某信息平台建设采购招标文件.doc

项目编号: XXX

XXX高新区整体安全风险评价及安全生产监管信息平台建设项目
公开招标文件

招 标 人：XXX高新区安全生产监督管理局

招标代理机构：陕西XXX招标有限公司

二〇一四年十二月

目 录

第一部分 招标公告……………………………………………3
第二部分 投标人须知前附表…………………………………6
第三部分 投标人须知…………………………………………8
第四部分 采购内容及技术要求 ……………………………25
第五部分 商务要求………………………………………….28
第六部分 合同条款（格式）……………………………….31
第七部分 投标文件格式…………………………………….48

第一部分 招标公告

陕西XXX招标有限公司受XXX高新区安全生产监督管理局的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对XXX高新区整体安全风险评价及安全生产监管信息平台建设项目组织公开招标。欢迎符合资格要求的投标人参加投标。现将有关情况公告如下：
一、采购项目名称：XXX高新区整体安全风险评价及安全生产监管信息平台建设项目
二、采购项目编号：XXX三、招标方名称：XXX高新区安全生产监督管理局
地 址：XXX高新区创业大厦
联系方式：XXX
四、招标代理机构：陕西XXX招标有限公司
地 址：XXX层
联系方式：XXX
五、采购内容：XXX高新区安全生产监管信息平台建设
项目用途：XXX高新区专用
项目性质：财政拨款
六、投标人资质要求：
1、企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本；
2、法定代表人授权书（附法定代表人身份证复印件）及被授权人身份证（法定代表人直接参加投标只须提供法定代表人身份证）；
3、须具有软件企业认定证书；
4、须具有近三年同类业绩（以合同为准）；

5、本项目不接受联合体投标。
注：购买招标文件时须携带上述资质原件及一套加盖投标人公章（红章）的复印件。
七、招标文件发售：
1、发售时间：2014年12月31日至2015年01月07日上午9:00-12:00下午2:00-5:00。
2、发售地点：陕西XXX招标有限公司。
3、文件售价：招标文件售价800元/份（人民币），售后不退。
八、投标文件截止时间及开标时间和地点：
1、投标文件截止时间：2015年01月23日下午2:30
2、开标时间：2015年01月23日下午2:30
3、投标开标地点：陕西XXX招标有限公司6楼会议室（如有变动，另行通知）
九、联 系 人：XXX
联系电话/（传真）：XXX
财 务 部：XXX转802
招标代理机构开户行：XXX
账 号：6100 1920 9000 5257 4742

温馨提示：购买招标文件后，请仔细阅读，特别注意粗体及划线部分，如有疑问请来电咨询。

附 件：
保证金及相关费用收取说明
一、采购活动涉及的标书费、招标服务费可采用现金、转账或汇款方式交纳。投标保证金须采用转账或汇款方式由投标人的基本账户或一般账户向招标代理机构交纳。
二、请将款项汇至以下指定的银行账户内：
建设银行：投标保证金
名 称：陕西XXX招标有限公司
开户行：XXX
账 号：XXX
西安银行：招标服务费
名 称：陕西XXX招标有限公司
开户行：XXX
账 号：XXX410

三、投标人汇款后，须在开标前持银行汇（存）款回执单来陕西XXX招标有限公司财务部换领专用收款收据。
四、投标人需要办理完税发票（招标代理服务费）的，须在陕西XXX招标有限公司财务部的收款收据开具之日起90日内换领，逾期不予办理。

