制度-环境保护制度.doc

新建XX至XX铁路客运专线站前施工-X标段环境保护管理制度 审批： 审核： 编制： 中国水电X局有限公司XX铁路客运专线指挥部X项目部二一一年九月三十日目 录第一章 环境保护管理第二章 污染物排放管理第三章 固体废弃物管理第四章 化学危险品管理第五章 环境设备管理第六章 能源、资源管理第七章 废水、废气、噪音污染控制程序第八章 新改扩建项目环境保护管理程序第九章 对相关方施加环境影响控制程序第十章 附则第一章 环境保护管理1、目的明确环境保护管理的基本内容，提高环境保护管理水平。2、适用范围适用于项目部环境保护管理。3、职责3.1 安全质量部负责组织建立项目部环保管理网络，明确环保工作职责。3.2 安全质量部负责编制年度工作实施计划，会同上级主管部门确定实施污染治理方案。3.3 安全质量部负责促进建设项目环保措施的落实，并监督工程进度和质量。3.4安全质量部负责实施环保宣传教育及有关人员的环保培训工作。3.5 安全质量部负责项目部污染物总量控制工作，会同有关部门推动项目部各部门积极实施清洁生产。3.6 安全质量部负责监督项目部各部门环保设施的运行情况。3.7 安全质量部负责重大污染事故的调查和上报，负责协商解决一般污染事故的赔偿问题。3.8 安全质量部负责项目部污染源调查和环境监测统计工作。3.9 安全质量部负责对项目部各种污染物进行例行监测。4 工作程序4.1 环境保护管理网络4.1.1 安全质量部负责组织建立健全项目部环保管理网络，形成从项目部领导、部门、班组的环保管理网络，管理网络应职能明确，发挥职能作用。4.1.2 实行“总经理负责制”，项目部主要领导在主抓生产工作的同时布置和开展项目部的环保工作，部门主要领导具体布置和实施本部门的环保工作。4.2 环境保护计划管理4.2.1 安全质量部组织编制项目部年度工作计划及实施方案，内容应齐全、完整，具有可操作性，经项目部主管领导批准后执行。4.2.2 安全质量部制定项目部环境保护目标及实施方案，经项目部领导同意后，发布实施。安全质量部负责实施过程中的具体管理；同时，年终进行总结完成工作总结报告。4.3 加强建设项目管理，安全质量部监督建设项目按环境保护管理程序的步骤逐步落实。4.4 环境保护宣传4.4.1 安全质量部组织实施项目部环境保护宣传教育计划工作。4.4.2 项目部各部门在“6.5”世界环境日期间，配合安全质量部有计划的开展各种各样的宣传活动。4.4.3 安全质量部负责组织项目部环保人员的培训工作。4.5 环境污染防治4.5.1 项目部各部门应将环保管理作为生产管理的一部分，并纳入到生产管理系统中去，查清并分析本部门的污染现状和排污底数，有计划、有步骤地进行环境污染治理。4.5.2 项目部各部门加强工艺和设备管理，减少跑、冒、滴、漏和不合理排放，利用好各种能源、资源，提高外排污染废气的达标率，实现废水零排放。4.5.3 项目部各部门禁止有毒有害物质的排放。4.5.4 对监测到的异常数据要及时报综合管理部、安全质量部，查明原因并向有关领导或上级部门汇报。4.6 安全质量部监督、检查项目部各部门环保设施运行情况，并将检查结果及时反馈相关部门进行隐患整改。4.7 污染事故处理4.7.1 严格操作，加强管理，避免造成环境污染事故或纠纷。4.7.2 安全质量部对一般污染事故进行调查、上报及处理，提交污染事故原因调查报告和污染损失赔偿报告。对重大污染事故，协助有关部门进行调查及上报。4.7.3 污染事故部门对污染事故责任者进行教育，积极落实污染防治措施。4.8 污染源调查及环境保护统计管理4.8.1 安全质量部负责项目部污染源调查工作，并将调查结果及时向项目部领导及相关部门汇报。4.8.2 污染源调查及监测数据原始记录表、各种环保统计报表，做到规范。4.8.3 安全质量部统计、上报各种环保统计报表，做到准确、齐全、完整、及时。