长沙市市政公用工程概算编制审查手册.doc

长沙市市政公用工程概算编审手册 年湖南省长沙市建设工程造价管理站前 言为适应市政公用工程建设的需要，加强市政公用工程投资和造价控制，我站特制定了本工作手册。由于市政公用工程投资额度大，技术复杂，目前在初步设计概算文件编制中还存在费用组成和划分不统一，编制依据和费用标准差别较大，许多与概算费用相关的文件内容较多，篇幅较长，并不利于查阅，鉴于此种情况，工作手册的出台显得尤为必要和紧迫。手册的制订对政府加强市政公用工程建设的宏观调控，建设单位合理确定和有效控制造价，提高我市市政公用工程建设管理水平能起到积极的作用。另外，手册的制订为编审单位快速、准确的查阅费用来源依据提供了极大的方便。各编审单位在运用的过程中，请注意积累资料，认真总结经验，将有关意见及时反馈给我站。 湖南省长沙市建设工程造价管理站 2009年11月第一章总则一、本手册适用于长沙市行政区域内所有国有投资的市政公用工程初步设计概算编审工作，非国有投资的市政公用工程设计概算编审管理可参照执行。二、概算是初步设计文件的重要组成部分，是考核设计方案经济合理性的重要依据，也是全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。三、概算应控制在经批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围之内。概算经批准后是基本建没项目投资最高限额，是编制建设项目投资汁划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。编制概算应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，使概算能完整、准确地反映设计内容。四、概算应由有资质的设计、工程造价咨询单位负责编制，编制、审核人员必须持有相关执业资格证书，并对工程造价文件的编制、审核质量负责。概算文件需达到的质量标准是：符合规定、结合实际、经济合理、不漏算重算、计算正确、打印清晰、装订规范。第二章 概算文件编审方法第一节 概算编审依据1、项目立项批复、可行性研究报告和初步设计审查会议纪要、其他会议纪要和相关资料等；2、初步设计图纸（需注明设计单位、设计图号、出图日期）；3、地质勘查资料，工程所在地自然、技术、经济条件等资料；4、湖南省建设工程计价办法；5、编审采用的定额：（1）、湖南省市政工程消耗量标准；（2）、湖南省仿古及园林景观消耗量标准；（3）、湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准；（4）、湖南省安装工程消耗量标准；（5）、长株潭城市轨道交通工程估价表；（6）、上述定额中缺项子目，可参照其他专业定额；6、长沙建设造价。7、与概算有关的委托书、协议书、会议纪要 (复印件附后)。第一节 总概算文件组成总概算文件由封面、扉页、目录、编制说明、总概算表、其他费用表、建筑（安装）工程费用构成表、建筑（安装）人工、主要材料、机械台班数量及价差表。1、封面及目录应有建设项目名称、编制单位、编制人、复核人员姓名并加盖执业(从业)资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。目录应按概算表的表号顺序编排。2、概算编审说明概算编审完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有：（1）、编审依据；（2）工程概况：包括工程内容（道路、桥梁、排水、绿化、亮化、交通设施等），路幅宽度、组成，路面结构，设计长度、桩号等；（3）、项目周边环境介绍（如土石方挖、填运距，卸土场、借土场费用，混合料料场距离，交通情况，施工现场场地情况等）；（4）、设计单位名称，设计图纸文号和出图日期；（5）、编制、审查的单位在审查概算总表中应注明主要工程量、主要经济技术指标和占工程总投资的比例，概算审查单位还应注明审查增、减金额。（6）、人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及详细说明。 （7）、总概算金额，主材用量情况（见人、材、机数量表），编制中存在的问题的说明。（8）审核单位审核情况说明，特别注明造价增减原因。 （9）、其他与概算有关但不能在表格中反映的事项。3、概算表格第二节 概算费用组成第一部分 工程费用建安工程费包括直接费、企业管理费、利润、安全防护文明施工措施费、规费、税金。一、 直接费包含内容1、人工费：是指施工过程中消耗的构成工程实体的各项费用，由人工费、材料费、施工机械使用费组成。 