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学科平台视角下的高校教工党支部书记队伍建设及对策132020年4月19日文档仅供参考学科平台视角下的高校教工党支部书记队伍建设及对策摘 要 高校教工党支部书记是教工党员培养发展和教育管理的核心力量，肩负着团结和带领广大教工投身教学、科研和用心培养学生的重要使命；同时也是党联系广大教工的桥梁和纽带，是高校保持改革发展稳定和加强教学、科研队伍建设的生力军。文章在分析当前高校教工党支部书记建设现状与突出问题的基础上，指出基于科研学科平台建设教工党支部的优势，明确了学科平台建设党支部书记队伍的三个着眼点，并提出具体的建设措施与对策。关键词 高校 教工党支书 队伍建设 学科平台 措施与对策国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2020年）和国家“十二五”规划纲要都明确提出实施科教兴国战略和人才强国战略，加快教育改革发展，造就宏大的高素质人才队伍，加强教师队伍与师德师风建设。而基于学科平台的党支部设置能充分发挥党支部在教学、科研和人才培养中的功能和作用。学科平台党支部书记在校、院党组织的领导下，是平台党支部的带头人和主心骨，是平台党支部能否发挥战斗堡垒作用的关键。因此，基于学科平台设置划分教工党支部，明确平台党支部书记定位和职能，着力打造一支政治素质过硬、工作思路开阔、工作能力全面的高水平、高素质党支部书记队伍是高校基层组织建设的重中之重。笔者以上海交通大学材料学院为例，对高校教工党支部书记队伍建设现状与突出问题及其对策作一探讨。一、高校教工党支部书记队伍建设现状与突出问题教工党支部设置传统模式是按照党员所属的教学组织部门（如专业、系、教研室）来划分。当前，高校教工党支部书记一般有三种类型：一是由系所（教研室）主任兼任；二是由德高望重的老教授担任；三是由工作较为轻松的年轻教师担任。经过调研和分析，当前高校教工党支部书记队伍存在一些突出问题。1.党支部书记工作与中心工作脱离。当前，高校各个层面的党组织所发挥的作用存在很大差异。在学校和学院层面，学校和学院党组织与行政管理往往形成“相辅相成、双影响”的局面。但在学院的二、三级组织中特别是基层范围内的教工党支部，却很难发挥实体作用。在工作中，党支部书记由于各种原因往往难以将党建工作、思想政治工作渗透到学校、学院的中心工作中去，存在党建工作与教学科研中心工作“两张皮”现象，党支部工作与中心工作脱离。2.党支部书记对自身角色定位存在偏差。教工党支部书记角色的定位深刻影响着基层党组织工作团队的功效和实际作用。调查发现，教工党支部书记队伍对自身定位存在一定的偏差：一、党支部书记对党支部在学科建设中的作用认识不清晰；二、党支部书记对自身在党支部发展与院系发展中所起作用不明了。大部分基层教工党支部书记认为主要工作任务是“上传”与“下达”以及简单的教工思想工作。3.党支部书记工作能力和态度参差不齐。一方面，相对于教学科研的量化评价指标“硬任务”，党支部工作往往是不容易量化的“软任务”；另一方面，教工党支部书记“兼职”的现象普遍存在，教工普遍重视自己业务水平和业务能力的提高，对于党支部书记一职，往往容易被看成额外的“兼职”。这些都在极大的降低了党支部书记的积极性与责任心。再者，一些年轻的党支部书记因缺乏经验、无从下手，认为党支部工作就是发展党员和组织党员教师过组织生活，对教工党支部的重要性认识不够。4.党支部书记队伍建设后继乏人。在市场经济条件下，利益驱动和竞争影响着党支部书记队伍建设。作为教师的党支部书记也面临着职称晋升等竞争压力，促使她们必须将大部分精力放在科研业务上。在这种个人得失、功利思想影响下，党务工作对党员吸引力下降。在基层党支部书记选举中会出现一种“谁年轻谁当党支部书记，谁空闲谁当党支部书记”的现象。高品行、高素质的党支部书记人选极其匮乏。二、学科平台教工党支部构建探索及优势在一些高校党建工作中，逐渐形成了根据学科划分支部的组织模式：学院党组织以本学院教工党员学术、科研所属团队不同设置了以二级学科为基本单位的支部，即基于各个学科平台的党支部、学院直属支部（主要是行政管理岗位上的党员组成）以及离退休支部。在支部的组成上，教工支部书记以及支委成员全部由所属学科平台的教工担任。1.构建学科平台党支部的实践和探索。构建学科平台党支部，首先是要进行学科平台的整合和建设，这也是高校院系改革的重点和难点。上海交通大学材料学院在学科平台建设和学科平台党支部构建过程中取得了一定的经验和成果。