产业联盟组建和实施计划方案初稿--珠海科技和工业信息化局.docx

关于推动组建关手广东省战略性新兴产业联盟就 的指导鼬
的方案4■试行-细那么
产业联盟是参与方出于确保合作各方的市场优 势丁、寻求新的规模、标准、机能或定位，应对共同的 竞争者或将业务推向新领域等目的，由企业间结成的互 相协作和资源整合的=#合作模式。为产业联盟是政府 涂蜻兴领早■部署L整合优化资源，完善和提升产业链，推进产业开展 的重要抓手和载体做大战略性新兴产业增量，P为贯彻 落实根据省促进战略性新兴产业领导小组的工作部署， 做大做强战略性新兴产业，我委拟在做大做强战略■性新 兴产业，我委拟在省战略性新兴产业重点弄展领域，瓠 紧推动组织建主一批产业联盟，加强产业链上下游配套 合作，减少重复建立和资源浪赛L整合提升产业链，促 进产业有序b良性开展，并为实施重大科技及产业但专 项提供组织保障。组建一批战略性新兴产业朕盟。为加 强对标准产业联盟组建工作的指导，现切实发挥产业联 盟在加快推动新兴产业开展中的作用L提出以下意见。先立项支持；结合全省产业技术创新体系的培育建立， 对联盟公共效劳平台建立和联盟成员单位创新平台建 立予以重点支持。
在联盟筹巽过程中，省经济和信息化委有关业务处 室可以协助筹建工作小组做好组织协调工作，对筹建工 作给孕必要.的指导『七、一对-联盟的政-策其他
希格式的：工程符号和编号
（一）支排各地市，根据木地区产业开展.的一实际； 情况和需求，和极■弘导企辜业单住组建新兴*重■点领 域产业联盟.
一省经济和信息化委按照省战略性新兴产业领导小 组的丢作部■署_L积.极■引导高端新-型-西手信建T-滞装备 制造、节能环保、新材料、太阳能光优产业领域的企事 业羊位，在技术开发、生产、市场拓展各环节组建产业 链整合、跨区域的佥省性新兴产业联盟L
鼓励和支持有一定开展根底、条件比较成熟的产 业联盟向合作严密型产业联盟升级L
—＜托并朝朕盟成员甲位作用，编制产业开展规 划、制定产业政策措施：支持和■指导联通-制哭声业嵌 路线图；协助联盟应对行业开展壁垒问题6
,（二）贯彻落实国家和省有关企业创新投入、税收 优惠、金融支持―QI推户等朝削新玫■策措-施—和摸 协调帮助联盟及其成员单位在适用政策过程中遇到的 困难或问题6
（三）结合省级财政重大专项、省重点工程方案的
MW■施〜联■成-员#•海关壬坎佻 先立项支持；结合金省产业技术创新体系的培育建立， 对联盟公共效劳平台建立和联盟成员单位创新平台建 立予以重点支持依托联盟制定产业开展路线图，餐持联・ 盟参与编制产业开展规划、制定支持产业开展的政策措 施等。
古麻联明好耳*明而昂岸u云申捐 国京和广左省e、IL揪 术中心、国家工程中心、国家重点实验室等-创新平台建
加强对联盟及朕盟成员企业的效劳，加大落实国家有 关夹持*弄展的名项税唉爵惠政策b
支持联盟参与编制省扶持产业开展重大专项工程方 案.在联盟先行投入的根底上，我委牵头组织的省战■略 性新兴产业专项资金工程，重点支持音业■联盟建立玉 程6
支持朕盟申报国家重大产业化专项6
鼓励银行、创业换粪机构参与联盟开展，引导省战略 性新兴产业专项资金参与的创业拢资弓异资■金支持联 盟产业化工程附件+^＜战《时*瞄章-程编-写》#
g盟组建例如（北斗卫星导航产业联盟八 附件1「门门
战略性新^im盟球编写畚圭
=^7
广东省经济和信息化委员会
2021年2月要
〔XX产业）"，简神为“厂东省XX产业联盟”5如''二 东省战略性新兴产业联盟〔北斗卫星宇航产业）〃，简 称“广东省北斗卫星导航产业联盟J
“XX产业〃指由省经济和信息化委牵头推进的省 战略性新兴产业开展重点领域.即高端新型电子信息、 高端装备制造、节能环保、新一林料和夫阳.能*伏产业领 域内的某个具体产业，如“云计算产业〃、“物联网产 业〃、“轨道交通装备制造业〃•等第蛹主如q高 端新型电子信息"之类的产业联盟L
_（=）_联盟庵员■单隹根本信息
列明联盟成员名方的名称、住所地、法定代妻人以 及参与联盟事务的授权委托人、联系人和联系方式等信 息6
联盟成员应为在广东省依法设立的具有独立法人 资格的企事业斧位6成员之间可以存在相互投资、参股 等关联关系，但任意两个成员之间不应构成控股关系。
.腮爵4"称-应嘿共■照蓦构龚码证上的名称仝称，并与章程结尾局部加盖的印章一4