2、材料费材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构(配)件、零件、半成品、成品的费用，包括材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费。 3、施工机械使用费是指工程建设中使用施工机械作业所发生的机械使用费、机械安拆费和场外运费。施工机械台班单价由折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税组成。二、企业管理费 是建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需要的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费等。三、利润是指施工企业完成所承建工程项目获得的合理盈利。四、安全防护、文明施工措施费工程安全防护、文明施工措施费包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出。五、规费 是指国家规定工程建设必须缴纳的有关费用。六、税金指国家税法规定建筑安装施工企业承建工程项目必须缴纳且应当计入建设工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。第二部分 设备及工器具购置费设备、工器具购置费用是由设备购置费用和工具、器具及生产家具购置费用组成。在工业建设工程中，设备、工器具费用与资本的有机构成相联系，设备、工器具费用占投资费用的比例大小，意味着生产技术的进步和资本有机构成的程度。（1）、设备购置费是指为建设工程购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用。由设备原价和设备运杂费构成。(2)、工器具及生产家具购置费是指新建项目或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必需的设备、仪器、工卡模具、器具和备品备件等的购置费用。第三部分 工程建设其他费用建设单位管理费、工程监理费、工程招标费、招标交易费、咨询费、设计审查费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费、市政公用设施费、专利及专用技术使用费、生产准备及开办费、不可预计费等，不包括工程项目的征地费用、拆迁费用和专业管线建设费用。第四部分 预备费(基本预备费、价差预备费)预备费中的基本预备费，一般情况按5%计算。价差预备费无新文件规定时，不予计取，有新文件规定时按新文件规定执行。第五部分 建设期贷款利息根据项目贷款数额、资金性质等进行计算（财政拨款和财政贴息的工程项目不计算贷款利息，非财政拨款及贴息的项目根据贷款额、偿付利息率、时间计算）。第六部分 铺底流动资金第七部分 建设项目的政府性专项收费。第八部分 市政工程初步设计概算表格要求附表A1-A5详见下，如概算项目为城市轨道交通工程，则概算所需要的表格样表可参考城市轨道交通工程设计概算预算编制办法（中华人民共和国建设部发）中附表执行。总 概 算 表（A1）工程名称： 单位：万元 共 页 第 页 序号工程项目或费用名称单位数 量建 筑安 装设 备其他费用合 计指 标占总投资备注工程费工程费购置费 比例（%）一工程费用1土石方工程2道路工程34二工程建设其他费用1征地、拆迁费不计入概算2建设单位管理费3施工监理服务收费4施工图审查费5概算审核费6标底编制7标底审核8结算审查费9可行性研究报告编制费10评估可行性研究费11勘察费12设计费13概算编制费14招标代理服务费15工程量清单及清单计价编制费16建设工程交易服务费17环境影响咨询服务费18劳动安全卫生评审费19建设单位的临时设施费20工程保险费21工程质量检测费(除桩基、幕墙工程）22桩基检测费23幕墙检测24渣土卸区占用费25其他三预备费1基本预备费2价差预备费四贷款利息五建设项目概算总投资序号项目名称单位数量送审造价（万元）审定造价（万元）核减造价（万元）经济指标（元/m、m2、km）占总投资比例%备注一建安工程费用1道路工程1.1车行道1.2人行道1.3路基土石方2排水工程2.1排水管道工程2.2排水土方工程3交通工程4照明工程5绿化景观工程5.1绿化工程5.2景观工程二工程建设其它费用三预备费1基本预备费2涨价预备费四贷款利息五概算合计工程概算审核表(A2)单位工程概算费用计算表（A3）工程名称：编号费用名称计算基数及计算公式费 率(%)金额(元)1直 接 费1.11.8项1.1人 工 费按规定计算的直接工程费和施工措施费中的人工费1.2材 料 费按规定计算的直接工程费和施工措施费中的材料费1.3机 械 费按规定计算的直接工程费和施工措施费中的机械费1.4主 材 