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升格普通本科学校可行性论证报告

HT职业学院申建本科学校可行性论证报告
（翟大羽）
目 录
一、申建本科院校的必要性 1
（一）是陕西省、西安市经济社会发展及“关中—天水经济区”建设的需要 1
（二）是陕西省民办高等教育事业发展的需要 2
（三）是我国城市化进程中轨道交通发展的需要 2
（四）是学院发展的历史机遇和户县及周边地区经济社会发展的需要 3
二、申建本科院校的可行性 4
（一）学院现有办学条件符合《普通本科学校设置暂行规定》 5
1、办学规模 5
2、学科与专业 5
3、师资队伍 5
4、基础设施 6
（1）土地 6
（2）建筑面积 6
（3）实习、实训场所及仪器设备 6
（4）图书 6
（5）办学经费 7
（二）学院管理及教育教学工作 7
1、领导班子 7
2、机构设置 8
3、教学与科研 8
4、校园文化 9
5、学生管理 10
三、拟建本科院校规模及专业设置 11
四、信心和决心 11

申建本科学校可行性论证报告
（翟大羽）
为落实十七大精神，认真实践科学发展观，适应陕西省和西安市经济社会发展的需要，优化高等教育结构和布局，现根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和教育部《普通本科学校设置暂行规定》（教发〔2006〕18号）、教育部《关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》的有关标准以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的精神，依照陕西省政府《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，结合HT职业学院发展的强劲势头和《HT职业学院“十二五”建设与发展规划》，经过反复论证，学院认为在HT职业学院的基础上申建本科院校，实施本科层次的学历教育，时机已经成熟。现将可行性论证情况汇报如下。
一、申建本科院校的必要性
（一）是陕西省、西安市经济社会发展及“关中—天水经济区”的建设需要
我省地处内陆腹地，是大西北的门户，具有承东启西、联结南北的区位优势。改革开放30年来，特别是实施西部大开发战略以来，陕西出现了历史上经济社会发展最快最好的时期。“十二五”时期我国经济社会发展和变革，主要以加快转变经济发展方式为主线，以科技进步和创新作为重要支撑，深入实施科教兴国和人才强国战略，提高教育现代化水平，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，具有特殊重要的作用。西部大开发，人才是关键。国务院出台《关中—天水经济区发展规划》，预示着西部地区下一个十年的腾飞正在发力。要实现打造国际化大都市的建设目标，西安对各类人才提出了迫切需求，必须按《关中—天水经济区发展规划》中“优化人力资源开发环境，创新人才开发机制，培养和吸引创新型人才”的要求，在“合作、共赢”的背景下，推进关天经济区人才一体化建设，构筑西安人才高地，为经济和社会发展提供强有力的人才和智力支持。西安正处于跨越式发展时期，对陕西来说，“大西安”的崛起，不仅只是城市化水平的提高，更重要的是它将引领“大关中”产业群的兴起，由此西安的发展使命已不仅仅代表一个城市，其进一步加快经济转型和结构升级，承接产业转移机遇，促进非公经济发展，以体制机制创新推进关—天经济区崛起已较为迫切，与之对应在人才方面将进一步兼顾吸纳简单劳动力与吸引集聚高层次人才的合理配置，使西安人才建设迎来了难得的历史性机遇。学院申建本科院校正是适应陕西省、西安市经济社会发展及“关中—天水经济区”建设对人才的迫切需要提出的。
（二）是陕西省民办高等教育事业发展的需要