陕西XXX招标有限公司
2014年12月31日

第二部分 投标人须知前附表
说明：本前附表是对招标文件的修改、补充和摘要，其内容与招标文件不一致时，以本前附表为准。
项号
内 容
说明与要求
1
项目名称
XXX高新区整体安全风险评价及安全生产监管信息平台建设项目
2
完成时间
至少于2015年11月前完成所有开发测试，并正式上线；硬件设备供货期20个日历日。
3
采购内容
XXX高新区安全生产监管信息平台建设
4
投标人资格
要求
投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定和满足本次投标资格要求。
（1）企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本；
（2）法定代表人授权书（附法定代表人身份证复印件）及被授权人身份证（法定代表人直接参加投标只须提供法定代表人身份证）；
（3）须具有软件企业认定证书、软件产品登记证书、软件产品著作权登记证书；
（4）主要产品（服务器）须具有生产厂家针对本项目的专项授权书（生产厂家直接参与的不需要提供）及售后服务承诺函；
（5）须具有近三年同类业绩（以合同为准）；
（6）投标保证金交纳凭证（招标代理机构开具的收款收据）。
5
报价采用币种
人民币
6
投标有效期
从投标截止之日起90个日历天
7
投标文件份数
正本一份，副本三份，电子版（U盘）一份。
8
投标文件递交地点及截止时间
递交地点：陕西XXX招标有限公司6楼会议室
截止时间：2015年01月23日下午3:30止。
9
开标时间及地点
开标时间：2015年01月23日下午3:30。
开标地点：陕西XXX招标有限公司6楼会议室
10
评标方法及
标准
详见第三部分“五、开标、评标和定标”。
11
招标文件发售
发售时间：2014年12月31日至2015年01月
07日上午9:00-12:00下午2:00-5:00；
发售地点：陕西XXX招标有限公司招标六部
12
投标保证金
保证金：壹万元整，请投标人于2015年01月21
日下午4:00前向陕西XXX招标有限公司提交
（逾期未交或在截止时间内未收到保证金的视
为放弃投标）。
13
评标方法
详见评标办法
14
付款方式
由买卖双方在合同中商榷。

第三部分 投标人须知
一、名词解释
1、采 购 人: XXX高新区安全生产监督管理局
2、招标代理机构：陕西XXX招标有限公司
3、监督管理机构：XXX高新区财政局、XXX高新区监察局
4、投 标 人：参与XXX高新区安全生产监管信息平台建设并符合招标文件要求的投标企业
二、招标文件及要求
1、招标文件由招标文件目录前六部分组成。
2、招标文件的获取：招标采购公告发布后，有意向的投标人应从招标代理机构购买招标文件，招标文件一经售出，一律不退，仅作为本次招标使用。
3、招标方在投标截止时间15日前，可以以书面形式对招标文件进行必要的澄清或修改，其内容均为招标文件的组成部分，并对招标方及投标人起约束作用。
4、投标人应详细阅读招标文件所有的事项、格式、条款和规范要求等，在投标文件中对招标文件的各方面都做出实质性的响应，按照招标文件的要求提交全部资料。若投标人的投标文件未按招标文件要求提交全部资料，或没有对招标文件做出实质性响应，将导致投标被拒绝。
5、招标文件的澄清或修改：
5-1、投标人对招标文件如有疑问要求澄清，或认为有必要与招标方进行技术交流，应于招标文件发出后3日内，以书面形式通知招标代理机构，招标代理机构以书面形式予以答复。
5-2、无论是招标代理机构主动对招标文件进行必要的修改，或根据投标人的要求对招标文件做出的澄清，都将于投标截止时间5日前以书面形式发送给所有合格的投标人。
5-3、招标文件的澄清或修改内容均以书面形式明确的内容为准。当招标
文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。所有补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。
5-4、根据招标工作进展实际情况，招标方可酌情延长递交投标文件的截止时间，若延长将另行以书面形式通知各投标人。
6、投标人必须从招标代理机构购买招标文件，投标人自行转让或复制招标文件视为无效。招标文件售后不退，仅作为本次招标使用。
7、招标文件的解释权归招标代理机构。如发现招标文件内容中与现行的法律法规不相符合的情况，以现行的法律法规为准。
三、投标及投标文件
1、各投标人应仔细阅读招标文件中的所有事项、格式、条款和要求，对招标文件的全部内容及要求作出实质性响应，提交相应资料。投标人须保证投标资料的真实、合法、有效，因文件的真伪产生的一切纠纷由投标人承担法律责任。
2、投标人资格要求：投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定和满足本次招标资格要求。
2-1、企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本；
2-2、法定代表人授权书（附法定代表人身份证复印件）及被授权人身份证（法定代表人直接参加投标只须提供法定代表人身份证）；
2-3、须具有软件企业认定证书、软件产品登记证书、软件产品著作权登记证书；
2-4、主要产品（服务器）须具有生产厂家针对本项目的专项授权书（生产厂家直接参与的不需要提供）及售后服务承诺函；
2-5、须具有近三年同类业绩（以合同为准）；
2-6、投标保证金交纳凭证（招标代理机构开具的收款收据）。
注：参加开标会议时须提供上述原件单独递交进行审查，否则按无效文件处理。

