大力度监管-规范化操作不断提升国有资产管理水平.doc

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大力度监管 规范化操作
不断提升国有资产管理水平

近年来，全县教育系统国有资产管理工作立足实际，创新工作，做到了责任重落实，监管有力度，操作求规范，初步建立了一套行之有效的资产管理体系。
一、严格建章立制，确保责任落实。全县教育系统现有各类学校（园）120多所，2012年国有固定资产达20.15亿元，固定资产涉及范围广，种类多，数额大，使用部门分散，且资产的数量、价值总量及使用部门处于动态变化中，管理难度特别大。为此，我们严格建章立制，落实人员责任，努力促进教育国有资产管理科学化、制度化、规范化建设。一是强化制度建设。我局先后出台了《教育财务集中核算管理办法》、《教育资产管理制度》等规章制度，实现用制度管权管事管人，让各项工作有章可循。二是逐级落实责任。实行单位主要负责人为第一责任人、分管负责人为主要责任人、相关部门人员为直接责任人的三级管理责任制，明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各科室、各学校必须配备专人负责固定资产管理工作，实现责任分工细化，逐项落实到人。三是严格考核奖惩。实行固定资产管理与个人绩效评定挂钩。将资产管理列入工作考核，定期检查，管理好的进行奖励，管理差的予以处罚；对管理不善造成资产损失的，严肃追究责任。
二、强化资产监管，确保家底常清。我们通过开展经常性核查，加大监管力度。一是定期清查。实行常态化自查。要求学校做到购置有验收，保管有账册，领用有登记，保证账卡、账账、账物相符。实行适时监控。县局通过资产与装备管理信息系统，对各校资产管理与使用进行适时监控。实行年终彻查。每年年终，县局都组织人员进行逐校核查，盘活存量资产，防止积压闲置。2012年，清查盘盈资产2500万元，核销自然损耗资产1200万元。二是重点抽查。平时，对大宗采购、账目不清、盘盈盘亏的学校进行重点抽查核对。三是离任核查。凡是校长或资产管理人员出现职务变动，都及时组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清。
三、优化资源配置，确保操作规范。近年来，全县在调整教育布局、创建省教育现代化县过程中，先后投入10多亿元，建设农村“一镇四中心”，改造提升老城区学校，建设城南现代化教育园区，全县教育固定资产的购置和处置数量巨大，我们都严格按规定程序，规范操作。一是严把预算关。各单位编制年度预算时，必须根据单位资金情况作全盘考虑，教育财务核算中心进行有效控制，对当年未列入预算计划的，坚决不予购置。去年全县教育装备投入7000万元，没有一起违纪违规现象。二是严把效益关。资产处置过程中，严格按照“单位申报、财政审批、科学评估、公开拍卖或竞价出售、收支两条线”的资产处置程序办理，不符合处置条件的一律不予审批，降低了资产处置过程中的随意性，确保了国有资产不流失。几年来，我们调剂校际间图书、仪器设备等10多起，节约资金80多万元；利用原开发区小学、电大、阜城窑桥小学等闲置资产创办了幼儿园，盘活了存量资产，使之发挥积极的社会效益和经济效益。　　
全县教育系统国有资产管理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，创新管理方式，强化工作力度，努力开创国有资产管理工作新局面，为加快推进全县教育事业跨越发展提供更加优质高效的服务。

2013年5月8日
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