我省在党中央和国务院的关心、支持下，高等教育事业得到快速发展，尤其是民办高等教育事业取得了显著的成绩，占据中国民办教育的半壁江山，走在全国的前列。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,建立制度健全、机制灵活、管理规范、特色鲜明、充满活力的民办高等教育体系,保持陕西民办高等教育在全国的优势地位,陕西省政府出台了《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》。省上不断加大支持民办高等教育的力度,规范办学秩序,促进陕西民办高等教育实现快速健康发展。省长赵正永指出,陕西民办高等教育发展已经站在新的历史起点上,公办高校也要主动为民办学校提供优质教育资源,公共媒体要对质量好、信誉高的学校进行大力宣传,社会各界群策群力,共同为陕西民办教育发展营造良好环境。教育部《关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》提出“对民办普通专科层次学校，如其布局合理，办学条件达标、办学特色突出、无违规行为、毕业生届数在7届以上，符合地方经济社会发展和高等教育改革发展的实际需要，可在原有基础上申请组建本科学校。”根据我院的发展实际现状，学院已经达到了本科院校的设置标准，具备了举办本科专业的实力和条件。我院申建为本科院校将会为我省高等教育事业，尤其为民办高等教育发展增添新的力量，为我省民办高等教育在全国占据优势地位鉴定坚实的基础。
（三）是我国城市化进程中轨道交通发展的需要
随着我国经济社会的飞速发展，国际化、城市化进程速度更加迅猛，轨道交通的建设规模和发展速度空前惊人。根据国家规划，2012年后我国将有1.3万KM的客运专线和城市铁路投入运营，将投资7000亿元以上，从而形成北京到大部分省会城市的1—8小时交通圈，形成四通八达的全国快速客运网线路。全国现在已有33个城市正在建设或规划修建城市轨道交通。北京、上海等10个城市已建成近1000KM城市运行线路并在继续扩建形成完善的城市轨道交通路网。到2015年前后，包括西安在内的新增城市轨道交通运营里程达2400公里，规划配置车辆6800多辆，总投资近8700亿元。根据《城市轨道交通工程项目建设标准》，城市轨道交通的建设运营机构定员按运营线路长度指标80—100人/km测算，需要人员19—24万人。目前我国现有兰州铁道学院、上海铁道学院、长沙铁道学院、大连铁道学院、石家庄铁道学院等五所铁道专业类公办院校。这些难以满足我国城市化进程中轨道交通的快速发展对专业人才的需要。从陕西省来看，专门以轨道交通类专业为主的本科院校还没有一所。陕西省西安交通大学属于研究性大学，长安大学主要是公路交通。我院以交通轨道类专业为主在全省民办院校占有优势，如果升格为本科院校将大大的满足我国城市化进程中轨道交通发展的需要，也将填补陕西民办本科院校在这一专业领域的空白。
（四）是学院发展的历史机遇和户县及周边地区经济社会发展的需要
我院经过十八年的办学历程，已经为社会输送了万余名优秀的毕业生，在人才培养模式改革、课程体系改革、实验室的建设、实践教学环节等方面成果显著。在同类院校中我院是较早申报批准设置的城市轨道交通运营管理、城市轨道交通控制、城市轨道交通车辆等专业的院校。在我国铁路交通日益发达的今天，我国的高铁、地铁也随之迅速发展，都迫切需要这些与之匹配的专业人才。陕西省政府正好又出台了《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，教育部“关于‘十二五’期间高等学校设置工作的意见”（教发[2011]9号）明确提出“十二五”期间教育部将按照“一年西部、一年中东部、一年民办的节奏安排高等学校设置工作”，这对于我院是机会最好的一年，是学院发展的历史机遇。
鉴于我院发展势头良好，学院根据发展的需要，董事长、院长张晋生教授审时度势、高瞻远瞩，2009年在户县政府的大力支持下，学院在户县建成了500余亩的新校区，为学院的进一步发展打下了基础，对带动户县及周边地区经济社会的发展及高等教育事业的发展具有重要意义。户县隶属于陕西省西安市，地理位置优越，位于西安市境西南部，南与宁陕县以秦岭分水，北同兴平市隔渭河相望，东与长安区以沣水相隔，西与周至县以白马河为界。陇海铁路西余支线通过县城，到达工业重镇余下。西户铁路、G5京昆高速、108国道、107省道公路过境。总面积1213平方千米平方千米，总人口60万人。近年来户县经济呈现出快速发展的势头和深厚的发展潜力。2011年全年实现生产总值105.78亿元，比上年增长12.5%。第一产业增加值15.59亿元，增长7.3%；第二产业增加值58.56亿元，增长14.6%；第三产业增加值31.63亿元，增长11.1%。全年县级财政收入41068万元，增长33.3%，一般预算收入33948万元，增长30.2%。地方财政支出137805万元，比上年增长42.9%。