景泰县电子商务进农村示范工作专项方案.doc

电子商务进农村综合示范

工
作
方
案

景泰县人民政府
8月

景泰县电子商务进农村综合示范项目工作方案摘 要

为主动有效推进我县电子商务进农村综合示范创建工作，优化农村电子商务发展环境，提升全县电子商务发展水平，依据财政部、商务部、国务院扶贫办等相关单位文件精神，结合我县电子商务发展实际，制订本方案。
本方案包含“电子商务进农村示范工作基础条件”、“电子商务进农村实施方案”、“农村物流处理方案”、“农村产品网络销售方案”、“人员培训方案”、“政府责任主体承诺书”、“政策环境”等七部分。
根据本方案，经过开展全县电子商务进农村综合示范项目建设工作，创建供需平台，实现乡、村物流系统全覆盖，县级层面将现有物流企业进行捆绑，建立县级仓储中转中心，进行统一调配，实现农产品“走出去”和“网货下乡”目标；经过多个渠道打造景泰农特产品品牌，为县域农特产网销统一标识；实现县、乡、村三级农村电商服务站点全覆盖，为电商从业者发展提供便利；培训电商应用人才、电商职业经理和专业讲师，培育农村电子商务企业，推进电商扶贫落到实处，提升我县农村电子商务应用水平，实现全县电子商务跨越发展。努力争取到，初步建成统一开放、竞争有序、诚信遵法、安全可靠、流通便利农村电子商务服务体系，农村电子商务和农村三级产业深度融合，在推进农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村脱贫致富等方面取得显著成效。

目 录

第一部分 景泰县电子商务进农村示范工作基础条件 1
一、景泰县历史悠久，资源富集 1
二、关键区域交通枢纽和强大物流体系 1
（一）大西北关键区域性交通枢纽 1
（二）强大物流配送体系 1
三、电商产业发展基础良好 2
（一）县乡村三级电商服务体系建设情况 2
（二）电商产业园建设初具规模 2
（三）电商发展条件趋于成熟 3
第二部分 景泰县电子商务进农村实施方案 5
一、工作思绪 5
二、工作目标 5
（一）总体目标 5
（二）年度目标 6
三、工作内容 7
（一）大力发展农村物流业和仓储服务业 7
（二）加紧培育特色农产品品牌 8
（三）大力推进电子商务“一园区三中心”建设 9
（四）建立完善县、乡、村三级电商服务体系 10
（五）不停壮大农村电子商务经营主体 10
（六）确保完成光纤宽带网络全覆盖目标 10
（七）加强电子商务人才培训 10
四、组织实施 11
（一）开启阶段（6月－8月） 11
（二）开展项目建设（8月-6月） 11
（三）总结验收阶段（6月—7月） 13
（四）全方面推进阶段（7月后） 13
五、投资规模及资金安排 13
六、职责分工 13
七、保障方法 18
（一）加强组织领导 18
（二）加大资金扶持力度 18
（三）强化宣传引导 19
（四）加强行业监管 19
第三部分 景泰县电子商务进农村物流配送体系处理方案 21
一、关键目标 21
二、工作内容 21
（一）完成县级仓储物流中心建设 21
（二）打通县乡村三级物流通道 21
（三）建立快递物流业联盟 22
（四）建设快递物流信息大数据中心 22
三、方法方法 22

（一）加强组织领导，推进物流配送体发系展 23
（二）加大扶持力度，提供物流补助优惠政策 23
（三）强化人才保障，提升物流管理整体水平 23
（四）完善企业管理，加紧仓储物流产业链建设 23
（五）健全诚信体制，完善物流安全体系建设 24
第四部分 景泰县农村产品网络销售方案 25
一、关键目标 25
二、工作内容 25
（一）加紧创建特色农产品品牌 25
（二）激励特色农产品在著名网站销售 26
（三）主动搭建“景泰特色农产品网” 26
（四）利用电子商务拓展农产品境外市场 27
三、方法方法 27
（一）加强组织协调 27
（二）加大政策扶持 28
（三）做好农产品信息网上公布工作 28
（四）构建城镇协同发展电商服务体系 28
（五）强化电子商务人才培训 29
（六）完善市场管理体制 29
第五部分 景泰县电子商务人员培训工作方案 31
一、关键目标 31
二、工作内容 32
（一）依据不一样层次开展培训 32
（二）依据不一样群体开展培训 32
（三）依据不一样行业开展培训 33
三、方法方法 34
（一）加强组织协调 34
（二）制订培训方案 34
（三）强化师资力量 34
（四）拓展培训渠道 35
（五）加紧人才培养 35
第六部分 景泰县人民政府责任主体承诺书 37
一、景泰县人民政府推进电子商务进农村综合示范工作承诺书 37
二、景泰县人民政府加强建设农村物流配送体系承诺书 38
三、景泰县人民政府促进农产品网络营销承诺书 39
四、景泰县人民政府切实做好电子商务培训承诺书 40
第七部分 政策环境 41
一、景泰县相关促进电子商务产业发展实施意见 41
二、景泰县电子商务发展奖励扶持措施 41

