项目测绘数据整理方案样本.doc

济南市房产测绘研究院房产项目测绘数据整顿

实行方案

济南市房产测绘研究院
二0一0年九月

目 录
一、工程概述--------------------------------------------------3
1、房产项目测绘数据整顿任务----------------------------3
2、房产项目测绘数据整顿工作量------------------------3
二、测绘数据描述----------------------------------------------3
1、1999-项目测绘数据--------------------------4
2、-上半年项目测绘数据--------------------4
3、下半年至今项目测绘数据---------------------5
4、基本测绘数据---------------------------------------6
三、项目测绘数据整顿方案-------------------------------------6
1、整顿原则-------------------------------------------6
2、办理产权实测数据整顿-----------------------------7
3、未办理产权实测数据整顿---------------------------9
4、预测数据整顿--------------------------------------10
5、数据整顿需关注问题------------------------------10
（1）数据转换---------------------------------------10
（2）同一项目下数据合并问题-----------------------10
四、项目测绘数据入库方案------------------------------------11
1、房屋“落地”问题--------------------------------11
2、基本测绘数据更新机制------------------------------12
3、项目测绘数据与基本测绘挂接----------------------12
4、直接调用登记中心GIS库中项目测绘数据------------13
五、项目测绘数据整顿流程------------------------------------13
1、整顿流程------------------------------------------13
2、数据检查流程--------------------------------------14
3、数据质量控制--------------------------------------14
六、数据整顿方案保障办法----------------------------------14
1、前期数据准备工作----------------------------------14
（1）整顿电子档-------------------------------------14
（2）纸档整顿-------------------------------------15
2、数据整顿------------------------------------------16
（1）测绘数据与产权数据匹配-----------------------16
（2）测绘数据整顿---------------------------------17
（3）调用登记中心GIS数据技术保障-----------------17
3、数据入库方式--------------------------------------17
七、组织架构及工作进度筹划----------------------------------17
1、组织构造及人员设立-------------------------------17
2、项目进度及工作量预计-----------------------------18

附件1-------------------------------------------------19

一、工程概述
1、房产项目测绘数据整顿任务
房产项目测绘数据整顿是基于既有项目测绘成果资料、产权登记信息库以及产权登记档案扫描影像，以幢为单位进行数据整顿，形成涉及幢信息、层信息和户信息三层数据，并关联分幢图、分层图、分户图，并对纸质测绘成果报告扫描建档，形成完整项目测绘成果信息，最后以楼盘表及与GIS关联形式实现对房屋这个管理实体物理及属性描述。
楼盘表与开发商所称以项目为单位销售楼盘不同。楼盘表可定义为：“用于房产权属登记管理及销售信息公示，以幢为单位，直观体现幢内房间空间拓扑关系及房间权属状态二维表格，通过关联分户权属登记状态，以不同颜色直观标记，并可作为联接视图，将分户登记数据，分户测绘数据，及房屋空间位置关联起来一种数据表达形式。”
2、房产项目测绘数据整顿工作量
我院自1999年从事房产测绘以来，完毕约1万宗实测和4600宗预测件，本期数据整顿就是将这些不同步期、不同格式测绘数据进行整顿，统一格式并入库。其中4084条数据需要重新进行数字化，1万多条数据需要进行整顿转换。

