试论安全管理在市政工程给排水施工中的长效机制.pdf

2 0 1 3年第 4期 ( 总 1 9 2期 ) 安徽建筑 _ 一 - I = = 1 建 筑 经 济 与 管 理 安 徽 建 筑 囡 试论安全管理在市政工程给排水施工中的长效机制 Di s c u s s i o n o n P e r ma n e n t Me c h a n i s m o f Sa f e t y Man a g e me n t i n t h e Co n s t r u c t i o n o f W a t e r Su p p l y a n d S e we r a g e W o r k s f o r Mu n i c i p a l W o r k s 吴丹 丹 ( 开 封 市 第 二 人民 医 院， 河 南 开 封 4 7 5 0 0 0 ) 摘要 ： 给排水系统是市政工程的常见项目， 主要功能是将城市生活 污水及时运输排出， 并且维持居民正常的水资源供应。对比早期给排 水工程 建设 ， 市政工程施工选 用的材料 、 工艺、 技 术等均有 了明显的优 化改进。文章首先对市政给排水管道应用现状进行了分析， 简要提出 了工程施 工安全 管理的方 法和 措施 ，浅析 了作 业指导书 的编制与管 理 。 关键 词 ： 市政工程； 给排水； 施工； 安全管理 中图分类号 ： T U7 1 4 文献标识码 ： A 文章编号： 1 0 0 7 7 3 5 9 ( 2 0 1 3 ) 0 4 0 2 4 4 0 2 0 前言 给排水系统是市政工程的常见项目。从 目 前施工情况来 看 ， 给排水施工面临着诸多安全隐患 ， 既损坏系统结构功能的 完整性， 也因返工次数增多而增加成本耗资。 因此， 应在现场作 业期间建立给排水施工安全管理的长效机制， 营造良好的工程 建设环境。 1 市政给排水管道应用现状的分析 新时期城市经济取得了显著的发展成效， 各种型式的给排 水管道的推广应用， 适应了不同环境条件供水、 排水的要求。 市 政工程选用的管道根据管道材质不同， 可分为钢管、 铸铁管、 混 凝土管和钢筋混凝土管、 塑料管( 包括钢塑复合管) 四大类。 钢管。钢管在市政给排水系统中的运用较广。钢管多数 是经过特殊加工工艺形成， 整个管材强度性能能够满足大部分 给排水系统的运输要求。 铸铁管。伴随着给排水管道材料加工技术的进步， 铸铁 管材应用于给排水工程的优势更加突出， 具有焊接简单 、 容易 组合、 寿命较长等特点。 混凝土管。混凝土管可单纯采用混凝土材质筑造成管 子 ， 这种管道的成本造价较低， 但用于给排水系统易出现渗漏 现象。经过工艺改 良开始植入钢筋材料， 增强了混凝土管的结 构性能。 塑料管。无论是钢材质或混凝土材质的管道， 管材结构 自身的重量偏大， 给现场施工操作带来较大的困难。而新型塑 料管和钢塑复合管具有重量轻 、 连接方式多样、 安装方便快捷 、 环保节能等优点， 这样既减轻劳动强度、 节约经济成本 ， 又解决 早期施工污染的不足。所以随着塑料管的原料合成生产、 管材 管件制造技术、设计理论和施工技术等方面的发展和完善 ， 新 型塑料管和塑料复合管在市政管道工程中得到大量推广使用。 2 工程施工安全管理的方法和措施 安全施工是市政工程建设的指导思想 ， 要求在保证给排水 系统施工质量的前提下， 营造安全可靠的现场作业环境， 避免 发生意外性事故。实践证明， 给排水工程安全管理需要考虑的 收稿 日期 ： 2 0 1 3 0 6 1 3 作者简介： 昊丹丹( 1 9 8 3 - ) ， 女， 河南开封人， 毕业于河南大学， 学士， 助 理工程师。 内容复杂多样， 规划管理体系要坚持以“ 安全施工” 为中心， 执 行多方面的管理措施。 2 1质量检查 加强给排水工程质量检查是防范安全事故的基本措施， 经 过质检人员的专业检查可及时发现给排水系统潜在的质量和 安全隐患， 提醒作业人员尽快调整操作流程。 此外， 施工期间到 现场检查指导 ， 能够杜绝违章作业， 这就要求制定有效的惩罚 制度， 严格防范人为因素所造成的工程伤亡事故。 2 2安全教育 参与市政工程建设人员需经过培训教育 ， 从思想意识及实 践能力两方面提高施工的安全性。 安全教育是培训过程的重要 工程， 关键在于增强作业人员的安全意识 ， 引导其在现场严格 按照质量标准完成任务。