成员羊位住所地一般为实际住所地，属集团公司的，一般指总部所在地.假设无特别规定，该地址通常 员即相关由的
成员羊位法定代表人应为企业工商登记或其他机 构-在卷册关登记备案的现任法定伐■表J
授权委托人指由木单位法定代奏人书面授权，代表 木琴位全权参与联盟事务的自然人，包括出席联盟成员 大会、发表意见、投票表决、参与朕盟重大事项决策等5 授权委托人可以但并非必须是成员年位相关负责人，只 要获得授权、有能力且时间也能根本保证其参与朕盟■事 务即蚪
联新住联咨##协助授权委托人处理联盟日常事务的一般工作人员i
系方式包括工作・
、电子信箱，以便随时接收联

盟工作的通知、文件等信息。
联盟成员审位根本信息可以列成以下表格形式f授权委托人

授权委托人
电子信箱

（二）鉴于条款
由一 •个或数个“鉴于〃字样开头的句子组合而成, 说明签署宰程-w基手左e-主"—雍质m 盟目的、成立联盟晋麋等事实的共同认识或特定认可广 方承受并签署章程6，签于条款一般不具体规定岱方的权 利和义务关系「
参考条款［拱北斗卫星导航产业朕盟为例）L
-2冻省■北斗卫星导航产业弃展的现耕顷-临■的 养展机遇帝挑战L&#充分央识到业界加强.合.作l完善 和做强产业链•提升产业整体竞争力的必要姓和紧迪
2、朕盟参与各方均具有独立法人资格，具有签订 联盟章程的企法主体资格，且&方相互确认彼此具有履 律章.程约定的赛任.利义务•的资格和一能g
3、联盟参与各方签署本章程旨在成立广东省战略 性新兴茬业联盟（北斗卫星导膈茬业_）L养标难联麒运.
三、定义局部（如果需要）
林程中出现的有特定.含义的术语给出的解释性 文字。
四局-部
总那么局部一般包括：列明名方商定的联盟名称,； 明确朕盟的性质、组织原那么和联盟的组建宗旨：联盟 的组织构造等6
带格式的：工程符号和编号］
参参条款L
-联盟名称•
联盟的性质
项耍岭旨_
联盟组建的原那么
联盟组织枸造（只描述组织构造.不涉及职责等4
［二）目^
该局部根据联盟的实际情况列明联盟近期（两年以 再_）K中-长■受〔3-5年）的开展目标；朕盟主要任务以 及联盟成员的任务分工°联盟任务要与联盟开展目标相 关联°任务分工要具体分解落实到冬成员单位6对暂时 无法明确任务分工或将来开展的联盟工程的任务分工.， 应约定由相应各方另行协商签订有关协议& •
（三）联盟戒具
该-局部列-明辱am■员-的条存的桎利做 尽的义务：新成员加盟的条件和程序：现有成员退出的 条
参考条款：
带格式的：工程符号和编号一］
-am■快件
联盟成员棋利员Q
-新成员加盟的条件和程序
一现程益
现有成员除名的条件和程序
（四）联盟组织机构及职责
该局部详述联盟佑局部的构成、工作任务、职责等。
1、联盟成吴美会
由朕盟名成员授权委托人组成，是朕盟最高权力和 议事l宪策凯构—明确人吴组■■成「任期l职益壬作制 度寸决策程序等一
带格式的：工程符号和编号）
_联盟咨一询机构『如孝宗委员会戒桐矣委员会 f 确咨询机构人员组成、任期、职责和工作制度等—
联盟依托主体，明确联盟对外承担责任的主体6 该主体由朕盟成■员-各g-用聃商_致的原那-么指建成 共同组建，可代表朕盟组织产业化专项申报、签订工程 合同、组织工程实施、负责工程内部管理、奉头承受工 程帘计和'验收等.章程中需要规定对该责任主体的授极 掘和■■序1勺宪内部舞皿担受A明琬约莉. 盟弄隹主体超出授换范一围斜一的抻承一当g等—
4、联盟执行机构，明确执行机构的依托单位、组 织构造、职责、主要负责人产生方法和工作制度以及需 配备的专职工作人员3
可视具体精况明确朕盟执行机构的人事管理制』
5、联盟名专业工作部门，根据联盟主要任务和开 展g■标折蚪蜉相奸峥斑朝准和 知识产权部、研发部等=
参考条款：
带格式的「标符号和编号~]
-联盟成员大会，1+联■feWe 会*
1.2朕盟成员大会职权
1.3联盟成员大会执行主席〔弟
1.4联盟成员大会决策程序

1+联■feWe 会*
1.2朕盟成员大会职权
1.3联盟成员大会执行主席〔弟
1.4联盟成员大会决策程序
联盟专家委具会
2.1专家委员会组成
2T-享宗委员会职赛
2.3专家委员会工作制度
带格式的：工程符号和编号
-联盟依托主体
3.1联盟依托主体斧位
3.2联盟依托主体职权范围.