二、测绘数据描述
我院从事房产项目测绘已十年，这期间使用了3种测绘软件：1999年-初，使用Auto cad进行作业;-上半年使用老版南京测绘软件；下半年-至今使用超智软件（不同阶段超智软件还细提成若干版本）。由于使用不同类型和不同版本测绘软件进行制图，导致数据格式不同，虽然相似格式数据在输出时也也许浮现数据相差0.01问题。若对这些数据进行整顿，统一转换成一种格式，就要对这些不同步期、不同格式数据采用不同整顿办法。
1、1999-项目测绘数据
当时没有使用专门测绘软件作图，作业时运用AUTOCAD作图，使用计算器进行面积分摊计算，此类数据在我院服务器上没有保存。也没有这一时期项目明细，若整顿此类数据只能对照原始纸档数据进行数字化。
2、-项目测绘数据
-上半年项目测绘数据由第一代南京房产测绘软件产生，依照档案室发件记录约条实测数据。此类数据按图幅号+丘号+幢号为目录分三级存储，查询调用这些数据需找到与之相相应图幅号进行查询，不能直接通过坐落进行查询。该类数据图形数据和属性数据分别存储，图形数据为shp格式，属性数据为dbf格式，可以用超图或Arcgis读取数据。由于图属分离，此类项目测绘数据不能直接运用，需要进行一系列转换，当前咱们在登记中心解决此类数据使用转换办法很繁琐，图形数据需要转换，之后需要对图形重新进行设定及分摊计算，属性数据需要制作专门房屋面积表，图形数据与属性数据需要在ARCGIS软件下进行关联，此项工作耗时耗力，并且容易出错，也许是此后数据整顿工作难点及重点。
数据保存状况，据理解当时项目测绘数据均由测绘人员个人保存，定期刻制光盘，依照咱们一年来整顿状况来看，存在大量数据丢失及数据损坏状况，特别是时间越早数据丢失状况越多，不能保证数据完整性及可运用性。
若对此类数据进行整顿需要做如下工作：依照已经整顿测绘发件明细表，依照图幅号和丘号逐条查找原始数据：能找到电子档，要结合纸档数据或已办证明细进行筛选；找不到电子档数据进行标示，查找纸档数据或办证明细，进行数字化及数据关联；电子档损坏，某些数据可以采用修改dat文献进行恢复，有些不能恢复，只能重新数字化。
3、下-至今项目测绘数据
下半年我院开始使用南京超智测绘软件进行作业， 上半年-9月期间数据存储以个人本机备份，定期提交模式存储，据记录这期间此类数据约1500条，尽管此类数据可以直接调用转换，但存在如下问题：
（1）也许当时数据安全意识不强，有些数据没有及时备份，有某些数据丢失。
（2）由于超智软件多次升级，导致数据差别存在“0.01”问题，即当前版本超智软件打开前几年做图，户室面积浮现相差0.01问题，对外简称“数据进位”问题。
10月至今，数据存储在ORACLE数据库。可以按照项目编号或者房屋坐落进行查询，依照入库时间也能判断测绘变更状况，整顿此类数据比较容易。
4、基本测绘数据
我院从初开展基本测绘业务，截止到今年一季度底，共计约37条基本测绘项目，涉及1580条项目测绘信息。基本测绘数据入库前需要进行转换，检查构面等工作。

三、项目测绘数据整顿方案
1、整顿原则
（1）尊重历史规定
因房产测绘历史过程变迁较多，原则多次调节，形成不同历史数据，特别是建筑面积及分摊面积，有同一户型楼上楼下有面积差现象。从权属管理角度，应尊重历史，不应按当前规则进行重新计算。只是房产交易双方有祈求或有争议时进行整幢重新测绘。因而，整顿时规定只建物理楼盘表并录入属性信息，不重新做面积分摊计算。
（2）完整性规定
本次整顿目的是建立楼盘表，并与GIS及权属关联。楼盘表只是数据整顿一种成果表达方式，从宁波数字化房产现实角度来看，所有幢都规定能建立起完整虚拟楼盘表。完整虚拟楼盘表，即层，单元，户信息完整，关系明确，可归并到所在幢、所在单元、所在层，存在楼盘表格式，详细房间测绘权属信息在后来补测登记过程中逐渐补充完善。
（3）精确性规定
在资料齐备状况下，建立楼盘数据信息要严格检查，特别是录入属性数据。本项目最后形成是房产测绘成果数据库，因而需保证建库质量。整顿过程中需建立质量检查体系。
项目测绘数据依照运用状况分为两类，一类是用于办理产权实测数据，此类数据占大多数；尚有一类是不办理产权实测数据。对于已办证项目测绘，由于此类数据变更很频繁，同一坐落房屋也许相应多条项目测绘数据，无法拟定最后成果，为了此后和登记中心能进行测绘数据互换及共享，建议在整顿测绘数据时，依照该项目测绘坐落信息在登记中心产权库查找相相应产权信息，然后依照产权信息拟定相相应项目测绘，使得整顿测绘资料既能为我所用又能服务于产权登记。
2、办理产权实测数据整顿
解决此类数据一方面要判断该项目与否办证，可以依照坐落信息在产权库进行查询，能查询到数据参照如下进行整顿。
（1）电子档提取与转换
项目测绘数据格式有两类，一类是之前数据，此类数据不能直接转换，但可以运用超智软件提取图形数据（注意图上红圈标记）

