安全监理工作分工及职责.doc

江阴市建荣建设

安
全
监
理
工
作
手
册

二○○六年五月十八日

目 录
一、安全监理工作分工及职责 ………………………………… 2
二、安全监理工作根据 ………………………………………… 2
三、安全监理工作内容 ……………………………………… 3
四、施工阶段安全监理程序 ………………………………… 5
五、安全监理措施 …………………………………………… 8
附录1 安全监理平常巡视监控要点………………………… 9
附录2 现场安全文明施工监理控制要点…………………… 13
附录3 安全监理平常巡视记录 …………………………… 14

一、安全监理工作分工及职责
1、总监理工程师安全监理工作重要职责
（1）确定项目监理机构安全监理人员分工和对应工作职责，监督检查安全监理责任履行；
（2）组织分析和评价工程项目危险源，筹划项目安全监理方案，并编入项目监理规划；
（3）审查专业分包和劳务分包企业资质；
（4）审定施工承包单位提交专题施工方案和施工组织设计，并签订意见；
（5）审批安全监理实行细则；
（6）主持安全监理会议，协调工程现场重大施工安全事项；
（7）审核签发安全监理告知单、暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制并签发上报安全监理月报、专题汇报；
（8）组织安全监理人员学习有关安全监理政策文献和技术业务。
（9）定期向建设单位、安全监督部门汇报工程建设安全生产状况。
（10）协助建设单位组织竣工验收。
2、安全监理工程师重要工作职责
（1）编写安全监理细则，负责实行建设工程项目安全监理工作；
（2）协助业主考察工程投标单位安全资质，并提出意见；助签订安全生产协议书并监督实行；
（3）协助总监审查分包单位安全资质，并提出意见；核查特种施工作业人员资格证件；
（4）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；
（5）审查施工承包单位提交施工组织设计安全技术措施及专题施工方案，向总监提出汇报，并监督施工单位实行；
（6）督促施工承包单位做好分项分部工程安全技术交底，包括对分包单位安全技术交底工作；
（7）核查施工安全设施和施工机械验收工作，签订核查意见；
（8）定期评估施工现场安全生产状况，并向总监提交汇报；
（9）指导现场安全巡视检查等平常安全监理工作；
（10）负责安全监理资料搜集、汇总及整顿。
二、安全监理工作根据
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《中华人民共和国安全生产法》
3、《建设工程施工安全生产管理条例》（国务院令第393号）
4、已同意《监理规划》
5、施工组织设计
6、建筑施工安全技术原则：
检查原则《建筑施工安全检查原则》JGJ59-99
基础施工《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-99
脚手架工程《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-
《高处作业吊蓝安全规则》JG5027-92
《高处作业吊蓝》JG/T5032-93
高处作业《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
《高处作业分级》GB3608-83
现场用电《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88
《安全电压》GB3805-84
施工机械《龙门架及井架物料提高机安全技术规范》JGJ88-92
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-
《塔式起重机安全规程》GB5144-94
《塔式起重机操作使用规程》ZBJ80012-89
《施工升降机安全规则》GB10055-1996
《施工升降机分类》GB/T10052-1996
《施工升降机检查规则》GB10053-1996
《施工升降机技术条件》GB/T10054-1996
拆除工程《建筑物、构筑物拆除技术规程》DBJ08-70-98
三、安全监理工作内容
1、安全监理文献编制
（1）编制监理规划中应包括安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。
（2）编制监理实行细则应包括安全监理详细措施。
（3）对于5m以上深基坑、持续排架面积100m以上模板及支撑架体，悬挑和附着升降式脚手架、拆除爆破、大型构造或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危作业，以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大工程，应单独编制安全监理实行细则。
