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中共东洲街道工作委员会文件中共东洲街道工作委员会文件东洲党工委20108号关于认真做好2009年度民主评议党员和民主评议党支部工作的意见各党组织：根据上级要求，结合我街道实际，现就做好2009年度我街道民主评议党员、民主评议党支部工作（以下简称“双评”工作）提出如下意见：一、“双评”工作的指导思想全面贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固扩大学习实践活动成果，严格按照党章的要求，以加强教育、增强党性、提高素质为重点，表彰先进，弘扬正气；在保障党员权利的基础上，加大处置不合格党员的力度，疏通出口渠道，进一步提高党员队伍的整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二、“双评”工作的主要内容和基本要求“双评”工作的主要内容是：以党章规定的基层党组织的八项基本任务、党员的八项义务和党员干部的六项基本条件为依据，围绕年初制订的“双争”目标，联系一年来基层党组织的工作、党员的思想工作实际和学习实践活动整改落实情况进行评议。各基层党组织要组织党员认真学习党的十七届四中全会精神和科学发展观理论，对照自身思想、工作实际，寻找差距、开展批评与自我批评，落实整改措施。评议党支部着重从六个方面进行：（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕本地、本单位中心工作抓党建情况；（2）贯彻执行民主集中制情况；（3）保障党员权利，维护和执行党的纪律情况；（4）党支部班子成员团结协调，勤政廉洁，公道正派情况；（5）密切联系群众，做好群众思想政治工作情况；（6）党员教育管理监督和“三会一课”制度的执行情况。评议党员要按照关于实施党员百分考核办法的意见的精神，着重从理想信念、宗旨观念、组织观念、工作态度、工作创新、工作业绩、遵纪守法、忠诚团结、品德风尚、先锋模范等十个方面进行。各基层党组织可参照在先进性教育活动中总结提炼出来的本单位不同类型党员保持先进性的具体要求和深入学习实践科学发展观活动中对党员提出的新要求，增加相应的评议内容，增强评议的针对性。民主评议党员要同保障党员的民主权利、督促党员履行义务、保持共产党员的先进性、学习实践科学发展观结合起来，评议中要做到事实清楚、程序到位、定性准确、手续完备，保障党员的民主权利。民主评议要同严肃党的纪律、处置不合格党员结合起来。对不合格党员，要对照党员退出机制及其它有关规定分别采取限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。对确实不符合党员标准，应该劝退或除名的，就要劝退或除名，而不能用限期改正的方式来替代。各基层党组织要结合本单位的实际和党员队伍的思想状况，确定评议重点，切实解决一些严重影响工作、群众反响强烈的突出问题，真正把“双评”工作落到实处。农村基层党组织要结合村级班子创业承诺制的考评、“片组户”民情联系活动、党员“双联”活动、党员承诺制和学习实践活动等重大事件中的表现进行评议，着重解决少数党组织班子凝聚力不强、发展思路不清、组织生活不正常和少数党员干部党性观念淡薄、不作为、乱作为等问题； “两新”组织党组织要着重解决党建工作不规范、组织生活不正常、凝聚力战斗力不强、少数党员理想信念淡薄、党员意识淡化、作用发挥不突出、发展信心不足等问题；机关党组织要着重解决宗旨观念淡薄、服务效能低下、作风浮夸等问题；事业单位党组织要着重解决服务质量不高、业务能力不强等问题。三、“双评”工作的方法步骤“双评”工作在街道党工委的领导下，以党支部为单位有计划、有步骤地进行，时间要相对集中。行政村党组织的党员评议工作原则上以组级支部为单位进行，街道党工委将指导各村党委（总支部）做好指导督查和审核汇总工作。评议采用党内和党外相结合的办法。