城镇居民人均可支配收入16761元，比上年增长17.1%；农民人均纯收入6549元，比上年增长23.4%。但是，随着经济的不断发展，高层次人才匮乏的瓶颈日益凸显，已经成为影响户县区域经济社会发展的严重短板。户县现仅有石油大学一所公办本科院校，陕西国防工业职业技术学院、西安医学高等专科学校和HT职业学院等三所学校均为高职院校，无一所民办本科院校，这种高等教育资源严重短缺的现状，与具有较大发展潜能的户县及周边地区经济、社会和教育发展的形势极不相称。学院申建为普通本科高等学校，更能充分的发挥民办本科院校机制灵活的人才培养模式，更能很好的为地方培养更多的适用性人才，更好地为户县地方发展提供服务，更能有效发挥户县的区域优势和教育影响辐射力，增强户县高等教育整体实力。
二、申建本科院校的可行性
我院的前身是1994年6月创建的HT培训学院。 2003年4月，经陕西省人民政府批准教育部备案，更名为HT职业学院，升格为具有独立颁发学历证书资格的高等职业院校。
建院以来，学校在陕西省、西安市两级政府及教育厅的正确领导和社会各界的大力支持下，学院的办学条件不断改善，办学质量和办学效益不断提高。特别是2009年9月，学院与户县人民政府签订了战略合作协议书在户县开始筹划征地建设新校区，逐步按照普通本科学校的设置标准，加强基础设施、师资队伍、学科专业、校园文化等方面建设。全院师生员工凝心聚力，以高度的责任感和使命感积极投身到学院升本工作中，经过几年的不懈努力，学院各项办学条件已经达到本科学校设置标准，具备了申建为普通本科学校的条件。
（一）学院现有办学条件符合《普通本科学校设置暂行规定》
1、办学规模
截止2011年9月，学校全日制专科在校生7100人。现面向16个省、市、自治区招生，考试填报我院志愿踊跃，我院第一志愿填报数远远超出每年的招生计划。且有相当部分考生分数超出了二本的分数线。有稳定的生源。自2006年招收高职学生以来，已有7届毕业生。
2、学科与专业
学院已经形成了以城市轨道交通控制专业为龙头的轨道交通工程类专业群，以通信技术专业为龙头的电子工程类专业群，以电气自动化技术专业为龙头的电气工程类专业群、以会计电算化专业为龙头的经济管理类专业群，以建筑工程技术专业为龙头的建筑工程类专业群的五大专业群，现有22个专业。通信技术专业和城市轨道交通运营管理专业先后被评为省级高等职业教育重点专业。学院因为城市轨道交通运营管理专业的优势，成为中国铁路轨道交通委员会理事单位，中国职教学会会员单位。董事长、院长张晋生教授分别担任委员会常务理事。
3、师资队伍
学院通过建立相关的优惠政策吸引和聘请了一大批优秀教师，建立了一支有较强的教学、科研力量的专兼结合的师资队伍。使我院的教育教学质量和稳步提高。现有专任教师为346人，其中具有硕士学位的教师数量为115人，占专任教师总数的33%；具有副高以上职称的教师数量为107人，占专任教师总数的31%。现有外聘教师112人，其中具有副高以上职称教师占75%。生师比为17.7:1.
4、基础设施
学院自搬迁至户县新校区后，在基础设施的建设上投入力度大，见效快，一座现代化的高等学府巍然矗立在闻名遐迩的“八水绕长安”的涝河之滨，成为户县城一道亮丽的风景。
（1）土地
2009年，我院在陕西省政府、省教育厅及户县政府的大力支持下，在户县新征土地550余亩。2010年12月21日，西安市国土资源局下发了“西安市国土资源局关于HT职业学院新校区建设项目用地预审的复函”（市国土函[2010]505号），2011年6月30日，陕西省人民政府下发了“关于户县2011年度第二批次农用地转用和土地征收的批复”（陕政土批[2011]431号）。目前正在积极办理相关手续，完全满足学院建校初期的效应占地面积应达500亩以上的条件。
（2）建筑面积
学院搬迁至户县新校区后，在校舍的总体规划上布局整体、错落有致。建有行政大楼、图书馆大楼、大会礼堂、学生公寓、餐厅、洗浴中心及沿街商铺等，总计校舍建筑面积为18.7万平方米，其中教学行政用房为81238平方米。校舍建筑能够满足万余名师生学习、生活和教育教学活动的开展。
（3）实习、实训场所及仪器设备
学院领导高度重视教学实验实训室的建设，不惜投入资金购置仪器设备，实验室的建设成果显著。城市轨道交通实训基地被陕西省教育厅评为“2010年度省级高等职业教育实训基地”。2010年9月，学院首批获得了陕西省教育厅6万元的扶持奖励，并获得了中央240万元的财政扶持，是陕西省2010年度唯一一所首批荣获国家财政、地方政府扶持的民办高等院校。2011年又建成了模拟驾驶实验室。教学科研仪器设备值达3560万元。
