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安全环境与健康(HSE)管理体系

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2020年5月29日
文档仅供参考
安全、环境与健康(HSE)管理体系

培训内容
Ø 建立HSE管理体系的意义
Ø 中石化HSE管理体系标准要求
Ø 建立及实施HSE管理体系的步骤
Ø 建立HSE管理体系中 常见的问题

HSE管理体系
• 环境管理体系标准
– ISO14000 － 1996年
• 职业安全健康管理体系
– OSHAS18001 － 1999年
– ILO职业安全健康管理体系技术导则－ 6月
• HSE一体化管理体系—石油化工行业为主
– API——EHSMS
– ISO/CD14690 1996年
– 国际化学品制造商协会－ 责任与关怀 responsible care
• QSHE一体化管理体系 － 发展趋势

HSE管理体系
建立HSE管理体系
• 与国际接轨
• 符合法律法规的要求
• 石化企业的特点要求
• 企业持续发展的需要

<安全生产法>

石油销售企业的特点
Ø 油料具有易燃、易爆、易挥发、易产生靜电等特性;
Ø 作业场所多而分散;
Ø 人员数量众多,素质参次不齐;
Ø 动用设备多;
Ø 经营方式多样化(直属、联营、租赁、加盟);

跑油事故发生的主要原因

Ø 储输油系统设计失误,安装施工质量低劣;
Ø 设备年久失修,维护不当;
Ø 油料收发作业违章;
Ø 控制失灵;
Ø 施工中的破坏。

国外石化重大事故原因统计
国外石油化工企业:
7 阀门管线泄漏占比例最大(35%),其次是设备故障;
7 消防措施不力,100起事故中12起为消防水泵无法启动;
7 人为因素(操作失误〕占有事故原因的15.6％.

中国石油化工:
è 人为因素占有事故原因的65％,这是一个相当大的比重。
事故事件发生根源
职业安全健康环境管理体系
• 是企业管理的一部分、提高现有的HSE管理水平
• 强调预防、化被动为主动
• 根本性解决问题

3.3 风险评价和隐患治理

重大危险源安全管理
• 生产经营单位必须对重大危险源登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。
• 规定生产经营单位应将危险源及相关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。
作 业 风 险 控 制

• 生产日常运行中各种操作
• 开停工、检维修作业
• 进行基建
• 变更等活动前

均应进行危害识别风险评估

建立HSE目标
• 文件化的目标及指标
• 在内部每个相关职能部门和层次,建立并保持文件化的HSE目标.
• 制定目标时应:
Ü 考虑风险评价结果
Ü 考虑HSE法律和其它要求
Ü 技术选择
Ü 财务、业务和经营要求
Ü 相关方的观点
Ü 符合方针对持续改进的承诺
制定HSE目标
目标应尽可能(SMART):
S 具体的
M 可测量的
A 可实现的
R 合理的、适当的
T 可验证的、有时限的
建立隐患治理管理制度
Ø 隐患评估
Ø 隐患治理
Ø 隐患治理项目的验收和考核
– 建立考核制度
– 建立项目竣工验收审计制度

3.4 承包商和供应商管理

3.5装置(设施)的设计与建设
装置(设施)的设计与建设
应遵循的要求
– ”三同时”原则;
– 在可行性研究阶段进行安全预评价和环境影响评价
由取得相应资质单位承担相应的工作;

3.6 运行和维修
应建立运行和维修管理程序,以确保HSE 方针、目标的实现

运行与维修的控制内容

应急管理
要求 -程序或预案
Ø 识别应急需求,如经过风险评估、HSE检查、法规要求等;
Ø 针对所有生产装置、要害部位、重大危险设施、重大变更项目、重大危险作业和可能发生污染事故的场所编制应急预案;
Ø 公司应建立应急指挥系统,明确应急组织及职责;
Ø 为加强应急预案的有效性进行演习;
Ø 在演练之后对原预案进行调整与修订。

检查和监督的内容
Ø 危害和环境因素的控制情况,包括:
a. 安全方面,如直接作业、安全设施配备、易燃易爆物等;
b. 环境保护方面,如”三废”的处理排放情况、环境质量的监测情况等;
c. 健康卫生方面,如防护器具的使用、职业危害因素的检测情况等。
Ø 目标、指标的完成情况;
Ø 隐患整改情况;
Ø 法律法规的符合性情况;
Ø 事故事件的预防和整改情况。
3.9 事故处理和预防
• 公司应建立事故报告、调查和处理管理程序
• 所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故(未遂事件)发生的根本原因,
• 制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。
建立事故报告、调查和处理管理程序
事故报告与应急处理
Ø 发生事故后,应在规定时间内上报;
Ø 并由事故单位责任人进行应急处理。
事故调查与分析
Ø 事故发生后,事故单位及其上级应成立事故调查组进行分析调查,查清原因,采取预防措施。
事故处理、汇报与复查
Ø 按四不放过原则进行处理;
Ø 按规定以完整的汇报材料对事故进行汇报;
Ø 按四不放过原则进行复查。
事故预防