党内由全体党员“面对面”评议、“背靠背”测评，党外由全体非党中层以上干部、群众（村民）代表对全体党员进行民主测评。整个“双评”工作要着重抓好以下几个环节：1、制定计划。各单位党组织在认真听取党内外群众意见的基础上，制定“双评”实施计划，明确评议重点。2、宣传发动。各单位党组织要召开动员会议，布置党内“双评”工作。3、对照评议。对照评议标准，认真开展评议。评议程序如下：（1）充分准备，搞好小结。在召开党员大会前，党支部事先通知每个党员准备好自我小结。党支部按照评议内容，主动征求党内外群众意见，搞好支部小结。（2）组织学习，统一认识。组织全体党员学习党章、党的十七届四中全会、科学发展观等精神，使党员充分认识开展评议工作的重要性和必要性，增强参加民主评议的自觉性。（3）带帽测评、党员互评。各党支部要组织党员学习附件1的内容，对有不良表现的党员要按照街道党工委的要求，讲明带帽原因，通报不良表现。再由每位党员对照民主评议表逐项进行自我评定，在组织生活会上开展帮助教育，做到人人发言，个个亮相，并对本支部其他党员进行评议。（4）群众参评，画像打分。吸收部分非党群众（村民）代表对全体党员进行民主测评。根据平时表现，给每个党员打分。（5）综合汇总，对照定格。各党支部根据党内评议和党外民主测评，汇总后评出末几位党员，再根据不合格党员的标准对照定格。4、分类和定格。在充分评议的基础上，街道党工委对所属基层党组织分别评定出一类、二类、三类党支部（行政村党组织以村级党组织参加评定），并评选出二个富阳市先进基层党组织。3年以上未发展党员的村党组织、5年以上未发展党员的企业党支部，不能定为一类支部。街道党工委将结合本地实际，指导有关村党委（总支部）搞好组级支部评定工作。对党员着重评出合格党员和不合格党员，从合格党员中评出党员积极分子。5、表彰和处置。对评出的党员积极分子和先进基层党组织，街道党工委将适时予以表彰。街道党工委将根据实际做好先进组级支部的表彰工作。对三类党支部，要采取措施，制订计划，限期整改。对不合格党员，必须区别不同情况，作出处置：（1）对不符合党员条件，经教育仍无转变的，应劝其退党，劝而不退的，按照党员退出机制的要求予以处置；（2）无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作，按自行脱党处理；（3）应劝退、除名或按自行脱党处理的党员，原则上要从严处理，本人确已认识错误并有改正决心和行动、恳切要求留在党内接受组织考验的，经上级党组织审批可给予限期改正处理，限期改正时间一般为1年；（4）各种违纪党员，按党纪有关规定处理。四、先进基层党组织和优秀党员的评选要求1、严格条件。要从严掌握先进基层党组织和党员积极分子的评选条件，坚持标准，不搞平衡照顾。2、面向基层。评选工作要走群众路线，广泛听取各方面的意见，重点把那些在生产、经营、科研等一线，在基层平凡岗位上艰苦奋斗、无私奉献、事迹突出的优秀共产党员评选上来，妇女、青年应占一定的比例。党员积极分子占党员的比例一般掌握在10以内。3、审核把关。凡2008年以来，存在违反计划生育、社会治安综合治理等“一票否决”问题、发生重大责任事故、造成严重危害的单位及单位主要负责人和责任者，不得评选为先进基层党组织和党员积极分子。五、不合格党员的处置程序、初步会审。在民主评议的基础上，经过支部委员会集体讨论决定（设组级支部的行政村，由组级支部讨论报村级党组织研究决定），提出处置不合格党员建议名单。、结果反馈。支部将评议情况及时通报党员本人。、讨论表决。支部召开党员大会，认真听取本人说明和检查，并进行表决。、确定等次。支部委员会根据群众意见、调查情况、党员大会表决结果，确定等次，填写好处置不合格党员呈批表上报街道党工委 设组级支部的行政村，由组级支部上报村级党组织，由村党组织上报街道党工委。5、调查审批。街道党工委收到基层党组织上报的处置不合格党员呈批表后，对不合格党员基本情况进行调查核实，在此基础上，找处置对象谈话，并作出处理决定。6、组织处理。街道党工委将审批结果书面通知基层党组织（通知一式两份，留存一份），基层党组织收到后及时通知本人，并在支部大会上宣布。