费除1.2项以外的主材费1.5大型施工机械进出场及安拆费(1.11.4项)费率1.6工程排水费(1.11.4项)费率1.7冬雨季施工增加费(1.11.4项)费率1.8零星工程费(1.11.4项)费率2企业管理费(人工费+机械费)费率3利 润(人工费+机械费)费率4安全防护、文明施工措施费(人工费+机械费)费率5其 他6规 费(15项)费率7税 金(16项)税率8单位工程概算总价17项合计注：本表为样表，具体内容根据工程类别不同有所变化其 他 费 用 表（A4）工程名称： 单位：万元 共 页 第 页 序号其他费用项目名称金额计算式相关文件依据1征地、拆迁费 0不计入概算2建设单位管理费财建2002394#3施工监理服务收费湘价服200776#4施工图审查费湘价服200894#5概算审核费湘价服200981#6标底编制湘价服200981#7标底审核湘价服200981#8结算审查费湘价服200981#9可行性研究报告编制费计价格19991283、2000湘价房字第95号10评估可行性研究费计价格19991283、2000湘价房字第95号11勘察费计价格200210#12设计费计价格200210#13概算编制费湘价服200981#14招标代理服务费计价格20021980#、发改办价格2003857#15工程量清单及清单计价编制费湘价服200981#16建设工程交易服务费湘价服(2004)23#17环境影响咨询服务费计价格2002125#18劳动安全卫生评审费0.1%19建设单位的临时设施费0.5%20工程保险费0.4%21工程质量检测费(除桩基、幕墙工程）湘建价20093号22桩基检测费湘建价20094号23幕墙检测湘建价20093号24渣土卸区占用费5-10元/m325其他根据实际情况增列合 计人工、材料、机械汇总表(A5) 序 号名称及规格单位数 量单 价（元）合 价（元）备 注 第三节 概算费用标准计算方法 第一部分建安工程取费程序按湘建价计200822号文（关于调整湖南省建筑工程概算定额费率标准及有关工程计费程序的通知），具体取费程序表见下。 人工工资单价均按建设工程造价管理部门发布的市场工资单价计算，其中取费单价按每工日30元计取。材料预算价按湘建价200739号文（关于湖南省建设工程材料预算价格编制办法的通知）执行。单位工程概算费用计算程序及费率表(人工费为计价基础)序号费用名称计算基础及计算程序费 率(%)安装工程市政给水排水、燃气工程园林景观绿化工程仿古建筑1直 接 费1.11.8项1.1人 工 费按规定计算的直接工程费和施工措施费中的人工费1.2材 料 费按规定计算的直接工程费和施工措施费中的材料费1.3机 械 费按规定计算的直接工程费和施工措施费中的机械费1.4主 材 费除1.2项以外的主材费1.5大型施工机械进出场及安拆费(1.11.4项)费率0.500.500.500.501.6工程排水费(1.11.4项)费率0.200.200.200.201.7冬雨季施工增加费(1.11.4项)费率0.160.160.160.161.8零星工程费(1.11.4项)费率5.006.005.005.002企业管理费人工费费率37.9035.2028.6033.103利 润人工费费率39.0034.0019.0024.004安全防护、文明施工措施费人工费费率21.2614.9514.9519.575其 他6规 费(15项)费率长、衡、潭、株、岳6.646.646.646.64其 他 地 区6.666.666.666.667税 金(16项)税率市 区县 镇其 他8单位工程概算总价17项合计单位工程概算费用计算程序及费率表(人工费和机械费为计价基础)序号费用名称计算基础及计算程序费 率(%)市政道路、桥涵、隧道、给排水工程构筑物机械土石方工程建筑工程1直 接 费1.11.8项1.1人 工 费按规定计算的直接工程费和施工措施费中的人工费1.2材 料 费按规定计算的直接工程费和施工措施费中的材料费1.3机 械 费按规定计算的直接工程费和施工措施费中的机械费1.4主 材 费除1.2项以外的主材费1.5大型施工机械进出场及安拆费(1.11.4项)费率0.505.000.501.6工程排水费(1.11.4项)费率0.200.200.201.7冬雨季施工增加费(1.11.4项)费率0.160.160.161.8零星工程费(1.11.4项)费率6.004.505.002企业管理费(人工费+机械费)费率31.007.5033.303利 润(人工费+机械费)费率21.005.0022.004安全防护、文明施工措施费(人工费+机械费)费率15.195.4620.075其 他6规 费(15项)费率长、衡、潭、株、岳6.646.646.64其 他 地 区6.666.666.667税 金(16项)税率市 区县 镇其 他8单位工程概算总价17项合计第二部分工程建设其他费用一、 建设单位管理费计算依据为财建2002394号文（财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知）及湘财建200160号（湖南省财政厅关于财政性投资项目建设单位管理费有关规定的通知）。