4.8.4 安全质量部进行环保统计分析，做出环保统计分析报告。4.9 环境监测管理4.9.1 安全质量部负责对污染物进行例行监测。4.9.2 安全质量部建立环境监测原始记录和统计报表,并按时报出.记录做到规范、齐全、正确、准时。 第二章 污染物排放管理1 目的响应国家环保制度的重大变革，严格达标排放，实现总量控制目标，并有计划的削减排污总量。2 适用范围适用项目部污染物排放管理。3 职责3.1各部门负责本部门污染物排放的基础管理工作。3.2各部门负责本部门排放污染物的总量控制、统计和申报工作。3.3各部门负责本部门大修、抢修、日常维修期间污染物回收、处理的预案或措施的制定及实施。3.4各部门负责本部门环保新建、技改、整改项目的落实，制定污染物处理排放预案并实施。3.5安全质量部负责协商解决一般污染事故赔偿问题；负责参与重大环境污染事故的调查、上报。 3.6安全质量部负责监督和考核各部门各项环保规章制度的执行情况。4 工作程序4.1污染物排放基础管理4.1.1根据项目部制定的环境管理网络，网络中的各级管理人员明确职责，充分发挥职能作用。4.1.2各部门做好环境保护宣传工作，提高广大职工的环保意识，严格日常工艺操作，减少污染排放，降低污染物排放总量。4.1.3 对于污染物长期排放异常的施工班组，如由于生产工艺原因造成的，由综合管理部与该部门有关技术人员共同研究近期处理、控制措施和长远治理规划；如非生产工艺原因造成的，由安全质量部下发环保整改通知单限期整改。4.2污染物排放计划管理4.2.1各部门组织进行排放污染物的审查工作，并将生产工艺中各排污节点及所排污染物的种类、数量进行登记，并及时上报项目部安全质量部。4.2.2 在大修、抢修、日常维修设备或设施时，可能引起排放口排放异常的，所在部门要有应对预案或措施，并及时上报安全质量部。4.3大修、抢修、日常维修期间，各种排放和废弃污染物的管理4.3.1及时做好本部门废油的回收清理工作，各机体、油箱的残油要进行收集以备回用，不允许直接排入地沟。4.3.2检修各部门对本部门的一般固体污染废弃物、危险物品要集中收集；重点污染废弃物、危险物经本部门主管领导同意，由环保员监督，采取合理的措施进行收集；收集起来的污染废弃物、危险品要由专人管理，避免造成污染事故。4.3.3检修各部门严格液体污染物排放，收集起来的污染物能回收利用的要回收再利用，不能回收利用的由本部门负责人监督，由专人采取合理的处理措施处理达标后，排放到项目部废水处理站进行再处理利用。4.4各部门环保新建、技改、整改项目污试运行期间染物排放管理4.4.1各部门有环保新建、技改、整改项目时，应监督项目进度和质量，制定污染物排放应急处理预案，并在试运行前与试运行报告一同上报安全质量部。4.4.2环保新建、技改、整改项目试运行期满后，由安全质量部协助政府环保部门，组织对该项目进行污染物排放验收工作。4.5污染事故的处理4.5.1出现异常排放引起的一般污染问题，安全质量部及时调查原因和周边农作物污染影响状况并编写报告，上报主管领导，并协商解决污染赔偿问题。4.5.2异常排放引起的重大污染问题，安全质量部协助项目部调查原因及污染影响状况，并编写报告并上报政府环保部门。第三章 固体废弃物的管理1 目的贯彻执行国家环保方针、政策，引进国际先进生产工艺技术和设备，严格控制固体废物的处置，防止污染，改善工作环境，保障员工及广大群众身体健康。2 适用范围适用于项目部固体废物处置管理。3 职责3.1各相关岗位负责本部门固体废物的日常管理。3.2各部门负责本部门内固体废物的总量控制、统计和申报。3.3各部门负责本部门大修、抢修、日常维修期间固体废物的预案或措施的制定及实施。3.4安全质量部负责日常固体废物事故的调查、上报和处理。 3.5综合管理部负责监督和考核各部门固体废物处置制度的落实和执行情况。