2、施工准备阶段安全生产监理重要工作
（1）配合建设单位及时办理工程项目安全监督手续；
（2）审查项目经理和专职安全生产管理人员与否具有安全考核合格证、与否按照规定配置专职安全生产管理人员；
（3）审查施工单位企业资质和安全生产许可证与否合格；
（4）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员与否已获得特种作业操作资格证书；
（5）督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各分包企业安全生产制度。
3、审核施工单位编制施工组织设计中安全技术措施和危险性较大分部分项工程专题施工方案以及工程项目应急救援抢险方案重要内容
（1）安全管理和安全保证体系组织机构，项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗状况；
（2）施工单位安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程制定状况；
（3）审查施工组织设计中安全技术措施和专题施工技术方案与否符合安全强制性原则规定；
（4）施工现场多种安全标志和临时设施设置与否符合有关安全技术原则规范和文明施工规定。
（5）生产安全事故应急救援方案制定状况，针对重点部位和重点环节制定工程项目危险源监控和应急方案；
（6）施工单位安全技术措施或文明施工措施费用使用计划。
对于施工单位所提交施工组织设计或专题施工方案不符合工程建设有关安全强制性原则，不得同意施工单位动工，应规定施工单位修改，并应将状况书面汇报建设单位。
4、施工过程中安全生产监理重要工作。
（1）监督施工单位按照工程建设强制性原则和专题安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；
（2）对施工过程中危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患，应当规定施工单位整改，并检查整改成果，签订复查意见；状况严重，由总监下达工程暂停施工令并汇报建设单位；施工单位拒不整改应及时向建筑工程安全监督机构汇报；
（3）督促施工单位进行安全自查工作，参与施工现场安全生产检查；
（4）复核施工单位施工机械和多种设施安全许可验罢手续，并签订意见。未经监理人员签订承认不得投入使用。
5、安全监理资料管理
（1）参照国家建设工程监理规范资料管理和江苏省建设厅第三版监理表式规定，专题安全施工方案（安全技术措施）报审使用A3.1表；分包单位资质审查使用A3.4表；监理告知单和整改答复单使用B2、A5表。
（2）安全监理人员应在监理日志中记录当日施工现场安全生产和安全监理工作状况，记录发现和处理安全施工问题。总监理工程师应定期审阅并签订意见。
（3）项目监理机构应定期对施工现场安全生产状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和安全监督部门。
（4）倡导使用音像资料记录施工现场安全生产重要状况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理资料中。
（5）安全监理资料必须真实、完整。
四、施工阶段安全监理程序
1、审查施工单位有关安全生产文献：
（1）《营业执照》；
（2）《施工许可证》；
（3）《安全生产许可证》；
（4）《建设工程安全质量监督书》；
（5）安全生产管理机构设置及安全专业人员配置等；
（6）安全生产责任制及管理体系；
（7）安全生产规章制度；
（8）特种工作人员上岗证及管理状况；
（9）各工种安全生产操作规程；
（10）重要施工机械、设备技术性能及安全条件。
2、审查施工单位施工组织设计中安全技术措施或者专题施工方案：
（1）审核施工组织设计中安全技术措施编写、审批：
1）安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
2）安全技术措施应由施工企业技术等有关部门进行联合会审；
3）安全技术措施应由具有法人资格施工企业技术负责人同意；
4）安全技术措施应由施工企业报建设单位审批承认；
5）安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员同意。
（2）审核施工组织设计中安全技术措施或专题施工方案与否符合工程建设强制性原则：
1） 土方工程：
① 地上障碍物防护措施与否齐全完整；
② 地下隐蔽物保护措施与否齐全完整；
③ 相临建筑物保护措施与否安全完整；
④ 场区排水防洪措施与否齐全完整；
⑤ 土方开挖时施工组织及施工机械安全生产措施与否齐全完整；
⑥ 基坑边坡稳定支护措施和计算书与否齐全完整；
⑦ 基坑四面安全防护措施与否齐全完整。
2）脚手架：
① 脚手架设计方案（图）与否齐全完整可行；