3、投标文件的组成：
3-1、投标文件应由投标函、投标报价一览表、投标分项、清单报价表、资格证明文件、技术文件、其他资格证明文件等部分组成。
3-2、各投标人应根据招标文件要求编制投标文件。
3-3、投标文件部分应包括：
（1）投标函
（2）投标报价一览表等
（3）投标分项报价表
（4）软件和货物说明一览表
（5）必备资格证明文件
（6）招标文件要求的技术响应、商务响应
（7）招标文件要求的其他资料
4、投标人应对招标文件技术要求完全响应，不得负偏离，优于处做出注明和说明；对招标文件的商务要求完全响应，偏离处做出注明和说明。
5、各投标人须对以下内容做出承诺：
5-1、必须根据招标文件要求进行服务、供货等；
5-2、不得将本项目内容进行转包实施，一经发现，立即取消其中标资格，并承担由此引起的一切经济损失；
5-3、接受招标方委托的相关单位对设备内容、质量、进度、实施方案、价款支付与结算审核等的监督和管理。
6、投标人不得以他人名义投标和串通投标。
7、投标内容填写说明
7-1、投标文件格式：投标人提交的投标文件应当按照招标文件规定的全部格式（表格可以按同样格式扩展）填写，装订成册。未按招标文件提供的投
标文件格式制作投标文件的，视为无实质性响应招标文件。
7-2关于投标文件中的授权：除非招标文件中有固定的授权委托书格式，否则投标人所出具的所有书面授权委托书，须符合《中华人民共和国民法通则》的要求。
7-3、投标报价一览表为在开标大会上唱标的内容，要求按格式填写。若投标人填写有误，招标代理机构将默认为招标文件要求格式。
8、投标文件的计量单位
投标文件中所使用的计量单位，除有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。
9、投标报价
9-1、投标货币：人民币 单位：元。
9-2、投标报价：
投标最终报价一次性包死，包含完成全部合同内容及可能涉及的各方面因素、风险和费用，同时也包括软件价格、所购硬件价格、安装、维护、缺陷修复、管理、培训、产品辅材费、售后服务、保险以及其它伴随费等费用，及合同明示或暗示的所有责任、义务、风险。
9-3、投标人应按各自的能力，结合技术资料、仪器和人员投入等各种因素，综合测定后报价。
9-4、投标人须对《招标内容及技术要求》中任何服务要求和货物需求进行完整报价，招标代理机构拒绝只对部分服务或货物进行报价的投标。投标人应在投标文件中的投标分项报价表上标明对本次招标拟提供服务和货物的单价和总价。任何有选择的报价将不予接受，每种服务及货物只允许有一个报价。
9-5、投标报价不因市场因素、政府政策调整、费率调整和税收变化等而作任何调整，投标人应在报价时充分考虑各种风险因素，任何包含价格调整要求的投标，将被认为是无效投标而予以拒绝。