4 工作程序4.1项目部固体废物主要有混凝土渣、水泥渣、桩头、废机油、滤芯、油手套、废钢筋等。4.1.1废弃钢筋经处理后能使用的再次利用。4.1.2混凝土渣、水泥渣、桩头等废弃物必须及时统一处理。4.1.3废机油、滤芯、油手套等由物资部统一回收处理。4.3各部门要加强施工现场废弃物统一处理的管理，以免造成环境影响。4.4各部门每月底将固体废物的总量控制、统计和申报等表，报综合管理部进行汇总。4.5各部门大修、抢修、日常维修期间对固体废物的处置，必须制定预案或措施，并进行实施。4.6安全、综合管理部对各部门固体废物处置管理制度的执行和落实，进行监督和检查。5执行国家标准5.1一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-01)5.2危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）第四章 化学危险品的管理1、目的对化学危险品、易燃易爆品的运输、储存、使用、处置全过程进行管理，保障生命和财产的安全，并防治环境污染。2、适用范围适用于项目部化学危险品的管理过程。3、职责3.1安全质量部负责项目部化学危险品、易燃易爆品的使用过程的监督管理。3.2物资设备部负责项目部化学危险品、易燃易爆品的运输、储存、使用、处置全过程的管理。4、工作程序4.1项目部生产过程中涉及的化学危险品、易燃易爆品主要包括：柴油、机油、氧气瓶、乙炔瓶、压缩气体、液化气体等。4.2运输管理司机在运输化学危险品、易燃易爆品过程中应严格执行国家有关危险货物运输管理规定，并做到：A.轻拿轻放，防止撞击、推拉和倾倒。B.不得混合装运，做好安全运输，防止泄漏。C.对遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸的易燃、易爆物品，在装运时应当采取隔热、防潮措施。4.3储存管理4.3.1标识：储存时应做好危险品的名称标识、保存场所标识以及保存场所的管理责任人标识。4.3.2建立台帐：应建立危险品台帐，注明各类物品的进货日期、数量、储存场所及领用记录。4.3.3储存要求：A易燃、易爆品必须按照MSDS的要求储存在专用仓库、专用场地，并设专人管理；B仓库内应当配备消防力量和灭火设施，严禁在仓库内吸烟和使用明火；C仓库要符合有关安全、防火规定，物品之间通道要保证安全距离；D遇火、遇潮容易燃烧、爆炸的物品，不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地点存放；E受阳光照射容易燃烧、爆炸物品应当在阴凉通风地点存放；F化学性质或防护、灭火方法相抵触的易燃、易爆品，不得在同一仓库内存放。4.4使用管理4.4.1使用危险品人员应经过适当的培训，国家有持证上岗要求的应持有有效证件；4.4.2危险品的使用应严格执行有关操作规程（如MSDS）或产品使用说明书；4.5废弃危险品的处置对废弃危险品的处置应执行废弃物处置管理程序的有关规定。4.6紧急情况处理在运输、储存、使用化学危险品、易燃易爆品过程中，如果发生紧急情况应执行相应的MSDS或应急准备及响应程序5、相关文件5.1废弃物处置管理程序5.2应急准备及响应程序5.3仓库管理操作规程第五章 环境设备的管理1、目的:有效管理环境设备，节省能源，并减少对环境产生的有害影响。2、适用范围:适用于项目部环境设备的申购、使用、维护保养、报废。 3、定义:本规定所指的环境设备特指对环境具有一定影响的生产、检测设备及维护环保运行的设备。4、内容：4.1项目部环境设备的分类：4.1.1生产型环境设备:挖掘机、电焊机、钢筋弯曲机、钢筋调直机、喷粉喷油生产设备、清洗机、打磨机等；4.2环境设备管理内容：4.2.1申购：按照生产需要购置相关环境设备；4.2.2日常使用管理：环境的台帐记录、作业指导书编写、日常保养等；4.2.3定期维护保养：月度、季度、年度的定期维护保养计划、实施；4.2.4相关方的交流：联络回收站回收处理环境设备产生或收集的危险废弃物、联络环境监测站检测与环境设备相关的环境因素；4.2.5环境设备报废：对损毁、已过使用期的环境设备依法报废处理。