中国移动通信集团河北有限公司施-工单位管理办法.docx

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施工单位管理方法
(2012)
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2012年11月10日

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6.合同条款中约定或监理工程师同意工期顺延的其他情况。
施工单位在款情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向 工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认。
5.2质量与检验
5.2.5 工程质量
5.2.5.1 工程质量应当到达合同约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行 业的质量检验评定标准为依据。因施工单位原因工程质量达不到约定的质量 标准，施工单位承当违约责任。
5.2.6 检查与返工
5.2.6.1 施工单位应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及监理工程师依据 合同发出的指令施工，随时接受监理工程师的检查检验，为检查检验提供便 利条件。
5.2.6.2 工程质量达不到约定标准的局部，监理工程师的要求撤除和重新施工, 直到符合约定标准。因施工单位原因达不到约定标准，由施工单位承当撤除 和重新施工的费用，工期不予顺延。
5.2.7 隐蔽工程和中间验收
5.2.7.1 工程具备隐蔽条件或到达合同条款约定的中间验收部位，施工单位进 行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知监理工程师随工检 验。
5.2.7.2 通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。施工单位准备验 收记录，验收合格，工程师在验收记录上签字后，施工单位可进行隐蔽和继 续施工。验收不合格，施工单位在工程师限定的时间内修改后重新验收。
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527.3 无论工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时， 施工单位应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格, 建设单位承当由此发生的全部追加合同价款，赔偿施工单位损失，并相应顺 延工期。检验不合格，施工单位承当发生的全部费用，工期不予顺延。
527.4 施工
527.4.1 单位的平安生产责任
527.4.1.1 单位从事建设工程的新建、扩建、改建和撤除等活动，应当具备 国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和平安生产等条件，依法取 得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
527.4.1.2 单位应设立平安生产管理机构，建立健全平安生产责任制度和教 育培训制度，制定平安生产规章制度和操作规程，监理平安生产事故紧急预 案。
施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责，工程负责 人对建设工程工程的平安施工负责，落实平安生产责任制度、平安生产规章 制度和操作规程，确保平安生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制 定平安施工措施，消除平安事故隐患，及时、如实报告生产平安事故。
527.4.1.3 平安生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的平安作业 环境及平安施工措施所需费用，要保证平安生产费用专款专用，用于施工安 全防护用具及设施的采购和更新、平安施工措施的落实、平安生产条件的改 善，不得挪作他用。
527.4.1.4 工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的平安生产负 总责。
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~总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各 自的平安生产方面的权利、义务，总承包单位和分包单位对分包工程的平安 生产承当连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的平安生产管理，分包单位不服从管理导 致生产平安事故的，由分包单位承当主要责任。
527.4.1.5 运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、 登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的平安 作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
527.4.1.6 工程施工前，施工单位负责工程管理的技术人员应当对有关平安 施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确 认。
