古典管理理论的形成.pptx

管理思想的历史沿革（一）古典管理理论（一）古典管理理论（二）综合古典管理理论（二）综合古典管理理论（三）（三）行为科学理论行为科学理论（四）现代管理理论丛林（四）现代管理理论丛林古典管理理论管理科学是随着工厂制度和工厂管理实践的发展，管理科学是随着工厂制度和工厂管理实践的发展，逐步开始形成系统。古典管理思想产生于逐步开始形成系统。古典管理思想产生于1919世纪末世纪末到到19301930年之间。年之间。这个时期的管理思想和理论通常被称为古典管理理论，主要代表理论有：（一）泰勒的（一）泰勒的“科学管理科学管理”理论理论（二）法约尔的一般管理理论（二）法约尔的一般管理理论（三）韦伯的行政组织理论（三）韦伯的行政组织理论泰勒的泰勒的“科学管理科学管理”理论（理论（19031903年）年）“物质方面的直接浪费，人们是可以看到和感觉到的。物质方面的直接浪费，人们是可以看到和感觉到的。但由了人们不熟练、低效率或指挥不当而造成的浪费，但由了人们不熟练、低效率或指挥不当而造成的浪费，人们既看不到，又摸不到。人们既看不到，又摸不到。所有的日常活动中不注意效率的行为都在使整个国家所有的日常活动中不注意效率的行为都在使整个国家资源遭受巨大损失资源遭受巨大损失”“而补救低效能的办法不在于寻求某些出众或是非凡的而补救低效能的办法不在于寻求某些出众或是非凡的人，而在于人，而在于-科学的管理科学的管理。”费雷德里克费雷德里克泰勒泰勒费雷德里克泰勒费雷德里克费雷德里克泰勒泰勒（Frederick WFrederick WTaylorTaylor，1856185619151915）是美国古典管理学家，科学管理的创始是美国古典管理学家，科学管理的创始人。人。泰勒在管理理论方面做了许多重要泰勒在管理理论方面做了许多重要的开拓性工作，为现代管理理论奠定了的开拓性工作，为现代管理理论奠定了基础。由于他的杰出贡献，他被后人尊基础。由于他的杰出贡献，他被后人尊为为“科学管理之父科学管理之父”，这个称号被铭刻，这个称号被铭刻在他的墓碑上。在他的墓碑上。泰泰 勒勒他他1818岁从一名学徒工开始，先后被提拔为岁从一名学徒工开始，先后被提拔为车间管理员，技师，小组长，工长，维修车间管理员，技师，小组长，工长，维修工长，设计室主任和总工程师。工长，设计室主任和总工程师。在他的管理生涯中，他不断在工厂实地进在他的管理生涯中，他不断在工厂实地进行试验，系统地研究和分析工人的操作方行试验，系统地研究和分析工人的操作方法和动作所花费的时间，逐渐形成其管理法和动作所花费的时间，逐渐形成其管理体系体系科学管理。科学管理。泰勒的“科学管理”理论泰勒的主要著作是泰勒的主要著作是科学管理原理科学管理原理（19111911）和和科学管理科学管理（19121912）。）。他在这两部书中所阐述的科学管理理论，使人他在这两部书中所阐述的科学管理理论，使人们认识到了管理是一门建立在明确的法规、条们认识到了管理是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学，文和原则之上的科学，它适用于人类的各种活动，从最简单的个人行它适用于人类的各种活动，从最简单的个人行为到经过充分组织安排的大公司的业务活动。为到经过充分组织安排的大公司的业务活动。泰勒的研究源于他当工人时的一些强烈感受-工人故意偷懒泰勒的“科学管理”理论v他认为主要是因为两个原因：天性如此环境使然小故事一个勤快的男人高尔夫球童为什么为什么？因为没有控制的尺度，于是-从从18811881年开始，他在先后进行了年开始，他在先后进行了 “金属切削试验金属切削试验”“搬运生铁块试搬运生铁块试验验”和和“铁锹试验铁锹试验”等有名实验。等有名实验。泰勒的“科学管理”理论 这些试验集中于这些试验集中于“动作动作”、“工时工时”的研究；的研究；工具、机器、材料和工作环境等的标准化研究，工具、机器、材料和工作环境等的标准化研究，并根据这些成果制定了每日比较科学的工作定额并根据这些成果制定了每日比较科学的工作定额和为完成这些定额的标准化工具。和为完成这些定额的标准化工具。由此形成了“泰勒制”泰勒的“科学管理”理论泰勒制以时间、效率时间、效率为核心泰勒的科学管理的根本目的是谋求“最高效率最高效率”。泰勒认为高工作效率是雇主和雇员达到共同富裕泰勒认为高工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，使较高工资和较低的劳动成本统一起来，的基础，使较高工资和较低的劳动成本统一起来，从而扩大再生产，促进生产的发展。从而扩大再生产，促进生产的发展。