9-6、“分项报价表”填写时应注意下列要求：
投标人根据实际所需，对认为需要进行投标报价的各项费用在第七部分投标文件格式“投标分项报价表”中予以详细说明，分部分项中所包含的各项费用，招标人将认为这些费用已计取，并包含在总报价中。
注：投标人根据本须知以上的规定将投标价分成几部分，只是为了方便招标代理机构对投标文件进行比较，但在任何情况下并不限制招标方以上述任何条件订立合同的权力。
9-7、除非招标方对招标文件予以修改，投标人应按《中华人民共和国政府采购法》有关法规及国家相关行业标准执行。
9-8、知识产权
a)投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
b)招标人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
c)投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，招标人享有永久使用权。
d)如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
9-9、最低报价不是中标的唯一依据。
9-10、投标人不得以低于成本的报价参加投标。当评审小组认为某个投标人的投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响设备质量和不能诚信履约的，可要求该投标人在规定的期限内提供书面文件予以解释说
明，并提交相关证明材料；否则，评审小组认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
10、投标期间一切费用自理。
11、投标文件的制作
11-1、投标文件的签署及规定
（1）投标文件的各项资料均应遵守本条规定。
（2）投标人应填写全称，同时加盖投标人公章。
（3）投标文件必须由法定代表人或授权代表签字或盖章。
（4）投标人应按招标文件给定的投标文件格式要求加盖投标人公章并经法定代表人或其授权代表签字（或盖章）。
（5）全套投标文件应无涂改或行间插字或增删并加盖骑缝章。除非这些删改是根据委托人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。如有修改，修改处应加盖投标人公章及法人代表或委托人签字或盖章确认。
（6）因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自行负责。
11-2、投标文件的装订和递交
（1）投标文件的装订：
a、投标时，投标人应自行将投标文件密封完好。封袋上应写明项目名称、编号、投标人名称及“正本”、“副本”字样，并在密封条接缝处加盖单位公章（红章）和法定代表人或被授权代表印章（或签字）；
b、投标文件一律采用书籍（胶装）方式装订，封皮包装要求为简装。投标文件共五份，其中正本一份，副本三份，电子文件（U盘）一份。投标文件的正本和副本均须A4纸打印。正、副本分别各自装订成册，单独密封。电子版放置“正本”密封袋内。投标文件正本须加盖红章，副本可以是正本的复印件。各标袋上注明“开标时启封”字样。如果正本与副本不符，以正本为准。

（2）投标文件的递交：
a、投标人应按规定的时间、地点，于投标截止时间前递交投标文件；
b、招标代理机构推迟递交投标文件截止时间时，应在投标文件截止时间1日前以书面或传真的形式通知所有投标人。招标代理机构和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。
c、递交投标文件截止时间止，若收到的投标文件少于3个，招标方将报请监督管理机构批准变更招标方式或择日重新组织招标；
d、投标人在规定的投标截止时间后递交投标文件，将被拒收。
（3）投标文件的补充、修改与撤回：
a、投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前,可以书面形式补充、修改或撤回已递交的投标文件，并以书面形式通知招标代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求密封、签署、盖章，并作为投标文件的组成部分；
b、投标人提出修改和撤标要求的，须在投标截止时间前密封送到招标代理机构，并在封面上加注“修改”或“撤回”字样。招标代理机构可以接受，但不退还原投标文件（包含纸质及电子版）。
c、撤回投标文件应以书面形式由有权人（法人代表或授权代表）通知招标代理机构。如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。以在招标开始前送达陕西XXX招标有限公司为准。
d、投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件；
e、在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将不予退还。
（4）投标文件的审查标准：
a、投标文件图表与文字不符时，以文字为准；

