华东空管局突发事件列表.docx

华东空管局突发事件列表根据华东空管局运行实际情况，将突发事件分为两大类：运行突发事件和非运行突发事件。运行突发事件是指在华东空管局空管运行过程中突然发生的，危及航空安全或导致（可能导致）民航空管运行效率丧失或下降的，需要立即采取措施予以应对的事件。 非运行突发事件是指突然发生的，造成或可能造成华东空管局人员伤病亡、财产损失，或严重危害社会，需要立即采取措施予以应对的事件。一、运行突发事件项目组以“人-机-环”为基本线索，通过对华东空管局各部室的访谈，将运行突发事件分为人员、设备、环境、恐怖袭击、特殊情况、航空器事故（事件）六大类，共86小类事件。（一）运行人员表1 华东空管局“运行人员类”突发事件事件名称事件信息事件后果次生/衍生事件预期发生风险响应等级与机构是否发生过大规模疫情值班员大规模感染流行疾病人员病亡；大面积值班员缺失，导致管制服务能力降低或丧失信访；内、外部大量负面信息传播有可能发生运行单位，办公室；局、分局（站）是食物中毒值班员在食堂或其他场所进食，导致大面积食物中毒运行单位，办公室；局、分局（站）是岗位失能各种原因造成个人或者班组在岗位突然丧失工作能力人员伤病亡；影响管制服务能力，极端条件下可能导致管制服务能力降低或丧失运行单位；局、分局（站）否暴力冲突各种原因造成个人或班组在工作中发生打架、斗殴等冲突事件是主观恶意群体性事件（罢工）群体性消极怠工，最严重为罢工等管制服务能力降低或丧失基本不可能发生否通勤车辆安全事故通勤车辆发生车祸等事故人员伤亡，值班人员缺失有可能发生办公室；局、分局（站）否（二）运行设备“运行设备”类突发事件按照设备负责部门，分为通导类、气象类、管制类、情报类4种。表2 华东空管局“运行设备” 类突发事件事件名称事件类别事件信息事件后果次生/衍生事件预期发生风险响应等级与机构是否发生过甚高频通导类甚高频系统故障地空通讯失效；影响管制服务，可能导致管制服务降级或丧失航空器特情、航空器事故（事件）单一台站设备有可能发生，所有台站同时失效基本不可能发生技保中心单一台站发生过，所有台站故障未发生过语音交换语音交换系统故障地空通讯失效；影响管制服务，可能导致管制服务降级或丧失单一席位有可能发生，全系统故障基本不可能发生技保中心单一席位故障发生过，全系统故障未发生过高频设备高频设备故障做为应急手段，不会影响管制业务无单一台站设备有可能发生，所有台站同时故障基本不可能发生技保中心单一台站发生过，所有台站故障未发生过自动转报自动转报设备故障影响管制情报服务，可能导致管制服务降级或丧失航空器特情、航空器事故（事件）核心设备故障有可能导致业务大面积中断。网络公司是网络传输网络传输设备故障影响管制情报服务，可能导致管制服务降级或丧失航空器特情、航空器事故（事件）核心设备故障有可能导致业务大面积中断。网络公司是程控交换程控交换设备故障影响座机，不会影响管制服务无不会影响管制服务网络公司发生过故障卫星通信卫星通信设备故障作为应急链路使用,一般不会影响管制功能无不会影响管制服务网络公司发生过故障仪表着陆系统仪表着陆系统故障ILS精密、进近短期丧失，影响管制服务，可能导致管制服务降级或丧失航空器特情、航空器事故（事件）有可能发生维修中心仪表着陆系统故障全向信标全向信标故障相关进离场航线传统程序失效；影响管制服务，通过选择其他备份导航设施提供引导。无有可能发生维修中心是测距仪测距仪故障相关测距功能失效，影响管制服务，可能导致管制服务降级或丧失无有可能发生维修中心是无方向性信标设备故障无方向性信标设备故障相关进离场航线传统程序失效；影响管制服务，通过选择其他备份导航设施提供引导。无有可能发生维修中心是自动化自动化系统故障雷达管制失效；影响管制服务，可能导致管制服务降级或丧失航空器特情、航空器事故（事件）单一席位有可能发生，全系统故障基本不可能发生技保中心单一席位发生过，全系统未发生过一二次雷达一二次雷达系统故障通信导航监视服务质量降低，影响飞行和管制运行效率无单一台站设备有可能发生，所有台站同时失效基本不可能发生技保中心单一雷达台站发生过，所有台站同时均故障的事件未发生场面监视雷达场面监视雷达系统故障通信导航监视服务质量降低，管制使用目视指挥飞机，影响管制运行效率无技保中心否ADS-B目前浦东ADS-B设备还在测试运行阶段，未正式开放使用A-SMGCSA-SMGCS系统故障管制使用目视指挥飞机，影响管制运行效率；通信导航监视服务质量降低，影响飞行和管制运行效率无技保中心否多点定位现无此设备高压高压设备故障导致一路或两路低压市电失电。