第一部分 景泰县电子商务进农村
示范工作基础条件

一、景泰县历史悠久，资源富集
景泰在甘肃中部，西汉以来三次设县，五置县城，历史文化悠久，县名寓“景象繁荣、国泰民安”之意。县域面积5483平方公里，辖8镇3乡，总人口24万。
——景泰县是甘肃省关键工业基地。
——景泰县是黄河上游关键农业浇灌区。
——景泰县是西部旅游胜地和影视拍摄基地。
——景泰县是全国关键复合能源基地。
二、关键区域交通枢纽和强大物流体系
（一）大西北关键区域性交通枢纽。景泰县地处甘、宁、蒙三省（区）交界，依南带北、承东启西，省道201线、308线、包兰、甘武铁路穿境而过，京新高速贯穿东西，航空、铁路、公路、水运交汇融通，和国家级兰州新区一衣带水，是省会兰州生态北大门、河西走廊东端门户、丝绸之路咽喉重镇。
（二）强大物流配送体系。全县拥有中国邮政EMS、德邦、顺丰、申通、圆通、中通等20多家快递配送中心，从业人员160余人，月均收货10.21万件、派货4.65万件。邮政物流服务体系覆盖全县11个乡镇135个村7个小区，乡镇邮政所设施齐全，功效完善，形成了比较健全城镇物流服务体系。现在，韵达、申通等快递企业正主动在乡镇、村设置收发点，已设置村收发点33个，为农村物流业提供便利条件。同时，依靠“万村千乡市场工程”，建成商品配送中心6个，便民市场16个，650个包裹收发点，初步形成了以承接企业为龙头，以乡镇农贸市场和片区配送中心为依靠，以包裹收发点为基础连锁化、规范化、网络化新型农村商品流通网络。
三、电商产业发展基础良好
（一）县乡村三级电商服务体系建设情况。11月3日景泰县电子商务服务中心正式挂牌服务，负责全县电子商务实施方案制订、平台建设、人员培训、技术服务、日常管理等具体工作；全县已经有10个乡镇建成了乡级电商服务站，46个村建成了村级服务点，为全县电子商务发展奠定良好发展基础。
（二）电商产业孵化园建设初具规模。我县电商产业园，在全国“大众创业，万众创新”良好气氛下，吸纳全县优异电商人才加入，依靠景泰当地特色产品资源优势，建立起了一个由政府引导、企业主推、园区集聚、培训助跑现代新型产业基地，为景泰高校毕业生、下岗职员、退伍军人、农村转移劳动力等群体创业提供了一个公共服务平台，形成了集开放式创业区、特色农产品展示区、电商培训中心、仓储区、休闲区等于一体多功效园区。全国电商著名企业阿里巴巴已入驻园区，其它著名电商企业引进工作也正在洽谈中。丝路荟、丝路贡枣专业合作社、微景泰微生活、稻草人农庄、京东帮等20余家创业团体入驻园区，带动就业1000余人。同时，专门开辟了小微企业孵化室，预留办公场所20间1000平方米。为了愈加好建设产业园区，政府为入驻企业提供经营场地、配套设施、物业管理等一免一减半优惠政策和小额贷款、风险投资等各类支持、扶持政策。
（三）电商发展条件趋于成熟。在政府引导和企业带动下，社会各界对电子商务发展意识有了深入提升，群众对电商产业接收能力显著增强。已建成集项目路演、培训等于一体多功效电子商务培训中心，创办9期培训班，培训人数达2600人次以上。5月，景泰县被确定为全国电子商务进农村示范县，为开展下一步工作提供了有力保障。6月阿里巴巴农村淘宝县级运行中心及仓储物流中心也已投入使用，为打通“最终一公里”奠定了良好基础。同时，我县涌现出了一批以景泰县丝路荟电子商务、甘肃国香电子商务企业、景泰县乐道信息服务、景泰县丝路贡枣专业合作社、景泰县第一佳农产品购销专业合作社为代表电商企业。现在，全县已经有133个村接入了宽带网络，覆盖率达成98.52%。全县应用电商企业（合作社）52家，建成各类网店340余家，其中：贫困村网店48家。经营微商个体户800余家。截至现在，累计网络交易额达成4300多万元。电子商务发展已初具规模，并实现了可观经济效益，为我县电子商务发展起到了引领示范作用。