建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费,办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。 建设单位管理费总额控制数费率表 单位:万元工程总概算费率(%)算 例工程总概算建设单位管理费1000以下1.5100010001.5%=15100150001.2500015+(5000-1000)1.2%=6350011000011000063+(10000-5000)1%=11310001500000.850000113+(50000-10000)0.8%=433500011000000.5100000433+(100000-5000)0.5%=6831000012000000.2200000683+(200000-100000)0.2%=883200000以上0.1280000883+(280000-200000)0.1%=963二、施工监理服务收费计算依据为湘价服200776号文（湖南省物价局、湖南省建设厅关于转发国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知）。建设工程监理与相关服务费是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务由此而发生的费用。施工监理服务收费基价按施工监理服务收费基价表确定，计费额小于500万元的，以计费额乘以3.3%的收费率计算收费基价；计费额处于表中两个数值区间的，计算公式附后。专业工程中的房建工程，如公路的候车站等，以及无特殊工艺要求的工业厂房，可归为建筑工程来计算施工监理服务收费。计费额处于施工监理服务收费基价表数值区间的计算公式为：Y=，其中X1、X2为施工监理服务收费基价表中计费额的区段值；y1、y2为对应于x1、x2的收费基价。x为某区段间的插入值；y为对应于x由插入法计算而得的收费基价。例计算计费额为600万元的收费基价。根据施工监理服务收费基价表，该计费额处于区段值500万元（收费基价为16.5万）与1000万元（收费基价为30.1万）之间，则计费额为600万元的收费基价为 y=16.5+ =19.22(万元)建设工程监理与相关服务收费标准市政工程的施工监理服务收费按照建设项目工程概算投资额分档定额计费方式计算收费。 施工监理服务收费按照下列公式计算：（1）施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价（1浮动幅度值）（2）施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数高程调整系数施工监理服务收费基价：施工监理服务收费基价是完成国家法律法规、规范规定的施工阶段监理基本服务内容的价格。施工监理服务收费基价按施工监理服务收费基价表（附表二）确定，计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定施工监理服务收费基价。施工监理服务收费基价：施工监理服务收费基价是完成国家法律法规、行业规范规定的基价和计算出的施工监理服务基准收费额。施工监理服务收费的计费额：施工监理服务收费以建设项目工程概算投资额分档定额计费方式收费的，其计费额为工程概算中的建筑安装工程费、设备购置费和联合试运转费之和，即工程概算投资额。对设备购置费和联合试运转费占工程概算投资额40%以上的工程项目，其建筑安装工程费全部计入计费额，设备购置费和联合试运转费按40%的比例计入计费额。但其计费额不应小于建筑安装工程费与其相同且设备购置费和联合试运转费等于工程概算投资额40%的工程项目的计费额。工程中有利用原有设备并进行安装调试服务的，以签订工程监理合同时同类设备的当期价格作为施工监理服务收费的计费额；工程中有缓配设备的，应扣除签订监理合同时同类设备的当期价格作为施工监理服务收费的计费额；工程中有引进设备的，按照购进设备的离岸价格折换成人民币作为施工监理服务收费的计费额。施工监理服务收费以建筑安装工程费分档定额计费方式收费的，其计费额为工程概算中的建筑安装工程费。作为施工监理服务收费计费额的建设项目工程概算投资额或建筑安装工程费均指每个监理合同中约定的工程项目范围的计费额。施工监理服务收费调整系数：施工监理服务收费调整系数包括：专业调整系数、工程复杂程度调整系数和高程调整系数。