如： 监督检查安全管理机构能否正常 开展工作， 施工前安全教育以及施工中各项安全措施是否已经 全部落实。 2 3特种作业持证上岗 管道的安装及埋设是市政工程的难点之一， 尤其是开挖管 沟会破坏地下管线的完整性， 对地面车辆的交通运行也会造成 阻碍。 因此要求起重工、 电工、 电焊工等人员必须持有国家安全 生产监督管理部门进行专业培训后颁发的特种作业人员操作 证书后方可上岗。 2 4火灾控制 近年来给排水施工火灾事故发生率逐渐上升， 严重危害操 作人员及地面建筑物的安全性。 安全管理中应加强火灾事故的 控制， 制订安全系数较高的操作流程。 3 作业指导书的编制 作业指导书是市政给排水工程施工的总指导， 它详细地规 划并提出具体的施工方案及安全保证计划。 3 1施工组织设计 开工前， 根据国家法律法规和行业规定由施工单位项 目 技术负责人编制安全文明施工组织设计， 并由公司安全部和总 工程师审批。 基坑支护、 脚手架、 模板工程、 施工用电、 应急预案措施 等专业性强的安全措施项目由项 目部负责人编制专项安全施 工方案， 并由公司安全部和总工程师审批， 其中基坑支护、 脚手 架专项方案必须经专家论证。 安全技术措施应根据工程特点和现场实际， 当施工方案 有变化时， 安全技术措施也应重新修订并经审核和审批。 3 2建立安全生产责任制 项 目 部应根据国家法律法规和公司安全生产责任制结 合工地具体情况建立健全安全生产责任制及各项安全管理制 度， 包括项 目 经理、 技术负责人 、 施工员、 安全员、 质检员等人员 的安全岗位责任。 项 目 部对各级人员安全生产责任制应规定检查和考核 办法， 并按规定期限进行考核， 对考核结果及兑现情况应有记 录。 施工现场应有项目部主要工种的安全技术操作规程。 施工现场必须配备经政府建设行政主管部门培训合格 安徽建筑 2 0 1 3 年第 4 期( 总 1 9 2 期 ) 的专职安全管理人员。 3 3安全技术措施与管理措施 根据工程施工和现场实际情况危险源辩识与评价， 制订 防止工伤事故和职业病危害的技术措施。 针对工种特点和环境条件 ， 制订确保工程安全施工的管 理措施。 对危险I 生 较大的部分项 目编制专项安全施工方案。 配置符合安全施工和职业健康的机械设备。 监督指导各项安全技术操作规程 ，及时消除安全隐患， 限时整改并制订消除安全隐患措施。 建立应急救援组织， 制订施工现场安全事故应急救援预 案， 落实应急救援人员 、 器材、 设备， 并定期进行演练， 以备发生 事故及突发事件时的救援和抢险工作。 3 4建立安全生产管理制度 安全生产值班制度，施工现场必须保证每班有领导值 班， 专职安全员在现场。 周 、 月安全例会制度 ： 解决处理现场施工过程中的安全 问题， 并定期进行各项专业安全监督检查。 安全生产检查和验收制度， 必须严格坚持“ 验收合格方 准使用” 的原则 ， 并对安全生产设备、 设施和防护用品进行验收 签认。 建立健全安全生产整顿改进和奖罚制度。 4 作业指导书的管理 施工单位根据设计图纸编制具有科学性的作业指导书。 但 是 ， 由于作业指导书在编制阶段管理不足 ， 工程图纸及工艺流 程存在明显的漏洞， 给现场施工操作造成多种误导 ， 影响了给 排水系统施工的整体质量水平。 因而， 为配合工程顺利开展 ， 施 工单位应加强作业指导书的综合管理。 现场勘察、 图纸会审。设计人员规划的图纸方案基本决 定了建筑施工的具体操作。 地质勘察报告为绘图人员提供了多 方面的参考资料 ， 客观地反映了现场作业需要注意的问题。建 立给排水工程勘察系统， 先把勘察过程获得的数据资料整合成 文件报告 ， 设计单位参照地质勘察资料测绘建筑图纸 ， 由总工 程师结合勘察报告进一步审核图纸结构 ， 避免因图纸问题误导 现场施工。 审批制度。任何一项作业指导书完成编制 ， 需经过技术 单位全面的审核。 部分施工单位为了节约时间忽略作业指导书 审核的重要性 ， 直接运用于现场作业指导， 违背了市政工程质 量管理体系的规范。 因此， 在给排水工程正式动工之前， 由施工 单位组织技术专家进行指导书的审核， 符合要求后填写审核报 表送至监理单位审批。 技术交底。作业指导书通过审核便可用于现场施工指 导 ， 技术交底是必不可少的环节。