② 脚手架设计验算书与否对齐全完整；
③ 脚手架施工方案及验收方案与否齐全完整；
④ 脚手架使用安全措施与否齐全完整；
⑤ 脚手架拆除方与否齐全完整。
3）模板施工：
① 模板构造设计计算书荷载取值与否符合工程实际，计算措施与否对；
② 模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板楼、地面承受能力强度等；
③ 模板设计图包括构造构件大样及支撑系统体系，连接件等设计与否安全
合理，图纸与否齐全。
④ 模板设计中安全措施与否周全。
4）高处作业：
① 临边作业防护措施与否齐全完整；
② 洞口作业防护措施与否齐全完整；
③ 悬空作业安全防护措施与否齐全完整。
5）交叉作业：
①交叉作业时安全防护措施与否齐全完整；
②安全防护棚设置与否满足安全规定；
③安全防护棚搭设方案与否完整洁全。
6）塔式起重机：
①地基与基础工程施工与否能满足使用安全和设计需要；
②起重机拆装安全措施与否齐全完整；
③起重机驾驶员安全教育计划和班前检查制度与否齐全；
④起重机使用过程中检查维修方案与否齐全完整；
⑤起重机安全使用制度与否健全。
7）临时用电：
①电源进线、总配电箱装设位置和线路走向与否合理；
②负荷计算与否对完整；
③选择导线截面和电气设备类型规格与否对；
④电气平面图、接线系统图与否对完整；
⑤施工用电与否采用TN-S接零保护系统；
⑥与否实行“一机一闸”制，与否满足分级分段漏电保护；
⑦照明用电措施与否满足安全规定。
8）安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施与否安全文明施工规定。
①审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
②审核新工艺、新技术、新材料、新构造使用安全技术方案及安全措施；
③审核安全设施和施工机械、设备安全控制措施；施工单位应提供安全设施产地、厂址以及出厂合格证书
④严格根据法律、法规和工程建设强制性原则实行监理；
⑤现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理告知，规定施工单位整改或暂停施工：
A．平常现场跟踪监理，根据工程进展状况，监理人员对各工序安全状况进行
跟踪监督、现场检查、验证施工人员与否按照技术防备措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理告知，责令施工企业整改；
B．对重要构造、关键部位安全状况，除平常跟踪检查外，视施工状况，必要时可做抽检和检测工作；
C．每日将安全检查状况记录在《监理日志》；
D．及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全状况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。
E．施工单位拒不整改或不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门汇报。
F．如碰到下列状况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：
² 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采用改善措施或改善措施不
符合规定期；
² 对已发生工程安全事故未进行有效处理而继续作业时；
² 安全设施未经验收而私自使用时；
² 私自变更施工方案进行施工时；
² 使用没有合格证明防护材料、施工机具时；
² 有未经安全资质审查分包单位施工人员进入施工现场施工时；
² 两个及以上施工单位在同一施工区域作业，且无安全管理协议时；
² 出现安全事故时。
五、安全监理措施
1、动工前，项目监理组针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识深化学习，深入强化监理人员安全意识。
2、项目监理部制定安全管理职责，贯彻安全责任制，全面负责平常安全监理工作，各专业监理工程师各负其责。
3、审核施工组织设计中安全管理条款以及动工条件中安全施工准备工作状况，否则不予动工。
4、对在施工过程中安全隐患存在，责令停工整改：
5、监理工程师对现场采用定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区安全措施进行检查，对发现问题及时发监理整改告知，同步及时搜集现场安全面信息，及时对信息进行处理。
6、通过例会、专题会议处理安全施工中出现问题。
7、及时多渠道地向业主汇报工程安全面信息。
8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日志、监理月报、监理总结等监理文献中精确及时记录安全状况。

