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传染病报告管理质量调查方案

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2020年4月19日
文档仅供参考
安徽省 法定传染病报告管理质量调查方案
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《传染病信息报告管理规范（ ）》及《全国传染病信息报告管理工作技术指南（ ）》的相关要求，为指导各地规范科学开展传染病报告管理质量调查工作，特制定本调查方案。

一、目的
（一）掌握全省各级各类医疗机构法定传染病报告质量和管理现状；
（二）指导全省各地规范开展法定传染病报告管理工作，评估传染病报告管理质量，逐步形成规范化管理机制。

二、调查对象、方式和范围
（一）调查对象
全省各级各类医疗卫生机构，包括疾病预防控制中心、县级及以上医疗机构、城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院。
（二）调查方式
采取现场调查，由省疾病预防控制中心组织相关专家对抽取的调查单位进行现场调查与评估。
（三）调查范围
省级调查：每个市随机抽取1个县（区）；在抽取的县（区）中，随机抽取1个乡镇或街道（社区）。每个市被查单位数5-6家：疾病预防控制中心2家（市级和县级各1家），县级及以上医疗机构2-3家（市级1家，县级1家，辖区如有省级医疗机构，则抽查1家）；乡镇卫生院或社区卫生服务中心1家。
市级调查：抽查辖区内至少一半县（区），在抽取的县（区）中，随机抽取1个乡镇或街道（社区）。每个县被查单位数3-4家：县级疾病预防控制中心1家，县级及以上医疗机构1-2家；乡镇卫生院或社区卫生服务中心2家。
县级调查：本年度内调查本辖区范围内所有县级及以上医疗机构，至少一半的乡镇卫生院或社区卫生服务中心。
各地能够根据实际工作情况，在以上调查范围的基础上，酌情增加，但不能低于以上要求。
三、调查内容和方法
（一）疾病预防控制机构
1.传染病网络直报信息监测管理
实施传染病信息报告管理规范和相关方案，传染病信息报告管理组织和制度的建立。动态监视本辖区的传染病报告信息，对疫情变化态势进行分析，调查核实异常情况或甲类及按甲类管理的传染病疫情。
开展传染病监测资料周期性分析，及时将常规各项分析报告向辖区报告单位进行反馈（以实际可查的反馈形式为准，如正式发文或网络直报系统反馈）。根据传染病报告信息系统综合评价数据，通报或反馈综合评价质量。
2.传染病网络直报技术指导与培训
对辖区医疗卫生机构传染病网络直报工作质量开展现场调查，指导辖区医疗卫生机构的传染病报告管理的技术工作，对发现的问题，及时指出并督促整改。以电话或其它书面记录为准。
对辖区内医疗卫生机构传染病报告管理工作进行技术培训，要求有培训通知、培训对象签到、培训日程、培训内容课件、培训小结和培训效果考核。
3.人员及网络直报设备配置
指定专门的部门和人员负责传染病报告管理工作，配备网络直报工作需要的专用电脑和网络接入环境。
4.信息安全管理
建立中国疾病预防控制信息系统用户及授权安全管理制度，按年度逐级做好系统管理员、业务管理员的备案工作，县区疾病预防控制中心同时做好医疗机构的用户备案工作。
疾病预防控制中心的检查结果记录于附表1，现场填写附表4并反馈。
（二）医疗机构
1.传染病报告管理工作
制定传染病报告工作程序，明确各相关科室在传染病信息报告管理工作中的职责，建立健全传染病诊断、登记、报告、培训、质量管理和自查等制度。确定医院传染病报告管理工作自查人员（含分管院长及相关临床科室主任等）、自查内容（是否报告、及时报告率）及奖惩等。发现漏报、不及时报告等问题时，能够提出针对性处理及整改措施。开展院内传染病报告数据的常规分析。对院内医护人员，特别是新上岗的医护专业技术人员，开展传染病报告管理技术培训与考核。
2.登记与报告
2.1门诊日志、出入院登记（含电子病历）的使用情况
与诊疗传染病相关的感染科、急诊科、内科、儿科、皮肤科、肠道门诊、肝炎门诊及发热门诊等门诊日志和出入院登记薄（或电子病历）项目设置及填写情况。