b、投标文件正本与副本不符时，以正本为准；
c、投标文件大写与小写不符时，以大写为准；
d、单价乘以数量不等于总价时，以单价乘以数量为准。
（5）投标文件的有效性：
a、开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：
（a）投标内容超出投标单位经营范围的;
（b）投标人未经过正常渠道购买招标文件的；
（c）投标文件、投标函未加盖投标人公章，或未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的；
（d）投标文件没有法定代表人授权书（法人直接投标除外）或授权书的合法性或有效性不符合招标文件规定的；
（e）投标人未按招标文件的要求提供投标保证金交纳凭证或所提供的投标保证金交纳凭证有瑕疵的；
（f）投标文件未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的,无投标有效期或有效期达不到招标文件要求的；
（g）投标文件不具备招标文件中规定的资格要求的；
（h）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
（i）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；
（j）提供虚假证明（包括第三方提供的虚假证明），开具虚假资质，出现虚假应答，除按无效投标文件处理外，还进行相应的处罚；
（k）投标单位未按照招标文件格式及内容（付款方式、设备质量、交货时间、送货地点、验收条件、售后服务）要求填写的或附加了采购方难以接受的条件或款项的；
（l）对招标文件未做实质性响应或有重大缺项漏项,明显不符合技术规
格、技术标准的要求的；
（m）投标单位未按照招标文件要求提供设备资料及设备供货渠道不明确的，投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的；
（n）投标单位针对同一项目递交两份或多份内容不同的投标文件，未书面声明哪一份是有效的或出现选择性报价的；
（o）投标报价与市场价偏离较大，低于成本，形成不正当竞争的；
（p）不符合现行法律法规和招标文件规定的其他实质性要求的。
b、投标文件的有效期：自开标之日起算90个日历日。
四、投标保证金
1、投标保证金：人民币壹万元整。
2、投标人须按规定时间（2015年01月21日下午4:00前）和方式向招标代理机构提交投标保证金。
注：开标现场不办理投标保证金收取事宜。若招标代理机构未在投标保证金递交截止时间收到款项，其投标将被拒绝。（具体汇款方式见招标文件第5页附件）
3、对于未能按要求提交投标保证金的投标人，招标代理机构将视为不响应招标文件而予以拒绝。
4、投标保证金是为了确保本次招标顺利进行而对投标人的约束。
5、退还投标保证金：
（1）所有未中标的投标人的投标保证金，将在中标公告公示期满后5日内退还（无息）。
（2）中标单位的投标保证金在合同签订后执合同原件5日内退还（无息）。
注：退还保证金时间：周一至周四上午9:00至下午4:00；
6、如投标发生下列情况之一时，投标保证金将不予退还：
6-1、投标人有围标、串标现象，经查证属实；
6-2、投标人在该项目招投标期间擅自退出投标活动；

6-3、投标人因自身原因未能在规定的时间内参加开标；
6-4、投标人无理取闹，影响开标会议纪律的；
6-5、中标单位不在规定的时效内领取《中标通知书》；
6-6、中标人不按规定支付招标服务费；
6-7、中标人因自身原因未能在规定期限内与招标方签订合同；
6-8、中标人在与招标方签订合同后未能按规定期限供货；
6-9、在与招标方签订合同后所供货物与投标文件不符。
五、开标、询标、评标和定标
1、开标
1-1、招标代理机构按规定的时间和地点组织公开开标会议，并通知招标方和所有投标人参加。
1-2、所有参会人员应签名报到，以证明其出席。
1-3、合格投标人按规定提交合格的投标文件后到投标截止时间前如中途要求撤回时，则该投标文件不予开封，由投标人确认签字后领取本单位的投标文件。
1-4、开标程序：
（1）开标会议由招标代理机构主持。
（2）首先由投标人代表、招标代理机构与采购方共同签署《拒绝商业贿赂书》。
（3）投标人的法人代表或授权代表与监标人当众共同查验投标文件的密封情况，签字确认并宣读检查结果。未通过审查的按无效投标文件处理，由投标人确认签字并领取本单位的投标文件。
（4）经确认无误后，由招标代理机构依递交投标文件的摆放顺序当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它主要内容，并由投标人的法人代表或授权代表及监标人签字确认唱标内容。