3.3联盟依托主体工作制度
带格式的：工程符号和编号
-朕盟秘书处
4.］联盟秘书矣依托单隹
4.2联盟秘书处组成
4.3朕盟秘书处职责
4.4朕盟秘书处工作制度
带格式的：工程符号和编号
带格式的：工程符号和编号
5.1工作部］'谢设主
5.2工作部门的主要任务
联盟资金筹措和管理
明确联盟经费的来源，如联盟成员投入、政府财政 资助、银行贷款及其他渠道等
明确联盟经费用途，如用于公用办公、工程研发等P 明确联盟经费的管理方式和管理机构及其责■隹L 明确联盟经费的使用规那冬~
财联盟经费《和＜■用钏部醛视机制厂冬葬来 源属于政府财政资助的，应明确遵守财政经费管理监视
联盟可就具体的联盟经费管理事项，制定？联盟经 费管理方法0作弟联毒协议的.附件，或在联盟章曜-中■■为 定联盟经费管理方法的制定和审批生效的程序L
（六）联盟收益分配原那么和知识产权管理
界定朕盟收益的范围.约定联盟收益的归属、使用 ，和分配原那么L
约定联盟戒■员■原有知识产权投入和共亨规那么L新 知识产权的极利归属、使用原那么，以及许可使用、转 让和棒化产生的利益分配方法，朕盟知识产权管理和保 护等事项8联盟章程的附件.或在联盟章程中绚定联盟知识产权管 导瘢制矣和审*蛙菠的程』
明确修林＜#＜略侬和修蟀序b
〔八）违约责任
明晓_联＜■成扃违-事，程_规^^■应逐扫韵相-应- 违约责任。
（九）联盟的解散和清算
约宪联盟解散的情形、解散程序和清■算gk
其他需务定的事项
视具体情■宪L联毓喊一员■洛*^为需要在宰程中约奖 的其他事项.
明确章程生效的时间以及章程解释权归属等L
附件局部（如果有）
列明附件清申及附件内容等°各附件应具备生效的 形式要件b
J结-尾局部
联盟成员•单位签章、签署画等—
签章局，部由联盟成员加盖单位公章，由联盟成员单 .往的驻司0林安』如揍好旧签 署的.领附法定代表人出具的授权委托书6
一'概念界定U
未末有形式型产业联盟型产业联盟型••走业联盟型 产出知"落实省促进战略性新兴产业开展领时■缱 第二次会议工作部署，整合有效利用各种资源，提井产 业链LfeM我瑙战略性新兴产业有序T康L快逑井展 并为组织实施产业化重大专项做好基地性工作，我委拟 推动-引导成企业为主通荏唉■府积极引导，企业为主，高 校、科研院所和社会组织等积极会与的方式L在我* 略性新兴产业重点开展领域，推动组建一批战略性新兴 产业联盟-T一标准产业联盟组建工作,.切一实麦挥联盟在 加-快推动产业开展中的作用，特制定本方案细那么° -国 W-
二一目的指导思想
宪会发挥龙头静企业的弓领带动作用，加强养学 研合作，通过声业链的垂直壶合和创新资源的优化组 合，“完•善并做强产业链，促进产业集聚开展，提升产业
二' 指导思想
以提升产业在国内外市场的整体竞争力为目标，以 促进资源共享和互利共赢为手段，以企业为主体，充分 发挥龙头骨干企业的引领带动作用，联合产业上l中下联盟组建例如〔北斗卫星导航产业联盟〕

联盟组建例如〔北斗卫星导航产业联盟〕
■ ■■

-组建大事记〔历程A2021年12月19日下午，组织召开有关高校、企业、行业协会代
士 AA- 4* ' ■ AA. 、业 A Ah AM — -Z— /U* Jf, *| F 曰-V il. nU MR XJ-. \/ TUT l«(
2021年12月20日下午，召开联盟筹建第一次工作会议，成立联 盟章程起草小组，对筹建工作进展分工和部署。