监理工程师必须做好工程图 纸的审阅、 分析、 修改等工作， 对给排水施工潜在的安全隐患提 出合理化建议。 技术交底中告知施工人员给排水施工可能遇到 的安全点，要求其在施工操作流程里采取必要的安全防护措 施， 降低现场的安全风险。 5 结论 总之， 给排水系统是市政工程建设的重点内容 ， 影响到城 市现代化建设的质量水平。由于现场作业管理工作不足 ， 以及 施工技术条件不成熟 ， 给排水施工面临着诸多安全隐患， 若不 及时防范处理会引起一系列的意外事故。 施工单位及质检部门 需全面配合 ， 制定有效的安全管理方案， 避免给排水施工期间 发生意外。 本文从市政给排水工程施工现场角度阐明如何建立 现场施工安全管理的长效机制， 旨在为市政工程如何加强现场 施工安全管理提供一些有益的借鉴。 参考文献 1 】1 孙震 浅谈给排水施工中存在的问题及其防治措施 J 】 黑龙江科技 信息， 2 0 1 0 ( 2 2 ) 【 2 】 朱穗斌 市政给排水工程施工管理要点分析 J 】 科技信息( 科学教 研) ， 2 0 0 7 ( 1 1 ) j幺 j 妊 j ， 奎 j ， 9 9 ， 夸譬 宣 j； I j 夸 夸 9 毒幺 j I 。 j j ； 船 j ， 9 I I j j盔 ： I j ， j jk j ( 上接 第 2 4 3页) 4 1 做 好宣传 加大宣传力度， 让房屋产权人转变维权意识， 自觉维护自 己的合法权益不受侵害。在现实中生活， 有一部分人法律意识 淡薄。总是在自己房屋产权遭到侵害后才想起来维权， 但是由 于当初没有办理合法手续， 所以维权之路很辛苦， 甚至遭受到 不必要的损失。 4 2规范面积计量 房屋面积的测量是一件很严肃的事情 ， 作为一名合格的房 屋登记管理人员 ， 应该具备多方面的专业知识 ， 具备登记官资 格。 测量过程要合理合法。 房产测绘人员应当采用先进技术设 备， 提高测绘水平， 接受房地产主管部门和测绘行政主管部门 的技术指导和业务监督。 严格按照 房产测量规范 、 商品房销 售面积计算及公用建筑面积分摊规则 等。 因此， 房屋面积的测 量和计算应该遵循国家规范， 如房屋的某些局部结构， 国家来 做明确规范， 应及时向上级请示 ， 请求有关部门作出补充规范 或解释。对于个别特例 ， 可由县级以上房地产主管部门依法作 出解释。 4 3密切两证沟通 房地权属两个部门都必须依法办事， 密切沟通实现信息共 享 ， 加强交流保证登记行为的正确， 具备较强的法律素质 ， “ 两 证” 就不会撞车。目前房产局和土地局是两个单位， 各自发证， 各 自操作 ， 只有加强信息交流才会解决这一难题 。尤其是近年 来房地产交易管理信息化水平的提高， 产权管理工作越来越依 托房地产信息系统， 需要房屋产权产籍管理人员具备较强的计 算机操作能力， 才能适应发展需要。 从而更好地依法办事， 切实 保护权利人的合法权益。 4 4坚持长效管理， 实现房屋产权证与现状的完全一致 要达到这个 目标 ， 最根本的措施是坚持长效管理， 这不仅 要求管理人员具有熟练的业务水平 ， 还要具有相关法律知识保 驾护航 ， 各部门通力合作。 加强宣传 ， 提高房屋权利人的登记意 识； 严格执法 ， 树立权威性， 密切沟通争取有关部门的配合； 优质 服务， 更好地为权利人服务。 4 5强化管理依法办事 加强房屋产权产籍的监理和行政执法工作 ， 切实保护房屋 权利人的合法权益 ， 为政府提供全面、 准确的房地产权属管理 依据。 房地产权属登记管理部门应当建立健全房地产权属文件 材料的搜集、 整理、 归档制度。每宗房地产权属登记工作完成 后 ， 权属登记人应当及时将整理好的权属文件资料 ， 经权属登 记负责人审查后， 送交房地产权属档案管理机构立卷归档。任 何单位和个人都不得将房地产权属文件材料据为已有或者拒 不归档， 但国家有特殊规定的除外。 5 结语 总之， 房地产产权产籍管理工作是一项既细致而又重要的 工作， 做好这项工作任重而道远 ， 但是对国家经济发展 、 社会和 谐、 人民生活水平的提高有着重要的积极作用。房地产产权产 籍管理工作人员应该精心尽力的做好这项工作， 为国家城乡一 体化建设做出新的贡献。 I I _一_I = = = l 建 筑 经 济 与 管 理 安 徽 建 筑 固