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对新形势下如何履行好纪检监察工作职能的思考

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对新形势下如何履行好纪检监察工作职能的思考

党的十七大关于反腐倡廉建设从制度反腐、 源头防腐和围绕群众利益反腐上提出了明确要求。联系这些要求, 从本地党风廉政建设和反腐败斗争的实际出发, 我认为在新的形势下要履行好纪检监察工作职能、 有效推进反腐倡廉建设, 应注重三个”着眼”, 切实提高履职的能力。

     一、  着眼工作创新, 努力提升工作水平

     十七大报告指出: 实践永无止境, 创新永无止境, 要勇于变革, 勇于创新, 永不僵化, 永不停滞。重复强调了创新的重要性。这也是对我们纪检监察工作提出的要求。没有创新就没有发展, 没有创新就没有工作水平的提升。新形势下, 我们要经过创新工作思路、 创新工作内容和创新工作机制, 推动我们的工作不断上新台阶。
    首先, 要进一步转变我们的思想观念。勿须讳言, 在我们纪检监察队伍里, 有一部分人的思想观念还是比较陈旧的, 甚至有些僵化, 总认为纪检监察工作没办法创新, 因为条例是固定的, 程序是固定的, 公文格式也是固定的, 要创新就要出格, 出格的事就不能办。还有的认为, 纪检监察工作是严肃的, 是严格接条规办事的, 不能随便搞创新, 也没有必要搞创新。正是受这些观念的支配, 我们工作起来就缩手缩脚, 就难于有新思路, 就不可能有创新。我们只有把思想统一到十七大关于创新的要求上来, 切实转变观念, 才能用创新的思维来思考工作, 工作才能有创新。
     其次, 要从实际出发搞创新。在我们纪检监察工作领域, 现在有一种脱离实际的盲目创新现象, 有的纯粹就是哗众取宠。像我们大家都知道的廉政承诺书的做法, 也叫廉政合同, 这是 四川成都一个地方提出来的。我认为这就是不切实际的创新。为什么这么说呢? 因为据国家工商局及商务部统计, 中国每年的经济合同约为40亿份, 但履约率不足30％。经济合同尚且如此, 那么, 这种廉政合同的履约率能有多高呢? 在当前领导干部财产申报制度不够成熟、 社会信用机制不够健全、 社会监督体系又比较滞后的情况下, 在贪官的眼里, 这样的合同还不就是一张承诺白条嘛。而我们赣州近两年来的一些新的做法, 虽然可能不是全国首创, 但却很有新意, 很有自己的特色, 很有实际意义, 这才是实事求是的创新。比如我们创办的党风廉政警示教育基地, 就探讨了基地化警示教育的模式; 还有我们建立的异地交叉办案制度, 整合了办案力量, 提高了办案的质量, 等等, 这些做法都得到了普遍的认可。
    第三, 我们要围绕工作重心来搞创新。十七大提出在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设, 拓宽从源头防止腐败工作领域, 表明制度反腐和预防腐败的力度要不断加大。因此我们能够在预防腐败、 制度反腐上多动脑筋, 多下功夫, 在惩防体系构建, 农村基层党风廉政建设, 领导干部廉洁自律, 机关作风效能建设等源头反腐工作领域多摸索探讨好的做法和管用的措施。

    二、  着眼服务大局, 突出提供”两个保证”

    十七大报告中提出全面建设小康社会的总体目标, 要实现这一目标, 就要全方位的改革开放, 大力发展生产力。我们纪检监察机关, 就要认真学习贯彻十七大精神, 把反腐倡廉建设放在经济建设的大局中来把握, 适应形势发展的需要, 围绕党委政府的工作部署, 自觉服从服务于经济建设的大局, 肩负起优化环境, 为地方的经济发展保驾护航的重大历史责任, 坚决排除影响生产力发展的各种干扰和阻力, 为经济发展提供强有力的保证。因此, 在新的形势下, 我们要把工作的着力点, 放在为地方经济发展提供”两个保证”上。   
    一是提供政策保证。在优化经济发展环境, 推动经济发展过程中, 我们纪检监察机关首要的任务就是对中央及地方关于改革开放, 推进生产力发展的路线方针政策的贯彻执行情况进行监督检查, 保证中央, 省、 市经济发展的各项方针、 政策贯彻落实到位。当前要特别加强对强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查。与此同时, 要坚决查处那些从小集体利益出发, 搞上有政策, 下有对策的中阻梗案件, 保证政策的权威性。还要结合惩防体系的构建和落实, 进一步清理各单位、 各部门的规章制度, 凡与上级政策相违背的要坚决予以取缔, 保证政策的统一性。
    二是提供政治保证。要经过开展民主评议政风行风活动、 开通政风行风热线、 开展机关作风巡查和执法监察等措施, 着力推进机关作风效能建设, 努力规范党政机关、 行政执法机关、 司法机关和经济管理部门的行政行为, 预防和遏制权力滥用到经济领域, 坚决惩治扰乱经济发展秩序的行为, 确保政令畅通, 把我们纪检监察机关对经济发展的服务变得更直接、 更具体, 把监督变得更超前、 更有效。

     三、  着眼民生为本, 着力维护”两个利益”

    ”坚决纠正损害群众利益的不正之风”, 是十七报告关于反腐败战略的又一个坚定的表述, 表明中央围绕群众利益反腐败的力度继续加大。也是以人为本, 关注民生思想的直接体现。而实现好、 维护好和发展好人民群众的根本利益, 密切党同人民群众的血肉联系恰恰是我们纪检监察工作的出发点和落脚点, 也是科学发展观对纪检监察工作提出的根本要求。因此我认为, 作为县级纪检监察机关, 贯彻十七大这一精神, 关注民生的实际行动, 就是致力于维护群众的经济和政治这”两个利益”, 我们的工作思路, 就应该围绕维护群众利益, 纠正损害群众利益的不正之风来着眼, 来谋划, 来展开。
     一是要致力于维护好群众的经济利益。要继续加大查办基层党员干部违纪违法案件的力度。同时, 要把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风政风建设的重要内容, 坚决纠正当前在一些单位和部门存在的办事不公、 以权谋私、 损害群众利益等问题。继续做好治理教育乱收费、 纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、 减轻农民负担等工作, 切实解决好上学难、 上学贵、 看病难、 看病贵的问题。继续加强农村基层党风廉政建设, 新形势下要把工作重心放在加强对基层站所的监督管理上, 认真整治基层站所工作人员中存在的执法不公、 乱收费乱罚款、 吃拿卡要和刁难群众等问题, 切实保护广大群众的利益不受侵害。
     二是要致力于维护好群众的政治利益。反腐败斗争归根到底是维护广大人民群众根本利益的斗争, 切实维护和保障人民群众充分行使民主权利, 让群众知政、 参政、 议政是坚持以人为本的科学发展观, 维护群众根本利益的集中体现。一方面, 要维护群众的知悉权。要进一步加大政务公开的力度, 规范和完善公开的形式和内容, 要把一切能够公开的办事原则、 办事内容、 办事程序、 办事结果, 都及时向社会公开, 有效地增强权力运作的透明度, 防止出现随意性。另一方面, 要维护群众的监督权。进一步畅通监督渠道, 积极为群众监督创造便利条件。要围绕群众反映强烈的热点、 难点问题, 广泛收集案件线索, 抓住重点, 加大查处力度, 做到快查、 快结, 并选择典型予以曝光, 增强群众监督的信心。