学院从 开始，相继完成了对学院下属的二级平台进行规划整合，确定“5+2”的二级平台机构（学院下设五个学科方向二级平台、公共实验平台、学院机关）及其下设的三级基层单位的组成和运行机制，并出台系列文件完善学院的管理规范。同时，调整院机关的设置，以对口校部机关提高响应能力为原则设立院机关职能科室，调整人员结构，引进一批高素质的机关管理人员，有效提高学院的管理服务水平。在学科平台建设的基础上，确立了学科平台党支部的设置。材料学院学科平台党支部不但在各项创先争优活动中取得成绩，涌现出一批优秀的集体和个人，如：文明班组、文明个人、三八红旗集体等。同时，学科平台党支部也推动学科平台的进一步发展和改革创新，取得了一些成效，如：x中心党支部参与创立上海市某重点实验室和科技部国际合作基地；q中心党支部参与创立上海市某工程中心；j党支部在国家重点实验室评估发挥了重要作用；n中心党支部积极参与申报教育部某重点实验室。另外，各学科平台党支部还积极参与引进海外高端人才的引进，强化了学院的师资队伍建设。2.基于学科平台的教工党支部设置模式与优势。将支部建在学科上，支部工作进学科，是以学科建设为载体而定。从高校党支部的发展规律上看，支部工作往往是以活动为载体，而当学科团队发展到一定规模时，以活动为载体的支部工作显示出一定的局限性，这时就需要支部工作介入学科的各项工作中，支部工作进学科正是顺应了这一高校党支部的发展规律而形成的，不但符合党的基本路线的本质要求，而且顺应学科长足发展的需要。在学科平台中，平台党支部书记和学科带头人是基层教学科研组织中的核心力量，对这支队伍的重视和培养对于党支部建设和学科建设起着举足轻重的作用。支部建在学科上，有利于进一步明确了高校教工党支部的工作职能，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。党支部可参与了学科的重要工作，如学科建设、科学研究、人才培养、职称晋升等问题的讨论和决定。支部建在学科上，有利于促使党建工作围绕和服务于学校和学院中心工作。支部建在学科上的组织模式使得同一学科的党员教师彼此之间有了更深层次的了解，为协同合作做好学科发展奠定了坚实的思想与队伍基础。三、学科平台教工党支部书记队伍建设着眼点及具体措施分析材料学院从实际工作实践的角度出发，围绕“角色定位、工作职责、培养选拔”三个着眼点，提出教工党支部书记队伍建设的具体措施和方案。（一）明确支部书记的角色定位高校教工层面的各级基层党组织以及支部书记自身对党支部书记一职的合理定位和期望对教工党支部队伍建设起到至关重要的基石作用，如何明确自身角色定位，是必须加以研究的首要问题。1.学科平台党支部书记需要有“主角”地位。要改变教工党支部书记的工作与学科中心工作脱离，就必须树立党支部书记的“主角”地位。要使支部书记能够参与到学科团队建设和发展相关的决策中去，在学科平台中确保具有一定的“建议权”和“决策权”。在参与决策的过程中，学科平台党支部书记代表整个党支部的意志与利益，从而在本质上改变基层党政关系脱离现状，加强基层党建的堡垒作用。同时，党支部书记的“主角”地位也不能取代原有学科平台的负责人的“主角”地位，党支部书记应该定位为参与讨论和决策，以保证学科平台的各项工作健康运行和蓬勃发展。2.须确立基于学科平台的“党政双负责制”。准确定位学科平台党支部书记的角色，需要建立合理的运行机制，材料学院提出“党政双负责制”是值得探索的一种有效机制。学科平台党支部的设置对于赋予党支部书记更多的权责大有裨益。可是，需要进一步理清学科平台党支部书记与学科平台负责人之间的关系，在学科平台重大事项决策过程中，采取“党政双负责制”保证两者都能充分行使权力和职责的同时，保证工作的协同和高效。具体而言，“党政双负责制”可设置“学院党组织联系学科平台党支部制度”与“学科平台党政联席会议制度”，并根据学院的具体情况制定详细的学科平台党政分工条例，使“党政双负责制”的运行达到协同共合力的效果。（二）梳理党支部书记工作职能。要梳理学科平台党支部书记的职能，就得先明确学科平台党支部的优势所在。各级党组织，无论是中央还是基层，在群众思想政治工作领域是相当有经验的且卓有成效的，其主要体现在党组织拥有强大的组织优势和动员优势。高校的党建工作中，组织优势和动员优势就显得更加明显和重要，教工和学生是个可塑性较强的群体，她们有理想、有热情，也有思考、有追求，如何将党组织的优势与教工、学生的需求充分对接，是梳理教工党支部书记职能的出发点。具体而言，平台党支部书记有以下三大职能：1.学科平台的保障。学科平台，特别是理工科专业学科平台的运行主体是教学与科研，在这种情况下，拥有组织优势的党支部队伍就能够作为整个平台运行的思想保障。