对限期整改的党员，所在支部要制定具体的帮助教育措施。组织处置工作，必须形成书面材料（党员个人简况、评议情况、处置呈批表、谈话记录表、处置结果通知等），整理归档。7、上报备案。街道党工委对不合格党员的处置情况归档后上报市委组织部备案。在评议中，对那些够不上不合格党员条件，但自身确实存在明显的缺点和错误，党员和群众意见较大，民主测评结果处于末几位的党员，街道党工委要对其进行书面告诫，并由支部出面找其谈话教育。六、切实加强对“双评”工作的领导、加强领导，明确职责。各级党组织要切实加强对“双评”工作的领导，把“双评”工作摆上重要议事日程。街道党工委要制订好具体工作措施，精心组织，切实担负起指导和督促所属基层党组织开展“双评”工作的职责。党工委班子成员要具体分工联系基层党组织的“双评”工作，加强具体指导。专职驻村指导员、非公有制企业党的工作员要具体指导各基层党组织开展“双评”工作，还可聘请党性强、作风好、有党建工作经验的离退休老干部担任监督员。街道党工委特别要指导各村党委（总支部）做好组级支部的“双评”工作。整个“双评”过程必须有会议记录。2、按照规定，严格处置。在“双评”工作中，街道党工委要严格实施党员退出机制，通过主动退出和被动退出两种方式，加大对不合格党员的处置力度。要把实施不合格党员退出机制作为“双评”工作的一项重要内容来抓，在程序到位、稳妥进行的前提下，抓出典型、做好示范。尤其是对党员表现较差、班子软弱涣散的基层党组织，要把不合格党员主动退党作为一个突破口，切实解决部分基层党组织凝聚力和战斗力不强的问题。3、跟踪教育，落实帮带。对评定为不合格的党员，不能“一处”了之，要热情关怀，耐心帮助。街道党工委要举办不合格党员学习培训班，通过对他们进行中国特色社会主义理论、党的基本知识、科学发展观理论等方面的教育，帮助他们提高思想认识，增强党性观念的自觉性。基层党组织要指定专人开展结对帮扶，努力使受到限期改正处置的党员在限期内尽快改正错误，成为合格党员；使被处置出党的人员能够做一个遵纪守法的好公民。4、坚持标准，弘扬正气。各党组织要高度重视“双评”工作。评选中，要坚持标准，发扬民主，增加透明度，采取自下而上、自上而下相结合的办法反复筛选，注重工作实绩和群众公认度。要严格审查，执行有关“一票否决”的制度。要把评选活动与加强基层党组织建设和党员队伍建设结合起来，与健全保持党员先进性长效机制结合起来，与学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、深入学习实践科学发展观活动结合起来，大力宣传先进，弘扬正气，激励各级党员干部为党的事业、为建设东洲运动休闲新城作出新的贡献。整个“双评”工作从2010年1月中旬开始。各党组织须将附件2至附件5和“双评”工作总结及会议记录复印件，于2010年2月11日前报街道党政办。附：1、三类党支部和不合格党员的主要表现； 2、2009年度党员民主评议测评表；3、2009年度党员积极分子名单4、2009年度不合格党员处置呈批表；5、2009年度党内“双评”情况统计表东洲街道党工委二一年一月十六日主题词：民主评议 党员 党支部 意见抄送：市委组织部东洲街道党政办2010年1月16日印发（共印80份）附1三类党支部和不合格党员的主要表现一、有下列情况之一的，一般应定为三类党支部：1、党支部领导班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，难以带领群众发展经济或完成本单位工作任务的。2、党的建设工作薄弱，制度不健全，活动不正常的。3、村级集体经济长期薄弱，且至今无发展规划和目标措施的。4、党支部领导班子成员有以权谋私、挪用拖欠公款、偷税漏税等违法违纪问题的。5、党员作用发挥较差，党员参赌、信教较严重的。6、村（厂）务、财务管理比较混乱，干群矛盾比较突出的。7、精神文明建设和社会治安状况较差，群众反映强烈的。8、违反计划生育、土地管理、环境保护等国策，情节严重，性质恶劣的。