附录1：
安全监理平常巡视监控要点
一、基坑施工监理监控要点
1、基坑施工方案要有应按施组设计规定进行；
2、深度超过2米基坑临边应设置防护；
3、坑壁支护应按方案实行，按规定实行基坑环境监测，基坑变形最大值和日变
形量不能超过规定限值；
4、基坑施工应设置有效排水系统；
5、坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定规定；
6、上下基坑必须设置登高措施；
7、进场施工机械已经验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。
二、模板支撑系统监理监控要点
1、支撑材质钢管外径不得不不小于Φ48×3.5mm钢管，无裂缝等；
2、立柱稳定，包括支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距
（纵向、横向）等符合方案规定；
3、作业环境2米以上高处制模，作业人员要有可靠立足点，防护设施完善。
三、施工用电监理监控要点
1、临时用电现场布置应安施组中用电平面图进行；
2、高压线防护架设方案搭设；
3、支线架设高度应保证电缆线高度不小于2.5 米、架空线高度不小于4米；
4、现场照明架设高度不小于2.4米；危险场所应使用安全电压；
5、电箱应统一编号、放置高度下口高于60cm；
6、动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；
7、用电设备、机械设备与否有可靠接地装置；
8、变配电装置符合规范规定；宫殿采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、
绝缘毯、绝缘手套等。
四、“三宝”“四口”防护监理监控要点
1、施工人员进入现场必须对佩戴安全帽；
2、在建工程应采用合格安全网封闭；
3、2米以上高处作业必须系安全带；
4、楼梯口应设临边扶手、电梯井口、设防护门、电梯井内应每10米设一道平网；
5、预留洞口、坑井设置可靠防护措施；
6、通道口设置防护棚、施工层超过24米高度设置双层防护棚；
7、阳台、屋面等临边必须设置可靠防护栏杆。
五、脚手架搭设监理监控要点
1、立杆基础应有排水系统；
2、架体与建筑物拉结点水平方向每二个立杆间距不不小于3.6M，垂直方向每3.6M
设一拉撑点；
3、防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；
4、剪力撑应每隔9米设一道；夹角为45~60度；
5、立杆间距（24米高度脚手）不不小于1.8米；水平高度不得不小于2米；
6、每四步设置一层隔离笆；
7、脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；
8、钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。
六、施工机具监理监控要点
(一)打桩机施工
1、打桩机械准用证齐全、有效；
2、打桩机超高限位装置符合规定，作业区域5米以内无高压线；
3、起吊钢丝绳润滑良好，无断线超标现象；
4、桩机走车轨道铺设应符合出厂阐明书规定；
5、电动机械电源接线及控制系统接触可靠，连接电缆无破损。
（二）井架与龙门架
1、吊盘超高限位、停靠装置敏捷可靠；
2、卷扬机应固定牢固、绳筒保险装置有效；
3、缆风绳应20米设一组、每增10米增设一组；
4、钢丝绳断丝不超标、不拖地、过路应设保护；
5、楼层卸料平台防护可靠、铺板严密；
6、吊盘设安全门、二侧挡板牢固。架体垂直，连接牢固、包小眼安全网；
7、传动系统绳筒上钢丝不少于三圈；
8、吊篮高度超过30米应搭设双层防护棚；
9、楼层设置层数标识、上下联络有信号设置；
10、附墙装置首道不超过7米、把杆高度不超过井架顶部；
11、架体应设避雷装置。
（三）塔式起重机监理监控要点
1、每台塔机装拆配置人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、
电焊工等），操作人员必须持证上岗；
2、经市建委认定监测机构办理检测，措施合格证方能使用；
3、塔式起重机施工时人员配置。应保证驾驶员1名，上、下各指挥1名；
4、力矩限制器敏捷、可靠；重量限制器敏捷、可靠；回转限制器敏捷、可靠；
行走限制器敏捷、可靠；超高限制器敏捷、可靠；吊钩保险敏捷、可靠；卷筒保险敏捷、可靠；
（四）施工升降机监理监控要点
1、每台施工升降机装拆人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、
电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；
2、经市建委认定检测机构办理检测，颁发合格证方能使用；
3、吊笼底部四面设防护围栏；
4、升降机周围三面应搭设双层防坠棚；
5、驾驶室与各楼层必须设置通讯联络装置。
（五）小型施工机具监理监控要点
1、搅拌机与砂浆机必须设置专用开关电箱，搭设操作防护面，挂设安全操作规
程牌，验收合格牌；
2、木工平刨机、电锯应搭设防护棚，设置专用开关电箱安全装置齐全，挂设安
全操作规程牌，验收合格牌；
3、电焊机应配置专用开关电箱、二次侧空载降压装置，一次侧电源线不超过5
米，外壳有可靠接地、进出线侧设防护罩有防雨措施，挂验收合格牌；
4、手持电动工具应设置开关电箱，有可靠接地装置，施工人员操作磨石子机、
一类手持工具和潜水泵等必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
七、操作平台监理监控要点
（一）落地操作平台安设监理监控要点
1、底部坚实平整符合施工组织设计规定；
2、立杆、剪刀撑、拉结符合施组设计规定，拉结必须与建筑物连接；
3、操作施工作业面四面防护严密、牢固、安全；
4、登高扶梯齐全，进入作业面通道牢固平整，无明显高下；
5、操作平台搭设完毕经项目负责人验收，验收合格后应挂设验收合格牌，限载
标志牌（内外均挂）方能使用。
（二）悬挑式钢平台监理监控要点
1、搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设
备上；
2、斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道；
3、应设置4个通过验算吊环；
4、安装时钢丝绳绳卡不得少于4个；
5、悬挑平台安装完毕，经项目负责人验收，验收合格挂牌挂设限制标志牌（内
外均设）才能使用。
八、个人防护监理监控要点
1、安全帽佩戴对，系好帽扣；
2、安全带完好无缺，使用时高挂低用；
3、绝缘靴、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并精确使用；
4、专业施工人员须持证上岗；
5、危险作业应有保护人员。
九、特殊工种监理监控要点
1、专职安全员须持建筑行业培训上岗证，其有效期为4年；
2、电工、电焊工、架子工要持经委颁发上岗证，其有效期为2年；
3、井架搭设操作人员须持提高井架搭拆操作证，其有效期为2年（架子工不能
搭设井架）；
4、塔吊、人货两用电梯、起重指挥持证上岗（每台塔吊配置人员：塔吊驾驶
员1名，起重指挥2名）；
5、 小型机械，如木工机械、搅拌机、砂浆机等操作证，企业内部可以自行培训
发证，其有效期为一年。