二、组受广业联盟的曰的咎薄X
近年来，我国政府工足于中国经济和产业开展的未来战略高度，提出 了大力开展战略性新兴产业的重要部署.广东有也积极响应国家号召，提 出在“十二.五”期间将加大对高端新.型电手信息寸新能源润与1 导体照 明确、未来市场不洁晰等种种问题』
战略性新兴产业的本质特征是技术引领和创新.驱动，增强企业自主创新能力是培育和开展战略性新兴产业的中心环节，其美键是产业共性技 术的突破和开展。产业共性技术是-种能够在一个或多个行业中得以广泛
质,是一种典型的“准公共产品"，使得在产业共性技术的创新中存在假设 产业共性技术供给的“市场失灵”U在兴旺国家，企业寻求与大学、科研院所合作，并Lj•之组建产业联盟〔或技术联盟、研发联盟)，以分散研发 机险' 分摊研发费用' 缩短研发周期'获取共同的技术创新目标，逐步成 为世界主要兴吒国家实现产业共性技术有效供给的广泛共识，并且这种产
从广东省的开展现状看,尽^1改革开放和出口导向型的经济开展模式为广东带来经济的腾飞i同时，广东也不可防止的存在产业自主创新 能力普遍较弱，产业共性技术供给缺位等问题，严重阻碍了我省产业的开 略和开展战略性新兴产业的要:求，重点依托产业龙头企业，联合产业槌的 上、中、下游企业，加强企业$高校、科研院所的产学研合作，适时组建 产业联盟，解决制约行业所需的共性技术和核心技术，是我省开展战略性
大专项的核心引领作用，结合实施产业开展规划，突破关键核心技术，加二、产业联盟的指导思想、目标及根本思路
本方案所称声业联.盟是指.以产业•龙头企业为核心，一声业卜-游企业r 和创新要素•的优化组合,围绕国家战略性新兴产业的关键共性技术进展协 同创新的利益共同体U2.1产业联盟的指导思想
通过政府搭桥，以省内的产业龙头企业为主要依托，联合产业上、下 游企业，勺高校、科研院所组建产业联盟，进展产业分解和技术路线图的 预测与分析，对产业的公共技术' 关键技术、共性技术共同攻关与突破，业链研发及应用效劳平台,为促进相关产业的技术令ifth快速推广应用做 出奉献3
2.2产业联盟的总体思路
企业为主，政府推动，构建产业联盟，形成掌握自主知识产权技术的 产皿链：通过产业基地建立，发挥龙头企业与上、中、I、•游企业和应用终 理机制与市场需求进展有机结合，通过政•企促进、产学联合的有机辽补和 锯势联合-T4手创造户东相关产业良好的应用、研发、生产气氛，从而 形成比较完整的产业链，参与国际市场的竞争，提升广东产业的市场竞争 Hh亿
I-lL "
政府将通过专项基金形式，次持产业联盟开展以■不壬件:L
（一）开展关键共性技术的合作研发：
（二）推广、应用和保护知识产权：
（三）制定和推广技术标准：
（四）建立科技资源开放共享平台：
（五）设计并实施作业整体解决方案L
（六）开展校企合作培养创新人才：
（七）吸引创业资本投资：
（八）建＞7•.产业技术信息和标准信息交流平台：
（九）开展国际科技合作'j交流.
2.3产业联盟的建立目标
短期■斗标府套金的引导与资助下,逐渐建立和完裤产业联盟和瓶颈问题进展解决方案的改良和共性技术突破，
中长期目标：建..产业联盟的可持续开展机制，•研究和制订行业标准， 进展产业技术的前沿研充，并促进新技术在行业中的应用和开展，重点在 产业链中进展集中攻克I j市场培育°三、产业联盟的模式
研发合作型联盟的主要特点是-企-业多边参与，通过与其他联盟成员的 研发合作，解决企业的技术问题，研发产业共性技术.