（4）图书
学院在户县校区图书馆大楼建筑面积达2.9万平方米。图书馆根据学院开设专业购置了门类齐全的各类图书资料、期刊。有纸质图书阅览室、电子图书阅览室等。目前图书馆纸质图书馆藏达58万余册。
（5）办学经费
学院从创办初期开始，在办学经费方面就一直依靠自筹资金和学费收入。董事长、院长张晋生教授凭借着对民办教育事业执着的追求和不懈的努力极大限度的保证了学院的办学经费。随着收费管理制度的完善、国家和学院各种资助政策的落实，大学生生源地诚信贷款政策的全面实施，大学生应征入伍政策的出台，我院学生的学费收入逐年递增，欠费率逐年下降，这些都大大的保证了学院资金的稳定性，有效的保障了正常的教育教学活动的开展。
（二）学院管理及教育教学工作
2009年以来，学院不断发展壮大，学院管理及教育教学工作稳步开展，管理水平和教学质量显著提高，特别是户县新校区的投入使用，使学院进入到了一个稳步发展提升办学层次的新阶段。
1、领导班子
学院以董事长、院长为核心的领导班子，理念新、视野开阔，具有战略思维、科学决策能力和驾驭能力，把学院的发展重心放到内涵建设上，坚持以人为本的科学发展观。学院领导班子现有8名成员，均具备《教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》等有关法律规定的关于高等学校领导任职条件要求，政治素质优良、管理水平高、熟悉高等教育尤其是民办高教育，有高等教育副高以上专业技术职务。
董事长、院长是中共党员，教授，1981年参加工作，1993年毕业于陕西教育学院物理教育专业。担任省高职高专协会副理事长，从1994年6月创办HT职业学院至今一直担任学院院长。
现任执行院长，教授，原任西安电子科技大学通信工程学院教授，第三届国家级教学名师，第一届省级教学名师，第一届校级教学名师，享受国务院政府特殊津贴，社会职务为现任教育部、工业和信息化部全国大学生电子设计竞赛组织委员会委员、全国大学生电子设计竞赛专家组副组长、中国高等教育学会常务理事、陕西省高职高专院校评估委员会副主任、陕西省高等教育督导委员会副主任，曾担任全国高等教育自学考试委员会电子电工与信息类专业委员会副主任、教育部高等学校电子信息科学与电气信息类基础课程教学指导分委员会委员、中国电子教育学会秘书长、电子高等教育分会会长。
党委书记，陕西省教育厅教育工委督导专员，曾任陕西省教育厅机关党委书记等职。现主管学院党的建设工作。
副院长，教授，原任西安电子科技大学理学院副书记，负责本科生的管理工作, 同时还从事本科生“高等数学”、“线性代数”、“数值逼近”、“数值分析”、“计算方法”等课程的教学工作。社会兼职有：陕西省大学数学教学委员会副主任、 陕西省工业与应用数学学会常务理事、副秘书长、数学建模专业委员会主任、全国大学生数学建模竞赛陕西赛区专家组成员、“高等数学研究”杂志编委会常务编委。现主管学院教学工作。
副院长，一直从事民办高等教育，曾任同类院校副院长等职务，现主管学院招生工作。
副院长，原任陕西铁路工程职业技术学院学生处处长、副院长等职务，现主管学院学管工作。
副院长，教授，原任陕西工业技术学院副院长等职务。现主管学院后勤工作。
院长助理，讲师，多年来一直从事民办高等教育管理，现主管学院办公室工作，兼党政办公室主任。
财务总监，一直从事民办高校财务工作，现主管学院财务工作。
2、机构设置
学院有政办公室、人事处等15个处室和轨道交通工程系、轨道交通运行系、电子工程系、电气工程系、建筑工程系、经济管理系六个教学系。
3、教学与科研
学院领导高度重视教学与科研工作，制定了有关教学与科研管理的规章制度和奖励办法。在教学工作中，做好教学任务的审核、落实、安排等工作。审定各教学系的学期教学执行计划、编排学期总课表，组织选聘专、兼职任课教师、优化配置教学资源。坚持教学秩序检查制度，做到了提前安排部署、届时督促执行、事后结果通报；加强毕业证和学籍管理工作。按照教育部和省教育厅有关文件要求，学院坚持把“以人为本、简化程序、规范管理、保障权益”的原则贯穿于毕业证及学籍管理工作的全过程。严格执行关于《学籍管理办法》文件规定，在新生入学电子注册、在校生学年注册、毕业生电子档案上网及学籍异动等方面均能严格按规章制度办事。省教育厅学籍学历管理调研组来我院进行学籍学历管理工作检查调研，对我院的学籍学历管理工作给予了充分的肯定；大力鼓励教师从事教学科研工作。对在核心期刊上发表论文的教师和参加省级科研课题的教师给予重奖。近年来我院教师的科研水平大幅度提高，学院教师的科研成果发表在各种学术刊物上。仅2011年学院教师有18篇论文在核心期刊发表，有2名教师参与省级科研课题。