（5）专家小组查验投标人必备资格，未通过审查的按废标处理。
（6）招标代理机构对开标过程进行摄像、文字记录，并存档备查。
2、评 标
2-1、招标代理机构根据《中华人民共和国政府采购法》和“财政部第18号部长令”的规定，依法组建评标委员会。评标委员会专家成员在陕西省财政厅评审专家库中随机抽取，招标方派代表进入评标委员会。评标委员会专家人数应占总人数的2/3以上。评标委员会负责对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。
2-2、评标委员会成员应当遵守并履行下列职责义务：
（1）遵纪守法，客观、公正、认真负责地履行职责，审查投标文件是否符合招标文件的要求，并做出评价；
（2）评标委员会可要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。
（3）依据招标文件的要求和评审标准进行评审，推荐中标候选单位名单，对评标意见承担个人责任；
（4）对评标过程及各投标人的商业机密予以保密；
（5）拟定评标结果；
（6）配合招标方、招标代理机构答复各投标人提出的质疑；
（7）配合各部门处理投诉工作。
2-3、评标委员会将按照评标办法，有权对有实质性响应的投标文件进行评审、比较，凡投标文件中含混之处可向有效投标人提出询问或澄清要求；投标人将有关询标澄清、补正、说明的内容应以书面形式提交；
2-4、澄清、补正、说明的内容只作为评标参考。询标澄清时投标单位只作说明和解释，不得借此对投标报价、交货期、主要技术指标及功能性内容做
任何修改；如澄清、补正、说明的内容与投标文件内容有重大相悖或矛盾，将被认定为无效投标文件。投标单位对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。
3、定标
（1）评标委员会依据评标办法，对投标文件进行评审和比较，向招标方提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。招标方根据评标委员会提交的评标报告和推荐的中标候选人按照有关规定确定中标人，并与其签订合同。
（2）在招标有效期内，招标代理机构在接到招标方的“定标复函”通知后，向中标人发“中标通知书”。
（3）中标单位因自身原因不按规定与招标方签订供货合同，或未能按照规定的时间提供履约担保，则招标方将废除授标，投标保证金不予退还。给招标方造成损失超过投标保证金金额的，还应当对超过部分予以赔偿，并依法承担相应法律责任。
（4）中标后，中标单位应按照合同约定履行义务，完成招标项目的供货，经招标方同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。分包部分为中标项目的部分非主体、非关键性工作。接受分包的投标人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向招标方负责，分包投标人就分包项目承担责任。
4、评标、定标办法
4-1、评标原则
坚持公平、公正、科学、择优；服务到位、供货及时；合理低价；禁止不正当竞争。
4-2、评标办法