提取图形数据不能直接用于计算分摊，需要重新建立新项目将图形导入，赋房号及属性，这样可以生成图形文献，减少了作图环节。属性数据可以用Excel打开该项目文献夹下*t3.dbf，调顾客室信息，生产所需《面积产权对照表》。此类数据约条，将来在整顿时，需要重新作图和填写《面积产权对照表》，此项工作很繁琐。
之后数据可以直接用超智打开。如果图形和属性都对的，则直接转换导出即可。-之间数据由于保存不完整，在解决此类数据也许遇到数据丢失和图形属性不一致状况，需要进行数据整顿。
（2）对于没有电子档有纸档数据
此类数据由于电子档缺失需要重新作图及赋属性，可以比照纸档数据或者产权证上附图用超智软件重新作图生成图形文献，制作《房屋面积产权对照表》（见附1），需要逐户填写房屋户室号及建筑面积、套内面积、分摊面积、房屋类型、层数、单元，生成属性文献。然后运用ARCGIS软件对图像数据和属性数据进行关联，此办法详见数据整顿操作手册（见附2），关联后数据直接生成GIS格式文献。
（3）对于有电子档没有纸档数据
整顿此类数据只能调取产权数据，产权库有扫描分层分户图，可以打印出来，重新作图。依照办证信息整顿出户室信息，填写《房屋面积对照表》，整顿及关联办法同上。
（4）对于有电子档，但数据不符数据
此类状况多见于变更多次测绘数据，整顿时，可以运用原有图形，按照纸档数据或者产权证附图在超智软件下进行修改，保证户室号和图形对的，通过此办法保证图形对的。然后依照产权信息填写《房屋面积对照表》，保证户室面积对的。最后对这两个数据文献进行关联，生成GIS格式文献。
（5）电子档与产权信息一致数据
整顿此类数据是最简朴，只需在超智软件下直接导出即可。
3、未办理产权实测数据整顿
有些项目测绘在产权库中查找不到，也许有两种因素：房屋坐落发生变化；该房屋也许暂时不办证。解决此类数据，就需要充分运用纸档数据，依照该项目下所有纸档数据进行数据整顿，变更坐落项目能通过纸档中流程单来找到相应原有项目。依照以往我在调度科受理业务所理解，普通不办证或者坐落变更这些信息会在流程单上注明，不办证项目测绘不会诸多，也许会浮现许多坐落变更项目，这就规定纸档整顿人员要依照纸档中流程单信息进行归档整顿。
此类数据整顿可以按照数据整顿操作手册进行。
4、预测数据整顿
对于预测绘数据，由于这些数据不办证，无法界定其最后成果，只能依照这些数据存档时间先后进行判断，存档时间越近可以以为是最后成果；如果无法通过时间进行判断，则将这些数据所有进行转换整顿。
5、数据整顿需关注问题
（1）数据转换
数据转换操作较为简朴，电子档与纸档产权信息一致可以直接在超智软件中进行转换；电子档不一致或者局部发生变更，需进行数据整顿，再进行关联，生产新GIS格式数据。
（2）同一项目下数据合并问题
重要是两大类：一类是附房问题，例如，一幢房屋其地下室层高局限性2.2米，普通测绘人员是这样作业，地上某些单独计算，出具一份测绘报告，地下室作为附房单独计算，出具一份测绘报告，这样就导致同一项目下浮现了地上和地下两条数据，数据整顿时，必要将这两条数据合并，才干入库。这样问题就出来了，咱们在登记中心整顿数据时应产权登记规定将附房面积所有改为零，对于咱们将来建立测绘数据库，入库前与否将附房改为零，或者在作业时直接按附房解决不赋面积，这需要慎重考虑。
另一类是变更测绘状况，有些变更测绘，作业人员只出具了局部变更报告，由于数据不全，此类数据不能直接入库，在整顿数据时，需要找到该项目下所有数据，将所有变更成果进行合并整顿成整栋数据。
鉴于此，建议将来我院对变更测绘要有明确规定，入库时不能提交某些变更数据。