第二部分 景泰县电子商务进农村
实施方案

一、工作思绪
以电子商务进农村综合示范县创建为抓手，紧紧围绕正确扶贫一号工程，坚持“政府推进、市场运作、企业主导、群众参与”标准，以拓宽农产品网络营销渠道为目标，以培养企业、专合组织、营销大户、创业青年、大学毕业生等群体发展电商为关键，以增加农民收入为关键，培育和壮大农村电子商务经营主体，加紧电商进农村配套服务体系建设，强化电商宣传教育和培训，促进电子商务普及，不停提升农村电子商务应用水平，努力开创全县电子商务建设新局面。
二、工作目标
（一）总体目标
1.基础投资建设目标。计划三年内政府经过多种渠道筹资6669.2万元（其中：争取项目资金万元，县级政府配套3041.2万元，项目实施企业自筹1628万元），建设县级物流仓储园区，完善乡村物流服务体系；继续完善电子商务孵化园建设，提升服务功效，实现11个乡镇、135个行政村电商服务全覆盖。
2.景泰特色馆建设目标。依靠阿里巴巴、京东、苏宁云商、丝路荟等平台，开设线上线下相结合特色中国-景泰馆、中国特产-景泰馆、景泰特产馆等一系列网络综合店铺，经过展示销售景泰农特产品，把景泰农特产品推向全国，拓展销售渠道，提升经济收入。
3.景泰特色电商打造目标。加强和其它临近市、县（区）合作，建立良好合作气氛，实现农特产品区域品牌共享战略，整合现有生产加工企业及各类产品资源，主动打造“中国·景泰”区域品牌，经过多种渠道大力宣传推广，提升区域和产品影响力。同时，结合各乡镇产业特点，支持农产品资源丰富、产量较大乡镇开设各类实体和网络相结合店铺，大力宣传销售乡镇农特产品，打造“电商示范乡镇”，并评选出1-2个电商综合发展相对完善且含有地域性特色村，打造成“电商村”（活跃网店数量达成当地居民住户数10%以上、电子商务年交易额线上线下超出1000万元村庄）。同时，激励其它乡镇学习优异示范，主动发展各自含有特色农产品电商产业，着力实现“电商+旅游+扶贫”有效融合。
4.就业和成交量具体目标。项目实施期间，开设多种形式电商培训，培育一批能够全方面熟练掌握电子商务应用技能人员、一批能够深入开展电商业务企业，3年内，实现带动创业就业人员6000人以上；网络交易额实现年均增加35%。
（二）年度目标
，全方面推进“一园区三中心”建设工作，着力完成运行中心、仓储物流中心及配套服务中心开启建设，完善电商产业孵化园区建设。实现11个乡镇电商服务站全覆盖，村级服务点达成70个，其中贫困村33个，同时，开设特产网店达成100家，农产品电商交易额达1000万元以上。争取在年底之前，完成“中国·景泰”区域品牌开启创建工作，努力争取和京东集团达成合作，完成京东“中国特产-景泰馆”建设工作，实现线上线下同时进行。
，在县委县政府领导下，推进电商产业园区升级完善，争创省、市级优异。已建成县级运行中心、仓储物流中心全方面投入使用，并完善对应配套设施、功效建设，同时提升乡镇服务站服务水平，村级服务点数量达成100个，其中贫困村占60个，农产品网店建设数量达成200家，培育优异电商企业、配套服务企业10家以上，优异个人网店20余家，争取年底农产品电商交易额万元以上。努力争取和阿里巴巴集团合作，建设“特色中国-景泰馆”。加强“中国·景泰”区域品牌建设工作，着力打造1个电商综合发展相对完善且含有地域性特色电商村。
，完善电商产业孵化园、运行中心、仓储物流中心建设，争创全国优异。实现行政村电商服务全覆盖，开设特产网店数量至400家，争取年底农产品电商交易额突破4000万元。同时，伴随“中国·景泰”区域品牌影响力不停扩大，电商村宣传力度不停加强，再打造1个电商示范乡镇，农特产品销售量连续提升，“乡村游”客流量不停增加。
三、工作内容
（一）大力发展农村物流业和仓储服务业