门诊日志至少要包括就诊日期、姓名、性别、年龄、职业、有效证件号、现住址、病名（初步诊断）、发病日期、初诊或复诊10项基本内容。
门诊日志应由临床医生填写，病名项目应填写诊断的病名，不能填写症状；出入院登记至少包括姓名、性别、年龄、职业、有效证件号、现住址、入院日期、入院诊断、出院日期、出院诊断、转归情况（是否死亡、死亡原因、死亡日期等）11项基本内容。如果医疗机构实施电子病历系统，且电子病历具有传染病报告卡内容的，上述纸质登记可免查。
2.2检验部门、影像部门传染病登记及反馈情况（含电子病历）
查阅检验部门和影像部门的登记项目设置及填写情况，异常结果的反馈。
检验部门登记项目应当包括送检科室或医生、病人姓名、年龄、检验结果、检验日期；放射科登记项目应当包括开单科室或医生、病人姓名、年龄、检验结果、检查日期，反馈机制以反馈制度、反馈记录或医生签字为准。
调查方法：现场查看本年度感染科、急诊、内科、儿科、皮肤科等与诊疗传染病有关科室的门诊日志、出入院病人登记本，检验部门和影像部门的登记本，检查登记本项目是否齐全、填写是否规范、有无漏登和缺项，填写不清晰或初步诊断填写症状的情况视为不合格。
3.人员及设备配备
确立或指定具体部门和专（兼）职人员负责传染病信息报告管理工作。二级及以上医疗机构必须配备2名或以上专（兼）职人员，一级及以下医疗机构至少配备1名专（兼）职人员。
传染病报告管理部门应有网络直报设备（包括网络直报专用计算机、上网设备、报告专用电话或传真机），操作系统齐全（有防病毒软件），并有专人负责管理网络直报密码。
4.医疗机构电子病历系统中传染病报告管理功能
医院的电子病历管理系统是否具备传染病报告管理功能，能否自动打印传染病报告卡。
5.传染病报告质量
评价指标包括：传染病报告率、报告及时率、纸质报告卡填写信息完整率、准确率、纸质报告卡与网络报告信息一致率。具体内容和调查方法如下：
5.1查阅原始诊疗登记
查阅本年度以来门诊日志、出入院登记本记录，抄录初步诊断为法定报告传染病的病历信息，填写附表3。被查医疗机构使用电子病历时，则经过电子病历管理系统查阅电子病历信息。
5.2 抽查病例
县级及以上医疗机构抽查30例病例，其中门诊病例20例，住院病例10例；乡镇卫生院及社区卫生服务中心抽查10例门诊病例。如本年度以来传染病病例不足，则全部抽查。病例分布应包括本年度不同月份的病例，抽查的相同病种不能超过50%。应当注意抽查呼吸道、肠道、虫媒及自然疫源性、血源及性传播传染病等不同传播途径的传染病。
住院病例需查阅病案资料，填写病例的发病日期、诊断日期。
5.3复印传染病报告卡
复印抽查到的初步诊断为法定传染病的纸质报告卡。
5.4法定传染病报告质量评价指标和计算方法
① 法定传染病报告率：计算公式为：法定传染病报告率（%）=大疫情网络直报系统报告病例数/实查病例数×100。
② 报告及时率：查阅病例的诊断时间与大疫情网络直报系统该病例报告卡的生成时间，甲类及采取甲类预防控制措施的传染病的两者间隔在2小时及以内，其它乙、丙类传染病两者间隔在24小时及以内视为及时。
计算公式为：报告及时率（%）=及时报告病例数/大疫情网络直报系统报告病例数×100。
③ 纸质报告卡填写的完整率：纸质传染病报告卡的关键字段信息，包括病例姓名、性别、年龄、职业、有效证件号、病人属于、现住详细地址、疾病名称、发病日期、诊断日期、病例分类、死亡日期（如果无死亡，此项不纳入考核）、填卡日期、报告单位和报告人，填写无缺失计为完整。
计算公式为：纸质报告卡填写的完整率（%）=纸质报告卡填写完整数/抽查纸质报告卡数×100
④ 纸质报告卡填写的准确率：上述关键字段填写完整且诊断日期与填卡日期无涂改（若更改需有更改者签名），其它内容填写无逻辑错误视为准确。医疗机构已建立电子病历系统且具备自动生成传染病报告卡功能时，可不对报告卡填写的准确性进行评价。
计算公式为：纸质报告卡填写的准确率（%）=纸质报告卡填写准确数/纸质报告卡填写完整数×100
⑤ 网络报告信息一致率：纸质报告卡内容与网络报告电子卡内容均符合，视为一致。上述关键字段若有任一项不符合，视为不一致。
计算公式：一致率（%）=×100
医疗机构的检查结果记录于附表2、附表3，现场填写附表4并反馈。