527.4.1.7 单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚 手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边 沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的平安警示 标志。平安警示标志必须符合国家标准。
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施 工现场采取相应的平安施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当 做好现场防护，所需费用由责任方承当，或者按照合同约定执行。
527.4.1.8 单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保 持平安距离；办公、生活区的选址应当符合平安性要求。职工的膳食、饮水、 休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员 工集体宿合。
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施工现场临时搭建的建筑物应当符合平安使用要求。施工现场使用的装
配式活动房屋应当具有产品合格证。
527.4.1.9 单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地 下管线等，应当采取专项防护措施。
施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措 施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对 人和环境的危害和污染。
在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
527.4.1.10 单位应当在施工现场建立消防平安责任制度，确定消防平安责 任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防平安管理制度和操作 规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场 入口处设置明显标志。
527.4.1.11 单位应当向作业人员提供平安防护用具和平安防护服装，并书 面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安 全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
在施工中发生危及人身平安的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业 或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
5.3112作业人员应当遵守平安施工的强制性标准、规章制度和操作规程， 正确使用平安防护用具、机械设备等。
527.4.1.13 单位采购、租赁的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件, 应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。
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~~施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理， 定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及 时报废。
5.3114施工单位的主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员应当 经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次平安生产教育培 训，其教育培训情况记人个人工作档案。平安生产教育培训考核不合格的人 员，不得上岗。
5.3115作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受平安生产教 育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员 进行相应的平安生产教育培训。
531.16要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。
5.3.1.17施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支 付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合 格止。
5.4事故的上报和现场处理
5.4.1 事故的上报
5.4.1.1 事故发生后，事故现场有关人员应该立即向本单位负责人报告，单位 负责人应立即向建设单位报告。
5.4.2 事故的现场处理
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5.4.2.1 事故发生单位负责人接到事故报告后，应立即启动事故相应应急预案, 或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
5.4.2.2 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护好事故现场，以及相关证 据，任何单位和个人不得破坏事故现场，毁灭相关证据。
因抢救人员，防止事故扩大以及疏通交通等原因，需移动现场物件的, 应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存好现场重要痕迹、 证物。
