第七章--交通运输项目经济评价.doc

第七章 交通运输项目经济评价A、教学课时： 4 B、教学目的与要求： 通过本章的学习， 使学生了解交通运输项目经济评价的特点，掌握交通运输项目经济评价的方法。 C、本章教学重点： 有无对比法 前后对比法 正常交通量 转移交通量 诱发交通量 运输项目效益的识别与计算 运输项目费用的识别和计算 运输项目的经济评价方法 运输项目的社会评价方法 D、本章教学难点： 运输项目效益的识别与计算及运输项目的社会评价方法 71 交通运输项目国民经济评价的特点 7.1.1 交通运输项目的特点 交通运输项目包括运输线路（铁路、公路、航道、管道）、站场和枢纽（车站、港口、机场、船闸和升船机）的建设。交通运输业是国民经济的一个重要部门，它的发展规模、速度和水平，取决于国民经济的发展，又反过来影响国民经济的发展。交通运输业生产的不是具体的物质产品，而是为社会提供运输服务，是货物或旅客空间位置的移动，是生产过程在流通领域内的继续，其投资效果具有公用性，总是与其他工程项目效果相互作用而产生，主要表现为外部效果。因此，在交通运输项目可行性研究中，应从整个国民经济和地区经济出发，着重进行国民经济评价。有经营收入的运输项目，如铁路、港口、收费公路、管道、机场等，还应按企业或集团承担的投资额做财务评价，分析和计算项目的财务盈利能力和清偿能力。 7.1.2 交通运输项目国民经济评价的特点 交通运输项目国民经济评价与一般工业项目比较，其不同之处在于，它的效益不是用项目实施后的产品销售收入来衡量，而主要是用项目实施后给国民经济和社会带来的费用节约来衡量，用它对整个社会或地区的发展所做的贡献来衡量。因此，在考虑交通运输投资项目的效益时，必须把着眼点放在满足社会经济发展的需要上。交通运输项目投资产生的大部分效益不是在运输业内部，而是在它的外部，主要反映在用户身上，反映在它对社会经济的影响上。在费用计算上，由于交通运输业不直接生产物质产品，不需要原料，故不发生原料费用。交通运输项目的国民经济效益和费用的计算范围应对应一致。交通运输项目的国民经济评价一般采用“有项目”情况和“无项目”情况对比的方法（简称“有无对比法”）。“有项目”是指所研究的运输系统为满足某种运输需求而拟建的项目在实施后将要发生的情况。“无项目”是指不实施拟建项目，现有运输系统在计算期内将要发生的情况。 72 交通运输项目效益的识别与计算 7.2.1 运输项目效益的识别 运输项目的效益主要表现为所涉及的运输系统在客货运输过程中发生的各种运输费用（含装卸费用）的减少、运输时间的缩短、交通事故的减少、拥挤程度的缓解、运输质量的提高、包装费用的节约、设施设备维修养护费用的减少等效益上。这些经济效益有些能够定量，有些则难以定量。 7.2.2运输项目效益的计算 计算运输项目的经济效益时，须按交通运输量的不同来源（即正常交通量、转移交通量和诱发交通量）分别进行计算。正常交通量，亦称传统交通量（运输量），它是历史上已经存在的，既使没有新的项目，将来也会继续存在。在有新项目的条件下，如提高了道路（航道）等级，提高了车船运行速度，改善了运输质量等等，都会使正常交通量获得效益。 转移交通量（运输量），是由于运输项目的投入使用，而由其他运输方式或线路转移过来的交通量。这部分运量对其他运输方式或线路来说，是一种传统的运量。如新开发一条内河航道，由于船舶运输大宗货物的运费低廉，而使过去由汽车运输的这部分货物转到内河运输上来。这部分运量的效益，等于新项目运费与原有运输方式或线路的运费之差。诱发交通量是一种新生交通量。如果没有新项目的投入使用，这种运量就不会发生，或者在新项目条件下，运输费用不低于原来线路也不会发生。如一条线路未开通前，当地土特产品不能外运，只能就地销售，而线路开通后就可以运出，获得更高的收入。又如，原来内河航道处于天然状态，船小运费高，沿河产品由于运费高而无竞争力，当航道拓宽浚深，标准提高后，采用大型船舶，降低了运费，从而使沿河产品外运。这种新产生的运量就是诱发运量。 1运输费用节约效益 运输费用节约效益包括正常运输量、转移运输量和诱发运输量三部分运输费用的节约。2运输时间节约效益（B2）运输时间节约效益包括三部分：旅客时间节约效益、运输工具的时间节约效益和缩短货物在途时间效益。 3减少拥挤的效益（B3）减少拥挤的效益是指有项目时原有相关线路和设施拥挤程度缓解而产生的效益。 4提高交通安全的效益（B4）提高交通安全的效益可以按减少交通事故损失进行估算。 5提高运输质量的效益（B5）提高运输质量的效益是指由于基础设施改善、运输质量提高而减少货损的效益。 73 交通运输项目费用的识别和计算 运输项目的经济费用是指国民经济为兴建和经营运输项目花费的全部费用，它包括这个项目的兴建和建成后运营中所投入的全部物资消耗和人力消耗。它不仅包括兴建项目和运营直接有关的费用，而且包括项目完成预计效益带来的一切费用。总投入的经济费用为投资、运输总成本（不包括折旧）、其他费用等，就是指国民经济所付出的全部代价。包括政府负担的代价，也包括企业，私人所花的代价，它是以货币形式来计量和表示的。 74 交通运输项目社会评价 7.4.1运输项目的社会影响 交通运输业的职能是为社会服务，是为生产和生活服务，其直接功能是运输人员和货物。尽管它本身并不直接创造有形的物质产品，但它在现代物质生产和人类社会生活中却是不可缺少的。交通运输业对社会的很多领域具有直接影响。这些领域是：居民生活、文化、教育、卫生保健、旅游业、商业等。 7.4.2 交通运输项目的社会评价内容 交通运输项目的社会评价内容，主要是下列几个方面：（1）对人民生活、工作的影响：主要表现为运输费用和旅行时间的节约，交通的方便性和舒适性；（2）对交通安全的影响：降低事故，减少人的伤亡和精神痛苦；（3）对环境的影响：减少噪声、水和空气的污染、防止自然景观、岸线、植被的破坏以及对动、植物生存的影响；（4）对国土开发和地区经济发展的影响：占用的土地的损失，相关土地利用的变化，生产力布局和生产结构的变化，资源开发的潜力，人口分布的变化；（5）对就业的影响：项目建设期和使用期的就业人数，收入增加和生活提高的状况；（6）对文教、科技和卫生保健以及传统文化的影响：有利方面提供受教育和就医的机会，传播科技文化和新思想；不利方面传播有害细菌，增加患病率，危害动植物的生长和生存，传播腐朽文化，破坏传统文化和习俗；（7）对旅游的影响：开发新的旅游资源，增加旅游收入；破坏现有自然景观，历史遗迹，减少旅游收入；（8）对统一运输网的影响：增加路网通过能力，减少拥挤，提高路网效率。对不同运输方式的有利和不利影响；（9）对渔业、养殖业、水利事业的影响：海港建设，船舶往来增多，沿海水域污染对渔业和海产养殖的影响；内河航道开发对水利、发电、供水等有利或不利影响； （10）对维持社会安定、民族团结、巩固国防的影响、抗御自然灾害，减轻灾害后果。