整合利用多种资源，优化物流配送布局，深入促进农村物流基础设施建设。将景泰枸杞、五佛大枣、龙湾苹果、红水玫瑰、条农果品、景泰羊羔肉、旱地胡麻油、和尚头面粉等优质农产品和驼鸟蛋雕刻、黄河奇石、地毯、手工刺绣品等特色产品推向全国走向世界。一是支持邮政等第三方物流企业深入拓展业务范围，在乡镇逐年计划建设符合农产品电子商务发展需要物流配送体系，乡镇快递配送站；二是装修改造标准化电子商务便民服务点，开展网购网销、代收代发等综合性业务，为农村电子商务提供物流保障和支持。三是以乡镇农产品交易市场为依靠，新建恒温库、气调库，并配置冷链物流设施，形成完整冷链物流配套服务体系。四是建设县级农产品物流仓储园区，同时搭建县级农村产品物流信息平台，实现县域快递企业联营，形成物流联盟，达成安全、快速、高效目标。
（二）加紧培育特色农产品品牌
紧紧围绕主体生产模式推广，从种养（殖）技术、精深加工、质量监管、品牌创建等方面入手，多管齐下，综合施策，培育一批产量大、品质优、影响广泛特色农产品，提升我县农产品质量和档次，扩大产品市场份额，提升相关产品市场竞争力。加紧关键特色农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）认证工作，建立健全农产品基地生产档案，建立质量可追溯体系。紧紧围绕网络营销特点，加强特色农产品品牌商标注册培育、产品质量标准体系建设等工作，经过第三方平台全方位包装、策划、宣传推广等活动，打造特色著名品牌，促进农产品线上线下销售。强化农产品网络营销质量安全监督管理工作，建立健全电子商务农产品质量准入制度，确保农产品品质安全，网络营销诚信可靠，以优质产品、良好信誉赢得市场。
（三）大力推进电子商务“一园区三中心”建设
经过政府引导、企业参与、市场运作模式，完善集“办公+技术支持+培育+管理咨询+其它增值业务”为一体电子商务产业孵化园，同时，全方面推进运行中心、仓储物流中心、培训服务中心各项建设工作，主动激励企业、乡镇加强电子商务创业孵化园建设。提升集群聚合效应，提升电商企业和电商个人组织化程度和联合发展能力。产业孵化园建成面积300㎡展示体验馆，关键用以开展农产品展示、现场促销等线下活动，促进产品网售和优势资源共享。开展和阿里巴巴合作，创建“特色中国-景泰馆”，逐步形成以特色农产品网上营销为主第三方综合电商服务平台。选择全县有代表性生产加工企业、营销企业、销售大户、合作组织、电商企业入园发展，发挥引领和示范带动作用。加大招商引资力度，加强和著名投资中介机构合作，集中力量吸引一批电子商务运行企业落户园区，设置分支机构，开展电商业务。产业孵化园为创业者提供创业指导、项目推介、网店装修等公共服务，邀请著名教授团体定时为创业者提供专业培训、技术服务，对创业者在经营中存在问题、困难立即进行诊疗分析、并提出切实可行意见提议。
（四）建立完善县、乡、村三级电商服务体系
以“政府主导、企业带动、协会引领、统筹资源、社会参与、抱团发展”电商发展理念，不停建立完善配套服务体系，县级建立一办一会一中心（电子商务办公室+电商协会+电商服务中心）、乡镇建立一站一会（电子商务服务站+电商协会），村级设置电子商务服务点。乡村两级落实专门办公用房，配置对应设施设备，确定电商专员，负责乡村服务站点日常运行，为全县电商从业人员打造服务平台。
（五）不停壮大农村电子商务经营主体
激励个体工商户、下岗职员、农村致富带头人、退伍军人、返乡大学生等在著名电商平台开设农产品销售网店，经过电子商务实现创业就业。大力普及应用电子商务,关键发展企业和消费者间网络零售（B2C），规范发展消费者间网络零售（C2C），打造一批以网络交易为关键、以供给链管理为支撑，网络零售和实体经济协同发展网络零售企业，立即形成以特色产品网上销售为主体，以综合消费为基础农村电子商务广泛应用和发展格局。
（六）确保完成光纤宽带网络全覆盖目标
