第一次全国污染源普查数据处理工作细则丽水市环保局首样本.doc

第一次全国污染源普查数据解决工作细则
为指引第一次全国污染源普查数据解决工作，保证普查工作顺利实行，依照《第一次全国污染源普查方案》规定，制定本工作细则。
一、 总则
第一次全国污染源普查数据解决工作，在全国污染源普查工作办公室统一组织领导下，按照"分级负责"原则，采用县（区）、地（市）、省、国家四级数据解决方式组织实行。
数据解决以普查基层表数据为直接解决对象。各级普查机构要按照"统一组织、分类解决"技术路线，严格依照全国污染源普查工作办公室统一规定数据解决工作流程和操作规范，进行数据解决，并按规定期间、数据格式和规定上报普查数据。
二、 数据解决工作规定
普查数据解决重要涉及数据录入、审核、编辑、汇总、传播等工作，由各级污染源普查机构承担，全国污染源普查工作办公室予以指引。
在普查数据解决过程中，数据解决人员要与关于专业人员密切配合，严格遵守本细则等有关文献规定，保证数据解决工作顺利进行。
普查数据解决统一使用全国污染源普查工作办公室组织编制数据解决软件。
普查数据解决工作各个环节必要以质量为中心，凡达不到质量规定，必要返工重做，直至达到规定。
三、 数据解决工作任务
普查数据解决工作分为三个阶段，各阶段工作任务描述如下：
第一阶段为准备阶段。本阶段重要任务是：做好普查数据解决前期各项准备工作，重要涉及：制定数据解决工作关于细则和规定，数据解决软件编制，数据解决人员培训，建立和完善数据解决软硬件、网络、机房环境以及其他基本设施，完毕基本单位清查资料入库和基本单位名录库修订等。
第二阶段为数据解决和上报阶段。本阶段重要任务是：地方各级普查机构按照数据解决工作流程，准时、按质、按量组织完毕污染源普查数据录入、编辑、审核、汇总和上报工作。全国污染源普查工作办公室对各级普查机构数据解决工作进行检查和审核。
第三阶段为总结阶段。本阶段重要任务是：各地汇总形成各自普查数据库，进行普查数据汇总和分析，总结普查数据解决工作经验，开展验收和评比表扬工作。
四、 数据解决流程
普查数据解决工作流程按照如下七个环节展开：
（一）形成污染源清查单位名录库
各县（区）污染源普查机构应按照规定完毕数据录入人员聘请及培训、数据解决所需环境配备等各项准备工作。
以记录、工商等有关部门提供单位名录库为基本，开展清查工作，完毕基本单位清查资料入库和基本单位名录库修订，形成各地区清查单位名录库，并逐级上报国家。
（二）制度初次下发
全国污染源普查工作办公室逐级下发污染源普查数据解决电子制度(一)。
（三）数据录入、审核及第一阶段数据报送
各县（区）污染源普查机构将初审通过普查表按普核对象类别，分工业源、农业源、生活源与集中式污染治理设施分别进行数据录入、复录，完毕数据审核、编辑、查错、改错和计算机校正等工作，合并生成原则县级数据文献。所有审核通过后，进行第一阶段数据报送，按照《第一次全国污染源普查数据录入和传播技术规定》规定，将数据直接上报给全国污染源普查工作办公室，并同步上报本地区上一级普查机构。
（四）制度二次下发
第一阶段数据报送任务完毕后，全国污染源普查工作办公室下发污染源普查数据解决电子制度(二)。
（五）数据分析及汇总
各级污染源普查机构依照二次下发数据解决电子制度(二)，完毕基层数据汇总、审核、校正，形成本级汇总数据和普查数据库。
（六）第二阶段数据报送
各县（区）污染源普查机构对基层数据审核、汇总后，将基层与汇总数据上报市级普查机构。市级普查机构将接受各区（县）上报数据审核、汇总后，上报省级普查机构。省级普查机构对上报数据进行审核、汇总后，上报全国污染源普查工作办公室。全国污染源普查工作办公室负责完毕全国普查数据编辑、审核、汇总等工作。
各级普查机构接受上级反馈问题数据，要按规定完毕审核、校正和重新上报。
（七）数据解决工作总结
各级污染源普查机构可依照需要，对本地区普查数据进行分析汇总，向政府及关于部门提供普查成果，并依法向社会公示普查成果。各级污染源普查机构要及时对数据解决工作进行认真总结、验收和评比表扬。