表1 市 县（区）疾病预防控制中心调查表

级别： ①市级 ②县区级
调查内容
调查项目
满分
评分细则
得分
1.组织管理（20分）
1.1传染病报告管理组织：【 】①有 ②无；
10分
①无：0分；②有：10分

1.2传染病报告管理制度：【 】①有 ②无；
10分
①无：0分；②有但未及时更新：7分；③有且及时更新：10分

2.常规监测及分析利用（30分）
2.1传染病报告卡实时监测审核记录：【 】①有②无，
4分
①无：0分；②有但记录不规范：2分；③有且记录规范：4分

2.2 每天审核频次：【 】次；
3分
①0次：0分；②1～3次：2分；③4次及以上3分

2.3 异常信息实际快速处理工作记录：【 】①有②无；
4分
①无：0分；②有但记录不规范：2分；③有且记录规范：4分

2.4 今年以来传染病报告质量综合率均值：【 】
5分
高于全省平均水平得5分，每低于5%，扣0.5分

2.5传染病疫情数据分析频次：【 】①月、②年、③周、日、专题分析；
9分
①年分析：4分；②月分析：3分；③专题分析：2分：④如有周分析或日分析，分别各另加1分；

2.6各项常规分析报告向辖区报告单位进行反馈：【 】①是 ②否；
如“①是”，反馈方式为：【 　 】①书面材料　②网络直报系统反馈；
5分
① 无反馈：0分；
② 有任一种反馈方式：5分

3.技术指导及调查（25分）
3.1是否开展传染病报告质量指导及调查：【 】①是 ②否；
如 “②否”，请填写不能开展的原因： ；
10分
①否：0分；②有方案：2.5分；③有通知：2.5分；有记录：2.5分；有反馈2.5分

3.2 是否开展传染病报告管理及网络直报相关技术培训：【 】①是 ②否；
如“②否”，请填写不能开展培训的原因 ；
15分
①否：0分；②有通知及日程表：3分；③有课件：3分； 有签到表：3分；有考核记录：3分；⑥有小结：3分

4.人员及设备配备（10分）
4.1 本单位是否有负责传染病网络直报管理的人员【 】①有②无，如“①有”共【 】人；其中专职【 】人，兼职【 】人；
3分
①无：0分；②有：3分

4.2 是否有传染病网络直报专用计算机：【 】①有②无，如“①有”，专用计算机使用年限（以配置最早尚在使用的时间为准：【 】年；
3分
①无：0分；②有：3分

4.3 是否有专用笔记本电脑：【 】 ①有②无；
2分
①无：0分；②有：2分

4.4 是否配备无线上网卡：【 】 ①有②无；
2分
①无：0分；②有：2分

5. 用户信息安全管理情况（15分）
5.1是否建立辖区中国疾病预防控制信息系统用户及授权安全管理制度：【 】 ①是②否；
6分
①否：0分；②是但未及时更新：4分；③是且及时更新：6分

5.2 是否有对下级系统管理员备案记录：【 】①有②无，是否有对本级业务管理员备案记录：【 】①有②无；
6分
①系统管理员备案：3分；②业务管理员备案；3分；③全无：0分