4.3部门的环境设备管理职责：5、相关文件和记录5.1各相关部门编制环境设备维护保养规定；5.2各部门编制相关环境设备的作业指导书或操作规程第六章 能源、资源的管理1.目的为节约能源、资源，杜绝浪费，以保护环境，同时降低项目运营成本。2.适用范围适用于项目使用的主要能源、资源（包括水、电、办公用纸以及生产原料等）的耗用管理和控制。3.职责3.1工程部部负责项目水、电的日常管理，包括水电系统设施的安装、改造、维修、保养、电表抄表及核对工作。3.2物资部负责对生产中耗用的原材料资源情况进行统计、分析，控制降低损耗。3.3各部门在工作中注意节能降耗，控制能源、资源耗用。4.工作内容4.1各部门在选择所使用的资源时，应考虑环境影响，尽可能选用环保型产品。应本着节能降耗的原则，持续改善，以减少对环境的负面影响。4.2用电管理4.2.1工程部负责电力系统的设计、安装、测试以及维护、保养等管理工作。4.2.2各部门不得私自改动电力系统线路、配置大功率的设备等，如需变更，须向工程部提出申请，工程部进行功率核算和配置确认后，报总工室批准方可实施。4.2.3施工队使用公司电力时，由工程部安排管理，要求其在施工过程中时应注意节约用电。4.2.4各部门使用电力时，应注意节约用电，下班离开时关灯、关空调。如发现异常状况，应马上与工程部联系，以便及时处理。4.2.5工程部应对电力设备进行经常性检查，防止漏电造成人员伤害和电能损失。4.3 用水管理4.3.1工程部负责供水系统的安装、维修、保养等工作。4.3.2综合部及生产办应对用水设备进行经常检查，用水设备损坏引起漏水、溢水、跑水时，应及时通知工程部组织维修。4.3.3员工使用卫生间、洗碗池等，应注意节约用水，使用完毕及时关闭水龙头。如发现有异常状况，及时通知综合部或工程部进行处理。4.4用纸管理4.4.1综合部负责办公用纸的采购、耗用统计等管理工作。4.4.2各部门应节约用纸，合理使用纸张，综合部对此进行监督。4.5原材料耗用管理4.5.1工程部、物资部对各施工队使用原材料时对作业单与实际用量进行核实，确保其计量及品种准确。4.5.2对每个分项分部工程产率进行统计，对异常情况进行分析，确定原因，采取措施防止出现类似异常，以提高原料利用率，降低损耗。4.物资部负责对公司的水、电耗用进行统计，综合部负责对办公用纸进行统计，统计情况填写在能、资源消耗统计表中，在每季度的第一周报安全环保办，安全环保办负责针对当季度的情况进行分析，发现异常，执行纠正和预防措施控制程序。5相关文件5.1质量安全环境手册5.2纠正和预防措施控制程序5.3废弃物管理制度第七章 废水、废气、噪音污染控制程序1、目的加强对废气、废水、噪声的管理，防止大气污染与水土污染，确保项目部环境方针、目标和指标的实现。2、适用范围本程序适用于项目部所有活动生产过程中排放的废气、废水及噪声的管理。3、职责：3.1 物资部是项目部废气、废水处理的责任部门，负责设备的日常操作、检查及预防和改进措施的实施。3.2 噪声由噪声产生部门负责日常的检查及预防和改进措施的实施。3.3各部门是项目部生活废水的责任部门，负责对项目部卫生间等产生的生活的废水处理。4、程序要求：4.1 生产过程中废气的管理。 4.1.1项目部物资负责联系环保部门每年对废气进行检测。4.1.2排放废气必须符合排放标准，若超过标准，设备课必须对设备进行改进，并对改进后的废气排放指标进行监测，保证达标。4.2废水的管理。4.2.1生活废水处理对项目部卫生间等所产生生活的废水应按污水综合排放标准进行控制排放。