四、项目测绘数据入库
1、房屋“落地”问题
为了实现“地楼合一”，达到“以图管房”目，在项目测绘数据入库前，需要将项目测绘信息和基本测绘信息进行关联，拟定房屋在地图上位置。我院于初启动基本测绘，对于有基本测绘信息房屋，可以在地图上进行关联，数据能直接入库。对于没有进行基本测绘信息房屋，入库前需要拟定房屋地理位置。
登记中心于初组织12个人外业调查队伍，专门从事房屋基本状况调查，历时大半年，采集建成区内房屋信息，事实上就是拟定地图上房屋坐落，由于不同步期道路、街道、楼号变更很频繁，有时1栋房屋能相应着7-8条坐落，种种因素造使得外调信息与实际不符，不能用于数据关联。为理解决“落地”问题，登记中心受理业务时规定产权人在地图上进行指认，从而将房屋信息和地理信息进行关联。
数据入库难点就是“落地”问题，技术上不存在问题，依照以往做法，可以采用如下几种解决办法：
（1）派外查人员现场贯彻
外查人员拿着地图及坐落明细，现场进行调查，拟定房屋在地图上位置。
（2）由产权单位在地图上指认
此种状况合用于成片大型社区，开发商业务人员普通都理解房屋位置及楼幢排列，通过指承认以减少现场调查。
（3）电话询问
依照开发商委托测绘时留下联系方式，打电话进行询问，拟定房屋位置。
（4）运用地形图上已有房屋坐落信息
有些建筑物在地图上有坐落，经核算，可以运用这些信息。
2、基本测绘数据更新机制
项目测绘数据入库时，要有相相应基本测绘信息。登记中心GIS库在进行基本测绘数据更新时，只对房屋面进行了更新，其她地形要素没有入库，由于缺失大量地形要素，使得更新地图只有光秃秃房屋，这种地形图更新机制，不利于将来数据再运用，更谈不上将来为政府提供决策或者为其她行业提供基本数据等宏伟蓝图。对于咱们，专门从事测绘单位，基本测绘数据更新要考虑全面，不但要对所裁剪区域进行全要素更新，并且还要考虑这些裁剪区域接边问题。
3、项目测绘数据与基本测绘挂接
详细挂接方式，待我院GIS库建设完毕后，再制作操作手册。
4、直接调用登记中心GIS库中项目测绘数据
截止到今年一季度底，咱们在登记中心一年来共整顿了近7000条数据，其中整顿我院测绘数据就已3000条。这3000条数据可以从登记中心GIS库中调取，直接导入我院GIS库，不存在数据转换问题。