要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替旧的经验管理。为此，的、标准化的管理方法代替旧的经验管理。为此，泰勒提出了一些基本的泰勒提出了一些基本的管理制度管理制度。泰勒的“科学管理”理论v工作定额原理合理的日工作量v对工人进行科学的选择、培训和晋升v标准化原理v差别计件工资报酬制度v工人和雇主两方面“精神革命”v专业化分工计划职能 同执行职能分开v实行“职能工长制”v管理控制的例外原则 具体内容如下：泰勒的“科学管理”理论1 1、进行工时和动作研究，制定出有科学依据的、进行工时和动作研究，制定出有科学依据的一个工人一个工人“合理的日工作量合理的日工作量”。即。即工作定额原理工作定额原理。2 2、对工人提出、对工人提出科学的操作方法科学的操作方法以便有效利用以便有效利用工时，提高工效。工时，提高工效。研究工人工作时动作的合理性，去掉多余的研究工人工作时动作的合理性，去掉多余的动作，改善必要动作，并规定出完成每一个单位动作，改善必要动作，并规定出完成每一个单位操作的标准时间，制定出劳动时间定额操作的标准时间，制定出劳动时间定额。泰勒的“科学管理”理论泰勒的“科学管理”理论 3 3、对工人进行科学的选择、培训和晋升。、对工人进行科学的选择、培训和晋升。选择合适的工人安排在合适的岗位上，并培选择合适的工人安排在合适的岗位上，并培训工人使用标准的操作方法，使之在工作中训工人使用标准的操作方法，使之在工作中逐步成长。逐步成长。4 4、制定科学的工艺规程，使工具、机器、制定科学的工艺规程，使工具、机器、材料标准化，并对作业环境标准化，用文件材料标准化，并对作业环境标准化，用文件形式固定下来。这就是所谓的形式固定下来。这就是所谓的“标准化原理标准化原理”泰勒的“科学管理”理论5 5、实行具有激励性的差别计件工资报酬制度。、实行具有激励性的差别计件工资报酬制度。对完成和超额完成工作定额的工人以较高的工资对完成和超额完成工作定额的工人以较高的工资率计件支付工资；对完不成定额的工人，则按较低率计件支付工资；对完不成定额的工人，则按较低的工资率支付工资。的工资率支付工资。6 6、工人和雇主两方面都必须认识到提高效率对、工人和雇主两方面都必须认识到提高效率对双方都有利，都要来一次双方都有利，都要来一次“精神革命精神革命”，相互协作，相互协作，为共同提高劳动生产率而努力。为共同提高劳动生产率而努力。泰勒的“科学管理”理论7 7、把计划职能同执行职能分开，变原来的经、把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法。验工作法为科学工作法。主张明确划分计划与执行职能，由主张明确划分计划与执行职能，由专门的计划专门的计划部门部门来从事调查研究，为定额和操作方法提供科学来从事调查研究，为定额和操作方法提供科学依据；拟定计划并发布指示和命令；比较依据；拟定计划并发布指示和命令；比较“标准标准”和和“实际情况实际情况”，进行有效的控制等工作，进行有效的控制等工作。至于现场的工人，则从事至于现场的工人，则从事执行执行的职能。按照计的职能。按照计划部门制定的操作方法和指示，使用规定的标准工划部门制定的操作方法和指示，使用规定的标准工具，从事实际的操作，不得自行改变。具，从事实际的操作，不得自行改变。泰勒的“科学管理”理论8 8、管理和劳动分离，实行、管理和劳动分离，实行“职能工长职能工长制制”。泰罗主张实行泰罗主张实行“职能管理职能管理”，即将管理，即将管理的工作予以细分，使所有的管理者只承担的工作予以细分，使所有的管理者只承担一种管理职能。一种管理职能。泰罗认为这种泰罗认为这种“职能工长制职能工长制”有三个优点：有三个优点：(1)(1)对管理者的培训所花费的时间较少；对管理者的培训所花费的时间较少；(2)(2)管理者的职责明确，因而可以提高效率；管理者的职责明确，因而可以提高效率；(3)(3)由于作业计划已由计划部门拟定，工具与操作方由于作业计划已由计划部门拟定，工具与操作方法也已标准化，车间现场的职能工长只需进行指法也已标准化，车间现场的职能工长只需进行指挥监督，因此非熟练技术的工人也可以从事较复挥监督，因此非熟练技术的工人也可以从事较复杂的工作，从而降低整个企业的生产费用。杂的工作，从而降低整个企业的生产费用。后来的事实表明，一个工人同时接受几后来的事实表明，一个工人同时接受几个职能工长的多头领导，容易引起混乱。个职能工长的多头领导，容易引起混乱。所以，所以，“职能工长制职能工长制”没有得到推广。没有得到推广。但泰罗的这种职能管理思想为以后职能但泰罗的这种职能管理思想为以后职能部门的建立和管理的专业化提供了参考。