施工现场应急预案范文.doc

施工现场应急预案

龙岗区龙城街道嶂背片区
雨污分流管网工程

施工现场应急预案

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深圳市新朗建设工程有限公司
9月5日

目 录
1 总则 1
1.1编制目的 1
1.2适用范围 1
1.3引用的相关文件 1
2 风险描述 2
2.1 工程概况 2
2.2 危险源与风险分析 3
3 应急救援组织机构、人员及职责 3
3.1 应急组织机构 3
3.2 应急救援人员 4
3.2 应急组织机构的责任 4
4 急救工具、用具 7
5 预警及信息报告 8
5.1 预警 8
5.2 信息报告 8
6 应急响应 9
6.1 响应分级 9
6.2 响应程序 10
6.3 处理措施 10
6.4 应急解除 11
7应急预案管理 11
7.1 应急预案培训 11
7.2 应急预案演练 12
7.3 应急预案修订 14
7.4 应急预案备案 14
7.5 应急预案实施 14
8 附件 15
8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式 15
8.2 应急信息接报、处理、上报表 15

1 总则
1.1编制目的
为加强本工程施工安全事故应急处理的综合指挥和应急处理能力，规范本工程项目应急响应程序。确保在发生施工安全事故时，能迅速、有效、有序的开展自救和实施应急救援。保障工程范围内的施工人员和第三者的生命、财产安全，减少事故损失，促进施工顺利进行，特制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于本工程施工区、办公生活区等发生的各类生产安全事故。主要包括火灾事故；机械伤害事故；车辆伤害事故；高空坠落事故；脚手架坍塌事故；电气事故；触电事故；中署、中毒和窒息事故等其它生产安全事故的应急处理工作。
根据可能发生的事故级别，分为三级预警：即三级蓝色预警（预警级）；二级黄色预警（启动本预案）；一级红色预警（社会应急）。
1.3引用的相关文件
(1) 深圳市龙岗区龙城街道办事处发出的龙岗区龙城街道嶂背片区雨污分流管网工程《招标文件》及《施工合同》；
(2) 中国市政工程中南设计研究总院有限公司设计的龙岗区龙城街道嶂背片区《雨污分流管网工程——设计施工图》；
(3) 深圳市勘察研究院有限公司提供的龙岗区龙城街道嶂背片区雨污分流管网工程《岩土工程勘察报告》、《地下管线探测和1：1000地形图修补测技术报告》和《地下管线探测和1：1000地形图修补测成果图测》；
(4) 深圳市新朗建设工程有限公司编制的雨污分流管网工程《施工组织设计》；
(5) 深圳市建设委员会颁发的有关建筑规程，安全、质量及文明施工等文件。
(6) 本预案引用规程、标准
n 《中华人民共和国安全生产法》（ 11月1日）
n 《生产安全事故报告和调查处理条例》（ 6月1日）
n 《中华人民共和国突发事件应对法》（ 11月1日）
n 《特种设备安全监察条例》（ 5月1日）
n 《中华人民共和国消防法》（ 5月1日）
n 《中华人民共和国职业病防治法》（ 12月31日）
n 《生产安全事故应急预案管理办法》（ 7月1日）
n 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639- ）

2 风险描述
2.1 工程概况
本工程位于深圳市龙岗区龙城街道嶂背社区，西北面为长深高速，东北面为宝荷路，南面为沙荷路。主要对嶂背一村及嶂背二村等居住区、赐昱鞋业深圳公司等工业区进行雨污分流改造，涉及改造面积4.07平方公里。拟建管网主要经过嶂背路、五丰路及园湖路等，施工范围内交通极为方便。
主要施工内容包括：开槽施工管网及井点；不开槽顶管施工；雨水建筑立管改造；路面拆除及恢复；管线保护及迁改；水土保持及环境保护等。
工程所处纬度较低，属亚热带海洋性气候。年平均气温22.4℃，最高气温38.7℃（1980年7月10），最低气温0.2℃（1957年2月11）。雨量充分，每年4～9月为雨季，年降雨量1933.3毫米，年降雨量最多纪录（1957年）2662毫米，年降雨量最少纪录（1963年）913毫米。常年主导风向为东南偏东风，平均每年受热带气旋（台风）影响4～5次。
2.2 危险源与风险分析
序号
危险、有害因素
施工项目或部位
发生的原因
1
人员触电、电气火灾
现场临时用电
电工或操作工因操作不当可能发生触电、电弧灼伤、电器短路起火事故；电器设备及线路绝缘破坏、漏电、电气短路事故。
2
坠落
深基坑、深沟槽、立管脚手脚
临边及高空作业无防护措施，如临边无防护栏，高空作业不带安全绳
3
机械伤害
钢筋加工机械、木工圆锯、顶管设备
由于施工人员操作机械不当、违反操作规程、机械带病作业造成
4
落物伤人
顶管基坑及脚手架
起吊管道时有零星物件未清理而坠落，脚手架上放置小型工具，以及抛掷物件等
5
中暑
施工现场
中署主要诱因有高温天气、烈日曝晒及工作强度过大等
6
燃气管挖断
土方开挖及顶管施工
地下管线深测不准，野蛮施工
9
雷击、台风、洪水等自然灾害
施工区域
自然灾害