专业调整系数是对不同专业建设工程的施工监理工作复杂程度和工作量差异进行调整的系数。计算施工监理服务收费时，专业调整系数在施工监理服务收费专业调整系数表中查找确定。工程复杂程度调整系数是对同一专业不同建设工程项目的施工监理复杂程度和工作量差异进行调整的系数。工程复杂程度分为一般、较复杂和复杂三个等级，其调整系数分别为：一般（级）0.85；较复杂（级）1.0；复杂（级）1.15。计算施工监理服务收费时，工程复杂程度在相应章节的工程复杂程度表中查找确定。高程调整系数如下：海拔高程2001m以下的为1；海拔高程20013000m为1.1；海拔高程30013500m为1.2；海拔高程35014000m为1.3；海拔高程 4001m以上的,高程调整系数由发包人和监理协商确定。 市政公用工程概算常用的表格见下，本手册没有涉及到的其他专业工程表格的可详查湘价服200776号文。公路、城市道路、轨道交通、索道工程复杂程度表 等级工程特征I级1.三级、四级公路及相应的机电工程；2.一级公路、二级公路的机电工程。II级1.一级公路、二级公路；2.高速公路的机电工程；3.城市道路、广场、停车场工程。III级1.高速公路工程；2.城市地铁、轻轨；3.客(货)运索道工程。注： 穿越山岭重丘区的复杂程度、级公路工程项目的部分复杂程度调整系数分别为为1.1和1.26。 公路桥梁、城市桥梁和隧道工程复杂程度表 等级工程特征I级1.总长1000m 或单孔跨径150 m的公路桥梁；2.长度1000m的隧道工程；3.人行天桥、涵洞工程。II级1.总长1000m或150 m单孔跨径250 m的公路桥梁；2.1000m长度3000 m的隧道工程；3城市桥梁、分离式立交桥、地下通道工程。III级1.主跨250m拱桥，单跨250m预应力混凝土连续结构，400m斜拉桥，800m悬索桥；2.连拱隧道、水底隧道、长度3000 m的隧道工程；3.城市互通式立交桥。建筑市政工程适用于建筑、人防、市政公用、园林绿化、电信、广播电视、邮政、电信工程。建筑、人防工程复杂程度表 等级工程特征I级1.高度24m的公共建筑和住宅工程；2.跨度24m厂房和仓储建筑工程；3.室外工程及简单的配套用房；4.高度70m的高耸构筑物。II级1.24m高度50m的公共建筑工程；2.24m跨度36m厂房和仓储建筑工程; 3.高度24m的住宅工程；4.仿古建筑，一般标准的古建筑、保护性建筑以及地下建筑工程；5.装饰、装修工程； 6.防护级别为四级及以下的人防工程；7.70m高度120m的高耸构筑物。III级1.高度50m或跨度36m的厂房和仓储建筑工程；2.高标准的古建筑、保护性建筑；3.防护级别为四级以上的人防工程；4.高度120m的高耸构筑物。市政公用、园林绿化工程复杂程度表 等级工程特征I级1. DN1.0m的给排水地下管线工程；2. 小区内燃气管道工程；3. 小区供热管网工程，2MW的小型换热站工程；4. 小型垃圾中转站，简易堆肥工程。II级1. DN1.0m的给排水地下管线工程；3 m/s的给水、污水泵站；10万吨/日给水厂工程，5万吨/日污水处理厂工程；2. 城市中、低压燃气管网（站），1000 m液化气贮罐场（站）；3. 锅炉房，城市供热管网工程，2MW换热站工程；4. 100t/天的大型垃圾中转站，垃圾填埋工程； 5. 园林绿化工程III级1. 3 m/s的给水、污水泵站，10万吨/日给水厂工程，5万吨/日污水处理厂工程；2. 城市高压燃气管网（站），1000 m液化气贮罐场（站）；3. 垃圾焚烧工程；4. 海底排污管线，海水取排水、淡化及处理工程施工监理服务收费基价表 单位：万元序号计费额收费基价150016.52100030.13300078.145000120.858000181.0610000218.6720000393.4840000708.2960000991.410800001255.8111000001507.0122000002712.5134000004882.6146000006835.6158000008658.41610390.1注：计费额大于1000000万元的，以计费额乘以1.039%的收费率计算收费基价。施工监理服务收费专业调整系数表工程类型 专业调整系数1 交通运输工程 公路、城市道路、轻轨及机场空管工程 1.0 地铁、桥梁、隧道、索道工程 1.12 建筑市政工程 园林绿化工程 0.8 建筑、人防、市政公用工程 1.0三、施工图审查费依据湘价服200894号文（湖南省物价局关于规范建设工程施工图审查服务收费的通知）。 施工图审查服务收费标准 房屋建筑工程单位：（元/m2）序号123备注工程等级大型项目中型项目小型项目低于400元的按400元收取收费标准1.21.151 市政基础设施工程序号工程概算（不