本次招标采用综合评分法（详见本节评分标准）。
4-3、评标须知
1、凡属于对投标文件的审查、澄清、比较和评标的有关资料、中标候选人的有关情况以及与评标有关的其他任何情况均应严格保密。
2、在投标文件的评审和比较、中标人的确定以及合同的签订过程中，投标人向评标委员会施加压力的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
3、为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明。投标人应采用书面形式进行澄清或说明，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。但不得寻求或建议对投标价格和投标文件的实质进行变更。
6、中标人确定后，招标方和招标代理机构对未中标原因不做任何解释，投标文件不予退还（含纸质及电子版文件）。
4-4、评标工作程序
（1）凡未通过符合性评审的投标文件按无效文件处理，不得进入后续评审工作，内容如下：
a．投标文件有效性（格式、签字、盖章不符合招标文件要求或含糊不清的，有欺诈行为等）；
b．资格文件（不满足招标文件要求的必备资格）；
c．投标有效期（投标有效期不足）；
d．投标保证金（无投标保证金、投标保证金金额不足）；
（2）评标委员会对投标文件中的内容有疑问的部分，可以向投标人质询并要求该投标人做出书面澄清，但不得对投标文件做实质性修改，质询工作应当由全体评标委员会成员参加。对于实质性不符合招标文件的，评标委员会有权予以拒绝。质询工作应做书面记录，招标方代表、评标委员会成员及投标人应在记录上签字确认。
（3）评标委员会按照评分标准进行独立记名评分，其合计即为该投标人的综合得分，并汇总排序，选定得分最高者为第一中标候选人。
4-5、评分标准
满分：100分，综合评分法。各分项分值分配如下：
评标
因素
分值
评价要素
投标
报价
20分
按照财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）的有关规定：价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评审基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=（评审基准价/投标报价）×价格权值×100
商务
响应
5分
经过有效性和符合性审核合格的投标人，投标资料齐全、装订规范且对商务要求完全响应招标文件要求的计3分，优于招标文件要求的另加1-2分。无响应或部分响应的不计分。
技术
响应
40分
1、所投系统的体系结构合理、实用、保证数据传输的实时性要求，总体技术架构设计合理、技术路线成熟可靠、接口逻辑关系清晰，应用系统设计内容完整，设计详实，具有良好的可操作性。根据其优劣等响应程度计0-20分；
2、所投设备安全可靠，稳定性强，便于操作，性能良好，并能提产品质量证书、产品质量检测报告和产品质量承诺等资料，并能够提供产品彩页、说明书等相关资料，根据响应及优劣程度计0-10分;
3、现场10-15分钟以内，对系统功能进行演示,根据优劣、合理程度给于0-10分。
业绩
3分
以合同的形式提供投标人近三年同类业绩，每份计1分，计满3分为止。
项目实施计划与组织保障
17分
1、拟派项目经理具有国家权威部门颁发的相关资质证书，并提供持证人在本单位的社保缴纳证明或劳动合同，计0-8分；
2、项目总体目标明确，进度安排合理、清晰、可行。合理规划项目的组织架构、沟通方式和工作职责，制定有效的管理制度、流程和辅助工具，计0-9分。
售后服务承诺及
培训计划
15分
1、销售渠道和维修机构：在陕西省内已建立直属销售和维修机构的计2分，有委托销售和维修机构的计1分，没有的不计分；
2、投标人需提供产品上门售后服务详细计划。有详细的供货计划、安装进度计划、安全保障计0-3分；
3、投标人针对本项目有详细的运行维护与售后服务方案，建立完善的技术支持体系，保证用户能熟练操作维护和正常使用计0-5分；
4、提供人员的培训工作的目标、任务、计划、组织等实施方案安排合理、清晰、可行，须提供培训、讲解和资料的保障说明计0-5分。
注：（1）评委打分超过得分界限或未按本方法赋分时，该评委的打分按废票处理。
（2）各种计算数字均保留两位小数，第三位“四舍五入”。
（3）评标委员会根据以上内容打分，由高到低进行，推荐出中标候选单位。评标委员会依据评审结果写出评审结论报告，送招标方审定。
招标代理机构在整个评标工作结束后，将把售标、开标、评标及推荐中标全过程的情况以书面形式（评标报告）报送招标方审核，同时报监督管理机构审核备案。
5、特殊情况处理
5-1、若出现综合得分并列时，投标报价得分高者为第一中标候选人，若投标报价的得分相同，技术得分高者为第一中标候选人，若上述两项得分相同，则由全体评标委员会成员无记名投票，得票高者为第一中标候选人。
5-2、当投标人某评分项出现未报、漏报或零报价时，该分项得零分，并
不参与投标报价分的计算。
5-3、评标过程中，若出现本评标方法以外的特殊情况时，将暂停评标，待评委商榷后再进行复会。
5-4、评标过程中，若出现合格投标人少于三家时，招标方将依法报请监督管理机构批准变更招标方式或重新组织招标。
5-5、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标方可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以根据实际情况需要，依法重新招标，属于自身原因放弃中标者其投标保证金将不予退还。
六、中标通知
1、确定中标人
1-1、评标委员会向招标方提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。招标方根据评标委员会提交的评标报告和招标代理机构的《中标确认函》确定中标人。
1-2、招标代理机构接到招标方的定标复函后，将中标结果在陕西省政府采购网上进行公告。公告发布7个工作日内，其他投标人若有异议，按《政府采购法》第52条执行。若无异议，招标代理机构向中标单位发出中标通知书。
2、招标代理机构不做未中标原因的解释。
3、中标人应在接到招标代理机构通知之日起七日内领取中标通知书。未在规定时间内领取中标通知书的，投标保证金不予退还。
七、合同授予
1、中标通知书是合同的重要组成部分。
2、招标文件、中标人的投标文件及评议过程中有关的澄清文件均作为合同附件。
3、授予合同时更改采购货物数量的权力