设备由油机供电。影响管制服务，可能导致管制服务降级或丧失无单路设备有可能发生，两路高压同时故障基本不可能发生技保中心单路设备故障发生过，两路高压同时故障未发生过低压低压设备故障导致一路或两路低压市电失电。设备由油机供电。影响管制服务，可能导致管制服务降级或丧失照明、插座、空调设备失电单路设备有可能发生，两路低压同时故障基本不可能发生技保中心单路设备故障发生过，两路低压同时故障未发生过配电配电设备故障导致配电柜所带负载失电。影响管制服务，可能导致管制服务降级或丧失。照明、插座、空调设备失电单一配电柜有可能发生，全系统故障基本不可能发生技保中心单一配电柜发生过，全系统未发生过油机油机设备故障使用油机供电时会导致市电设备供电中断，UPS设备由UPS供电。影响管制服务，可能导致管制服务降级或丧失。照明、插座、空调设备失电单台油机有可能发生，两路油机基本不可能发生技保中心单台设备故障发生过，两路油机同时故障未发生过UPSUPS设备故障UPS所带设备供电中断。影响管制服务，可能导致管制服务降级或丧失。无单台UPS有可能发生，全系统故障基本不可能发生技保中心单台UPS发生过，全系统未发生过直流供电设备直流供电设备影响管制服务，影响网络传输等业务航空器特情、航空器事故（事件）单台直流供电设备有可能发生，全系统故障基本不可能发生网络公司、技保中心单台直流供电设备发生过，全系统未发生过CDMCDM故障影响管制服务，采用航班人工排序航班放行效率降低有可能发生维修中心是D-ATISD-ATIS故障影响机场通播，降低管制服务效率无网络公司/技保中心、空管中心是DCLDCL故障影响管制服务，无法进行数字化放行增加管制语音放行通话量有可能发生维修中心/技保中心是航班信息系统航班信息系统故障影响管制服务，无法派发和处理电报没有正确的飞行计划信息有可能发生维修中心是自动观测系统故障气象类自动气象观测系统故障无法获得沿跑道的气象探测数据，特别是跑道视程（RVR）数据，机场起降标准将由RVR标准改为主导能见度标准，天气复杂时影响机场运行能力，影响气象和管制服务，造成大量航班不能起降返航、备降、复飞、航空器事故、旅客群体事件气象中心；局、分局（站）是气象信息系统故障气象数据库故障造成始发机场的气象情报不能参加交换，也不能收到目的地机场及备降机场的气象情报，影响航班正常返航、备降、复飞、航空器事故、旅客群体事件是传输线路故障外场设备传输线路、室内发报线路故障无法获得外场气象探测数据，无法正常发送气象报文，影响飞行气象情报交换，造成航班延误返航、备降、复飞、航空器事故、旅客群体事件是气象雷达故障气象雷达故障无法获得对流云探测资料，影响气象服务，影响气象预报准确性返航、备降、复飞、航空器事故是基本气象资料收集与处理系统故障基本气象资料接收和处理系统故障无法获得填绘天气图所需的资料，无法填绘各类天气图表，影响气象服务，影响气象预报准确性返航、备降、复飞、航空器事故是运行支持系统管制类空管中心自行研发和管理影响运行记录功能、班组管理功能。空管中心偶尔发生CNMS系统故障情报类影响航空情报信息收集、发布和处理航空器进入危险区、禁飞区，引发航空器特情、事故飞服中心是原始资料上报系统故障影响资料的及时发布影响空域环境或者机场通行能力是（三）运行环境“运行环境”类突发事件按照环境性质，分为自然环境、电磁环境、空域环境、机场机动区、运行场所、信息环境、外部运行支持7种。