3 应急救援组织机构、人员及职责
3.1 应急组织机构
本工程项目部成立以项目经理为第一责任人的应急组织机构，下设五部一办。即安监部、工程程、经营部、物资部、调度部及综合办。现场应急救援组织机构图如下。

现场应急救援组织机构图

3.2 应急救援人员
应急救援领导小组的组长由安全生产第一责任人项目经理担任，副组长分别由安全主任、技术负责人担任，成员由各部门负责人组成。
组 长：赵智强 电话：
副组长：徐苏 电话：
阮辅校 电话：
应急救援办公室 电话：
组员：阮辅校 冯世象 江莎 林显极 吴居始

3.2 应急组织机构的责任
3.2.1 组长职责
（1）根据事故的发生状况，及时传达上级应急救援命令，协调现场应急救援预案的联合实施。
（2）按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场全面指挥协调。
3.2.2 副组长职责
（1）协助组长全面实施事故应急救援预案和灾害预防计划。 
（2）协调救援过程中的现场内部关系。
（3）配合协议救援单位，做好救援工作所需设备、物资、器材、人员和资金调动等工作。 
（4）及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援预案，减少事故损失。 
（5）弄清事故原因，配合上级制定整改方案，尽快恢复生产。
3.2.3 安监部职责
（1）负责建立重大事故隐患记录，协助技术部门制定和修改灾害预防计划及事故应急救援预案。 
（2）负责对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
（3）收集整理事故救援过程中的各种信息及参数，并做好原始记录。
（4）配合上级调查组作好事故调查工作，查明事故原因，提出事故处理意见，总结事故教训和应急救援经验。 
（5）做好事故的预防检查和安全技术措施的定期检查。
3.2.4 工程部职责
（1）依据工程特点，与协议救援单位协商编制切实可行的灾害预防计划及重大事故应急救援预案。 
（2）为协议救援单位提供灾害预防计划及重大事故应急救援预案。 
（3）了解事故动态，掌握事故发展趋势，汇报现场救援中心，以便及时调整事故应急救援预案，报总工程师批准实施。 
（4）为以后的事故救援积累经验。并负责监督灾害预防计划和事故应急救援预案在事故救援过程中的实施。
3.2.5 经营部职责
（1）为重大事故应急救援设立专项资金。
（2）为重大事故应急救援过程提供资金保障。 
（3）做好事故损失财产统计和相关的索赔工作。
3.2.6 综合办职责
（1）负责“预案”日常的管理工作。
（2）负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作。
3.2.7 物资部职责
（1）做好重大事故应急救援所需特种物资和器材的采购、储备和保管工作，确保重大事故发生时所需特种物资和器材，能够迅速投入救援使用。 
（2）负责事故救援过程中的物资和器材的调用。
3.2.8 调度部职责
（1）做好重大事故应急救援所需机械的联系与保养，确保重大事故发生时所需机械设备能够迅速投入救援使用。 
（2）负责事故救援过程中的机械设备调用，确保事故救援过程中机械设备正常运转。
3.2.9 灾害发生时现场人员职责
（1）第一时间汇报灾情。
（2）根据事故的性质和现场情况，开展现场救援工作，防止事故扩大。 
（3）救灾无效时，沿避灾线路撤退等待救援。 
（4）通知波及区域或可能波及区域的人员撤离。 
（5）遵守纪律，听从指挥，沉着冷静，不大喊大叫。