五、项目测绘数据整顿流程
1、整顿流程
整顿软件是为了提高数据录入速度、查看楼盘表和关联其她三库数据而专门设计软件。详细操作过程：
（1）进入数据录入界面。按照项目编号或项目名称来查询该项目与否已经录入到数据库中。如果查询项目已经录入进数据库中会提示与否加载该项目。
（2）接着输入幢编号。
（3）楼盘表生成后需进行某些调节，然后按户输入有关户信息。
（4）幢定位在软件中基本按照地形图和影像图来进行定位，关联好房屋，需要核对项目测绘中外轮廓线与否一致。如果在没有有关地形图和影像图状况下可以按照其她途径来进行，可以先期进行修补测。
详细作业方式详见附件2
2、数据检查流程
测绘数据质量检查按二级一级验收规定进行，一级检查数据由绘图者自检，检查完毕后递交到数据上传人员，由数据上传人员进行检查，检查完毕后录入作业系统。验收由审核人员进行，数据无误后转入数据库。
3、数据质量控制
在数据录入不同环节，采用在线实时检查，定期接受入库检查，把常规定期检查、经常性地对录入状况进行抽查和系统全宗自我检查等各种形式和办法来保证数据高质量。
项目测绘数据重要分为属性数据和图形数据。对于某些核心属性数据，程序进行自动排查。例如面积数据，在项目测绘软件构面过程中，依照所画图形计算出每户房间套内面积，在重录原始数据测绘面积过程中，通过面积比对实现对图形数据检查。通过面积之间关系，能自动检查录入数据与否对的，建筑面积=套内面积+分摊面积。测绘库与其她库关联时候事实上就是对某些属性数据进行了再次检查。对于某些无法自动鉴别数据，只能进行人工鉴别，规定检查人员仔细检查。

六、数据整顿方案保障办法
1、前期数据准备工作
前期准备工作重要针对我院电子档案与纸档整顿
（1） 整顿电子档
电子档案整顿涉及至所有实测数据以及
至基本测绘数据。
实测数据整顿，此项工作核心要对照发件记录建立电子档整顿明细，该明细要涉及：拟定相应项目与否有电子档；拟定相应项目与否办证；找到该坐落下所有电子档
基本测绘数据整顿，此项工作重要是依照发件记录，拟定基本测绘数据相应着哪些有关项目测绘信息，整顿此明细，便于此后项目数据与基本测绘数据挂接。
此项工作需要提前做，先整顿测绘发件明细，然后依照明细在我院数据库中查找测绘数据。
（2） 纸档整顿
纸档数据是电子数据根据，是做好数据整顿基本。整顿纸
档数据就是要找到同一项目下所有资料，当前我院纸档存档按照项目编号和坐落进行存档，每变更一次就产生一份纸质档案。也许会浮现：在某些局部变更时（特别是户室分割），测绘人员只出具局部变更成果，并没有出具完整变更测绘报告，如果再次变更，调取纸档时并没有调取所有纸档资料，只调取了某些纸档，也许会导致已经变更数据在本次测绘报告中没有体现出来。
简要谈谈登记中心存档基本状况，据理解登记中心存档是按照大证编号来存档，所有产权资料全集中在一种卷宗里，每次分证材料都存储于此，这样便于办证人员对该项目进行全面理解，避免发生错误。如果咱们测绘档案在存档时把该项目下所有变更状况都集中起来存档，建立一种卷宗，每次变更后都将有关资料存储在此卷宗里，那么测绘人员在变更时，就有了根据，避免出差错。
本次对纸档整顿是要对我院来纸档进行重新梳理。拟定纸档明细，便于将来数据整顿时调取数据，最佳能运用本次整顿档案机会，将相似坐贯彻测项目进行集中整顿，编定实测档案明细。同步建议档案整顿部门参照登记中心建档办法，一宗项目建一种档案。
纸质档案整顿工作也应提前完毕。
2、数据整顿
此阶段是重点，需要将测绘信息与产权信息进行对比，查找与产权信息一致测绘信息，然后依照这些信息进行整顿及转换。
（1）测绘数据与产权数据匹配
要做到每一条测绘信息都要在产权库中进行查询，拟定与否办证。
实测数据可按照我院发件记录进行记录，制定明细。然后按照该明细查找电子档，找到相相应电子档后，在产权库中查找该项目与否办证，若查到已办证，则可以依照产权信息拟定最后电子档。在我院项目测绘数据中由于经常发生变更常浮现一条坐落相应着多条电子档，最后成果只能依照办证记录来拟定。对于没有办证明测数据，则依照纸档数据来界定最后成果。
该工作需要查询产权数据库，匹配数据。如果此项工作在我院实行，则需要与登记中心联系开放产权端口，并且需要进行必要岗前培训，掌握有关产权常识及操作办法。
（2）测绘数据整顿
该工作需要纯熟掌握超智、ARCGIS，对测绘及产权都要有所理解。
（3）调用登记中心GIS数据技术保障
若直接调用登记中心GIS库中测绘数据，需要进行类型筛选，
该库中有我院、区局、省直测绘部门实测和预测数据，尚有重新数字化房改数据。建议调取所有实测信息，充实项目测绘库。如何调取以及调取方式，需要等到我院GIS平台搭建完毕后再进行。
3、数据入库方式
我院将来数据入库方式分为3类
（1）历史数据集中入库
在我院内部设立数据整顿组，组织人员集中整顿1999至今所
有实测数据。
（2）新数据入库
我院GIS系统建成后，项目测绘和基本测绘由于使用了超图软
件，数据可以直接入库，这是一项长期工作，需制定专门数据规范及操作流程。
（3）直接导入登记中心GIS库数据
一年来，咱们驻登记中心数据整顿组已整顿出我院历史数据近
3000条，并且随着产权业务展开，越来越多历史数据将在登记中心整顿完毕。
七、组织架构及工作进度筹划
1、组织构造及人员设立
成立项目测绘数据整顿组，工作分两个阶段，在我院GIS库建成之迈进行电子档查询整顿及数据整顿转换工作，系统建成后完毕历史数据入库，承担新数据入库及系统维护工作。
岗位设立及规定：
组长岗位，负责安排寻常工作，人员培训，测绘数据审核，以及协调各方关系。
制图岗位，负责查询档案，检查测绘数据，绘制图形，制作面积对照表，图属关联。
质检岗位，负责数据质检工作，保证数据完整性及对的性。
数据上传，负责将整顿数据导入系统。
地图维护，负责基本地形图数据维护及更新
制图、质检、数据上传岗位均规定从事过测绘行业，纯熟掌握超智测绘软件及ARCGIS软件。地图维护岗位除理解项目测绘及有关软件操作，还需掌握基本测绘有关知识。
人员配备7人，管理者1名，协助登记中心完毕数据上传人员3人，详细完毕我院数据整顿人员3人。当前驻登记中心数据整顿组人员为6名，尚需调入一名高学历GIS专业人员。
2、项目进度及工作量预计
项目周期1月至12月底。
房产项目测绘数据截止到9月共计1万宗实测数据、4600条预测数据。每天至少完毕60宗数据整顿任务，详细到人员，每日完毕约20宗测绘件整顿。