激励电信、移动、联通、广电网络等运行商加紧网络发展步伐，实现通信、宽带网络行政村全覆盖，为农村网店和遍布城镇电子商务企业提供网络支撑。主动推进宽带接入，加紧实施三网融合，为农村电商发展奠定网络基础。
（七）加强电子商务人才培训
加强电商、物流、网络营销、农产品加工企业等人才培养力度。推进县职专完善电子商务学科建设，激励社会教育机构参与电子商务人才培养。邀请相关方面教授、教授，尤其是网络开店经验丰富营运企业，对销售企业、专业合作社、营销大户、自然人等，开展电子商务培训，普及网络营销相关知识。借助县人社局、职专、农广校资源，设置电子商务创业班，制订教学计划，对农村致富带头人、回乡创业青年、复退军人等进行集中短期培训，推进实用型电商人才培养，争取3年时间，培训人员达成6000人次。
四、组织实施
（一）开启阶段（6月－8月）
1.制订方案。由县工信局负责，制订《景泰县创建电子商务进农村综合示范县工作方案》，明确目标任务、扶持政策，细化各个部门工作职责，靠实工作责任。
2.宣传引导。由县政府组织召开“电子商务进农村工程”动员大会，由县委宣传部负责，经过政府门户网站、电视台、广播等媒体大力宣传“电子商务进农村工程”具体方案、业务步骤和推进情况等，营造电子商务进农村浓厚气氛。
（二）开展项目建设（8月-6月）
在县促进电子商务发展工作领导小组领导下，由县工信局牵头负责，县直相关部门和各乡镇根据项目工作方案落实落实，确保各项工作顺利开展。
1.工信局负责，加紧电子商务产业孵化园配套建设，关键建成集电子商务公共服务中心、创业孵化中心、培训中心、物流配送中心（阿里巴巴农村淘宝）、景泰农特产品展销馆、创客空间、电子商务协会等多个功效为一体电商集聚区，组织全县特色农产品无偿进馆展示展销，面向全县提供电商创业指导、项目推介、网店装修、人才培训、技术保障、网货供给等公共服务,打造一个交通便利、网络通达、物流便捷电商产业服务园区。
2.工信局牵头负责，各乡镇政府配合，实施“电子商务进农村工程”，改造提升11个乡（镇）级服务站，建成符合需求村级服务点，底实现乡村服务全覆盖，达成“三有一能”目标。
3．工信局牵头负责，制订《景泰县电子商务发展奖励扶持措施》，激励企业、个人经过多种路径开设县域农产品销售网店，壮大电子商务经营主体，形成以农产品销售为主，以综合消费为辅农村电子商务广泛应用和发展格局。
4．工信局牵头负责，电信、移动、联通、广电网络企业帮助，加紧实施全县村级数字宽带网络覆盖工程，底，实现全部行政村通互联网，为电子商务发展奠定基础。
5．工信局负责，选择意向性企业，建设电商物流仓储园区。中国邮政配合，引导物流快递企业和乡村电商服务站点合作，完善乡村物流配送体系，逐步形成县有物流仓储园区，乡镇有配送站，村有服务点物流配送体系。
6.由人社局牵头负责，工信局、教育局、团县委等部门及各乡镇配合，组织开展多层次、多方位、有针对性电商培训，提升从事农村电子商务工作人群业务能力。
7.由农牧局牵头，工信局配合，加紧我县农特产品“三品一标”认证工作，打造农产品品牌，建立农产品档案，健全质量可追溯体系。同时，经过县乡村三级电商服务网点，公布我县关键农产品供求信息、农产品价格信息。
（三）总结验收阶段（6月—7月）
由推进电子商务发展工作领导小组负责，对电子商务进农村项目实施情况开展全方面检验和验收，自查自纠，发觉问题，立即整改，总结推广优异经验，促进全方面提升发展，打造全国电子商务进农村综合示范县样板。
（四）全方面推进阶段（7月后）
全方面总结电子商务进农村综合示范工作实施经验，并结合我县实际，全方面推进电子商务向农村各行各业有序推进，达成全企入网、全民触网目标，形成电子商务进入千家万户良好局面。
五、投资规模及资金安排