4 急救工具、用具
应急救援工具、用具清单
序号
物资
数量
存放地点
责任人
1
消防器材
5套
现场及驻地

2
工字钢(56a)
5t
施工现场

3
砂
100m3
料仓

4
石
100m3
料仓

5
5cm厚板材
10m3
工区现场

6
编织袋
500只
工区库房

7
200×200方木
20m3
工区库房

8
铁锹
60把
工区库房

9
十字镐
20把
作业现场

10
PC200挖掘机
1台
作业现场

11
ZLL50E装载机
1台
作业现场

12
消防水池
1个
施工现场

13
钢支撑
50t
施工现场

14
离心泵
2台
现场库房

15
医用急救包
2个
库房

5 预警及信息报告
5.1 预警
（1）三级蓝色预警（预警级）：是指根据现场监测的数据变化，或发生低限报警，不影响施工的灾情，及可能造成人员伤害的初始事故，以及受自然灾害或周边企业事故影响程度较小，而做出相应的预警。
（2）二级黄色预警（施工企业级）：是指根据现场监测的数据变化，或已达到高限报警，影响施工的灾情，可能造成人身伤亡和财产损失未超出施工企业的控制能力，而做出相应的预警。
（3）一级红色预警（社会级）：是指发生的生产安全事故严重，以及受自然灾害或周边企业事故影响较重，且灾害态势、人生伤亡和财产损失已超出或即将超出施工企业的控制能力，而做出相应的预警。
5.2 信息报告
5.2.1 信息接收与通报
（1）项目部设24小时应急值守电话：136-3157-1960
（2）值守人员为事故信息接收责任人，接报后0.5h内向项目经理汇报情况。
（3）项目经理接报后，组织人员控制事态发展并进行通报，启动应急预案。
5.2.2 信息上报
（1）事故信息上报流程、时限
发生二级及以上事故，项目经理为事件的第一责任人，在接报1小时内，向深圳市龙岗区施工安全监督站报告。 
情况紧急时，事故现场有关人员能够直接向深圳市龙岗区施工安全监督站报告。
轻微事故
项目部
重大事故
国家安监局
较大事故
省安监局
一般事故
区市安监局
轻伤事故
公司负责人

（2）事故信息上报内容
1）事故发生单位概况；
2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3）事故的简要经过；
4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
5）已经采取的措施；
6）其它应当报告的情况。
5.2.3 信息传递
（1）安全部负责向周边单位通报情况，及时做好应急疏散的准备。
（2）安全部负责事故现场信息收集，及时向项目经理提交事故书面报告，并由项目经理向有关上级部门发出书面事故报告。
（3）事故信息要随事故发生随时报送，报送以书面报告为主，情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。在第一时间报送紧急重大事件信息时，情况尚不清楚，还需进一步核实的，可先报告初步所掌握的基本情况，再根据事态发展和对情况了解的深入，进行后续跟踪报送。

6 应急响应
6.1 响应分级
一级紧急情况：必须由项目经理部、公司及外部相关部门（市安监局、市各大医院、消防大队等）联合处理的各种紧急情况。 
二级紧急情况：必须由项目经理部、公司联合处理的各种紧急情况。 
三级紧急情况：项目经理部可直接处理的各种紧急情况。
6.2 响应程序

安全事故应急响应流程框图

6.3 处理措施
（1）突发事故一旦发生，现场人员必须立即向应急指挥部报告，启动施工现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。 
（2）事故发生后，必要时安监部根据事故扩散范围建立警戒区，维护现场秩序， 同时协助发出警报，疏散警戒区内与事故应急处理无关的人员。 
（3）对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。
（4）事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。 
（5）副组长向深圳市龙岗区施工安全监督站汇报事故险情状况。 
6.4 应急解除
当遇险人员全部得救，事态得以控制，次生、衍生事故消除后，经应急指挥部确认，现场应急处臵工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急指挥部发布终止本预案命令，现场应急救援工作结束。 
三级生产事故由工程项目应急指挥部决定终止应急，恢复正常程序，并通知周边单位或人员事故危险已解除。 
二级及以上生产安全事故由深圳市龙岗区施工安全监督站决定终止应急，恢复正常程序，并经过新闻部门发布信息。 
应急结束后，项目部应急指挥部应指定责任部门完成如下事项：
（1）按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况； 
（2）事故发生单位（部门）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向善后处理组移交相关资料；得到事故调查组同意后，方可开始现场回复重建工作； 
（3）应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报应急领导小组。应急救援工作总结报告作为应急预案评审维护的重要资料。