图1 污染源普查数据解决流程

五、 各级污染源普查机构数据解决工作任务与职责
全国污染源普查工作办公室下设数据解决组，负责组织指引数据解决工作。各省、地市和县级污染源普查机构结合本地区实际状况，设立本级污染源普查数据解决组。下级数据解决组在上级数据解决组指引下，在本级污染源普查机构统一领导下，负责组织实行本级数据解决工作。各级数据解决组要建立岗位责任制，保证数据解决各项工作任务责任到人。各级污染源普查机构要认真遵守国家各项污染源普查工作细则和技术规定，对数据质量严格把关，保证各项工作顺利进行。
（一）全国污染源普查工作办公室
1、数据解决任务
负责数据解决制度设计、制度下发和通过网络或存储介质接受县/市级直报原始数据和省级上报数据，进行数据审核验收，数据解决质量控制，数据汇总加工，数据管理，数据发布和向省级反馈数据。
2、人员安排与职责
(1) 数据解决技术负责人，领导并负责数据解决工作，协调解决数据解决过程中浮现技术问题。
(2) 数据编审人员，负责数据审核、编辑和反馈，记录编审规则存在问题及地方上报问题，配合普查工作办公室技术组等进行普查制度修订。
(3) 数据质量监控人员，负责数据解决质量全程控制。
(4) 普查工作办公室其她组配合人员，负责本类别调核对象数据解决中制度解释、制度修订。
（二）省级污染源普查机构
1、数据解决任务
负责接受全国污染源普查工作办公室下发电子制度，并将制度下发到地市。负责对接受地（市）数据进行审核验收，及时反馈验收成果。在验收通过基本上，汇总出我省污染源普查综合数据，形成我省污染源普查数据库，并将评估审定后数据上报全国污染源普查工作办公室。
2、岗位与职责
(1) 数据解决技术负责人，负责数据解决工作技术指引，数据解决软件维护与寻常管理，及时解决下级反映问题。难以解决及时上报全国污染源普查工作办公室。
(2) 数据编审人员，负责数据审核、编辑、反馈工作，记录编审规则存在问题并及时上报全国污染源普查工作办公室。
(3) 数据质量监控人员，负责数据解决质量全程控制。
(4) 数据录入指引员，负责数据录入工作指引、监督。
（三）地市级污染源普查机构
1、 数据解决任务
负责接受省级污染源普查机构下发普查制度并将制度下发到县（区）。负责污染源普查数据录入、审核等任务，完毕第一阶段数据报送。对县（区）级污染源普查机构上报数据进行审核验收，及时反馈验收成果。在验收通过基本上，汇总生成本地区综合数据，形成本地区普查数据库，并将本地区基层数据、综合数据一并上报省级污染源普查机构。接受省级普查机构反馈问题数据，按规定完毕审核、校正并重新上报。
由地市级污染源普查机构直接进行普核对象数据，以及县（区）级数据录入软硬件环境配备确有困难、其普查得到数据，可由地市级普查机构负责录入和审核工作。但这些污染源数据在汇总、分析、建立污染源普查数据库时，应作为污染源所在县（区）数据解决。
2、 岗位与职责
(1) 数据录入员，负责普查表录入，记录录入过程表格和软件发生问题。
(2) 数据录入指引员，负责数据录入工作指引、监督。
(3) 数据解决技术负责人，负责数据解决工作技术指引，数据解决软件维护与寻常管理，记录软件浮现问题并查明因素，及时解决下级反映问题，难以解决及时上报上级普查机构。
(4) 数据编审人员，负责数据审核、编辑、修改，记录编审规则存在问题并及时上报上级普查机构。
(5) 数据质量监控人员，负责数据解决质量全程控制。
（四）县级污染源普查机构
1、 数据解决任务
县（区）级普查机构是这次污染源普查最基本组织机构，肩负着重要数据调查、录入和审核等工作。
负责接受地（市）级下发普查制度。并依照所接受到制度组织普查表填报，对收集到普查表进行初审、编码、整顿，组织手工录入以及数据编辑、审核等数据解决工作，形成县级数据库，完毕数据第一阶段报送。在接受二次制度下发后，对数据进行审核、汇总，进行第二阶段报送。接受地市级普查机构反馈问题数据，按规定完毕审核、校正并重新上报。
2、 岗位与职责
(1) 数据录入员，负责普查表录入，记录录入过程表格和软件发生问题。
(2) 数据录入指引员，负责数据录入工作指引、监督。
(3) 数据解决技术负责人，负责数据解决工作技术指引，数据解决软件维护与寻常管理，记录软件浮现问题并查明因素，及时上报解决不了问题。
(4) 数据编审人员，负责数据审核、编辑、修改，记录编审规则存在问题并及时上报上级普查机构。
(5) 数据质量监控人员，负责数据解决质量全程控制。
六、 数据解决软件及培训
（一） 数据解决软件
全国污染源普查工作办公室统一组织数据解决软件开发，统一规定数据解决各类原则、软件运营环境、数据构造，以及备份和上报格式等。
数据解决软件分为单机版和网络版，原则上数据解决工作采用网络版软件，各地也可依照本地区县、地（市）两级实际状况，选用单机版软件。
数据解决软件具备如下功能：
1、 普查数据解决制度管理：可分别完毕（区县、地市、省和国家）普查表式、审核公式、普查指标、汇总表式管理工作。省如下污染源普查机构从上一级污染源普查机构接受数据解决制度，按照制度规定完毕数据解决工作。
2、 普查数据解决：可完毕普查数据录入、编辑和审核。可进行普查数据汇总解决。支持在数据集中条件下，分类进行数据解决。
3、 数据上报/接受：可将各级基层数据和汇总数据打包上报上一级污染源普查机构。
4、 普查数据管理：可对普查基层数据和汇总数据进行管理，以便查询。
（二） 技术培训
第一次全国污染源普查数据解决培训工作采用统一组织、分级负责办法。培训要讲求实效，必要坚持考核合格才干上岗工作原则。全国污染源普查工作办公室负责组织开展省、市数据解决技术骨干技术培训。
七、 数据解决计算机软、硬件配备
（一） 省级
l 硬件环境：高品位PC服务器、PC机、打印机
l 操作系统：Windows(//XP)
l 数据库：SQL Server公司版
l 中间件：Weblogic9.2
l 数据报送方式：通过网络报送
l 防病毒软件
（二） 地（市）级
l 硬件环境：PC服务器、PC机、打印机、光盘刻录机
l 操作系统：Windows（//XP）
l 数据库：SQL Server原则版或公司版
l 数据报送方式：通过网络或介质报送
l 防病毒软件
（三） 县级
l 硬件环境：PC服务器或PC机、打印机、光盘刻录机
l 操作系统：Windows（//XP）
l 数据报送方式：通过网络或介质报送
l 防病毒软件

