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县纪委关于监督执纪存在宽松软的调研报告

　　xx纪委监委认真贯彻省市纪委安排部署，高度重视关于监督执纪存在宽松软的调研工作，本着实事求是、查漏补缺的原则要求，从纪检监察工作实际情况出发，扎实开展调查研究。工作开展以来，县纪委书记亲自调度，成立由纪委副书记任组长的专题调研组，通过走访座谈、数据对比、查阅案卷、专题讨论、分析研究，对照中央和省市数据，对本县2017、2018年数据情况认真对比，查找不足，形成了如下调研报告。
　　基本情况
　　(一)发现问题能力不足
　　由于县级纪检监察干部能力素质偏低、业务水平有限等原因，发现问题能力不足，在监督检查、县委巡察、督导督查等方面存在不能发现问题，或者发现问题少，或者发现面上问题多、实质问题少等现象。比如在上级在检查工作中就发现了很多问题，而县纪委的检查组常态化明察暗访却查找不出问题线索。xx年以来扶贫领域发现的问题线索共xx个，其中巡视巡察等上级移交转办的有xx个，县级巡察和监督检查发现的有x个，自查线索占比低。
　　(二)运用监督执纪四种形态还不到位
　　监督执纪“四种形态”运用还不到位，第一、二种形态偏高，三、四种形态偏低。2018年“四种形态”占比分别为：x%、x%、x%、x%。今年以来，运用第一种形态xx件，占比xx%;第二种形态xx件，占比xx%;第三种形态运用少，共xx件，占比xx%;尤其是第四种形态特别少，仅xx件，占比xx%。对比2018年1-6月份中央纪委数据，“四种形态”占比分别为：64.6%、27.7%、4.7%、3%。这反映出县级纪委监委监督执纪还存在着宽软，用第一、二种形态替代第三、四种形态的情形较多，在高质量运用“四种形态”上识别能力、区分能力、鉴别能力有待提高。
　　(三)乡镇纪委监督执纪偏软
　　(四)县乡纪委办案质量不高
　　(五)基层干部违纪违法问题依然突出
　　原因剖析
　　(一)干部队伍结构还不合理
　　(二)纪检干部能力素质偏低
　　(三)监督执纪中存在畏难情绪
　　对策建议 (一)优化干部队伍结构 (二)全面提能力强素质 (三)建立健全体制机制 (四)创新监督执纪方式方法 (五)强化纪检监察内部监督
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