招标方在授予合同时有权在 ＋10% ～ －15% 的幅度内对招标文件规定的货物数量和服务予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。
4、签订合同
中标人在收到中标通知书后三十（30）个日历日内，应按招标文件的要求与招标方签订合同。
八、招标服务费
1、中标人在领取中标通知书时，依据国家计委2002年颁发的《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980号)向陕西XXX招标有限公司交纳招标服务费。
2、招标服务费应按招标文件要求的方式缴纳。
3、中标人如未按上述第1条规定办理，招标代理机构将没收其投标保证金。
九、其他
1、如果发生下列情况招标代理机构将报请监督管理机构批准变更招标方式或重新组织招标：
1-1、有效投标人不足三家；
1-2、所有投标人的报价均超出采购预算限额，招标方不能支付的；
1-3、评标委员会三分之二以上的专家认定所有投标报价存在价格不实的现象；
1-4、有证据证明有围标现象的发生。
2、拒绝商业贿赂
2-1、遵照陕西省财政厅的规定，招标方、招标代理机构、投标人和评审专家在招投标活动中，都要签订相应的《拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书》，并对违反承诺的行为承担全部责任。
2-2、投标文件中必须填写一份《拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书》（附
件），并保证投标文件正、副本中一致。

第四部分 采购内容及技术要求
系统及硬件技术参数
项目模块
功能描述
基础平台
包含后台，分类用户管理和消息中心。
法律法规管理
按行业属性为安监部门和企业建立随时可获取的安全生产专业法律法规文库
管委会/安委会安全管理
职责部门根据所管辖行业或管辖区域进行安全监管
网格化系统
通过信息化技术并结合电子地图，将管辖范围划分若干个管理的基准网格单元，实现管理区域的无缝拼接，建立安全监督网格化管理体系
危险源管理
分重大危险源管理和其他危险源管理
企业信息管理
包含企业基本信息管理、企业月报填报、企业风险分级管理
隐患排查治理
包含事故隐患排查、隐患治理
职业卫生管理
为生产经营单位提供职业危害申报规范。建立辖区职业病危害信息库，以便监管部门及时了解职业病危害情况
行政许可管理
包含安全生产、经营、使用许可证管理、建设项目安全设施、职业卫生“三同时”管理
行政告知及执法管理
包含安全生产行政处罚自由裁量标准、行政执法
安全知识库
包含MSDS库、标准隐患库、检查表库、安全专家库
安全报表管理
根据安监系统各种报表格式要求，录入相关日常安全管理数据，系统自动生成报表并上报安监部门
门户网站整合
通过与门户网站技术部门进行技术沟通和交流，实现系统与门户的对接和紧密整合，实现统一授权、统一日志、统一任务和统一登录管理，用户可以直接从网站登录到监管系统中进行管理工作，并可为领导提供个性化的展示，提供个性化的数据服务，提高整体工作效率

服务器、操作系统、数据库等硬件部分
硬件名称
基本参数
数量
服务器
产品类别： 机架式
CPU型号： Intel 至强E5-2400
标配CPU数： 1颗
内存容量： 8GB
硬盘：3.5/2.5寸SAS/SATA 硬盘热插拔
标配硬盘容： 1TB ... (3种)
内部硬盘架： 最大支持12个热插拔 ... (2种)
电源类型： 1+1冗余电源
产品结构： 2U
1
操作系统
Windows Server 2008标准版
1
数据库
SQL Server2008R2标准版
1
笔记本
品牌：知名品牌
硬盘：≥1Tb
触控：非触控
屏幕尺寸：14英寸
显卡：独立
内存：4GB
处理器：Intel i5
操作系统：Windows8
显存容量：2G
1
复印机
产品类型：数码复合机
颜色类型:黑白
涵盖功能:复印/打印
速度类型:中速
最大原稿尺寸:A3
内存容量:128MB
供纸容量:标配：250页×1（前置式纸盒）+80页（手送纸盘）
最大：250页+550（前置式纸盒）+80页（手送纸盘）
出纸容量:250页
介质重量:纸盒：64-90g/m²，手送纸盘：64-128g/m²
耗材描述:NPG-59墨粉，NPG-59感光鼓组件
双面器:标配
自动输稿器:选配，双面自动输稿器
网络功能:支持有线网络打印
接口类型:USB2.0
10Base-T/100Base-TX（RJ-45网络接口）
1