建立责任体系落实四个强化新县着力构建食品安全监管网络.doc

建立责任体系落实四个强化新县着力构建食品安全监管网络62020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。建立责任体系 落实四个强化新县着力构建食品安全监管网络 -河南省新县食品药品监督管理局 倪齐学 扶廷成民以食为天，食以安为先，食品安全不但关系人民群众的身体健康和生命安全，而且关系社会的和谐稳定。新县政府高度重视食品安全工作，多年来，始终把保障人民群众饮食安全作为关注民生、改进民生的重要举措，着力构建政府从农田到餐桌全程监管网络和企业从原料进入到成品输出的全程管理网络。建立领导责任体系。该县食品安全工作坚持政府负总责，每年将食品安全工作纳入政府考核范围, 与各乡镇（区）、职能部门签订食品安全工作目标管理责任书；成立了食品安全工作领导小组，统一领导、协调本行政区域内的监管工作。经过上下联动，形成了政府统一领导，部门协调配合的良好局面；县政府每年将食品安全监管经费列入财政预算,改进执法装备,保障检验监测、监督抽检等工作的正常开展；严格落实地方政府、有关部门任责任追究制。对不依法履行食品安全监管责任或监管缺失、滥用职权造成严重后果的,依法依纪追究直接责任人、主管人员和主要负责人的行政责任。建立联合执法责任体系。为建立统一协调、相互协作的食品安全联合执法责任体系，该县政府将联合执法摆上了每月一次食品安全联席会议的重要议程。建立起有县食品安全领导小组办公室具体牵头负责，食品安全领导小组各成员单位密切配合、联合执法的监管责任体系。针对重要节假日、重大社会活动期间、重点时段、重点区域、重点品种的食品安全组织联合执法。整合各方力量，形成政府统一领导下的联合监管、联合执法的工作格局。先后联合开展了节假日、重大活动期间，散装食品、一次性消毒碗筷、问题乳粉、食用油、食品添加剂等多项整治。其中在食用油整治中，全县食用油合格率由原来的30%提升到100%，消费者信心大幅提升，得到了社会各界的广泛认可。建立企业主体责任体系。全面落实食品生产经营者第一责任人责任，规范企业生产经营行为，建立了以遵纪守法为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的责任体系。以加强食品生产经营企业信用建设为核心,经过政府监管、行业自律和社会监督,加大失信惩戒力度。综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设,把企业食品质量安全状况作为衡量诚信水平的重要指标,建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案,加快建立食品安全信用信息征集、评价和披露制度,将制假售假等失信企业列入“黑名单”向社会曝光。当前，新县共获得市级信用体系单位12家、县级17家。建立宣传教育责任体系。将食品安全宣传教育纳入政府年度工作计划。经过地方电视台、今日新县报刊、新县政府公众网等媒体，广泛宣传、普及食品安全法律法规和基本知识；开展食品安全“三进”活动。经过举办专题讲座、印发宣传资料、开设食品安全知识课等形式，深入开展食品安全知识进社区、进农村、进学校活动，几年来，共举办食品安全知识讲座200多期，开设食品安全知识课800多节，编印食品安全教材13余万册，发放食品安全宣传读本、宣传画、折页等20多万套，接受宣教人数达30余万人次；加强对生产经营者的培训。经过对企业法定代表人、有关责任人和质量安全监管人员的教育培训，使其具备相应的食品安全知识和法律法规知识，食品生产经营及餐饮企业教育培训人数达99%；加大对食品安全监管工作的宣传力度。加强对食品安全监管工作的跟踪报道，以正面宣传为主，适当曝光一些典型案件，定期编印食品安全信息简报，及时通报食品安全质量情况，全面提升人民群众的食品安全知识和消费维权意识。强化种植养殖环节监管。大力推进农业、林业、畜牧业标准化,扎实推进无公害农(林、畜)产品基地建设,积极推进无公害农(林、畜)产品、绿色食品、有机食品认证工作。强力推动淮南猪、固始鸡、本地黄牛、槐山羊等优质畜禽产品生产，形成独具特色的示范基地、示范场。新县先后获得无公害畜禽产品产地认定和产品认证3个，建立无公害农产品基地12个，面积达6万余亩；加强对农业、林业、畜牧业投入品使用和农畜产品生产过程的整治与监管。加大对违禁农药、兽药和滥用添加剂等违禁物品的清查和收缴力度,杜绝其流入农(林、畜)产品生产环节，从源头上保证了初级农产品质量安全。强化生产加工环节监管。严格实施食品质量安全市场准入制度。严厉打击无证生产行为。认真落实巡查、回访、年审、添加物质备案、委托加工备案、监督抽查、强制检验等各项日常监管制度,监督企业严格按标准生产,未经检测或检测不合格的食品一律不得出厂销售；依法严厉惩处使用不符合法律、法规和国家标准规定的原料、辅料、添加物质以及非食品原料加工食品的违法行为；进一步强化对食品生产加工小作坊实施区域限售等制度,督促其改进生产条件,保证质量安全，继续加强获证企业的后续监管，新县小作坊签订食品质量安全承诺书达100%，把食品安全隐患消除于萌芽状态；严厉打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉等违法行为,认真落实肉品品质检验和病害猪无害化处理制度,进一步完善生猪屠宰购销台账和肉品可追溯制度。强化市场流通环节监管。建立健全食品经营户管理档案,严把食品经营主体准入关。强化食品溯源管理,督促食品经营者建立健全进货质量检查验收制度、索证索票制度和进货台账制度；强化食品市场监管。突出抓好对食品批发市场、集贸市场、农村及城乡结合部食品经营户、小食杂店的整治与监管,严厉查处无照经营、超范围经营食品,经销超过保质期食品、变质食品,和无生产厂名、厂址、生产日期、保质期的包装食品以及假冒伪劣食品等违法行为；督促落实不安全食品召回制度。发现销售的食品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,销售者要立即停止销售或召回。强化餐饮消费环节监管。加强餐饮业日常监管，进一步规范卫生许可,严格食品卫生准入制度, 推行餐饮业卫生监督情况公示制度，新县餐饮单位的监督覆盖率达100%。全面实施食品卫生监督量化分级管理,全县城区以上餐饮单位318家，学校食堂8家，量化分级管理制度实施率达100%；加强餐饮业原料监管。餐饮单位购买食品原料必须向供货商索要生产企业的卫生许可证和证明该批次产品合格的检验报告,必须建立产品进货台账,如实记录产品名称、规格、数量、供货商、进货时间等内容,把好餐饮业原料进货关。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料,滥用食品添加剂以及销售、使用假冒伪劣食品、过期变质食品等违规违法行为。新县食品安全监管工作经过建立责任体系、落实四个强化，实现了政府从农田到餐桌、从原料进入到成品输出的全过程监管，构建了缜密的食品安全监管网络，有效保障了广大人民群众的饮食安全。