5.5材料设备管理
具体操作方法，参照建设单位《河北移开工程[2010]89.工程物流管理办 法》、《河北移动[2008] 169_工程剩余物资管理方法》。
553建设单位供应材料设备
5.5.3.1 建设单位对提供的材料设备质量负责。
5.5.3.2 建设单位供应的材料设备使用前，由监理单位和施工单位负责检验或 试验，不合格的不得使用。
5.5.3.3 建设单位供应的材料设备，施工单位派人参加清点后由施工单位妥善 保管，建设单位不支付以上材料的保管费用。对移交后材料的丧失损坏以及 发生的质量问题，由施工单位负责赔偿。
施工单位采购材料设备
5.5.4.1 施工单位负责采购材料设备的，应按照合同条款约定及设计文件和有 关标准要求采购，并提供产品合格证明，对材料设备质量负责。施工单位在 材料设备到货前24小时通知建设单位代表和监理工程师清点。
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5.5.4.2 施工单位采购的材料设备与设计标准要求不符时，施工单位应按建设 单位或监理工程师要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承 担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。
5.5.4.3 施工单位采购的材料设备在使用前，施工单位应按建设单位或监理工 程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由施工单 位承当，同时应提交检测报告给建设单位。
5.5.4.4 监理工程师发现施工单位采购并使用不符合设计和标准要求的材料设 备时，应要求施工单位负责修复、撤除或重新采购，由施工单位承当发生的 费用，由此延误的工期不予顺延。
5.5.4.5 施工单位需要使用代用材料时，应经建设单位、设计单位和监理工程 师认可后才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议定。
5.5.4.6 由施工单位采购的材料设备，建设单位不得指定生产厂或供应商（建 设单位省公司有框架协议的除外），但质量必须符合国家和建设单位省公司 所订立的合格标准。
5.6工程变更
5.6.1 工程设计变更
5.6.1.1 施工中施工单位不得擅自对原工程设计进行变更。因施工单位擅自变 更设计发生的费用和由此导致建设单位的直接损失，由施工单位承当，延误 的工期不予顺延。
5.6.2 设计变更程序
建设单位要求的设计变更
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~~建设单位需对原有设计进行变更，应该提前10天以书面形式向施工单位 发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，建设单位应报规 划部门和其它相关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸 和说明。
因设计变更导致合同价款的增加及造成的施工单位损失由建设单位承当, 延误的工期相应顺延。
施工单位要求的设计变更
施工单位不得因施工方便而要求对原工程设计进行变更。
施工单位在施工中提出的合理化建议经设计同意并被发包人采纳，假设建 议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经监 理工程师或建设单位同意。
未经同意擅自更改或换用时，施工单位承当由此发生的费用，并赔偿建 设单位的有关损失，延误的工期不予顺延。
发包人同意采用施工单位人的合理化建议，所发生费用和获得收益的分 担或提供，由建设单位和施工单位另行约定。
563其他变更
合同履行中建设单位要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由 双方协商解决。
变更价款确定
5.6.4.1 因施工单位自身原因导致的工程变更，施工单位无权要求追加合同价 款。
5.7工程初验
5.7.1 初验条件
5.7.11 全部工程量已按设计要求完成;
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5.7.1.2 全部性能指标测试已经完成，并符合验收要求;
5.7.1.3 施工标准符合相关验收规范;
5.7.1.4 工程文件、技术档案和竣工资料齐全、完整。
工程初验的相关规定
5.7.2.1 合同工程施工完毕后，施工前段时间应向建设单位报送交工报告，并 向建设单位提交初验申请报告及竣工资料。在建设单位核实确认工程已具备 初验条件后，由建设单位组织相关单位进行初验测试。
5.7.2.2 初验申请报告包括以下内容：工程概况、完成情况、工程质量等。
初验技术资料包括以下内容：竣工图纸、竣工测试纪录、全部工程中 的隐蔽工程签证、设计变更通知、开、停、复、竣工报告、已安装的设备清 单、工余料交接清单等有关资料。
验收小组初验通过后，建设单位与施工单位签署初验证书，工程即进 入试运行期。
5.725如果由于施工单位原因使本合同工程中的任何局部不能通过初验，施 工单位采取一切补救措施予以整改以使工程能够满足要求，对于不能通过初 验的局部尽快组织再次初验，因此而产生的相关整改和测试费用以及延期交 工造成的损失由施工单位承当。乙方整改期限应限定30日内，如超出该期 限，必须经建设单位确认。
5.8 竣工验收
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~~初验合格后，工程进入试运行期，试运行期时间按具体工程设计。如果 在试运行期间发现工程任何缺陷，施工单位有责任对其进行整改直到其到达 验收规范的要求。试运行期内，如果于施工单位施工原因造成工程性能不满 足验收要求，施工单位应在初验后一个月内完成整改，假设整改仍不能满足要 求，建设单位有权终止合同，以后整改所发生的费用由施工单位承当。