党支部对平台的保障能够体现在思想意识、纪律组织等一系列问题上，经过对这些方面的理解、探索与实践，学科平台在运行时就能够避免因成员个人的思想、心理或纪律问题而导致的中心工作抓不稳等现象。而在整个平台保障的工作中，作为负责人的党支部书记应当扮演一种思想的引领者、纪律组织的示范者的角色。2.团队凝聚的核心。综合考虑每个学科平台下的各个部门，只有学科党支部拥有号召团队凝聚力的能力，且组织模式上已较为成熟，是团队凝聚核心的有效保障。作为主要负责人的党支部书记一职，能够经过思想层面的引导工作、组织各种有意义的活动、提供大家经常交流的机会等措施增强团队的凝聚力。这就对支部书记的人选有了一个更高的要求，其必须有凝聚团队的能力。3.人才培养的实践者。教学与科研方面能够由学科负责人下属的团队加以把握，而对人才其它方面的培养则应完全交由该平台下的教工党支部来开展。平台党支部书记能够以学科党支部为基础，对接学科学生党支部，特别是能够与研究生党支部结对共建，切实解决导师在研究生思想政治教育第一责任的难题，促使研究生导师在培养研究生过程中发挥更大的思想引领作用和建立全方位的关心、关怀机制。（三）强化支部书记的选拔培养学科平台党支部书记是一个重要且富有挑战的岗位，如何选拔能够胜任的人才，如何让支部书记队伍在工作中得到培养与锻炼，又如何人才输送到更适合她们进一步发展的其它职位上，是教工党支部书记队伍建设的实际问题。建立学科平台党支部书记队伍建设的选拔、培养和输送体系尤为重要。1.党支部书记能力与素质要求。学科平台党支部书记基本素质直接影响支部战斗堡垒作用的发挥。新时期下，要求党支部书记应具备四种基本素质。第一、政治素质，包括较高的理论水平、坚定的政治立场严密的纪律观念；第二、思想素质，包括纯洁的思想意识、正确的群众观念、学生基础与生观念；第三、专业素质，要有全面的专业知识和扎实的专业基础，在本学科领域具有一定的地位，能够对学科平台的教师以及学生起到一定的榜样和引领作用；第四、能力素质，包括洞察秋毫的观察能力、敢于开拓的创新能力、善于凝聚的协调能力。2.严格“能力与素质”双重选拔原则。学科平台是各个学院对外展示的窗口，党支部书记作为平台的主心骨之一，必须拥有出众的处理事务的能力能够从容应对日常事务和突发事件，使得党支部正常运转。另外，拥有出众的学术成果以及党性也是一个支部书记足以胜任的必要条件。调研中发现，很多教师在担任支部书记前几乎没有参加过正式的岗位培训或辅导，其中部分教工党支书曾经有过一定的学生党建工作经历。故在党支部书记人才的选拔方面，应该主要遵循“能力能否胜任、素质是否过硬”的原则，经过深入了解候选教师实际情况后进行筛选。3.重视支部书记日常培训与指导。党支部书记人才的培养应注重将理论培训和实践锻炼相结合。以理论培训提升思想觉悟，贯彻党纪党纲；以实践锻炼提升能力、塑造真正关怀基层教师和学生的好干部。全面提高党支部书记队伍素质，须在教育培训上下功夫，要注重教育培训的科学性，把党支部书记培训纳入党员干部培训整体计划，统筹安排、精心组织，有计划、分类别对党支部书记进行轮训；要注重教育培训的针对性，根据不同领域党支部书记的实际确定重点培训内容；要注重教育培训的多样性，坚持集中培训与日常培训、短期培训与学历培训相结合，运用案例分析、情景模拟、现场观摩等方法增强培训效果，拓宽实践锻炼渠道。4.将支部书记队伍打造成人才高地。教工学科平台党支部书记是一个巨大的舞台，可是在这个平台上，能够培养和锻炼一批既具有专业能力、又具有管理能力的复合型高端人才。学校、学院需特别重视学科平台党支部的建设，作为学科平台中的骨干和中坚的党支部书记应该赋予与学科平台负责人（学院二级系、所负责人）相等同的职级和待遇，保证党支部书记队伍建设的长效性；应建立干部储备、干部输送的完善机制，形成良性循环机制，将真正的有实战经验的优秀党组织工作者推荐或任命到更具备发展潜力的工作岗位上，让人才有进一步发展的空间和机遇，从而将教工学科平台党支部书记队伍打造成学校输送人才的蓄水池和储备库，打造成高校培育和输送人才的高地。参考文献：1金锦华.创新高校教工党支部建设的思考j.学校党建与思想教育， (19).2张鹏,马宁.论高校教工党建与学生党建的双向互动j.思想教育研究, (12).3於国波.加强高职院校教工党建工作的思考与对策j. (3).4杨燕，苏锦.关于高校党支部建在学科上的组织模式探究j.黑龙江教育(高教研究与评估), （z1）.5陈向阳，张继平，高校基层党支部参与学科建设的途径探索j.上海党史与党建 ,(1).责任编辑 梅 宏