部门的建立和管理的专业化提供了参考。泰勒的“科学管理”理论泰勒的“科学管理”理论 9 9、在组织机构的管理控制上实行、在组织机构的管理控制上实行例外原则。例外原则。泰勒等人认为，规模较大的企业组织的管理，必泰勒等人认为，规模较大的企业组织的管理，必须应用例外原则。即企业的高级管理人员把例行的一须应用例外原则。即企业的高级管理人员把例行的一般日常事务授权给下级管理人员去处理，自已保留对般日常事务授权给下级管理人员去处理，自已保留对例外事项的决定和监督权。例外事项的决定和监督权。这种以例外原则为依据的管理控制原理，以后发这种以例外原则为依据的管理控制原理，以后发展成为管理上的分权化原则和实行事业部制管理体制。展成为管理上的分权化原则和实行事业部制管理体制。“科学管理”的效应评价 泰勒的这些措施虽然在现在已成为管理泰勒的这些措施虽然在现在已成为管理常识，但当时却是重大的变革。常识，但当时却是重大的变革。随后，美国企业的生产率有了大幅度的随后，美国企业的生产率有了大幅度的提高，出现了高效率、低成本、高工资、提高，出现了高效率、低成本、高工资、高利润的新局面。高利润的新局面。泰勒制的成功典范亨利亨利福特福特在泰勒的单工序动作研究基础之上，进一在泰勒的单工序动作研究基础之上，进一步对步对如何提高整个生产过程的效率如何提高整个生产过程的效率进行了研究。进行了研究。福特制福特制成就了一代汽车大王成就了一代汽车大王（瞪眼多给钱、工人是可以更换的零件）（瞪眼多给钱、工人是可以更换的零件）加油吧，伙计们，我给你们双倍的工钱！泰勒制的成功典范福特制杀手锏：制品通用化制品通用化流水作业生产流水作业生产传送带传送带极度分工（工作极度分工（工作-工序工序-工工步步-操作操作-动作动作-动素）动素）彻底控制工人彻底控制工人日工资日工资福特制的成功可福特制的成功可以说是泰勒制的以说是泰勒制的“极致表现极致表现”泰勒的方法虽然在某些情况下促进了生产力和工资的极大泰勒的方法虽然在某些情况下促进了生产力和工资的极大提高，却遭到了工人和工会的反对。提高，却遭到了工人和工会的反对。因为他们担心加大工作强度、提高工作速度会导致工作机因为他们担心加大工作强度、提高工作速度会导致工作机会减少和裁员。会减少和裁员。另外，泰勒体系明确表示以时间为核心。批评者认为另外，泰勒体系明确表示以时间为核心。批评者认为“加加速速”的条件会给工人施加不必要的压力，迫使他们以越来的条件会给工人施加不必要的压力，迫使他们以越来越快的速度干活。越快的速度干活。注重生产力注重生产力进一步讲，注重利润率进一步讲，注重利润率致使一些管理者致使一些管理者同时剥削工人和顾客。同时剥削工人和顾客。结果，更多的工人加入工会，对资方的怀疑和不信任态度结果，更多的工人加入工会，对资方的怀疑和不信任态度加深。这种不信任的阴影在以后的许多年一直笼罩着劳资加深。这种不信任的阴影在以后的许多年一直笼罩着劳资关系。关系。“科学管理”的效应评价“科学管理科学管理”理论的其他代表人物理论的其他代表人物泰勒制创建之后，有许多泰勒理论的追随者在泰勒科学管理理论的基础上，进行了大量的试验研究，扩充和发展了泰勒的科学管理理论。具有代表性的人物及他们的主要贡献如下：卡尔巴思（CarlBarth，18601939）出生于挪威，是美国的数学家兼工程师。他主要是配合泰勒从事金属切削实验，发明了一种计算尺和一套公式表。由此，工人们只要知道了机器的马力和所用的切削工具，便可用这种计算尺和公式表迅速计算出某种操作的进刀和定额参数。他还从事过一些早期的疲劳研究，以及确定合适的疲劳宽度时间。19111916年和19191922年在哈佛大学讲授科学管理课程。他是执行泰勒制的正统的忠实信徒。卡尔卡尔巴思巴思 亨利亨利甘特甘特 亨利甘特对科学管理理论的主要贡献可归纳为以下三个方面：第一、发明了以他的名字命名的“甘特图”。甘特用图表进行计划和控制的做法是当时管理思想的一次革命。第二、甘特发展了泰勒的刺激性付酬制度。第二、甘特发展了泰勒的刺激性付酬制度。在泰勒的日工资制基础上提出，工人无论完成任务与否，在泰勒的日工资制基础上提出，工人无论完成任务与否，都可按日得到基本工资。如果工人超标准定额完成任务可都可按日得到基本工资。如果工人超标准定额完成任务可得到奖金，得到奖金，认为认为“工作安全感工作安全感”是激励是激励“士气士气”的重要的重要因素之一。因素之一。第三、甘特还注意到职工的培训工作对提第三、甘特还注意到职工的培训工作对提高劳动生产率的影响。高劳动生产率的影响。呼吁管理部门应加强对职工的教育和培训，使他们具备较呼吁管理部门应加强对职工的教育和培训，使他们具备较高的技术，良好的习惯，熟悉的工作，这些都有助于提高高的技术，良好的习惯，熟悉的工作，这些都有助于提高劳动生产率。