创建电子商务进农村综合示范县项目计划总投资6669.2万元。资金筹集渠道分别为：申请国家级配套资金万元，县级政府投资3041.2万元，项目实施企业自筹1628万元。资金使用分配方案详见《景泰县电子商务进农村示范项目资金使用计划表》。
六、职责分工
领导小组办公室：协调落实领导小组布署各项工作，负责领导小组相关会议筹备及各组员单位日常协调、沟通等工作，协调组织制订推进电子商务进农村相关配套政策和文件，协调办理需提交领导小组审议重大事项。建立信息沟通机制，搜集、整理、公布各乡镇和部门相关电子商务进农村工作信息。开展相关调研并提出提议，为县委、县政府提供决议参考，督促各乡镇和组员单位开展电子商务进农村工作，协调落实目标责任考评评价工作。
发改局：支持电子商务进农村重大项目建设，主动争取中央、省、市电商发展政策、项目、资金支持，负责电子商务进农村商品和服务交易价格行为监管。
督查考评局：督促各组员单位、各乡镇开展电子商务工作，协调落实目标责任考评评价工作。
公安局：负责电子商务信息系统安全监管和等级保护工作，打击电子商务领域各类违法犯罪行为，确保网络交易及资金安全。
教育局：激励和支持当地职业技术学校开设电子商务相关专业，培育适合景泰农村青年和景泰产业发展电子商务人才；加强电子商务职业教育和专业技术培训。
工信局：牵头推进流通领域电子商务应用，做好电子商务市场监管，协调推进配送、支付、技术、认证等配套行业发展。负责推进企业间电子商务交易、网络零售、团购、电子商务服务业等业态发展。开展电子商务行业统计、监测和分析，指导全县电子商务发展，向上对接省市商务部门电子商务业务工作。负责推进电子商务相关软件产业发展，推进电子商务应用技术创新，推进电子商务安全认证体系建设，负责信息系统安全工作。牵头推进信息基础设施建设和工业集聚发展区电子商务工作，加紧企业信息化。
财政局：配合拟订支持电子商务发展扶持政策，统筹安排财政支持资金，参与全县关键电子商务工作组织实施。
人社局：负责把农村电子商务创业培训纳入到全县就业创业培训体系，加强电子商务发展急需专业技术人才、高技能人才和经营管理人才培养和交流。配合相关部门引进电子商务领军人才和团体，推进人力资源市场电子商务应用，落实网上创业再就业见习基地建设、大学生就业创业优惠政策。
国土局：研究落实电子商务产业发展土地政策，保障关键项目用地，参与推进电子商务相关基地建设和发展。
交通局：推进交通物流公共信息平台建设，促进物流资源和电子商务对接，向领导小组报送相关工作信息。
农牧局：推进“三品一标”认证工作，打造农产品品牌，建立农产品档案，完善全县畜禽产品数据库，帮助开展农特产品电子商务推广培训，扶持培育畜禽产品、农特产品电子商务网商，牵头推进农业电子商务应用。
团县委、妇联：引导广大青年及妇女主动参与电子商务应用，发展刺绣等民间手工艺品产业，拓宽创业就业增收渠道。
林业局：发展探索林产品在电子商务方面销售渠道，对林木及林产品深加工企业进行电子商务应用普及，培育一指示范带动能力强、辐射范围广林业电子商务带头企业。
文广局：负责电子商务领域包含网络文化相关内容市场监管，推进网络文化领域电子商务应用。加强电商领域媒体宣传作用，营造电商创业气氛。
食药监局：负责电子商务领域包含食品、药品交易市场监管，加强食品经营许可证管理。
工商质监局：为电子商务创业人员提供政策支持，提供高效便利化工商服务；配合推进电子商务领域标准体系建设，推广组织机构代码和商品编码在电子商务领域应用，在职责范围内做好“三品一标”认证工作，做好网络商品生产步骤质量监管，健全质量可追溯体系。
统计局：负责统计电子商务领域交易额，核实增加值，对部门、企业提供相关数据进行评定核定，指导电子商务行业统计工作。
扶贫办：结合“电商＋扶贫”，加强电商扶贫信息采集管理工作，建立健全贫困村、贫困户需求清单，组织有电商创业意向贫困人员参与电商培训，扶持贫困户参与电子商务创业，并将电商扶贫作为关键工作纳入正确扶贫季度、年度考评。发挥农民资金互助合作社作用，优先为村级电商发展提供支持。