试运行期结束后的一个月内，建设单位组织，施工单位配合进行工程的 竣工验收，对工程的试运行情况、初验遗留问题的处理结果等进行检查。经 验收，工程符合竣工验收条件后，由验收小组负责完成验收报告。
竣工验收小组形成的竣工验收报告将报送建设单位主管部门，由其组织 终验并签署终验证书。
5.9 质量保修
5.9.1 保修期
保修期为终验后一年。
5.9.2 保修相关要求
5.9.2.1 施工单位应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的在关规定， 对交付建设单位使用的工程在质量保修期内承当质量保修责任。
5.9.2.2 质量保修工作的实施。施工单位应在工程竣工验收之前，与建设单位 签订《质量保修书》，作为相关合同附件。
5.9.2.3 质量保修书的主要内容包括:
1 .质量保修工程内容及范围；
2 .质量保修期；
3 .质量保修责任；
4 .保修费用；
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目录
第一章总那么 3
1/适用范围 3
1.2管理工作的目标 3
第二章机构和职责 4
2.1 省公司工程管理部职责 4
2.2 市公司工程管理中心职责 4
2.3 监理单位职责 4
第三章施工单位选择管理 5
3.1现有施工单位的“退出”机制 5
第四章施工单位管理整体架构 6
第五章施工单位的职责 7
5.1 施工组织（设计）方案和工期 7
5.1.1 进度计划 7
5.1.2 开工及延期开工 7
5.1.3 暂停施工 8
5.1.4 工期延误 8
5.2 质量与检验 9
5.2.1 工程质量 9
5.2.2 检查与返工 9
5.2.3 隐蔽工程和中间验收 9
5.3 平安施工 10
5.3.1 施工单位的平安生产责任 10
5.4 事故的上报和现场处理 13
5.4.1 事故的上报 13
5.4.2 事故的现场处理 13
5.5 材料设备管理 14
5.5.1 建设单位供应材料设备 14
5.5.2 施工单位采购材料设备 14
5.6 工程变更 15
5.6.1 工程设计变更 15
5.6.2 设计变更程序 15
5.6.3 其他变更 16
5.6.4 变更价款确定 16
5.7 工程初验 16
5.7.1 初验条件 16
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5.其它约定
在保修期内，投标方要对因施工质量造成的损失做出相应赔偿。按规 定时限，免费处理保修期发现的施工方责任问题，其结果应得到建设单位认 可，积极配合建设单位处理非施工方责任问题。
施工单位应在接收到建设单位的保修通知7天内派人保修。发生紧急 抢修时，施工单位接到通知后应当立即到达现场抢修。质量保修完成后，由 建设单位组织验收。
5.10环境保护与职业健康
施工单位所提供的服务符合国家关于环境保护方面的法律法规及服务发 生地的地方性法规及规章的要求。施工单位所提供的服务以及与这些服务形 成全过程中符合国家关于职业健康平安方面的法律法规及发生地的地方性法 规及规章的要求。
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第六章施工人员及工器具要求
1 .施工单位必须以正式在册的人员参与工程施工，不得使用挂靠队伍。
2 .施工单位对所委托的工程必须具备同时开工的能力，须将相关工程施 工组织计划作为相关合同附件。
3 .施工单位在实际工程的管理人员和技术骨干人员应与投标文件一致， 仪器、仪表、车辆及工具的配置应不低于投标文件的承诺。
4 .施工单位委派的工程工程负责人需通过相关资质认证或具备相当资格。
5 .在工程实施过程中，施工单位不得随意更换工程负责人，如确有特殊原 因，须提前一个月提交书面申请，需经监理单位和建设单位批准。
6 .施工单位施工队员必需统一着装，配带工牌，进入施工现场时向业主 出示施工联系函和工牌。
7 .参与中选工程的施工单位施工人员数量、素质、工具配置必须与施工 单位投标文件中相关工程服务承诺书和施工组织方案一致。
8 .投入工程的工器具需能满足工程建设需求，且已经通过年检。
9 .出现上述情况的，河北移动有权将所委托工程的局部或全部工程收回， 并委托其他框架入围方施工，被收回工程的施工单位不得有任何异议。
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第七章本方法的解释与生效
本方法的解释与修订权归中国移动通信集团河北工程管理中心, 并根据需要制定相关实施细那么。
本方法自发布之日起生效。
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工程初验的相关规定 17
5.8 竣工验收 17
5.9 质量保修 18
5.9.1 保修期 18
5.9.2 保修相关要求 18
5.10 环境保护与职业健康 19
第六章施工人员及工器具要求 20
第七章本方法的解释与生效 21
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第一章总那么
为加强对中国移动通信集团河北（以下简称河北移动）网络工 程施工单位的管理，建立和完善网络工程施工单位管理机制，逐步构建卓越 的网络工程施工单位管理体系，规范参与河北移动网络工程施工单位的行为, 提高工程服务质量。本着“公平、公正、公开”的原那么，并结合我公司的实 际情况，特制定本管理方法。
1.1 适用范围
中国移动河北公司移动通信网络建设（无线网、核心网、传送网、数据 工程等）的施工单位（含集成厂商）管理。
1.2 管理工作的目标
通过对工程施工单位的管理，建立科学公正的工程施工单位进入、退出 机制、精确细化的评优制度和有效的“奖惩”机制；以合理的本钱获得符合 网络工程建设需要的优质服务；促进与工程施工单位的长期合作与共同开展, 并最终形成稳定、高效的网络工程服务价值链。