劳动生产率。吉尔布雷思吉尔布雷思吉尔布雷思毕生致力于动作研究和科学管理运动，吉尔布雷思毕生致力于动作研究和科学管理运动，他是最早享有盛名的效率专家，被称为他是最早享有盛名的效率专家，被称为“动作研动作研究之父究之父”。吉尔布雷思对科学管理理论的主要贡献是他从事吉尔布雷思对科学管理理论的主要贡献是他从事的时间和的时间和动作研究动作研究以及他创造的以及他创造的计时轨迹摄影技计时轨迹摄影技术。术。并且这种并且这种“计时轨迹摄影计时轨迹摄影”技术后来被广泛应用。技术后来被广泛应用。吉尔布雷思的妻子莉莲吉尔布雷思的妻子莉莲莫勒（莫勒（Lillian Lillian Moiler GilbrethMoiler Gilbreth，1878187819721972）除了协助）除了协助丈夫吉尔布雷思进行动作研究和时间研究丈夫吉尔布雷思进行动作研究和时间研究外，她的外，她的管理心理学管理心理学对对人的工作行为人的工作行为作出了意义重大的探索，在管理学文献中，作出了意义重大的探索，在管理学文献中，该书是了解工业中人的因素的最早著述。该书是了解工业中人的因素的最早著述。莉莲莉莲莫勒莫勒Lillian Moiler GilbrethLillian Moiler Gilbreth吉尔布莱斯夫妇吉尔布莱斯夫妇吉尔布莱斯夫妇的理论是：吉尔布莱斯夫妇的理论是：动作与疲劳紧密相关。每减少一个动作就能降动作与疲劳紧密相关。每减少一个动作就能降低疲劳。低疲劳。他们尝试借助电影摄像机找到完成每项任务最他们尝试借助电影摄像机找到完成每项任务最为省力的动作，以提高工作绩效，降低疲惫感。为省力的动作，以提高工作绩效，降低疲惫感。吉尔布莱斯夫妇提出的动作研究能鼓舞工人士吉尔布莱斯夫妇提出的动作研究能鼓舞工人士气，因为它既能明显地改善员工的健康状况，气，因为它既能明显地改善员工的健康状况，又能体现管理层对员工的关心。又能体现管理层对员工的关心。哈林顿哈林顿埃默森埃默森哈林顿哈林顿埃默森（埃默森（Harrington EmersonHarrington Emerson，1853185319311931）从）从19031903年起就同泰勒有密切年起就同泰勒有密切联系，他独立发展了许多科学管理原理，联系，他独立发展了许多科学管理原理，在工作测定、降低成本、提高效率、消除在工作测定、降低成本、提高效率、消除浪费等方面做出了贡献。浪费等方面做出了贡献。19101910年美国州际商业委员会，因裁决东部铁路公司运费率年美国州际商业委员会，因裁决东部铁路公司运费率案件，举行了听证会。埃默森以专家身份出庭作证。他在案件，举行了听证会。埃默森以专家身份出庭作证。他在证词中指出，由于经营管理不善，铁路方面每年在材料和证词中指出，由于经营管理不善，铁路方面每年在材料和劳动力方面的浪费达三亿美元，铁路公司如果采用科学管劳动力方面的浪费达三亿美元，铁路公司如果采用科学管理方法，每天可节省一百万美元。据此推论，东部铁路公理方法，每天可节省一百万美元。据此推论，东部铁路公司要提高运费率是没有必要，也是不合理的。他认为，铁司要提高运费率是没有必要，也是不合理的。他认为，铁路公司要想增加盈利，就必须采用科学管理方法。埃默森路公司要想增加盈利，就必须采用科学管理方法。埃默森还将这种由于管理不科学而造成的浪费推而广之，认为在还将这种由于管理不科学而造成的浪费推而广之，认为在制造业、农业和教育部门都存在着巨大的浪费，因此，他制造业、农业和教育部门都存在着巨大的浪费，因此，他强调必须实行科学管理，才能提高效率。埃默森的证词，强调必须实行科学管理，才能提高效率。埃默森的证词，震动了全美工商界，引起了企业主对科学管理的兴趣，大震动了全美工商界，引起了企业主对科学管理的兴趣，大大推广了科学管理。大推广了科学管理。与泰勒科学管理原理不同的是，埃默森将他研究与泰勒科学管理原理不同的是，埃默森将他研究的重点放在公司的组织和目标的管理问题上，这的重点放在公司的组织和目标的管理问题上，这要比泰勒站得更高。要比泰勒站得更高。他极力主张管理的思想和原则是提高管理效率的关键因素。他在他在19121912年发表的专著年发表的专著十二项效率原则十二项效率原则中提中提出了颇具影响的管理的十二条原则，极力宣传效出了颇具影响的管理的十二条原则，极力宣传效率观念率观念 ，因此他被人们称为，因此他被人们称为“效率的大祭司效率的大祭司”。莫里斯莫里斯库克库克 莫里斯莫里斯库克（库克（MorrisMorris，CookeCooke，1872-1872-19601960）是美国早期的科学管理研究工作者，）是美国早期的科学管理研究工作者，他在与泰勒合作之后，更致力于科学管理的他在与泰勒合作之后，更致力于科学管理的研究和推广。