经合局：负责电子商务产业中心招商工作，负责落户园区电子商务项目帮办工作。
旅游局：负责引导各涉旅企业建立电子商务服务平台，推进农村电子商务在旅游行业推广应用，“景泰特色馆”旅游产品征集工作。
科技局：推进电子商务企业参与高新技术企业认定，推进电子商务技术项目合作，保护电子商务相关知识产权，牵头搭建技术支撑和人才培养公共服务平台。
计划局：参与电子商务产业基地、园区建设总体计划编制，负责计划审查，研究落实计划管理政策方法。
金融办：制订完善电子商务发展金融政策支持，协调金融部门为电商创业者提供小微创业贷款支持。
各乡镇：引导大中小企业、合作组织、个体、农家店等主动开展电子商务应用，健全完善乡村两级服务站点，主动推进辖区内电子商务进村进户工作，组织有电商从业意向人员参与电商知识培训。通畅工业产品进农村、农特产品进城市渠道。
供销联社：负责建立完善本身供销体系建设，牵头推进供销行业电子商务应用，利用农村供销社站点网络平台加紧信息化改造，整合推进电子商务进农村工作。
人行景泰县支行：负责把电子商务进农村工作纳入到全县信用体系建设之中，指导相关金融机构制订支持电子商务进农村专题信贷政策。
国税局、地税局：负责落实落实电子商务产业发展税收政策，完善和创新电子商务发展税收征管方法，做好纳税服务工作。
县邮政分企业：发挥邮政渠道平台优势，推进快递服务业和电子商务协同发展，帮助推进农村电子商务服务网络体系建设。有效开展邮政寄递、县乡村三级仓储配送、线上电商平台推广三项服务。
电信企业、移动企业、联通企业、广电网络企业、铁塔企业：推进通信基础设施建设，负责本县网站立案管理和增值电信业务经营许可管理。负责电子商务领域包含电信业务经营行为市场监管，依据《互联网信息服务管理措施》、《互联网站管理协调工作方案》等要求对违法违规网站依法进行处理。
七、保障方法
（一）加强组织领导
由县推进电子商务发展工作领导小组综合协调电子商务进农村综合示范县创建工作，负责制订我县农村电商推广、实施、发展、落实政策方法。领导小组办公室负责本县电商运行中心、乡镇服务站、村级服务点、农村物流体系建设和电商人才培训等具体工作落实，为办公室配置10名电子商务专职人员，具体开展业务工作。领导小组定时召开电子商务进农村工作会议，不定时召开电子商务企业和运行商座谈会，研究农村电子商务发展模式，处理农村电子商务发展过程中碰到困难和问题。同时，成立电子商务协会，充足发挥行业协会在电子商务发展中主动作用。
（二）加大资金扶持力度
县工信、发改、财政等部门主动向上争取项目资金。县政府整合资金，设置电子商务发展奖励扶持资金，用于支持电子商务农村物流配送体系建设、产业孵化园及乡村服务站点建设、电商人才培训及奖励、质量保障体系建设和品牌创建等。
（三）强化宣传引导
充足利用各类媒体和有效形式，普及电子商务知识，宣传发展电子商务重大意义，立即总结推广在电子商务进农村示范县创建过程中经典经验和做法，广泛宣传报道电子商务示范企业和经典人物，提升示范效应，营造良好发展气氛，不停扩大我县电子商务进农村工作影响力。
（四）加强行业监管
加紧建设我县电子商务标准和统计体系，加强对网上包含行政许可商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥工商、税务、商务等部门在电子商务活动中监管职能，促进网络交易主体遵法经营。大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村工作纳入政府工作考评体系，对相关部门和各乡镇负担工作任务，实施动态和年底考评，倒逼工作目标落实，确保电子商务进农村工作取得实效，成为拉动县域经济增加新动力。