雨水和生活用水分流，排放必须建立处理装置，各种卫生间废水必须通过处理池并且每半年清洁一次，不得将未经过化粪池的废水、污水直接排放到城河。4.2.2废水排放必须符合排放标准，若因设备故障等原因导致废水超过标准，物资部应执行水处理异常应急预案。4.3 噪声控制和预防4.3.1设备操作人员应定期对设备维修、检测、添加润滑油，加强设备的维修与保养，降低噪音。4.3.2对冲压等产生噪声的场所，项目部应采取措施隔离噪声源。4.3.3物资应定期对项目部各区域噪声排放指标进行监测。对超过排放标准的，由物资责成相关责任部门制定整改方案并组织实施。4.4物资应定期检查、监测各类废气、废水、噪音排放点的管理与控制情况，具体参考环境安卫监视和测量控制程序发现超标违规现象应及时进行分析，制定实施纠正预防措施。4.5 意外情况的处理若在生活和服务过程中出现意外情况，按停止作业,待意外情况处理完,不对环境造成污染时方可继续作业。5.相关文件5.1环境监视与测量控制程序5.2安全管理规定第八章 新改扩建项目环境保护管理程序1、目的为确保新、改、扩建项目环境保护符合法律、法规及其他要求并及时识别评价新的环境因素，特制定本程序。2、适用范围本程序适用于项目部新、改、扩建项目环境保护从工艺选型到竣工验收过程的环境保护管理。3、职责3.1综合部是新、改、扩建项目环境保护的归口管理部门，负责新、改、扩建项目环境保护的环境影响评价手续的办理、设计、联络、“三同时”的落实及施工过程中的环境管理。3.2 工程部负责协助综合部搞好环评、环保设施竣工验收、识别新的环境因素，施工监督及监测工作。4、控制要求4.1 新、改、扩建项目环境保护包括： A.新建项目：项目部二期工程，以及新产品的开发等。 B.改扩建项目：为扩大产品的设计、生产能力，而进行的工艺改造，在计划期内进行的改建、扩建项目。4.2 工程部在进行新、改、扩建项目环境保护规划时，应考虑由此带来的环境影响，尽可能减少环境污染。4.3 新、改、扩建项目环境保护需要申办环评“三同时”报告时，综合部负责填写环境影响报告表，报市环保局审批后执行三同时规定。4.4 取得“三同时”环评报告书的建设项目在建设负荷达到70时，执行关于加强建设项目环境管理的若干规定，并由综合部向环保部门提交环境保护设施竣工验收报告，环保部门组织验收合格后，主体工程方可正式投产使用。4.5 综合部负责及时识别出新、改、扩建项目环境保护中新的环境因素，并收集识别出相应的法律、法规及其他要求。4.6 如新、改、扩建项目环境保护中涉及到由承包商负责影响基建项目时，应由综合部对其提出相应的环保要求。4.7 项目部各部门在工艺改造时首先要考虑其环境影响，同时考提出相应的环保计划，配备适当的环保设施，并提交环境管理者代表审核，总经理批准后方可执行。 第九章 对相关方施加环境影响控制程序1. 目的 对相关方提出必要的环境、职业健康与安全要求，以促使其自觉遵守法律法规，改进环境行为以及减少职业健康安全风险。 2. 适用范围 适用于环境、职业健康与安全方面对项目部相关方施加的影响。 3. 职责 3.1 办公室负责组织对相关方的评估，并监督检查各部门对相关方施加影响的效果。3.2 采购部对外购、外协供方进行评估并对其施加影响。 3.3 管理者代表审批对相关方施加影响的有关文件。 4. 工作程序 4.1 项目部可望施加影响的相关方分类： A.采购产品供应商； B.外协产品供应商； C.项目部土建工程施工方及设备安装单位； D.运输项目部； E.废弃物回收商； F.生活物资供应商等。4.2 对相关方环境、职业健康安全施加影响的评估 4.2.1 评估对象包括对所有在册或新增供应商、服务承包商，均应就是否对其环境、职业健康安全施加影响进行评估。 4.2.2 评估要求： A.办公室组织各部门对相关方进行评估； B.应择优选择符合项目部环境、职业健康与安全管理要求的相关方； C.