研究和推广。他的主要贡献在于表明了科学管理的原理和他的主要贡献在于表明了科学管理的原理和方法不仅适用于工业领域，而且可以被应用方法不仅适用于工业领域，而且可以被应用于非工业领域，他主要于非工业领域，他主要将科学管理原理推广将科学管理原理推广到了大学和市政管理上。到了大学和市政管理上。泰勒的泰勒的“科学管理科学管理”理论评价理论评价泰勒及其同行者与追随者的理论与实践构成了泰泰勒及其同行者与追随者的理论与实践构成了泰勒制。勒制。人们称以泰勒为代表的学派为科学管理学派。人们称以泰勒为代表的学派为科学管理学派。科学管理学派主要有两大贡献：科学管理学派主要有两大贡献：一是管理要走向科学；一是管理要走向科学；二是劳资双方的精神革命。二是劳资双方的精神革命。前者是有效管理的必要条件；前者是有效管理的必要条件；后者是有效管理的必要心理。后者是有效管理的必要心理。从现在看科学管理学派具有一些历史的局限性因素，从现在看科学管理学派具有一些历史的局限性因素，比如：比如：“经济人经济人”的假设，的假设，认为人们工作的唯一动机就是认为人们工作的唯一动机就是经济利益，没能注意到社会因素对管理的影响，只经济利益，没能注意到社会因素对管理的影响，只将人当作机器一样对待，这显然违背了人性。将人当作机器一样对待，这显然违背了人性。过于重视技术、强调个别作业效率，忽视了企业的过于重视技术、强调个别作业效率，忽视了企业的整体功能整体功能尽管如此科学管理理论对我们当代企业仍具有重要的指导意义。法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。欧洲也出现了一批古典管理的代的先河。欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属表人物及其理论，其中影响最大的首属法法约尔及其一般管理理论。约尔及其一般管理理论。亨利亨利法约尔（法约尔（Henri FayolHenri Fayol，1841184119251925），），法国人，早期就参与企业的管理工作，长法国人，早期就参与企业的管理工作，长期担任企业高级领导职务。是第一个概括期担任企业高级领导职务。是第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家。被尊为和阐述一般管理理论的管理学家。被尊为“管理过程之父管理过程之父”。法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论 泰勒的研究是从泰勒的研究是从“车床前的工人车床前的工人”开始，重点内容开始，重点内容是企业内具体工作的是企业内具体工作的效率效率。法约尔的研究则是从法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理办公桌前的总经理”出发的，出发的，以以企业整体企业整体作为研究对象。作为研究对象。法约尔法约尔19161916年问世的年问世的工业管理和工业管理和一般管理一般管理是其最主要的代表作，是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。标志着一般管理理论的形成。法约尔法约尔认为，管理理论是认为，管理理论是“指有关管理的、得到普指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验得到论证的一套遍承认的理论，是经过普遍经验检验得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。基石。他的理论概括起来大致包括四个方面的内容：法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论 1、提出企业经营的六项基本活动任何企业都存在着六种基本的活任何企业都存在着六种基本的活动，而管理只是其中之一，并且动，而管理只是其中之一，并且六项基本活动中，管理是核心六项基本活动中，管理是核心这六种基本活动是：这六种基本活动是：(1)(1)技术活动：指生产、制造、加工等活动；技术活动：指生产、制造、加工等活动；(2)(2)商业活动：指购买、销售、交换等活动；商业活动：指购买、销售、交换等活动；(3)(3)财务活动：指资金的筹措和运用；财务活动：指资金的筹措和运用；(4)(4)安全活动：指设备维护和职工安全等活动；安全活动：指设备维护和职工安全等活动；(5)(5)会计活动：指货物盘存、成本统计、核算等；会计活动：指货物盘存、成本统计、核算等；(6)(6)管理活动：管理活动：法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论六项基本活动六项基本活动法约尔还分析了处于法约尔还分析了处于不同管理层次不同管理层次的管理的管理者其各种能力的相对要求：者其各种能力的相对要求：随着企业由随着企业由小小到到大大，职位由职位由低低到到高高，管理管理能力能力在管理者必要能力中的相对重要性不在管理者必要能力中的相对重要性不断断增加增加。