附件1
面积产权对照表
所在楼层
单元
户室号
建筑面积
套内面积
分摊面积
用途
产权登记状况
房屋用途代码
产权人
-1
1
1-101(-)
9.72
6.77
2.95

已登记
1表达普通住宅

-1
1
1-102(-)
16.19
11.28
4.91

已登记
2表达到套住宅

-1
1
1-103(-)
18.50
12.89
5.61

已登记
3表达集体宿舍

-1
1
1-104(-)
24.95
17.38
7.57

未登记
4表达商业

-1
1
1-105(-)
17.08
11.90
5.18

未登记
5表达文化

-1
1
1-106(-)
17.08
11.90
5.18

未登记
6表达工业

1
1
1-101
82.43
74.94
7.49

已登记
7表达交通

2
1
1-201
82.43
74.94
7.49

已登记
8表达仓库

3
1
1-301
82.43
74.94
7.49

已登记
9表达服务业

4
1
1-401
82.43
74.94
7.49

已登记
10表达教诲

5
1
1-501
82.43
74.94
7.49

已登记
11表达医疗

1
2
2-101
66.46
60.42
6.04

已登记
12 表达科研

2
2
2-201
66.46
60.42
6.04

已登记
13表达体育

3
2
2-301
66.46
60.42
6.04

未登记
14表达娱乐

备注：如有内楼梯户室（复式）要予以注明。