5.3 县区疾控中心是否保存辖区医疗机构直报用户申请表：【 】①有②无；
3分
①无：0分；②有：3分

6. 存在困难与建议
6.1 当前本单位传染病监测与网络直报管理存在的主要困难和建议：
①
②

被查单位领导签字： 调查时间 年 月 日
调查人员： 　　　　
表2 　 市 　 县（区） 　 医院/乡镇卫生院/社区卫生服务中心调查表
机构分级为 ：①三级 ②二级 ③一级；
单位级别为 ：①省级 ②地市级 ③县区级 ④乡镇级；
调查内容
调查项目
满分
评分细则
得分
1.组织与管理
（100分）
1.1 管理制度

A　传染病报告管理组织：【 】①有 ②无；
5分
① 无：0分；②有：5分

B　传染病诊断制度：【 】①有 ②无；
5分
①无：0分；②有但未及时更新：3分；③有且及时更新：5分

C　传染病登记制度：【 】①有 ②无；
5分
①无：0分；②有但未及时更新：3分；③有且及时更新：5分

D　传染病报告制度：【 】①有 ②无；
5分
①无：0分；②有但未及时更新：3分；③有且及时更新：5分

E　传染病报告培训制度：【 】①有 ②无；
5分
①无：0分；②有但未及时更新：3分；③有且及时更新：5分

F传染病报告质量管理制度：【 】①有 ②无；
5分
①无：0分；②有但未及时更新：3分；③有且及时更新：5分

G　传染病报告自查制度：【 】①有 ②无；
5分
①无：0分；②有但未及时更新：3分；③有且及时更新：5分

H　是否定期开展传染病报告质量自查：【 】①是 ②否；
如“①是”，有无自查记录【 】①有 ②无；分管院长或临床科室主任是否参与自查：【 】①是 ②否；
6分
①开展自查：2分；②有记录：2分；③分管领导参与：2分

I 针对自查发现的问题是否及时整改：【 】①是 ②否；是否有奖惩措施：【 】①有 ②无；
6分
①及时整改：3分；②有奖惩措施：2分；③落实记录：1分

J　传染病疫情数据分析频次：【 】①月，②季，③年，④无分析；
8分
① 年分析：4分；②月分析或季分析：4分；③无：0分
④一级医疗机构有年分析：8分

1.2人员及设备配备
1.2.1从事传染病网络直报管理人员总数：【 】人，其中专职【 】人，兼职【 】人；
10分
①无：0分；②二级及以上医疗机构少于2人：6分；③一级及以下医疗机构1人及以上，二级及以上医疗机构2人及以上：10分

1.2.2传染病报告专用计算机：【 】①有 ②无，如 “①有”，专用计算机使用年限（以配置最早尚在使用的为准）：【 】年；是否安装防病毒软件：【 】①是 ②否；
10分
①有专用计算机：5分；②有防病毒软件；5分；③全无：0分

1.3 技术培训
开展传染病报告管理知识培训：【 】①是 ②否；如“①是”参加培训人员有无签到表：【 】①有②无；有无考核记录【 】①有②无；
15分
① 否：0分；②有通知及日程表：3分；③有课件且内容符合相关规范或技术方案要求：4分； 有签到表：3分；有考核记录：3分；⑥有小结：2分

1.4信息安全管理
①.4.1 具有网络直报系统用户账号数：【 】个；
6分
①直报用户无共用账号与密码 3分
② 用于网络直报的电脑未发现存储传染病、出生和死亡等个案信息 3分

1.4.2 直报用户是否在辖区（县区）疾控中心备案：【 】①是 ②否；
4分
2 否：0分；②是：4分

2. 登记与反馈
（100分）
2.1 是否建立电子病历管理系统：【 】 ①是 ②否；
8分
2 否：0分；②是：8分

2.2 电子病历系统是否具备传染病报告管理功能：【 】 ①是 ②否；
8分
①否：0分；②是：8分

2.3自动打印报告卡：【 】 ①是 ②否；“如①是”打印的纸质报告卡是否有首诊医生签名：【 】 ①有 ②无。
4分
① 能打印报告卡：2分；②有首诊医生签名：2分；③全无：0分