研发合作型联盟的主要目标是解决产业共性技术问题，联盟对•企业成 员的作用表现在三个方面：（1）实现企业成员之间研发资源互•补：（2）降蜀型 心 瞄
简称产-业链联■盟~L产-业链联盟的目的是完善产业链上成员企业间的分 .「•合作，该类型的联盟通常是以产业链的纵向企业合作为根底，但也有同 一环节I•.相互竞争的企业共同参"u其目标是通过组建产业链联盟，形成 完整的产业链构造或荐是为工与不同技术标准的产业链髡争L组-建更存竞 争力的产业铳U
同时，在产业链合作型联盟中，产业龙头企业常常应起到十分重要的 号召、组织和I办调作用，而基于产业链的纵向合作又有效防止了企业间的 技术和市场竞争L3.3技术标准型产业联盟
箭祢为粘术标Hi哄％ 一•林术标淮联阳的11的『代同制宗产业拈术和创新技术.技术标准的制定存在着巨大的商业利益，成为行业内各大企 业积极争夺的对象.技术标淮联盟通过积极制定有竞争性的技术标准，有 利于保护联盟成员的利益，有利于整个产业的开展和新技术的使用。
成-员■的•作用q表现在两个方面：（1）联合徉业内的龙头企业—形成强夫 的技术力星,共同推动创新技术标准的产业化：⑵ 联合行业内技术领先 的企业，把先进技术.应用到技术标准中，为市场提供更多、更好的产品和
声业联盟可由产业龙头企业牵头，由产业链的上游、中游、下游企 业,以及有关大学、科院院所会员自愿加盟组成『产业联盟的组织形式可4,1契约型产业联盟（推荐）
契约型产业联盟不涉及股权参与，而是借助契约形式联合联盟成员的 研究开发与市场行为U联盟成员通过建立全而协作与分工的产业联盟体同使用科研设施和生产鸵力。契约型产业联盟的成员之问仍然保持者各白 的独立性，共至花协议之外仍然相互■莞争一
契约型产业联盟的前期运转经费可主要来源于政府部门对联盟的资 金资助、联盟会员缴纳的会员费以及企业提供的工程研发经费等u随着联 盟的开展，进入正常运转期名岛一政府资助资金将•逐渐退出产业联盟L此 H4■吾1酿盟的近转经费主要来源于联盟会员缴纳的会员费、联盟研发成果 的技术转让收入以及成果产业化的有偿使用收入等U其次，产业联必经费 的使用可分为日常运作经费使用和工程研发经费使用两局部U日常运作经 费使用由理事会制订年度络费■■预算尸报.联盟成•员单位批准后严格按答理程 定工程研发经费预算，年终承受审计。属财政克持经费的按工程合同执行。 联盟产生的成果l联聪成■英按照“ i仕投资谁获益”的原那•么，提供联盟科 研成果、共同使用科研设施和生产能力“
契约型产业联盟的组织架构可由联盟大会、理事会、专家委员会、秘书长以及各业务部门组成，如以卜.图：
及收益分配方案等联盟柬大决策事宜°—为方便U常「•作，理。会选举产生联盟的•名理事长呼位和假设干名 副理事单位，并由各联盟单,位推选产生秘书R •名，负责•联盟成员单位的 日常协调工作u
专家委员会：由来自企业的管理' 技术专家和高校派出的相关教授4家组成u委员.会代表技术供需双方■_块需求方为主u &家委员会负责研
秘科长1^#具体机调联盟各办事机构I：作，领导秘B处处理联盟 日常事务工作u下设执行机构秘书处，负责联盟日常运行事务，包括草拟 务类文件' 拟定联盟方案' 财务管理' 后勤效劳、公关宣传等u
除契约型产业联盟外，联盟成员也可共同出资蛆建新的公司L通过 股权关系稳定联盟成员的关系，并在新公司内从事联盟各方拟定的生产和 4•占寸：土匚'Zh 叫昂 构日.〈务卜丫伽|杯」h#〔玄'卜；n H勺小盼矣一 早盼保卜，1:；上J X 11 I **VJ c *f/v .iixi. 7/A< V-* J >*» ；••* U J Vi, i- U* |Z'j | *7 rJA* IX Z.\ •-•j n J zx j iJK » /-tiI^J' 要制定•些具体钠物■用各方在待定领域的九补性优势』
股枳型联盟的优势在手：双方建B起稳定的合作关系，对•联盟关系 风险的控制力增强：有利于联盟企业时机主义行为动机的减少：通过股份 投资为解决联盟利益分配、债务分配等问题提供了根底。-份权益时，终止联盟是非常复杂的工作.这将增加联盟终止的本钱。另外, 在多变的市场环境中次同决策和分配权』会使过程复杂并」1■减少了企业 的战略柔性，使联盟经营缺乏灵活性u
五、产业联盟的运作与管理机制