与项目部的重大环境因素、重大职业健康与安全风险相关的可能造成重大环境污染事故、重大职业健康安全事故的相关方，确定为重点施加影响的相关方，列入重点施加影响相关方一览表中，交管理者代表批准； D.其他的未定为重点施加影响的相关方为一般施加影响的相关方。 E.办公室应将编制的重点施加影响相关方一览表分发至相关部门。 4.3对相关方环境、职业健康安全施加影响 4.3.1 对重点施加影响相关方的要求 4.3.1.1 对需重点施加影响的相关方，由各责任部门向其提供本项目部的环境、职业健康与安全方针并与其签订协议对环境和职业健康安全要求进行规定。 4.3.1.2 办公室组织有关部门对相关方的环境、职业健康与安全进行跟踪检查(每年不少于一次)，出具相关方环境、职业健康安全检查报告。 A.与本项目部有业务往来的人员是否理解本项目部的环境、职业健康与安全方针； B.是否因环境、劳动保护和职业健康安全问题受到相关方 的投诉； C.是否因环境、职业健康安全事故受到上级主管部门或安全生产管理部门的处罚； D.员工是否接受过环境、职业健康安全方面的培训； E.从事具有职业危害工作的人员是否定期进行了体检。 F.是否配置了必要的环境保护设施、安全防护设施； G.是否有环境保护、安全生产方面的管理规定，是否认真执行； H.检查工作现场，查看有无环境事故及安全隐患； I.同上一次检查比，环境、职业健康安全表现是否有明显改变。 4.3.1.3 对不符合要求的相关方提出整改意见，对因整改不符或拒绝整改可能造成严重环境污染、劳动安全事故或已经造成重大环境污染事故、重大劳动安全事故的相关方，有权做出限期整改、减少订货、更换供应商等措施对其施加影响。 4.3.2 对一般施加影响的相关方： 由各部门每年以文件的形式向对应的相关方宣传项目部的环境、职业健康安全方针、环境保护、职业健康安全保护常识等，不断提高其环境、职业健康安全意识。 4.3.3 办公室负责监督与检查各部门对相关方施加影响的效果。 4.3.4 对相关方环境的投诉按照纠正和预防措施控制程序进行处理。 4.4 对相关方环境、职业健康安全施加影响的一般要求 4.4.1 对供应商、外协厂的要求： A.采购部应要求供应商、外协厂提供经营许可证等相关证件； B.对环境、职业健康安全有影响的产品的供应商，应要求其提供产品标准（或产品使用说明书）； C.化学品供应商应提供相应的产品标签； D.对提供化学品以及对环境、职业健康与安全有影响的产品的供应商，应对产品的运输和装卸等环节进行控制。 E.对喷塑、电镀等特殊外协厂应提供环保等部门的批准许可证。 4.4.2 对基建及设备安装单位的要求： A.办公室应要求安装施工方提供施工安装许可证以及现场施工安装人员的上岗证； B. 要求安装施工方按本项目部的要求对安装施工产生的噪声与扬尘进行控制，对施工中所产生的废弃物进行妥善处理。 4.4.3 对运输项目部的要求： A.采购部要求运输项目部提供资质证明、车辆年检证明，并规定在厂区内不能鸣笛； B.产品装卸,车辆停放按项目部有关要求执行； C.危险化学品的运输，运输项目部应具有危化品运输许可证。 4.4.4 对生活物资供应商的要求： A.生活物资供应商应有卫生许可证等证件防止危害职工健康； B.对熟食品供应商应提供其工作人员的健康证明； 4.4.5 对有毒有害废弃物回收商的要求： A.应要求有毒有害废弃物回收商提供营业执照、危险废弃物处理资格许可证； B.应定期对有毒有害废弃物回收商的处理能力、设备进行调查，保证废弃物处理的安全性。 5.相关文件 5.1 纠正和预防措施控制程序 第十章 附 则1、本制度与国家法律、法规等部门文件有抵触时，按上级文件规定执行。2、本管理制度属项目部规章制度的一部分，由项目部各级负责人负责贯彻落实和执行。安全质量部要严格执行，并监督、检查。3、本制度自发布之日起实施。