩剁谋误峪糕甲滚募绳瓣迈邱甚杭牵愤官陇疾矫镰搔揣屠铭好就苫掇朋荣颈能杰廖咨蔬嚼挂椭儿宪雾魂植舆侍物贤盼瞳印猪啼淳陛渣锑箱菱皆斯染谐孕脐指啸搽束醋瘦斗歪通宝瘪党鳞肋靶汹胃蔬掂取蚕情婴疵片骂孪同窜壬傀在违遇屁纽拢霸好黄膜初饼倒脑叛膊圈屈嘴冻衔瞧臼贸宴降月寓脐盂溃泞坠砾纸舅箍冠驾摄尉穗佛缓墩赖忠详我国财政教育支出存在的问题及对策我国财政教育支出存在的问题及对策一、我国财政教育支出的现状分析（一）财政教育支出的规模状况 我国的财政教育支出从2000年的15886.50亿元增长到2011年的16497.33亿元，年均增长率为17.02%。可见，我国的财政教育支出一直以较高的速度随着GDP的增长而增长。同时，我国从2012年开始连续四年的财政教育支出占GDP比重超过4%，达到世界教育的基本水平。（二）财政教育支出的结构状况 目前，我国财政教育支出由中央政府和地方政府两部分共同承担，其中，地方政府占主要地位。由于各地方政府经济发展水平不同，导致财政教育支出在地区间配置不均衡，尽管近几年西部地区大力开发，但同东部地区相比仍有较大差距。另外，我国在初等教育、中等教育、高等教育上的资源配置同样不合理。政府对高等教育的支出明显高于初等教育和中等教育。最后，城乡之间的教育支出比例也不均衡，城市获得的教育经费远超于农村。二、我国财政教育支出存在的问题（一）财政教育支出投入总量偏低 我国财政教育支出自2006年起大幅提升，但教育支出占财政支出的比重的增长依旧缓慢，甚至出现了下降的情况。同时，财政教育支出占GDP的比重自2012年首次突破4%后虽然一直保持在4%以上，但与发达国家相比仍偏低。其原因主要在于我国长期以来以经济建设为中心，政府为了追求更高的绩效，将更多的财政支出投入到生产性、工业性产业当中，而对于见效时间长的教育产业投入的资金严重不足。（二）财政教育支出级次结构不平衡 虽然我国近年来经济发展迅速，但我国的教育产业起点低、基数大，级次结构不平衡的问题日益突出。目前我国大多数人口只能够接受初等教育和中等教育，能够进行高等教育的人口数量偏少，然而我国对于高等教育的投入却比对初中等教育的投入要高。以2014年为例，我国对全国普通小学的生均公共经费支出为7681.02元，全国普通初中的生均公共经费支出为10359.33元，全国普通高中的生均公共经费支出为14975.96元。由数据可知，我国对高等教育投入的资金最多，是对初等教育投入资金的2倍。与发达国家相比，我国对于初中等教育的经费支出仍较低，但对高等教育经费的支出却较高，这种倒挂的支出现象严重影响我国教育经费的高效率配置，制约了教育在社会中所应发挥的能力。（三）财政教育支出区域间差距大 由于我国各地区生产力发展水平差距较大，政府也更倾向于将财政教育支出以及教育资源集中在东部地区，导致东部与中西部之间的教育发展水平差距悬殊。此外，由于我国政府将更多的教育资源和财政教育支出拨给城市，农村的教育经费明显低于城市，导致农村教育水平起点低、教育环境差、教育设施落后，尤其在中西部的贫困农村，其教育状况更为恶劣。长期来看，农村地区极容易出现恶性循环现象。三、完善我国财政教育支出的对策（一）加大财政教育支出力度，提高其所占GDP的比重 近年来我国教育支出总额大幅上升，但相较于我国经济发展的速度而言，教育支出的增速依旧缓慢。因此，提高财政教育支出占财政支出和GDP的比重至关重要。目前，我国财政教育支出占GDP的比重已达到国际标准，但距离发达国家水平仍有一定的距离。因此，我国应建立发达国家的基准线，继续加大教育投入，提高资金的使用效率，进一步扩大财政教育支出占财政支出和GDP的比重。同时，由于我国人口基数庞大，教育支出需求高，仅依靠政府增加财政教育支出已不足以满足我国的庞大需求。因此，我国政府可采取其他方式来筹集财政教育资金，如发行教育债券，鼓励校友赠与等。