2.4 门诊日志（含电子病历）项目设置：就诊日期□、姓名□、性别□、年龄□、职业□、有效证件号□、现住址□、病名（初步诊断）□、发病日期□、初诊或复诊□。缺失的项目选划“×”。
15分
① 设置齐全：15分；②每缺失一项扣1分

门诊日志填写项目：就诊日期□、姓名□、性别□、年龄□、职业□、有效证件号□、现住址□、病名（初步诊断）□、发病日期□、初诊或复诊□。
对填写不规范的项目选划“×”。
15分
① 填写规范：15分；②每发现一项填写不规范扣1分

2.5 出入院登记（含电子病历）项目设置：姓名□、性别□、年龄□、职业□、有效证件号□、现住址□、入院日期□、入院诊断□、出院日期□、出院诊断□、转归情况□。缺失的项目选划“×”。
15分
①设置齐全：15分；②每缺失一项扣1分

出入院填写项目：姓名□、性别□、年龄□、职业□、有效证件号□、现住址□、入院日期□、入院诊断□、出院日期□、出院诊断□、转归情况□。 对填写不规范的项目选划“×”。
15分
① 填写规范：15分；②每发现一项填写不规范扣1分

2.6 检验部门登记项目：送检科室/送检医师□ 病人姓名□ 检验结果□ 检验日期□。缺失的项目选划“×”。
4分
① 设置齐全：4分；②每缺失一项扣1分

传染病诊断有关的异常检验结果的反馈记录：【 】①有 ②无；
6分
2 无：0分；②有：6分

2.7 影像部门登记项目：科室/医师□ 病人姓名□ 检查结果□ 检查日期□。缺失的项目选划“×”。
4分
① 设置齐全：4分；②每缺失一项扣1分

传染病诊断有关的异常检验结果的反馈记录：【 】①有 ②无；
6分
①无：0分；②有：6分

3.传染病报告质量（100分）
3.1实查传染病【 】例，进行网络直报【 】例，报告率【 】%。
20分
20×报告率

3.2网络报告传染病【 】例，及时报告【 】例，报告及时率【 】%。
20分
20×报告及时率

3.3抽查纸质报告卡【 】张，填写完整【 】张，完整率【 】%。
20分
20×完整率

3.4纸质报告卡填写完整【 】张，填写准确【 】张，准确率【 】%；
20分
20×准确率

3.5抽查纸质报告卡中进行网络报告【 】张，与网络内容一致【 】张，一致率【 】%；
20分
20×一致率

被查单位领导签字： 调查时间 年 月 日
调查人员：

表3 市 县（区） 医院/卫生院（社区卫生服务中心）法定传染病报告质量调查登记表

序号
病例来源
(1)
科室
类型
(2)
患者
姓名
(3)
性别(4)
年龄(5)
职业(6)
现住址（7）
疾病
名称
(8)
发病
日期
(9)
诊断
日期 (10)
是否
录入(11)
是否
及时
录入
（12）
纸质报告卡填写是否完 整（13）
纸质报告卡填写是否准确（14）
纸质报告卡信息与网络报告信息是否一致（15）
不一致
字段
信息
(16)
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

注： （1）病例来源：①门诊②住院；
（2）科室类型包括①内科 ②儿科 ③感染科 ④急诊 ⑤肠道门诊 ⑥肝炎门诊 ⑦其它，请注明（如呼吸内科、消化内科）。

被查单位领导 调查时间 年 月 日
调查人员

附表4 全省传染病报告管理质量调查结果反馈表
市 县/区
被调查单位名称：
被调查单位负责人签字：
存在主要问题及建议：

调查组成员：

调查日期： 年 月 日
附表5
安徽省法定传染病报告质量检查结果统计

市、（县、区）名称
医疗机构类别
检查机构数
实查病例数
报告数
报告率（%）
报告及时数
及时率（%）
抽查报告卡数
填卡完整数
填卡准确数
卡片一致数

省级

市级

县级

乡镇卫生院或社区卫生服务中心

　合计