3.10 审核、评审和持续改进

HSE管理体系理念
• HSE管理是经营过程内的风险管理
• HSE管理是动态的
• 强调预防、化被动为主动
• 持续改进
• 是企业管理的一部分

法律法规及其它要求
如何体现HSE管理体系理念
• 预防为主:
事故与不安全行为、状态

传统的安全管理与HSE管理体系的区别

建立及实施HSE管理体系

1.状态评估

2.策划、培训

3.HSE工作组
(1)危害识别及风险评估、环境因素识别及环境影响评估小组
(2)规识及其它要求别获取小组
(3)编写小组
(4) 沟通、宣传推广综合小组

培训 － 风险评估及
如何建立HSE管理体系
内容 － 包括:
• 工作危害分析(JHA)、安全检查表分析(SCL)、预危险性分析(PHA)、危险与可操作性分析(HAZOP)、失效模式与效应分析(FMEA)、故障树分析(FTA)、事件树分析(ETA)等等。
• 如何针对不可容忍的风险制定目标,指标、管理方案,
• HSE管理体系要求、建立及实施方法。
评估包括
1〕装置、设备、设施的风险
2〕生产环节和直接作业环节的风险
3〕工艺、技术、设备、设施变更项目的
危 害 及 危 害 识 别
评估人员应经过现场观察及所收集的资料,对所确定的评估对象,识别尽可能多的实际的和潜在的危害,包括:
Ø 物(设施)的不安全状态,包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。
Ø 人的不安全行动,包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作,某些不安全行为(制造危险状态)。
Ø 可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件,包括物理的(噪音、振动、湿度、辐射),化学的(易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等)以及生物因素;
Ø 管理缺陷,包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。

危害识别的方法
4 工作危害分析(JHA)
4 安全检查表分析(SCL)
4 预危险性分析(PHA)
4 故障假设分析(WI)
4 故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL)
4 危险与可操作性分析(HAZOP)
4 失效模式与效应分析 (FMEA)
4 故障树分析 (FTA)
4 事件树分析 (ETA)
法律法规及其它要求
与公司HSE活动有关的法律及法规要求包括:

4 国家HSE法律、法规、标准及各部委规章;
4 地方法规、规章、标准;
4 行业规章、标准;
4 相关执法部门的通知、公告等其它要求。
4 国际公约

HSE目标
–
制定目标

第 三 阶 段
编 写 文 件
HSE文 件
4 对组织实施体系非常重要
4 获取、保持 HSE 知识
4 支持体系,而非驱使体系
4 在满足需求基础上,应尽量最小化,高效化,注重可操作性
4 部分文件是强制性
HSE文 件

• 核心要素及相互关系的描述- HSE管理手册
• 相关文件的查找途径
• 书面或电子形式均可接受
• 确定编写各文件责任、权限

HSE管理体系文件架构
• 如何确保文件的架构与企业的管理架构相适应(企业、二级单位、基层单位)?
• 编写人员是否能胜任?
– 手册
– 程序文件
– 运行控制
• 员工参与

程序文件
运行控制文件(SOP)及作业指导书(WI)
运行控制文件(SOP)
文件和资料控制

– 文件能定位
– 由授权人进行定期评审、修改和确认其适宜性。
– 所有需要的场所均有现行版本
– 过期文件和资料及时从现场撤走防止误用
– 出于法律和知识需要而留存的文件应明确标识
记录和记录管理
• 识别,保存和处理HSE记录
• 应具有对可识别产品,服务和活动的清晰,可追和可识别性
• 容易得到,妥善保管防止破损
• 规定保存期限
目的:
• 用于证实与HSE要求的符合性。
• 应包括培训,审核,报怨,事件,管理评审等
体系运行
Ø 现场考察以确认运行控制的适用性及推广
Ø 审查和修改有关程序和作业指导书
Ø 内外部沟通、推广、培训
Ø 监测、测量、考核
Ø 应急预案演练
Ø 做好及保存相关记录
员工HSE意识培训

加强 意识和能力培训
第五阶段 HSE管理体系审核及管理审查管理体系审核
一、判断HSE管理体系:
二、HSE管理体系内审员培训
三、管理评审
四、HSE管理体系实施过程常见问题
五、HSE体系建立及实施 － 建议