表3 华东空管局“运行环境” 类突发事件事件名称事件类别事件信息事件后果次生/衍生事件预期发生风险响应等级与机构是否发生过自然灾害自然环境除灾害性天气外的自然灾害，如地震、洪水等管制服务降级或丧失；通行能力降低；人员伤病亡等设备故障、设施受损可能发生局、分（局）是台风自然环境灾害性天气通导部关注的灾害性天气设备故障、设施受损、航空器特情、航空器事故（事件）极有可能发生局、分局（站）是强雷暴暴雨冰雪大风雷击高温沙尘暴无大雾无线电干扰电磁环境影响管制活动，严重可导致服务降级或丧失航空器特情、航空器事故（事件）有可能发生管制运行单位是军航活动空域环境极有可能发生非法升空物体极有可能发生鸟情极有可能发生机场通行能力降低事件机场机动区有可能发生跑道侵入影响管制活动运行场所火灾运行场所值班场所等设备损坏；人员伤亡；影响管制活动，严重可导致服务降级或丧失运行单位、办公室是运行设施受损影响管制活动运行单位是运行场所停电是网络与信息安全事件信息环境内部攻击；病毒爆发；人员误操作；自然灾害生产运行或办公受影响无办公室是外部资料源缺失运行支持 气象和情报关注影响航空情报和气象信息提供。无法获得填绘天气图所需的资料，无法填绘各类天气图表，影响气象服务，影响气象预报准确性航空器特情、航空器事故（事件）气象、情报部门是通讯运营商通导部关注影响管制活动，严重可导致服务降级或丧失有可能发生通导部门是（四）运行恐怖袭击表4 华东空管局“运行恐怖袭击” 类突发事件事件名称事件信息事件后果次生/衍生事件预期发生风险响应等级与机构是否发生过恐怖袭击袭击空管运行单位人员伤亡；影响管制服务，严重可致管制服务降级或丧失航空器特情、航空器事故（事件）可能发生局、分局（站）是（五）运行特殊情况表5 华东空管局“运行特殊情况” 类突发事件事件名称事件信息事件后果次生/衍生事件预期发生风险响应等级与机构是否发生过地空通讯联系失效86号令有规定危害航空安全，影响管制秩序航空器事故（事件）有可能发生管制运行科室；空管中心/管制运行部是无线电罗盘失效发动机失效座舱失压迷航的或不明的航空器空中失火空中劫持民用航空器被拦截紧急放油航空器液压系统故障86号令外增加航空器话筒卡阻航空器导航设备故障航空器应答机失效航空器增压系统故障炸弹威胁或危险物质航空器迫降航空器起落架故障航空器遭鸟击航空器风挡玻璃打碎航空器电力故障（六）运行航空器事故（事件）表6 华东空管局“运行航空器事故（事件）” 类突发事件事件名称事件信息事件后果次生/衍生事件预期发生风险响应等级与机构是否发生过飞行事故（事件）来源民用航空器飞行事故等级、民用航空器飞行事故征候标准、民用航空器事故征候人员伤亡无有可能发生局、分局（站）是地面事故（事件）来源民航航空地面事故等级人员伤亡无有可能发生局、分局（站）是二、非运行类突发事件非运行突发事件实质也按照“人-机-环”的线索整理，由于类别较少，因此就不再细分大类，共整理出14小类突发事件。表7 华东空管局非运行类突发事件事件名称事件信息事件后果次生/衍生事件预期发生风险响应等级与机构是否发生过公共卫生事件非运行人员疫情、食物中毒等人员病亡信访；内、外部负面信息传播有可能发生办公室；局、分局（站）是信访内部人员；闹访、缠访、群体性上访事件引发冲突内、外部负面信息传播有可能发生否群体性事件外部人员；民工讨薪、设备设施所在地村民利益纠纷影响办公场所秩序；人员伤亡内外部负面信息传播极有可能发生办公室；局、分局（站）是重大伤亡事件单位组织活动出现伤病亡；员工意外伤病亡人员伤病亡信访、内外部负面信息传播有可能发生否劳资关系紧张引发冲突罢工，冲突，上访大量人员脱岗，影响业务运行。基本不可能发生否财务部门设备故障财务管理系统故障；日常办公设备故障财务信息资料丢失；影响日常工作开展有可能发生财务部否人力资源部设备故障数据丢失人事信息数据损坏或丢失人事管理效率降低，薪资延时发放人力资源部否办公场所火灾办公运行受影响；人员伤亡信访、内外部负面信息传播办公室是泄密事件员工泄密或其他敏感信息泄露追究当事人法律责任；造成安全运行重大隐患（专机、军航信息）影响安全运行办公室；局、分局（站）是内部负面信息传播宗教极端事件；个人或集体传谣等思想动态不稳定影响内部工作情绪，外部公共关系党办、办公室；局、分局（站）否外部负面信息传播需要媒体应对造成不良影响，舆论压力是重大热点信息传播舆论压力是资金链断裂发不出工资，影响经济业务往来正常运行罢工，影响日常生产运行，内外部负面信息传播财务部；局、分局（站）是资产安全资金、固定资产、在建工程；岗位舞弊、业务处理错误等资金损失、国有资产流失局、分局（站）是