实践中，山丁组建产业联盟的■■的各不=样_而且联盟的组织形式也 是灵活多样的,这些差异性决定r我们不可能找出一种如何管理产业联盟 的普遍模戒M十对联盟组织中存在假设诸如利益分酷乒盾~lI阵机主义倾向L 组织文化差异、信息不对称等不稳定的因素，联盟应建工相应的收益分配 机制、协调机制'信任机制、约束机制和信息共亨机制等仃效的管理机制u 同时，政府局部为有效保证联盟资助基金的有效使用，也可根据产业联盟 的共性，针对联盟组织特征的一些不稳足因素，要求联盟对联-盟■运作奚金 的来源及较用、工程研发方案丁方案、以-及成果提供等具体管现ja展备案, L'l曲*风1对头：、11，畦！叫在勺有•的箜:山I. 以ihi揣启》林术嗟!归3U4；保I nV 丁白:缶- f7\ HU jac |nj JXJ fJ n J /AMwVJ-T o
〔-）组建产业联盟的必要性
（1）是否表也产业技术创新需求，有利手推动相关产业实现重大技 术突破，形成产业核心技术标准，支撑和引领产业技术创新：（2）是否 新链：（3）是否有利丁•掌握具有自主知识产权的核心技术，提升产业核 i'、8争出. 仰训：产：业格H告•绑- ”1）L* >C4 j 7 j l^-U. |/u ru« / I '/X • V x /• /t; I I n Ji J J- A I », i«t>n J
产学研合作关系U
〔一）产业联盟的经•费投入及管理
〔1）联盟运转经费的主要来源及比例：一03-联盟成员经费投入的状 况：（3）联盟经费的相关管理制度等°
（三）产业联盟的经费使用及管理
〔1）联盟确定的工程概况及经费需求：（2）联盟经费的使用方案勺
m 联盟成员、概况及具体分工：〔幻 联盟的组织管理架构，口常 •管■理■体制与-运有•机制：⑶联盟■成果的-舞权利等-
（五〕产业联盟的预期效果和风险分析人介绍，并逐项表决通过。
2021年1月6日下午，在中山市召开局部地市经信主管部门、企

2021年2月13日下午，召开联盟筹建第二次工作会议，讨论修改
2021年2月29日下午，召开联盟发起单位全体会议，审议并通过
2021年 月 日，召开第一次联盟成员大会暨联盟成立大会，宣
告正式成立，审议并通过联盟年度工作要点等。
联盟表决/选举程序的设计,.应表达“政府引导- 企业为主、民主决策〃的原那么8由联盟成员大会主持
〔1〕联盟章程表决程序和要求
朕盟章程在充分讨论和审议的根底上，采用记名方 式进展表决。每个成员羊位一票，须从“同意〃 同意〃中二选〜
同毒好程序的「请举手=
表决结果：一致同意6
〔二〕主席团选举程序和*
主席团的选举分两步走。
1、推举主席团候选成员b
每个甲位在仝体联盟发起成员单位中.推举5 z不能超廓.么以尊3_君席一团喉一选瘀疆 但产业链同一个环节至多只能推假设一名u对g多a 业链环节（务业务）的单位，以最有利于该尊位获得推假设 的原项u
（2）按得票数从高到低，并且遵守产业链同一个环 节至多只能选一名的原那么，依次选出7名主席团候选 成员5对涉及多个产业链环节0业务）■的单隹L顷暴存 利于该•单位获得推荐的业务为准的原那么8
2、选举主席团成员&
以君诅名投票方式，从7名主席团候选成员中选 出§个主■席-团成员°最后按得票数从高到瞄-序L取 前5名作为主席团中选成员丁
3. 由中选主席团成员采用协商一致原那么，推举一人 任主席团执行主席广
.同割居框序虹请孝*
表决■结果：一致同意。
〔三〕秘书长选举程序和要求
1.由主席团协商并由执行主席提名秘书长候选人° 心体联盟发起成员申位-代表块无记名方式，投票
3.得票数到讪或超过联盟发起申位数一半的候选 人为秘书长中选J
如果没有一位候选人得票超姓半数的将-由政 府指宇部门指定一位代行秘书长职权3在联盟成立一个 月以内，由联盟主席团物色适合的秘书长人选，按以上 程序选举产生正关秘书作L
同意以上程序的，请举手=
表决结果：一致同意6
游企业和（或）相关高等院校和（或）科研机构,E在技术 研发、生产制造、示范应用、市场开拓等方面环革和方 而谋求合作，在从原材料制备、关联产品供给、关键装 备研制、终端产品制造、产品售后效劳等声业跆1价值 链上环节加强协调，通过产业链的垂直整合和创新资源 的优化组合，与谷-作，做强产业链，做大新兴产业增9一 提升产业竞争力实现各方面多羸。