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第二章机构和职责
2.1 省公司工程管理部职责
1 .负责全省工程服务市场的整体管理；
2 .负责制定工程施工单位总体管理方法及考核方法;
3 .负责组织省管工程施工单位的工程服务考核；
4 .负责对网络工程施工单位信息的管理。
2.2 市公司工程管理中心职责
1 .根据省公司相关管理方法和指导意见协助市公司采购部门完成市建 网络工程的施工单位选择工作；
2 .负责网络工程施工单位的合同管理、现场及日常管理工作；
3 .负责制定相应工程质量检查标准，配合省公司工程管理部完成省管工 程施工单位考核等工作；
4 .负责完成市管工程施工单位的考核工作；
5 .及时反应网络工程施工单位履约情况信息；
6 .负责向省公司工程管理中心推荐优秀的网络工程施工单位。
2.3 监理单位职责
配合省公司、市公司工程管理中心完成网络工程施工单位管理和考核等 工作。
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第三章 施工单位选择管理
3.1 现有施工单位的“退出”机制
经过审核和确认，施工单位假设符合以下标准的任意一项，河北移动有权 将其从全部或局部市场中淘汰。
一、标准一：企业运营资格或服务资质未满足相关规定及要求。
二、标准二：施工单位在上年度工程期间发生由该施工单位负主要责任
的重大平安或通信事故（人员重伤或死亡、通信大面积瘫痪等）。
三、标准三：施工单位在上年度工程期间发生因劳动纠纷等原因引发的 群体事件，对我企业形象造成不良影响。
四、标准四：施工单位内部运营出现重大问题或主动申请退出服务市场。
五、标准五：施工单位因未入围或未中标。
六、标准五：年度考核考核低于60分。
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第四章施工单位管理整体架构
本方法以网络工程施工单位在河北移动年度服务周期的全过程管理为主
线，搭建了一套对施工单位闭环管理的架构体系（【资格预审（入围）】-【招 投标】-【服务考核】-【年度评优或退出】）。
（ 开始

多维度地对施工单位进行考核，并通过各类激励措施将施工单位的年度 考核成绩与下年度的招投标相关联，实现施工单位服务考核与施工单位招投 标紧密联动。
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第五章施工单位的职责
5.1 施工组织（设计）方案和工期
5.1.1 进度计划
5.1.1.1 施工单位应按相关合同约定的日期，将施工组织设计和工程进度计划 提交建设单位（或建设单位授权监理工程师）确认。施工进度不得低于施工单 位投标时的承诺或建设单位的进度要求。
5.1.1.2 工程分单项工程分期进行施工的，施工单位应按照建设单位提供图纸 及有关资料的时间，按单项工程编制进度计划，其具体内容双方在相关合同 中约定。
5.1.1.3 施工单位必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受监理工程师对 进度的检查、监督。工程实际进度与经确认的进度计划不符时，施工单位应 按工程师的要求提出改进措施，经工程师确认后执行。因施工单位原因导致 实际进度与进度计划不符，建设单位将根据相关管理方法进行处分，施工单 位无权就改进措施提出追加合同价款。
5.1.2 开工及延期开工
5.1.2.1 施工单位应该按合同约定的时间按时开工，以便在合理工程内及时完 Xo
5.1.2.2 假设施工单位不能按时开工，应在合同约定的开工日期之前7天，以书 面形式向建设单位或监理工程师提出延期开工理由和要求。监理工程师或建 设单位在接到延期开工申请48小时内未予答复，视为同意施工单位的要求， 工期相应顺延。如果监理工程师或建设单位不同意延期要求，工期不予顺延。 施工单位未在规定时间内提出延期开工要求，工期也不予顺延。
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5.1.2.3 因建设单位原因施工现场尚不具备施工条件，影响施工单位不能按照 合同约定的日期开工时，监理工程师或建设前段时间应以书面形式通知施工 单位，推迟开工日期。
5.1.3 暂停施工
5.1.3.1 监理工程师认为确有必要时，可以根据现场实际情况以书面形式向施 工单位发布暂停施工的指令，并在发出工程暂停通知后的48小时内提出书面 处理意见。
5.1.3.2 施工单位应当按监理工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。
5.1.3.3 施工单位实施监理工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工 要求。监理工程师应当在收到复工通知后的48小时内给予相应答复。监理工 程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到施工单位复工要求后48小时内 未予答复，施工单位可自行复工。
5.1.3.4 因建设单位原因造成停工的，相应顺延工期；因施工单位原因造成停 工的，工期不予顺延。
5.1.4 工期延误
5.1.4.1 因以下原因造成工期延误，经监理工程师或建设单位确认，工期相应 顺延。
1 .建设单位不能按合同条款的约定提供开工条件；
2 .建设单位不能按照约定的日期支付工程预付款、进度款，致使工程不 能止常进行；
3 .设计变更和工程量增加；
4 .不可抗力；
5 .一周内非施工单位原因停水、停电、停气造成累计停工8小时；
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