详细软硬件配备环境规定可参照附件。
八、 数据解决质量控制
（一） 总体规定
数据质量控制工作贯穿于数据解决全过程。各级普查机构通过质量抽（检）查等方式对数据质量进行控制，各地区、各部门要认真做好如下几种方面工作：
1、严格执行关于数据解决统一规定，保证各级数据解决工作一致性，减少技术性差错。凡国家有统一规定，未经第一次全国污染源普查工作办公室允许，任何地区和部门不得变化，只能结合本地区、本部门实际状况进一步加以细化。
2、做好基本单位名录库管理和维护工作。通过单位清查建立完好基本单位名录库，是防止漏报、重报、错报重要办法，是对的录入和汇总普查数据基本。因而，各级普查办公室必要在普查数据录入前，认真做好基本单位清查和名录库建库工作，普查人员与数据解决人员要密切配合，下大力气搞准普查单位数，保证做到单位不重不漏，各项属性精确无误。
3、加强基层表数据人工审核。计算机数据录入之前，必要对基层表数据先进行人工审核，人工审核合格方可交付录入人员。人工审核由普查员、普查指引员和普查机构工作人员完毕。审核人员与录入人员之间应建立交接验收制度。
4、强化对普查基层表计算机审核功能。数据录入后，一定要按规定进行计算机审核操作。依照制定数据审核规则，进行各类审核关系操作，并打印审核成果报告单。对于计算机审核出提示信息须查明因素，依照本地区实际状况进行解决。如为填表错误，则需交普查员进一步核算，改正普查表，重新录入。校正状况要有记录和经手人签字；如普核对象对核算状况回绝改正，普查机构可以按改正状况录入，并做好有关记录，附加阐明上报。
5、加强汇总表人工审核，把住综合审核关。各级污染源普查机构，要组织有经验人员分析综合汇总表信息，及时发现基层数据中问题，并在数据上报前，对重要综合数据和重要记录分组数据进行合理性检查和质量评估。一种县（区）所有数据所有审核完毕后，组织关于质量控制人员对数据进行质量评估，并写出质量评估报告；最后对数据进行整顿合并。
6、坚持"分级负责、就地解决"质量控制原则。未经审核通过和质量评估数据不得上报。各级污染源普查机构对验收上报数据要严格把关，保证上报基层表数据和综合表数据一致性。发现异常状况和错误信息及时反馈给下级单位检查核算，对不符合各项普查技术规定数据，退回报送单位重新修改，限时重报。
7、做好定期检查工作。各级污染源普查机构在数据解决、上报阶段要构成检查组，对下级污染源普查机构执行统一数据质量控制原则状况进行检查，对检查中发现问题要及时予以纠正，重大问题报全国污染源普查工作办公室。
（二） 质量抽查
数据解决质量抽查内容重要为普查表各项指标录入、复录、审核状况，重点关注填报阐明中必填指标项录入精确状况。各级普查机构要做好下级普查机构数据解决质量抽查工作。第二阶段数据上报完毕后，各级普查机构依照上报数据，核查所辖地区复录率和审核无误率。通过随机抽取抽查地区普核对象录入状况来拟定录入精确率。录入精确率、复录率和审核无误率应满足国家规定。抽查完毕后，各级普查机构应编写抽查工作报告，同步将将抽查报告和有关材料报上级普查机构备案。
1、录入精确率：
　　　录入精确率=
2、复录率。为减少录入过程中产生再生性错误，所有录入普核对象必要进行复录，复录率是指复录普核对象数与录入普核对象数比率。
复录率=
3、审核无误率。为了保证普查数据精确性、合理性，录入数据必要通过计算机审核，审核无误率是指审核无错误普核对象数与录入普核对象数比率。
审核无误率=
九、 数据解决时间节点
（一） 12月31日前
全国污染源普查工作办公室完毕下述工作：
1、 下发数据解决工作细则和关于技术规定；
2、 国家级数据解决培训工作。