三三二二、组建原那么
为保证产业联盟能正常运作、切实有效、安康开展， 联盟组建和运作应遵循“政府引导、企业为主，自愿参 与、合作互助，责权清晰、行业自律，自建自营、自主 开展〃的原那么。在此原那么下组建的产业联盟，要防 止联盟成员单位之间缺乏内在需求的“拉郎配〃，临时 组建主要为争取政府工程支持而再临■时联合起来的松 散组织打要防止不切实际一哄而上,L防止区域分割、 封闭开展全，防止缺乏联盟成员单位自主投入的形式主 义,防止出现有碍市场公平竞争的各种形式垄断。
三、主要任务
联盟的主要任务包括〔但不限于）：合作开展技术 攻关，突破产业开展的核心关键技术，尤其共性关键技 术；组织成员单位研究制订并实施联盟技术标准，积极 参与行业、国家和国际标准化工作，提高标准话语权；推动联盟成员单位的知识产权共享；推动检验检测、计 量、认证、试验、实验、生产等环节通用根底设施的共 建或共享；组织开展示范应用，合作开拓国内外市场； 组织开展对外技术合作和交流等。
四四、四三联盟成立的组建条件
优先支持组建面向全省性行业性产业联盟或依托 省重点工程、重大基地组建的产业链配套型产业联盟。 尘建组建的产业联盟l应当符合以下根本条件：
带格式的：工程符号和编号
（一）产业领■域属于高端新型高型新型电子信息、， 高端装备制造、节能环保、新材料和太阳能光优产业等 领域内的某个细分具体行业或主导产品，省省不宜能笼 统地组建搞一个如“高端新型电子信息产业”之类的联 盟。
（二）应要由一定数量的企业和（或）大学和（或） 科研院所等具有独立法人资格（以在广东省内注册的为 主）的成员单位组成。企业应该是所在行业有一定影响 力的企业，有意愿也有能力对行业开展作出自己的奉 献。大学、科研机构应是在相应领域在技术、人才、研 发根底设施等方面有较强的技术支撑和效劳能力。
（三）成员单位应要订立联盟章程，章程中应明确 联盟定位、组织构造、运作机制、产业开展目标、联盟 成员的权利和义务等内容。
（四）应要设立决策、咨询、执行等组织机构，不 断研究完善产业联盟的运行机制。
（五）应有能够对外承担责任的联盟依托主体。依 托主体可以由某个联盟成员单位担任，也可以由联盟成 员单位共同组建的能够对外承担责任的组织担任，或者 由具有对外承担责任能力的联盟秘书处等担任。
（六）应要建立健全经费筹措和使用管理制度。对 联盟经费要制定相应的内部管理制度，并建立经费使用 内部监视机制。政府资助经费的使用，要符合资助经费 相应的管理规定，并承受主管部门的监视。
（七）应要建立利益保障机制，联盟研发工程产业 的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可 使用和转化收益分配的方法，要强化违约责任追究，保 护联盟成员的合法权益。
（八）应要建立开放开展的机制。要根据产业开展 的需要，积极吸收符合条件的新成员单位，并积极开展 与外部组织的交流和合作。
五五四五、联盟的组织形态的MWg分务心型帝腰梃型-两.种
鼓励和支持有一定开展根底、条件比较成熟的产业 联盟向合作严密型产业联盟升级，（一）鼓励组建合作严密型的产业朕盟6 ,即
以各方签署合作协议方式明确联盟成员的权利、义 务和行为准那么。凡同意签署合作协议的企事业单位， 可通过自愿申请并履行一定的程序后，成为联盟成员单 位。合作严密型产业联盟不涉及股权参与，而是借助合 作协议联合联盟成员的研究开发与市场行为。联盟成员 通过建立全面协作与分工的产业联盟体系，通过会员形 式参加联盟，相互交流技术资料、提供联盟科研成果、 协商共建或共享科研、检测、计量、试验、生产等根底 设施。契约型产业联盟的成员之间仍然保持着各自的独 立性，甚至在协议之外仍然存在相互竞争。
契约型产业联盟的组织架构一般如以下列图所示：
细廉么方案产业联盟：由全体联盟成员组成，以联 盟成员大会的形式行使联盟权力，决定联盟技术开展方 向与重点工作任务，协调资金筹措、使用、成果转化及 收益分配方案等联盟重大决策事宜。为便于开展工作， 由联盟成员大会选举产生联盟执行委员会，并推举一名 执委会主席，作为联盟成员大会的召集人并主持会议。