附录2：
现场文明施工监理控制要点
内 容
监 理 督 促 检 查 内 容
施工现场挂牌
挂牌内容齐全，五牌一图挂放整洁、醒目。
封闭式管理
现场统一服装，佩带出入证，确立门卫制度，杜绝人员混杂。
现场围挡
围挡高度应高于1.8米，整洁、安全，无残缺。
总平面布置
构件、料具及设施布置严格按经审定总平面实行，道路畅通，无大面积积水。
现场住宿
施工作业区与住宿区必须隔离，住宿环境安全、卫生。
生活设施
厕所必须符合卫生规定，卫生饮水保证供应，食堂符合卫生规定。
保健急救
现场应配置医疗室及经培训急救人员，具有急救措施和器材。
垃圾、污水
垃圾集中堆放，及时清运，排污符合环卫规定。
防火
必须配置经培训消防人员，配置充足消防器材、消防水源，有严格消防措施。
宣传
现场有安全口号、安全标志。
施工人员
外来施工人员必须办理暂住证及计划生育证。

附录 3
安全监理平常巡视记录
编号：
工程名称

工作面

施工单位

序号
巡视项目
巡视检查要点
现场巡视检查及
处理状况
备注
1
基坑施工
按“安全监理平常巡视监控要点”第一条执行

2
模板支撑
系统
按“安全监理平常巡视监控要点”第二条执行

3
施工用电
按“安全监理平常巡视监控要点”第三条执行

4
三宝四口
防护
按“安全监理平常巡视监控要点”第四条执行

5
脚手架搭设
按“安全监理平常巡视监控要点”第五条执行

6
施工机具
按“安全监理平常巡视监控要点”第六条执行

7
操作平台
按“安全监理平常巡视监控要点”第七条执行

8
个人防护
按“安全监理平常巡视监控要点”第八条执行

9
特殊工种
按“安全监理平常巡视监控要点”第九条执行

10
其他

项目经理
（现场负责人）

年 月 日
监理工程师

年 月 日
注：未波及到内容填入“其他”栏目中，无检查内容用“/”表达。