2008年11月，学院顺利通过了陕西省教育厅统一组织的高等职业院校人才培养工作评估。
4、校园文化
学院非常注重校园文化建设，把校园文化建设与优美校园环境的建设融为一起，不断增强学院的文化、学术氛围和底蕴。在图书馆门前有原任全国政协第六、七届全国委员会副主席，中共陕西省委第一书记马文瑞为我院题字“科技苑林培桃李，商贸沃土育奇葩”文化石等。积淀形成了“人文、科技、创新”的办学理念 ；“自强不息，修德载物”的校训；“认知、做事、处世、和睦”的校风；“身正、严谨、博学、精技”的教风。由三原色构成代表学院形象的圆形标志更有着深刻的含义：三组互联相交的“纽带” 寓意学院三大专业群的有机结合与专业互动，协调发展，作为学院的王牌专业，成为学院发展壮大的核心力量与强势影响力品牌专业。三组线条面向不同方向，寓意学院面向社会开放办学，与社会各界坦诚交流、共享优质资源。相互交织的线条图形，似一条条四通八达的铁轨，体现了学院城市轨道交通专业群的视觉特色，给人以鲜明的视觉识别印象。核心图形以三组“纽带”组成正三角形，给人以坚实可靠的美好印象联想，寓意学院扎实的办学作风和严谨求实的教学态度。 绿色表现人文 蓝色表现科技 黄色表现创新。学院还有了自己的校歌，这些都熏陶着青年大学生不断茁壮成长。同时提高了学院的品位、教师的素养、学生的素质，使校园文化起到陶冶人、培育人、凝聚人的作用。学院还开展各种形式的校园文化活动，从2008年起每年举办校园文化艺术节，在重大节日举办大型文艺演出，开展丰富多彩的文体活动。2010年学生参加全国大学生数学建模获得大赛一等奖。2011年5月，学院派出带表队参加第33届陕西省大学生体育运动会，获得了优异的成绩2012年正月十四在户县举行的第十届民间艺术节上我院学生腰鼓队做了精彩的表演，受到组委会的好评。
5、学生管理
学院在学生管理方面，坚持以科学发展观为指导，遵照高素质应用型人才培养目标要求，按照“狠抓内涵建设，深入学生学习，深入学生生活，深入学生思想”的工作原则，本着以学生为本，以安全稳定、和谐校园建设为重点，将教育和管理紧密结合，加强制度建设，夯实日常管理，努力营造积极、健康、向上的育人氛围，促进学生的全面协调发展。
学院具有一支爱岗敬业的学生管理团队，坚持以人为本的管理理念，既注重制度的完善，又体现人文关怀；为保障学生的学习生活，各教学班配有专职班主任，实行跟班负责制、量化考核制。
学院具有完善的学生管理各项管理制度。院系两级学生管理规定；辅导员（班主任）管理考核办法；大 学 生 手 册；学生公寓管理规定等相关管理文件。有完善的奖优助困的完善体系
学院非常重视青年大学生的思想政治教育，有一支思想过硬辅导员队伍，对青年大学生入党积极分子进行理想信念的教育，经常举办入党积极分子培训班、党小组活动、庆祝建党大型文化活动、参加社会公益性志愿者活动、举办我为党旗添光彩等活动，帮助青年大学生树立了正确的世界观、人生观和价值观。
三、拟建本科院校规模及专业设置
（一）校名：
（二）学院地址：
（三）发展规模和专业设置
学院申建为普通本科学校后，本、专科在校生将稳定在10000人左右，并逐步扩大本科教育办学规模。
学院拟定本科专业6个：城市轨道交通控制专业、城市轨道交通运营管理专业、通信技术专业、电气自动化技术专业、会计电算化专业、物流管理专业。
（四）经费保障
学院自筹资金和学费1.3亿元，并积极争取省上对民办教育的支持。
四、信心和决心
我院在申建本科院校的历史进程中已经迈出了坚实的一步，学院坚信在省政府、市政府和陕西省教育厅的大力支持下，通过我们坚忍不拔的付出和努力，我们的目标一定会实现，一定能够实现！为祖国的繁荣富强、民族的振兴、社会的进步，培养出更多具有创新精神和实践能力的高素质、高质量的优秀人才，将是西科商院人不懈的努力和永远的追求。“升本”目标的实现，必将显著提高学院作为一所民办高等院校的人才培养水平，更加充分地发挥民办院校为社会和国家培养优秀人才、为地方经济社会发展的服务功能。

党政办公室
二〇一二年四月十八日