而其他诸如技术、商业、财务、安全、会而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。计等能力的重要性则会相对下降。法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论六项基本活动六项基本活动2、提出管理的五项职能。法约尔将管理活动分为：法约尔将管理活动分为：计划、组织、指挥、协计划、组织、指挥、协调和控制调和控制五项职能活动。五项职能活动。法约尔指出：管理的五大职能并不是企业管理者法约尔指出：管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的工，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。作。企业活动与管理职能的关系如下图所示：企业活动与管理职能的关系如下图所示：法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论五项管理职能五项管理职能 组织六项活动与管理的五大职能之间的关系组织六项活动与管理的五大职能之间的关系组织六项活动与管理的五大职能之间的关系组织六项活动与管理的五大职能之间的关系 计划计划 组织组织 指挥指挥 协调协调 控制控制技技术术活活动动商商业业活活动动财财务务活活动动管管理理活活动动安安全全活活动动会会计计活活动动法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论五项管理职能五项管理职能3、提出十四项管理原则法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论十四项管理原则十四项管理原则v 劳动分工v 权力与责任v 纪律 v统一指挥 v统一领导 v个人利益服从 整体利益 v合理的报酬v适当的集权和分权 v等级制度 v秩序 v公平 v人员的稳定v首创精神 v人员的团结 管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔（1）劳动分工：）劳动分工：实行劳动的专业化分工可以提高效率。但实行劳动的专业化分工可以提高效率。但是专业化分工要是专业化分工要适度适度。（2）权利与责任：）权利与责任：权力是指挥和要求别人服从的力量。法约尔把权力分权力是指挥和要求别人服从的力量。法约尔把权力分成两类：成两类：职位权力职位权力和和个人权力个人权力。前者是由职务和地位。前者是由职务和地位而产生的，后者则与担任一定职务的人的智慧、学识、而产生的，后者则与担任一定职务的人的智慧、学识、经验、道德品质和领导能力有关。经验、道德品质和领导能力有关。责任是随着权力而来的奖罚。法约尔认为，一个人在责任是随着权力而来的奖罚。法约尔认为，一个人在组织阶梯上的职位越高，明确其责任范围就越困难。组织阶梯上的职位越高，明确其责任范围就越困难。避免滥用权力的最好办法就是提高个人素质，尤其是避免滥用权力的最好办法就是提高个人素质，尤其是要提高其道德方面的素质。要提高其道德方面的素质。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔一个优秀的领一个优秀的领导人必须兼有导人必须兼有职位权力和个职位权力和个人权力。人权力。（3 3）纪律）纪律法约尔认为：组织活动的有效进行，都必须有统一的纪律来规范人们的行为。（4 4）统一指挥）统一指挥统一指挥原则是指“一个下属人员只应接受一个领导人的命令”。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔（5 5）统一领导）统一领导表示对于达到同一目标的全部活动，只能有一个领导人和一项计划。法约尔指出，没有统一领导，就不可能存法约尔指出，没有统一领导，就不可能存在统一指挥；但是，即使有了统一领导，在统一指挥；但是，即使有了统一领导，也不足以保证统一指挥也不足以保证统一指挥。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔（6 6）个人利益服从整体利益。）