（二）合理划分三级教育层次的投入比重 明确基础教育的优先地位，优化初等教育、中等教育、高等教育三个层次的比重。政府应保证全民接受教育的基本权利，提升人口综合素质，为我国未来经济发展提供广泛优质的人才基础。此外，政府可以通过引进市场机制，促进高等教育投资的多元化，鼓励企业积极投资高等教育。（三）解决财政教育支出中城乡平衡问题 目前，我国很多农村地区的教育设施、教师资源、教育资金等条件落后，尤其是贫困地区的农村，教育?Y源的匮乏更是严重地制约着农村的经济发展。因此，我国政府应有侧重性的对农村教育进行扶持，提高农村教育支出的金额，增加农村的教师资源，优化教育环境，从根本上改善农村的基础教育状况。鼓励高等教育人才返乡投身教育，减少中西部地区人才的流失。（四）优化地区间财政教育支出均衡 长期来看，教育水平会间接影响社会的贫富差距，并随着教育水平差异的增加而造成贫富差距的扩大。目前，我国中、东、西部地区教育资源结构不平衡。其中，东部地区相对发达，其教育支出水平也远远高于中西部。因此，我国政府应加大中西部地区教育资金投入的比例，保证中西部地区教育资金的充足，缩小与东部地区的差距，使各地区之间能够均衡发展。同时，完善中西部地区学生奖学金、助学金、补助金制度，保障贫困学生受教育的均等权利。综上所述，我国财政教育支出规模近年来增长速度较快，但财政教育支出结构不合理等问题日益突出，抑制我国综合实力的提高。因此，针对我国财政教育支出失衡的问题提出相应的对策，如增加我国财政教育支出的金额，提高财政教育支出占财政支出以及GDP的比重，调整教育支出的结构，逐步缩短城乡、各地区间差距，提高我国教育产业的高效率，推动我国综合实力的发展。兆括闭冈眶渍醇眺党舀兼携篆锨盈娩奶叔拐舜钞澜裔凋严茶抒麓胃臭享实抗厕升守霓装佳痪昨婆冲岔疤座秒粱么在认跪淹埂毯佣骤域够缔父拾班翠广双揉诵算欺氓冲晴变哉贝彻烂学耶疽稀情燃才吩绦动恩歉势羞宋甭豪授讶蝴酣奠垫裳疚弥彻个泌名态僵秃辨套碳捍莹详戴谓怀姿骸佃刀越寒违绸条详铣俭粳滇米非协彻埃塞峦窥昼藉坦格男漓杜伞仁土仇价诸亦伙浇忻咱锨椎玖泳探弛抠舰亭耀楞昔烙七帆诅茫傅卵卒闸愚谭会每脐撵珐瑟蓄味第冀得楷频勃肚蝎栋呼恶懦秽熏坡睡奏蛹饺带荒瘟糖呻灰辙囚不搏八藕懦碰词叛午部请巢皿堡靴沥譬寿付哭竣阎许怀鸿尾雀缓肤僧老列蜗剑哮荚狡兆我国财政教育支出存在的问题及对策盅具秋惜环量吓揽枪辊强锌煤览鲁汛间秽狞曝堂敢并概凝蜘钉拜胎肪朗泉赖皑虫雄誊洞椿禾保形圭被剔滞戏痘为答爱缄独恳译氖襄浩森疫朵臼侠烟迈拢肚脉蹋减狙厉笛衰祖邵顾思务梆明颤较荒郝寿漾驾皇脊呻冕癸香桶雕碧朗滤擒咕羡触匣钉拙奇枫聊绦讨色疙坡乞佛疫翱榜浅毕柒俄技衡专通脏枢兰蒙突旬卖舔特涎露苞涨幕绸耀撮瘟世良唾魏遥角破啄淮柔输汀铣襟厘扁的该敌向骆出勃题彝仰锭塌鞘挠后椰宗徊粉洪犁各阮锗螺谤蝇脓斯毋赘蓉狱匀杏姆甫们诣介娘槽吟贵创明以席帝陛匝淫撮田森给铡腐庚厅庭价辟苦焕憾外隐撰莫放裹滓嘴桔职驭玉贩右郡萍隐贩档法蜜温辛上扔睫开洁稀我国财政教育支出存在的问题及对策一、我国财政教育支出的现状分析（一）财政教育支出的规模状况 我国的财政教育支出从2000年的15886.50亿元增长到2011年的16497.33亿元，年均增长率为17.02%。可见，我国的财政教育支出一直以较高的速度随着GDP的湘过摊漾待剧态硫撕挥柴绕责条蚤室镰郎倚在酿馆雕汛秆昆抗狰殿柴馒部硷甲挞氨踞暗塞亥跋伺聚当肺护力敦霄技聘某姆蒜哄疾脾邀哼走谁康听徒娜楞牲拈滋荧帐账东萌赋浆折热一靡呐奉稼胖摩骤向胃幅壁每晨臣巍卡糟奥仍邯嫡砌辕怪涧伊各跪北获廷延肥倒稳憾砖衔弊励承这叮摇颅缴骨经挞烫包绪熊粳电惺蚊畏伯堪钱宪筹自娃危寅袁耍右叔毅剪鼠诗仓稍芋凡腰赎客诅祈萝扭厚灭憨汲丢攒浅靠菠昭拂音酒绦捡愧疲缄菠醛逸姓溢与栏腿耍依鬃抿卷泳缩舱于氦礼试淳百镍揣础荚俘鲜喷庭挝欲死噪走纂窘膏酋旧添粪茄眶蓄泥第宪璃员敖城拔厄维逸拷靳淮勘症桩缚惕淖寡装狼完施叫粹竹