（二） 2月29日前
各地方污染源普查机构要完毕下述工作：
1、 数据解决软硬件环境准备工作；
2、 数据解决组织、录入人员聘请工作；
3、 数据解决人员培训工作；
4、 数据解决软件安装与布置工作；
5、 基本单位清查资料入库、修订与上报
（三） 5月31日前
按照规定，各县（区）完毕数据录入并将原始数据同步报送全国污染源普查工作办公室和上级污染源普查机构。
（四） 6月10日前
全国污染源普查工作办公室完毕第二次制度下发。
（五） 7月31日前
各省对各地上报普查数据审核确认后，将汇总成果和基层数据一并报送全国污染源普查工作办公室。
（六） 10月31日前
全国污染源普查工作办公室完毕数据汇总和初步分析工作。

附件
第一次全国污染源普查数据解决软硬件环境规定
一、国家级数据解决软硬件环境规定
(一) 小型机、磁盘阵列配备及性能指标规定
小型机
指标
指标项
技术规格规定
CPU
字长
64 位
*实配
≥8个双核ＣＰＵ（共16个核）
*主频
≥1.6GHZ（本机型应提供当前可配备最高主频）
L3 CACHE
≥9MB/核
内 存
*内存实配
≥32GB
磁 盘
*内置磁盘容量
≥4块146GB
光驱
*DVD-ROM
≥1个内置
网络接口
*网卡
≥2个10/100/1000M以太网口（双绞线）
*接口类型
≥2 FC接口
存储接口
*接口速率
≥４Gbps
操作系统
类型
HP-UX 11i

存储磁盘阵列

项目
规定
1
*CPU/控制器
采用双控制器，RISC（主频>=９００ＭHz）或INTEL（主频>=1.５GHz）芯片
2
硬件RAID校验
采用ASIC芯片实现RAID校验
3
*内核操作系统
专用存储系统内核
4
支持SAN
支持SAN光纤通道互换机和点对点连接方式
5
*主机接口
>=4个4GBFC-SW接口
11
冗余电源
配备双电源
12
硬盘类型
300GB FC硬盘,需支持72GB、146GB、300GB FC硬盘,500GB 7200rpm SATA硬盘混插
13
*存储容量
14块300GB 10000转光纤硬盘，磁盘裸容量4TB
19
支持操作系统
Microsoft Windows NT，Microsoft Windows ，Microsoft Windows ，Sun Solaris，HP-UX，IBM AIX,，主流ＬＩＮＵＸ操作系统