个人利益服从整体利益。集体的目标必须包含员工个人的目标。但个人均不免有私心和缺点。这些因素常促使员工将个人利益放在集体利益之上。因此，身为领导，必须经常监督经常监督又要以身作则以身作则，才能缓和两者的矛盾，使其一致。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔 （7 7）合理的报酬。）合理的报酬。法约尔认为，报酬是人们法约尔认为，报酬是人们“服务的价格，应该合服务的价格，应该合理，并尽量使企业和所属人员都满意理，并尽量使企业和所属人员都满意”。报酬率的高低不仅取决于报酬率的高低不仅取决于人员的才能，即员工的人员的才能，即员工的工作成绩与工作效率工作成绩与工作效率，而且取决于，而且取决于生活费用的高生活费用的高低、可雇人员的多少、业务的一般状况、企业的低、可雇人员的多少、业务的一般状况、企业的经济地位以及报酬方式经济地位以及报酬方式等因素，等因素，奖励应以能激起职工的热情为限，否则将会出现奖励应以能激起职工的热情为限，否则将会出现副作用。副作用。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔（8 8）适当的集权和分权）适当的集权和分权减少下属在决策中的作用叫集权增大下属的作用叫分权法约尔认为管理者应负担起最后责任，但同时应给下属足够的权力以做好工作。问题的关键在于找到集中权力的度。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔（9 9）等级制度。）等级制度。企业管理中的执行权力的路线和信息传递的渠道是按照等级制度，从最高管理人员直至最基层管理人员的领导系列。从理论上说，为了保证命令的统一，各种沟通都应按层次逐渐进行。但这样可能产生信息延误现象。为了解决这个问题，法约尔提出了“跳板”原则。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔BCDEFGHILMNOPQRSA（1010）秩序）秩序包括包括“物的秩序物的秩序”和和“人的秩序人的秩序”。物的秩序要求物的秩序要求“每件东西都有一个位置，每件东西都有一个位置，每件东西都放在它的位置上每件东西都放在它的位置上”。“人的秩序人的秩序”要求要求“每一个人都有一个位每一个人都有一个位置，每个人都在他的位置上置，每个人都在他的位置上”。即所谓即所谓“事事有人做，人人有事做事事有人做，人人有事做”。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔（1111）公平。）公平。法约尔认为，几乎每个人都有平等的愿望，法约尔认为，几乎每个人都有平等的愿望，都希望领导者能够公平地对待他们以及他都希望领导者能够公平地对待他们以及他们的工作。们的工作。领导者如果不公平往往导致他们积极性下领导者如果不公平往往导致他们积极性下降，甚至造成思想上的混乱。降，甚至造成思想上的混乱。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔 （1212）人员的稳定。）人员的稳定。法约尔认为：人员稳定对于工作的正常进行、活法约尔认为：人员稳定对于工作的正常进行、活动效率的提高是非常重要的。动效率的提高是非常重要的。一个人要适应新的工作，不仅要求具备相应的能一个人要适应新的工作，不仅要求具备相应的能力，而且要给他一定的时间来熟悉这项工作，因为经力，而且要给他一定的时间来熟悉这项工作，因为经验的积累需要时间。验的积累需要时间。如果这个熟悉过程尚未结束便被指派从事其他的如果这个熟悉过程尚未结束便被指派从事其他的工作，那么，其工作效率就会受到影响。工作，那么，其工作效率就会受到影响。法约尔特别强调指出，这条原则对于企业管理人员来法约尔特别强调指出，这条原则对于企业管理人员来说是尤为重要的。说是尤为重要的。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔（1313）首创精神。）首创精神。首创精神是创立和推行一项计划的动力。它是指首创精神是创立和推行一项计划的动力。它是指人们在工作中的主动性和创造性。人们在工作中的主动性和创造性。在组织中，除了要求领导者要有首创精神外，还在组织中，除了要求领导者要有首创精神外，还要使全体成员发挥其首创精神，这样，将促使职要使全体成员发挥其首创精神，这样，将促使职工提高自己的敏感性和能力，对整个组织来说将工提高自己的敏感性和能力，对整个组织来说将是一种巨大的动力。是一种巨大的动力。