景泰县电子商务进农村示范项目资金使用估算表

单位：万元
序号
项目名称
建设内容
投资
国家资金
县级配套
企业配套
累计
1
基础设施建设（县、乡、村）
县级电商产业园、创业就业孵化中心建设、县乡村三级电商服务站点建设及各站点水电暖等补助
545
2741.2

3286.2
2
电子商务进农村物流配送体系建设
县级物流仓储分拣中心、乡村两级快递站点建设（包含配送车辆及农村物流快递配送补助），县级物流大数据信息平台建设等
814

1628
2442.5
3
农村产品网络销售及农特产品品牌培育、溯源体系建设项目
农产品特色品牌建设及推广宣传，农特产品线上线下店建设及营销活动，农产品质量标准可追溯体系建设，电商示范企业建设等
421

421
4
电子商务人才培训项目
培训中心建设、各层次电商人才培训及学习等
220

220
5
扶持电商发展奖励资金
电商企业、个人发展奖励

300

300
总 计

3041.2
1628
6669.2

第三部分 景泰县电子商务进农村物流
配送体系处理方案

为深入处理农村物流“最终一公里”问题，打通农村电子商务双向流通渠道，推进电子商务进农村综合示范项目建设，结合全县实际，制订本方案。
一、关键目标
整合全县资源，完善仓储物流基础设施建设。到计划建成县级物流仓储中心，健全乡村两级物流配送服务体系，实现集中仓储、打包发货、统配统送，配置不少于11辆物流配送专用车辆，确保从县到乡镇，乡镇到各村每两天最少一趟物流配送体系。
二、工作内容
以市场为导向，主动整合商贸仓储物流资源，全力构建商贸仓储和物流配送两大平台，切实改善农村电子商务和商贸仓储基础设施，降低物流成本。
（一）完成县级仓储物流中心建设。主动和县域物流、仓储等企业洽谈，经过政府配套资金支持方法，建设县级农村产品物流仓储中心，主体包含仓储冷藏、分捡配送、物流信息平台系统等，吸引快递配送企业入驻物流仓储中心，全方面建设以物流信息平台、综合运输方法、连锁配送网络为基础功效完善、技术优异、运转高效、布局合理、覆盖宽广物流基础设施体系，逐步建成以景泰为关键，立足西北及全国各地现代物流仓储中心。
（二）打通县乡村三级物流通道。在全县范围内建立县乡村物流通道，县上建立配送中心，乡镇依靠电子商务服务站和邮政网点，建立物流中转站，村级设置物流综合服务点（可直接设在电商服务点），并指定专职人员负责，依靠“万村千乡市场工程”、阿里巴巴“农村淘宝”、丝路荟等项目，连续扩大配送中心、中转站及服务点覆盖范围，到，全县物流覆盖率达成100%。根据统一标准、统一建设、统一管理标准，开展农产品、农资、农村消费品流通和仓储配送等业务，打通工业品下乡和农产品进城双向通道。
（三）建立快递物流业联盟。整合农村快递物流配送资源，将邮政、申通、圆通、韵达等第三方物流企业进行捆绑式整合。现在，全县邮政物流服务体系已经覆盖11个乡镇135个村，乡镇邮政所设施齐全，功效完善，形成了比较健全城镇物流服务体系。县级物流仓储中心要充足利用邮政网点密集优势，以其牵头整合其它第三方物流企业，建立快递物流业联盟，以运输时间最短、投入金额最少、效率最高为标准，实现快递物流提质增效。推进农产品电子商务和快递物流业联盟协同发展，以提升农村快递网络覆盖率，做到物流村村通，切实处理“最终一公里”问题。
（四）建设快递物流信息大数据中心。建设快递物流信息综合数据平台，由第三方企业指配专业人员进行管理和调度，经过数据互通共享，立即掌控各村级服务点农产品销售情况，县级服务中心以最快速度根据配送时间最少、配送距离最短标准向快递物流业联盟提供配送信息，以提升物流配送体系运行效率，不仅提升了速度，更降低了成本。
三、方法方法
（一）加强组织领导，推进物流配送体系发展。为了切实处理农村物流初步发展阶段所面临问题，县电子商务工作协调领导小组统揽农村物流配送推进工作，由交通局、发改局、财政局、工信局、工商质监局、邮政局等部门组成专题工作组，抓好实施、协调、服务、指导、督促、检验等工作，通力合作，共同推进全县农村物流配送业快速发展。
（二）加大扶持力度，提供物流补助优惠政策。将农村物流业发展列入年度考评计划，县财政局负责每十二个月从财政专题资金中安排若干经费，支持农村物流发展和对物流工作考评奖励。激励金融机构开设物流金融项目，加大面向农村开展物流业务企业信贷支持力度。支持邮政、商贸流通等第三方物流企业，发挥各自优势，切实处理农村电子商务物流成本较高问题，尤其是从乡镇到村“最终一公里”物流问题。农产品电子商务上行具体补助措施是从发展扶持资金中拿出部分资金，对县内从事农产品发货快递企业，给每单农产品上行补助1元政策。
（三）强化人才保障，提升物流管理整体水平。完善物流人才引进机制，关键引进掌握多式联运、物流园区标准化管理、物流供给链管理专业人才，依据相关要求，落实对应人才待遇。普及对企业物流人员岗前培训、在职培训，提升物流管理水平，愈加好地服务农村物流业发展。
（四）完善企业管理，加紧仓储物流产业链建设。完善对第三方物流企业综合管理制度，建立健全企业服务体系。同时，激励当地物流企业加大资金投入，主动发展运输、仓储、搬运、包装、流通、初加工、配送、信息处理等功效完善物流产业链。提升农产品源头调控能力，处理农产品储藏、运输易腐烂等问题。
（五）健全诚信体制，完善物流安全体系建设。加强物流市场诚信和规范体制建设，开展物流企业质量信誉考评和物流企业诚信度评定，经过公共网络平台立即向社会公布物流企业诚信统计。建立物流企业和从业人员信用档案，引导市场主体诚信经营，打造诚信行业。全方面推进基地物流领域三个100%。健全失信惩戒制度，建立主管部门、行业管理机构和行业联盟相结合监督机制，加大监管力度，