7应急预案管理
7.1 应急预案培训
7.1.1应急救援人员培训
（1）了解掌握事故应急预案的内容；
（2）熟练和正确使用防护和消防器具；
（3）如何开展事故现场应急救援及事故处理；
（4）事故现场自我防护及监护的措施。
7.1.2施工人员应急响应培训
（1）施工安全常识，各工种安全操作规程；
（2）防护和消防器具的使用方法；
（3）施工过程中，异常情况的排除、处理方法；
（3）事故发生时，如何开展现场自救和互救，撤离和疏散的方法；
（4）事故发生后，如何向上汇报，汇报的内容有哪些。
7.1.3社区或周边人员应急适应的宣传
对社区或周边人员应急适应知识的宣传，以发放宣传品的形式，每年进行一次。
7.2 应急预案演练
7.2.1应急演练目的
（1）检验预案。经过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。 
（2）完善准备。经过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。 
（3）锻炼队伍。经过开展应急演练，增强演练组织单位、参与部门和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处理能力。 
（4）磨合机制。经过开展应急演练，进一步明确相关部门和人员的职责任务，完善应急机制。 
（5）科普宣传。经过开展应急演练，普及应急知识，提高施工人员风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。
7.2.2应急演练原则
（1）结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
 （2）着眼实战，讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。 
（3）精心组织，确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。 
（4）统筹规划，厉行节约。统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。
7.2.3应急演练要求
（1）根据本工程施工特点，每年都必须由项目部应急救援领导小组，组织现场进行对可能发生的事故救援模拟演练。
（2）不定期进行桌面演练，对演练情景进行口头演练。 
（3）定期进行全面演练，演练实施分四个阶段：演练动员、演练开始、演练执行、演练终止。 定期演练每年进行一次，定于每年度8月份举行一次，项目部必须全员参加。
（4）演练从积累实战经验出发，内容包括应急联动、紧急集结、快速反应、协同配合、现场救援、后期处理、应急保障等。
7.2.4应急演练评估、总结要求
（1）演练结束后，应针对本次演练组织相关参加人员进行点评和总结，并从各自的角度总结本次演练的经验教训，讨论确认评估报告内容，拟定改进计划，落实改进的责任和时限。
（2）对演练中暴露出的问题，组织参加演练单位和个人按照改进计划中规定的责任和时限要求，及时采取措施予以改进，修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划的更新等。 
（3）严格执行考核奖惩制，对于在应急救援演练活动中表现积极优秀干部职工给予表扬并大屏公布；对于不服从领导或“三违”人员严格按照“三违”处罚细则相关规定进行处罚，情节严重者给予停班教育。

7.3 应急预案修订
有下列情形之一的，应急预案应及时修订并归档：
（1）依据的法律、法规、规章、标准及预案中的有关规定发生重大变化的； 
（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；
（3）面临的事故风险发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的； 
（5）预案中的其它重要信息发生变化的； 
（6）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；
（7）编制单位认为应当修订的其它情况。

7.4 应急预案备案
本应急预案由项目部各部门组织成立的应急预案编制工作组编制，编制完成后由项目经理负责组织应急救援小组进行内部评审，内部评审完毕后报送监理部备案。

7.5 应急预案实施
本预案评审合格并报备后，由本工程项目经签发预案发布令，并自发布之日起实施，项目安监部负责解释。

8 附件
8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式
（1）本工程项目部应急指挥人员联系电话
24h值守电话：136 3157 1960
组长电话：
副组长电话：
（2）周围相邻企业联系电话
（3）相关政府单位联系电话
火警：119 公安：110 急救：120 

8.2 应急信息接报、处理、上报表
事故情况
事故时间

事故地点

事故类型

事故经过

现场状况

周边情况

应急需求

上报部门：

联系电话：
上报人（签字）：

年 月 日 时 分
处理意见

上报部门：

联系电话：
接收人（签字）：

年 月 日 时 分
填写说明：
①事故地点：市/区/街道等详细地点
②事故类型：如火灾事故、机械伤害事故、自然灾害（台风、洪水）等事故类型
③事故经过：事故的简要经过，事故原因的初步分析判断
④现场状况：事故造成的危害程度、影响范围、遇险及伤亡人数、直接经济损失的初步步估计；已脱险和受险人数及救治情况；事故发生后采取的主要应急处理措施及事故控制情况；事态发展情况；其它需要上报的有关事项，简要说明。
⑤周边情况：附近生产经营单位情况、重要场所、人员密集程度等。
⑥应急需求：出动专业救援队伍及抢险情况；需要上级有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。