9、农村3年以上、企业5年以上没有发展党员，且至今无培养对象的。10、上年定为三类党支部，经过1年整顿，仍无明显转变的。二、有下列情况之一的，一般应定为不合格党员：1、对党的路线、方针、政策怀疑、抵触，公开在群众中散布错误言论和表露不满情绪；在大是大非问题上不坚持原则，态度暧昧；对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争；在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。2、无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，或拒不执行党组织决议的。3、革命意志衰退，长期消极落后，不履行党员义务，不起党员作用的；为个人或亲友的利益阻碍合法工程施工的；不主动执行上级党委、政府的决策和工作的；参加越级信访活动的。4、参与封建迷信活动，或以封建迷信骗人钱财，或信奉宗教，在群众中影响极坏的。5、缺乏革命事业心，工作不负责任，失职、渎职，造成重大损失，或长期闹无原则纠纷，严重贻误工作的。6、利用职权和工作之便谋取个人或小团体私利，弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉，情节较为严重的。7、拖欠公款（承包款、借款等）达3个月以上的。8、违反森林法、土地管理法、婚姻法、继承法、经济合同法和计划生育、社会治安等有关法规和政策的。9、偷盗、赌博、酗酒等，品质恶劣，作风败坏，屡教不改；不赡养老人，不抚养子女，虐待家庭成员，后果严重的。10、作风霸道，经常与群众吵架，甚至殴打群众，造成与群众关系紧张；搬弄是非，参与或支持非法活动，不听劝阻，影响安定团结；捏造事实，诬陷他人，情节较为严重，或打击报复，严重侵犯党员和群众权利的。11、经常向党组织提出个人利益方面的不合理要求，得不到满足时就发牢骚，讲怪话的。12、庇护、支持亲友违反社会公德，扰乱社会治安的。13、受过党纪、政纪处分或其他处罚，或受过党内组织处理，仍坚持错误不改的。14、违反民主集中制原则，搞“一言堂”，容不得不同意见，或不执行本单位领导班子作出的决定的。15、长期闹无原则的纠纷，互相拆台，搞内耗，群众反响较大的。16、在村规模调整及村党组织设置调整和完善工作期间，党性观念淡薄，阻碍村规模调整及村党组织设置调整和完善工作，影响较差的。20附22009年度党员民主评议测评表（此表仅供参考，各单位可结合实际，根据党员百分考核办法另行制定）评议标准123456789不遵守党的纪律和国家法律，不履行党员义务，不发挥党员作用，无事生非，挑拨离间，搞小圈子，闹不团结。无正当理由连续六个月不参加组织生活，不缴纳党费，不做党组织分配的工作。丧失信念，意志衰退，信教，搞封建迷信活动。贪污、挪用公款，长期拖欠公款，占用公物，不交或少交各项承包款，偷税、漏税、欠税。宗旨观念淡薄，个人主义严重，以权谋私，损公肥私，侵犯集体和他人利益。违反计划生育和殡葬改革工作，破坏山林，严重违反土地管理和环境保护国策。参与赌博，作风霸道，生活腐化，打击报复，在群众中造成不良影响。在国家、群众生命财产受到严重威胁时，不挺身而出。综合评议 评议结果评议对象有无有无有无有无有无有无有无有无合格 不 合 格注：1、根据评议标准，在表中的“有”或“无”栏中选择一项划“”。 2、对评议对象的综合评议，在“合格”或“不合格”栏中选择一项划“”。附3：2009年度党员积极分子名单 （填报单位盖章）党组织名称姓名党组织名称姓名附4： 2009年度不合格党员处置呈批表姓名性别出生年月入党年月文化程度单位及职务处置理由拟作何种组织处理本人意见签名（盖章） 年 月 日支部大会意 见（盖章） 年 月 日基层党委（总支部）意 见（盖章） 年 月 日党（工）委审批意 见 （盖章） 年 月 日备 注附5东洲街道2009年度党内“双评”情况统计表填报单位:_ （盖章） 年 月 日民主评议党员党员总数参加评议党员数参加评议群众（村民）代表数 23