联盟咨询机构〔专家委员会）：由来自成员单位的 管理、技术专家以及从外部特聘的技术和经济专家组 成。委员会负责研究联盟的技术开展方向与重点研发工 程。审核工程可行性方案、预算与方案，并向联盟成员 单位报告。
联盟执行机构（秘书处）：联盟常设的工作机构， 负责草拟各类文件、报告，拟定联盟方案，财务管理， 后勤效劳，公关宣传等联盟日常事务。
联盟秘书长：协助联盟执行委员会以及执委会主席 工作，领导秘书处处理联盟日常事务工作。秘书长人选 可由联盟执行委员会推举提名，由联盟成员大会选举产 生。
联盟工作组：根据产业开展需要而设立的联盟专业 工作组织，如政策研究组、标准工作组、工程管理组等。
契约型产业朕盟的前期运转经费可主要来源于政 麻部-中抑携-的染金舞助T海会-员嗪纳-的^»嗥 企业提供的丢程研发经噢等厂随着联盟的开展'进入正 常运转期之后，政府资助资金将逐渐退出产业联盟，此 时产业朕盟的运转经费主要来源于联盟会员缴纳的会 员费、联盟研发成果的技术符让收入以及成果产业化的 有偿使用收入等。其次，产业联盟经嗟的使用可分为日 常远作经.费一使用和工程研发经费使用两局部&日常运作 经一费4吏用由秘书处制订年度经费预算‘，报朕盟成员大会 挑准后严格按管理程序执行，年终承受审计6工程研发 经费的使用需在确定工程方案时同时确定工程弗发经 费预算.年终承受审计8属于政府财政支持经费的按工 程合同执行。联盟产生的成果联盟戒-员按照“谁投资 谁获益〃的原那41、辜联■盟科研成果、共同每用-朴研设施和生声能力飞…对由政•府资助工程形成的成果勺联盟 应按照与资助方签订的工程开发合同的约定，向朕盟内 其他成员单位或向联盟外扩散.二以推动声业的.拜展P.
（二）股极型产业联盟
是一种比契约型产业联盟史严密型的联盟形式， 由联盟成员共同出资组建新的公司.以股权关"戒联 盟-成一员一的关系〜在新放内从事联聘洛另噂的身 和##■活-g联■成-前安•照出资-比例构展该公寻的必 股东，是联盟的实际决策者，企业经营者对公司进展日 常管理，对股东负责。联盟成员通常需要制定一些具体 的协议L以利用6方在特定领域的互补性优势U股权型 产业朕盟的优势在于俗方建立起稳定的合作关系，对联 -盟-关-系-%险的•控-制力增强，通拄股粉投■奏为-解决联盟利 益分配、债务分配等问题提供了根底。该类型联盟缺乏 之处在于在多变的市场环境中，共同决策和分配极力•会 使过程复杂并且减少了企业的战略柔性，使朕盟经营缺 乏灵活性.朕盟-公■谯法解决声业是诸■多苹]-题等L
六五、联盟筹建程序
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（一）酝酿和建议-
由一个或多个企事业单位酝酿筹建所在行业产业 联盟事宣，并向相关企事业单位发出筹建建议。自荐或 推举一位召集人负责组建期间组织协调工作。
（二）沟通和协商
召集人与拟参与发起成立联盟的单位进展充分沟
通和协商，成立筹建工作小组，提出筹建工作方案和方 案，启动筹建工作。
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（三）起草联盟章程•
筹建工作小组组织起草联盟章程以及配套的联盟运作和开展规章制度，如议事决策制度、财务管理制度、 吸收新成员管理方法等，征求所有发起单位意见并达成 一致。
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（四）组建机构•
组建咨询机构〔专家委员会）、联盟依托主体〔如果需要）、联盟执行机构（秘书处）、联盟有关工作组等。
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（五）召开联盟成立大会-
召开第一次联盟成员大会暨联盟成立大会，签署联 盟章程，推举联盟执行委员会、执委会主席和秘书长， 宣告联盟成立。
七、政策支持
（一）依托并发挥联盟成员单位作用，编制产业开展 规划、制定产业政策措施；支持和指导联盟制定产业开 展路线图；协助联盟应对行业开展壁垒问题。
〔二）贯彻落实国家和省有关企业创新投入、税收 优惠、金融支持、应用推广等鼓励创新政策措施，积极 协调帮助联盟及其成员单位在适用政策过程中遇到的 困难或问题。
（三）结合省级财政重大专项、省重点工程方案的 组织实施，对联盟及其成员单位申报相关工程，予以优