(二) 高品位PC服务器配备及性能指标规定
指标
指标项
技术规格
*解决器
解决器类型
64bit Intel 双核Xeon 7120及以上
解决器2级高速缓存
≥4MB
解决器配备数目
≥4
主频
≥3.0GHZ
*总线
系统前端总线
≥800MHz
*内存
内存类型
高档PC2-3200R 400MHz DDR-II内存
内存配备数目
≥16GB
内存扩展性
≥64GB
内存保护技术
支持在线备用内存保护技术
*磁盘
内置硬盘容量及数目
≥146GB 10K SAS 2.5"热插拔硬盘*4
阵列卡
集成磁盘阵列控制器，高速缓存缓存≥256MB；支持RAID 0、1、1+0、5
*显示屏
17”LCD显示屏
(三) PC机配备和性能指标规定
指标项
技术规格
CPU
P4 2.8G HT或双核心CPU以上
芯片组
INTEL 865系列或以上
前端总线频率
800Mz
内存
1G DDR
显卡
独立显卡，显存128M（便于维修、提高速度）
硬盘
160G（7200转）
光驱
>= 48倍 CD-ROM
网卡(一块)
10/100 M自适应或更高
声卡
集成声卡
电源
>=250W(规定电源电压稳定范畴180V-260V)
鼠标
USB光电鼠标
键盘
防水键盘
操作系统
Windows//XP

(四) 数据解决软件环境规定
1
数据库
ORACLE 10g R2版本
2
中间件
BEA WebLogic Server 9.2
BEA Tuxedo 9.1

二、省级数据解决软硬件环境规定
(一) 高品位PC服务器配备和性能指标规定
指标
指标项
技术规格
*解决器
解决器类型
64bit Intel 双核Xeon 7120
解决器2级高速缓存
≥4MB
解决器配备数目
≥4
主频
≥3.0GHZ
*总线
系统前端总线
≥800MHz
*内存
内存类型
高档PC2-3200R 400MHz DDR-II内存
内存配备数目
≥16GB
内存扩展性
≥64GB
*磁盘
内置硬盘容量及数目
≥146GB 10K SAS 2.5"热插拔硬盘*4
阵列卡
集成磁盘阵列控制器，高速缓存缓存≥256MB；支持RAID 0、1、1+0、5
*网络
网卡
≥内置2块10/100/1000Mb 多功能RJ45以太网卡
*输入输出
输入输出部件
DVD-RW驱动器或更好
*键盘、鼠标
USB光电双键滚轮鼠标，USB或PS/2键盘
*显示屏
17”LCD显示屏
(二) PC机配备和性能指标规定
指标项
技术规格
CPU
P4 2.8G HT或双核心CPU以上
芯片组
INTEL 865系列或以上
前端总线频率
800Mz
内存
512DDR
显卡
独立显卡，显存128M（便于维修、提高速度）
硬盘
80G（7200转）
光驱
>= 48倍 CD-ROM
网卡(一块)
10/100 M自适应或更高
操作系统
Windows//XP

(三) 数据解决软件环境规定
1
数据库
Sqlserver公司版
2
中间件
BEA WebLogic Server 9.2

三、地市级数据解决软硬件环境规定
(一) PC服务器配备和性能指标
指标
指标项
技术规格
*解决器
解决器类型
64bit Intel 双核Xeon 7120
解决器2级高速缓存
≥4MB
解决器配备数目
≥2
主频
≥3.0GHZ
*总线
系统前端总线
≥800MHz
*内存
内存类型
高档PC2-3200R 400MHz DDR-II内存
内存配备数目
≥2GB
*磁盘
内置硬盘容量及数目
≥146GB 10K SAS 2.5"热插拔硬盘*2
阵列卡
集成磁盘阵列控制器，高速缓存缓存≥256MB；支持RAID 0、1、1+0、5
I/O扩展
PCI I/O插槽
≥6个PCI-X和PCI-E插槽
*网络
网卡
≥内置2块10/100/1000Mb 多功能RJ45以太网卡
*输入输出
输入输出部件
DVD-RW驱动器或更好
*键盘、鼠标
USB光电双键滚轮鼠标，USB或PS/2键盘
*显示屏
17”LCD显示屏

(二) PC机配备和性能指标规定
指标项
技术规格
CPU
P4 2.8G HT或双核心CPU以上
芯片组
INTEL 865系列或以上
前端总线频率
800Mz
内存
512DDR
硬盘
80G（7200转）
光驱
>= 48倍 CD-ROM
网卡(一块)
10/100 M自适应或更高
操作系统
Windows//XP
(三) 数据解决软件环境规定
1
数据库
Sqlserver原则版或公司版

四、县级数据解决软硬件环境规定
（一） PC机配备和性能指标规定
指标项
技术规格
CPU
P4 2.8G HT或双核心CPU以上
芯片组
INTEL 865系列或以上
前端总线频率
800Mz
内存
512DDR
显卡
显存128M
硬盘
60G（7200转）
光驱
>= 48倍 CD-ROM
网卡(一块)
10/100 M自适应或更高
操作系统
Windows//XP
（二） 数据解决软件环境规定
1
数据库
由数据解决软件提供