因此，领导者要在不违背职权和纪律的情况下，因此，领导者要在不违背职权和纪律的情况下，应该鼓励和发挥下级的首创精神。应该鼓励和发挥下级的首创精神。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔（14 14）团队精神）团队精神一个机构内团队精神的强弱取决于这个机一个机构内团队精神的强弱取决于这个机构内职工之间的和谐和团结情况。构内职工之间的和谐和团结情况。全体人员的和谐和团结是企业的巨大力量全体人员的和谐和团结是企业的巨大力量!法约尔认识到，人员间的思想交流特别是法约尔认识到，人员间的思想交流特别是面对面的口头交流有助于增强团结，因此，面对面的口头交流有助于增强团结，因此，他认为应该鼓励口头交流，禁止滥用书面他认为应该鼓励口头交流，禁止滥用书面联系的方式。联系的方式。管理的十四项基本原则管理的十四项基本原则法约尔法约尔法约尔法约尔4 4、倡导管理教育、倡导管理教育法约尔认为管理能力可以通过教育来获得。法约尔认为管理能力可以通过教育来获得。“缺少管理教育缺少管理教育”是由于是由于“没有管理理论没有管理理论”，每，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。的规则和经验变成普遍的管理理论。法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论“亨利法约尔是直到本世纪上半叶为止，欧洲贡献给管理运动最杰出的人物”。英国管理学家厄威克一般管理理论的社会历史影响一般管理理论的社会历史影响法约尔关于管理过程和管理组织理论的开创性研究，特别是关于管理职能管理职能的划分以及管理原则管理原则的描述，对后来的管理研究具有非常深远的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，管理之所以能够走进大学讲堂，也全赖于法约尔的卓越贡献也全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理理论的社会历史影响一般管理理论的社会历史影响在理论上在理论上第一次第一次努力将管理的要素和管理努力将管理的要素和管理的原则系统地加以概括，为以后推广管理的原则系统地加以概括，为以后推广管理学教育奠定了条件和基础，使管理具有一学教育奠定了条件和基础，使管理具有一般的科学性般的科学性 。因此，继泰勒的科学管理之后，一般管因此，继泰勒的科学管理之后，一般管理也被誉为管理史上的理也被誉为管理史上的第二座丰碑第二座丰碑。一般管理理论的社会历史影响一般管理理论的社会历史影响时至今日，法约尔的一般管理思想仍然闪耀着光芒，其管理原则仍然可以作为我们管理实践的指南。一般管理理论的社会历史影响一般管理理论的社会历史影响韦伯的组织理论韦伯的组织理论被称为“组织理论之父组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约尔是西方古典管理理论的三位先驱。马克斯马克斯韦伯（韦伯（Max WeberMax Weber，1864186419201920）生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编辑等。对社会学、宗教学、经济学和政治辑等。对社会学、宗教学、经济学和政治学都有相当的造诣。学都有相当的造诣。韦伯的主要著作有：韦伯的主要著作有：新教伦理与资本主义精神新教伦理与资本主义精神、一般经济史一般经济史、社会和经济组织理论社会和经济组织理论等等在德国经历工业革命的19世纪末20世纪初，为了帮助力图成为世界强国的德国管理其成长中的企业，韦伯提出了所谓理想的行政组织体系,即官僚行政组织(Bureauracy）模型，这一贡献集中反映在他的代表作社会和经济组织理论社会和经济组织理论一书中。所谓行政组织，是指一个设计用来保证效率和效益的组织及管理的正式体系。一个行政管理系统是建立在以下五条原则之上的。韦伯的行政组织体系理论韦伯的行政组织体系理论q原则1：在一个官僚组织里，管理者在这个组织中的权力来源于其在组织中的职位。韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的权力人类社会存在三种为社会所接受的权力传统权利超凡权利法定权利Traditional AuthorityCharisma AuthorityLegal Authorityv对于对于由传统惯例或世袭得来的由传统惯例或世袭得来的传统权传统权力，领导人的作用似乎只为了维护传统，力，领导人的作用似乎只为了维护传统，因而效率较低，不宜